第一篇

一、城建档案信息资源安全建设的现状

(一)对数字信息资源安全保护意识不强

因为突发性、地域性灾祸发作的频率不高，许多城建档案馆以为档案的数据备份十分稳妥，永久不会用到备份资料，因而不愿意在这方面投入资金与技术。还有的档案馆管理者有本位思维，忧虑像档案的异地备份这种保管方法会形成本馆收藏档案特征的丢失，所谓的镇馆之宝是一种狭隘的意识。实际上，大多数的信息资源安全事端都源自于内部，源于信息资源安全保护意识不强，而这些事端的最根本的原因是由于大家对于城建档案数字信息安全意识的缺乏，要么没人能够认识到信息安全，要么不会去重视安全流程和技术控制措施。

(二)保护方式单一，抗风险能力不强

根据城建档案信息公开安全保障体系的调研，大多数单位服务器只安装了个人版防护软件，但是对于病毒，尤其是未知病毒、木马的进犯防备简直为零，一旦遭到感染，不仅是被感染的服务器受到影响，直接面临的是全部运转体系将遭到破坏，一切与之相连的服务器、终端都将被感染，轻则呈现死机，形成工作阻滞的状态，平常工作将无法得到展开，甚至城建档案信息公开体系被木马、病毒运用，盗取大量的机密数据、篡改重要材料，那么整个社会安全都会受到威胁。笔者还发现，有的城建档案馆里很多的服务器被用来做数据存储运用，没有任何的安全防备措施。数据存储的安全危险不容忽视，一旦出现病毒，那么后果将是不可预测的。另外，还有很多事件的发生，例如设备被盗、内部人员盗取、管理忽略、第三方泄密等，都会造成很大的损失。

(三)机制不健全，安全信息资金缺乏

档案馆信息安全机制不健全，一些部门所拟定的管理准则只是一种形式，在实际工作中没有具体的可操作性。数字城建档案馆建造项目是一种十分关键、重要的工作，其需求很多人力、物力、财力的投入。现在大多数的城建档案馆归属财务全额拨款的事业单位，其所得到的经费一般只够档案馆常规工作，如果要想从有限的经费里拿出大量资金对城建档案进行信息资源安全建设，是十分困难的。

(四)重技术轻管理或者重管理轻技术

保证档案信息资源安全的方法，一般从以下两个方面进行控制，即技术办法和管理办法。但是在真正的实践中，由于受到种种原因的影响，一些城建档案馆要么是重技术轻管理，要么即是重管理轻技术，这些都是不科学、不合理的，并且存在一定的局限性。

二、城建档案信息公开安全建设的实践和策略

(一)明确档案开放原则

一般来说，都是以坚持信息公开为基本准则，在条件允许的情况下，需要对档案资源加大使用力度，从档案建立之日起就需要面向社会进行信息公开。另外，也要出于维护国家机密、商业秘密和公民隐私的一些考虑，需要对一些档案公开程度做一定的规范，并且制定一定的可操作性。加强和国家保密法、知识产权法之间形成协同操作，不但要对国家安全、社会利益和个人隐私权做到共同维护，而且要维护公民的知情权，因此需要在两者之间制定一个合理的界定规范。

(二)完善档案开放义务主体的法律责任

对档案开放职责主体的档案馆，要对其依法立卷归档和准时向档案馆移送档案的职责进行一定的法律规定、约束。而且要对档案部分依法开放档案的法定职责以及违法行为的补偿职责进行完善，并且制定相应的职责追查准则。在对档案开放安全性规范明确的同时，也要对档案部分的维护方面所需要承担的职责等进行确立，但不是非常片面地将一些行为作为档案开放的条件。如果档案立法缺少对档案公开使用的一些法律规定，那么就需要对相关档案是否进行公开、公民是否维护自己的知情权等进行征求建议。

(三)提高工作人员的思想认识

首先，需要城建档案管理部门的工作人员提高思想认识，一是要树立“档案安全事关党和国家根本利益”的思想；二是将“安全第一”的思想牢记在心中；三是将“安全问题无所不在”作为戒备思想进行宣传；四是将“安全问题人人有责”作为档案管理部门的主体思想。其次，加大城建档案管理部门的安全制度管理力度，对工作人员加强思想认识的培训，为档案安全提供安全的教育保障。最后，对城建档案部门的一些基础设施进行建设，加强安全设施建设，可以让档案管理人员使用先进的技术防范手段，进而可以对档案安全管理提供有利条件。

(四)强化档案库房的消防管理

档案作为一种不可再生的资源，其中火灾带给档案的损害可以算是毁灭性的，因此档案仓库的消防非常重要。在档案仓库中，一定不可以使用水救火，因为在扑救火灾时，档案资料一定会被淋湿、损坏。只有使用气体灭火剂对档案资料室进行扑救时，才不会污染档案资料。伴随着科技的不断发展，灭火器也得到了快速更新，例如有气溶胶、七氟丙烷等。七氟丙烷灭火器已经成为目前国际上认为较好的新式的灭火器。其最主要的特性就是无色无味、不导电、毒性低、效率高等，而且非常适用于储存贵重设备、重要档案资料的场所。但是这种灭火器的缺陷就是价格非常昂贵，而且要求是三年必须进行一次替换，还具有一定的毒副作用。目前，高压细水雾灭火体系已经成为这些年国际上所盛行的绿色灭火体系，这种方法的成本非常低，而且其救火效率较高，不会对环境造成污染，这种绿色的救火方法已经成为档案仓库的最佳选择。

(五)不断提高现代化管理水平

增强抗风险能力档案管理对象的改变一定会促进档案管理手法的改变，换而言之，档案管理对象也就从静态的纸质档案开始向动态的电子档案进行转变。而且电子档案在不断地生成、运转、保管等过程中，和纸质档案管理过程是完全不同的。以往对档案的重视点集中在实体有序性，但现在的网络环境之下，逐步开始忽略实体有序性，开始强调数据库系统中数据信息的安排和整序。另外，网络环境也开始将电子文件的储存、传送方式进行着翻天覆地的改变，也影响着档案用户的思维方式和运用需求，而这一切都有别于传统的档案管理手法。所以，需要不断地对计算机管理过程进行加强，逐渐地向网络服务环境进行过渡。此外，为能够进一步确保信息的安全性，在电子文件传输时，也可以使用一些公共密钥和个人密钥相结合的加密办法，这样就可以更好地确保电子文件的安全性。

(六)确保信息系统升级转换中数据的安全

信息系统升级中，经常需要将原有数据包括电子文件转换升级到新的信息系统中，在数据迁移过程中，档案馆需要求供应商做好严谨的数据迁移方案。数据迁移方案主要包括以下几个方面的工作：研究与数据迁移相关的资料，评估数据迁移的软硬件平台、选择数据迁移方法、选择数据备份和恢复策略、设计数据迁移和测试方案等。具体做法如下：1.进行数据模拟迁移根据设计的数据迁移方案，建立一个模拟的数据迁移环境，它既能仿真真实环境又不影响实际数据，然后在数据模拟迁移环境中测试数据迁移的效果。数据模拟迁移前也应该备份策略模拟数据，以便数据迁移后能按恢复策略进行恢复测试。2.测试数据模拟迁移根据设计的数据迁移测试方案测试数据模拟迁移，也就是检查数据模拟迁移后数据和应用软件是否正常，主要包括：数据一致性测试、应用软件执行功能测试、性能测试、数据备份和恢复测试等。3.准备实施数据迁移数据模拟迁移测试成功后，在正式实施数据迁移前还需要做好以下几个方面的工作：进行完全数据备份、确定数据迁移方案、安装和配置软硬件等。4.正式实施数据迁移按照确定的数据迁移方案，正式实施数据迁移。5.测试数据迁移效果按照数据迁移测试数据迁移效果，并对数据迁移后的数据库参数和性能进行调整，使之满足数据迁移后实际应用系统的需要。

(七)推进数据的异地备份工作提高应对、处置自然灾害的能力

灾害对环境的破坏是全方位的，在抢险救灾中需要利用城建档案恢复管线，保障城市生命线的供给，在灾后的重建中也需要利用基础资料，开展各项重建工作。假如城建档案在自然灾害中损毁，所带来的损失是不可估量的。因此，有必要开展城建档案的异地备份工作，在省际(地区)、市际之间协作，开展重要城建档案的电子化、数字化载体在异地备份的相关工作，不断提高应对、处置地震等自然的能力。

三、总结

总而言之，城建档案信息公开安全保障体系是一个系统工程，需要对此进行常抓不懈。在不断地研究新环境下的保障机制的同时，也要推行新技术、新方法的运用，从而能够从根本上降低档案信息的安全风险，实现对档案信息的安全管理。

作者：温晓棠单位：广东省深圳市宝安区建设档案室

第二篇

一、城建档案信息资源开发的现状中存在的问题分析

（一）城建档案信息资源存在数字化程度低、可检索性差以及资源整合度低等问题

1.从数字化程度上来看

实体和数字化是档案信息资源的两种存在形态。当今社会信息化程度日益加深，数字资源也逐渐开始成为信息传播的主要形式，因此应该引起档案信息管理者的重视。但是从现阶段档案信息资源的形态来看，其数字化，尤其是网上资源信息数量很少，并且质量也比较差，难以满足社会大众的需求量。与此同时，服务手段自动化和网络化也你那一实现。

2.从其可见索性来看

一直以来，我国档案管理部门都不重视档案的检索，普遍存在检索入口少、检索功能差以及检索结果过于简单等问题，难以满足人们的需求。

3.从其资源整合度来看

受各地区区域发展需求以及大众的需求特点的影响，档案馆的信息资源开发结构、类型以及管理软件不同，这就导致各档案馆之间的信息沟通存在障碍，大量已开发的档案信息资源无法实现联网互通，信息资源共享困难、采集重复，导致“各自为政”的局面，档案信息“孤岛”现象普遍存在。

（二）城建档案信息资源利用率低

导致档案信息资源的利用率低、利用效率不高的原因主要有两个方面：一方面，受“重安逸，轻竞争”等观念的影响，档案部门对开发出来的档案信息资源的缺乏宣传，降低了档案信息资源的利用率，同时导致社会公众对档案信息的认知度不高，也降低了其利用效率；另一方面，一些档案部门在没有分析用户需求，也没有分析馆藏资源的情况下，就盲目的跟风开展数字化工作，其目的仅仅是要追求馆藏数字化的数量，这种片面的方式，不仅降低了档案信息资源的利用率，同时也造成了人力物力资源的浪费，导致档案信息资源利用效率大大下降。

（三）城建档案工作队伍素质比较低

缺乏信息意识从现阶段档案工作队伍来看，其大多人员都认为档案工作是人人都能胜任的，很少有人去学习新的专业知识，因此就导致人员知识结构出现断层现象。另外，档案工作队伍的年龄结构偏大，他们对社会信息化的接受能力比较差，缺乏现代信息网络化知识和开拓创新意识，再加上档案工作人员信息意识淡薄、管理观念陈旧，从而导致档案信息化建设滞后。

二、提高城建档案信息资源有效开发的措施分析

（一）对档案信息资源内容进行丰富档案

信息资源有效开发是建立在丰富档案馆藏的基础上的。档案馆一方面要通过扩大接收范围，拓展收集途径等方式，不断丰富馆藏，增加信息存贮量，改善馆藏结构，满足社会的需求。尤其需要注意的是，在档案收集工作中，要使有保存价值的档案尽量齐全、完整，并且要特别注意接收集中反映当地经济、历史、文化真实情况的特色档案材料，使档案馆具有地方特色，为档案信息资源的有效开发奠定坚实的基础。另一方面，档案馆要加强对原始档案信息的整合以及深度开发和编研，通过对自身现有馆藏的开发，合理配置档案信息资源，实现资源的优势互补，使其更好的满足社会公众的需求，大力挖掘具有较大利用价值的档案信息，对其进行专题研编和深度开发，使其创造更大的社会效益与经济效益。在信息的传播上也要通过多种传播途径，例如网上展览或者报刊广告等，以提高档案部门在社会公众的影响力，同时提高人们对档案资源的开发意识。

（二）建立以网络为基础的档案信息

资源开发体系档案信息资源开发现代化，要借助于计算机及网络，向社会介绍最新的信息，使社会更好的了解自己，并在此基础上为社会公众提供更好的社会服务，在这种背景下，档案信息资源的网络化已经成为一个必然的趋势。档案管理部门建立以网络为基础的数字化信息开发体系主要可以通过以下途径来实现：一是，通过加强与其他档案馆的联系，使多个档案馆形成一个大的资源库，共同建立档案信息网络，从而更好的为社会提供利用查询的服务；二是，档案馆要将科技、社会、经济、管理、金融、市场、新闻、法律等领域中具有价值的信息资料通过网络形式展现出来，将其集中在各种信息资源的数据库和检索中心，使其更好的为人们服务，同时还有利于档案知名度的提高；三是，档案馆可进行《档案法》的宣传教育，或者网上举办相关网络教育，通过这种方式一方面可以提高民众对有价值档案的利用率，另一方面也可以提高社会的档案意识和档案法制观念。

（三）加强对专业人才的新型档案知识

培养档案信息开发人员的业务能力和知识水平对档案开发工作的水平和质量具有决定性的影响作用。随着现代信息技术的发展，档案信息资源数字化趋势的进程，档案馆必须要积极引进新型档案专业人才，努力提高档案信息开发人员的素质，尤其是要注意加强对网络化档案管理人员的培养，使他们掌握新技术、新设备、新方法，从观念上、意识上、技术上全面提高自身的信息管理能力，以适应网络利用服务的要求。

三、总结

语总的来说，档案最大的价值在于开发利用。当今世界，信息在现代战略资源所占的地位越来越重要，并且在推动国家经济和社会发展中的作用也越来越突出，在这种情况下，要想实现国家战略目标，提高国家综合竞争力，就必须要进一步加强档案信息资源开发的力度，并促进档案工作信息化的进程。只有全方位地做好档案工作，才能在真正意义上实现档案信息资源深入开发的社会意义。在未来的发展中，档案信息管理部门要以人才为主力，以科技为依托，对档案信息进行现代化的开发和利用，使其更好的为国家发展贡献力量。

作者：潘晓露单位：菏泽市城市综合开发办公室