本文作者：刘健作者单位：天津工程职业技术学院

油田勘探开发建设项目后评价内容及评价方法

针对老油田勘探开发项目，后评价的内容在编制上也有相应的区别和侧重点，主要区别就在于对项目建设实施评价和效益评价上的差异。

1．油气勘探项目

油气勘探项目是以特定的地质单元为研究对象，以完成不同勘探阶段的地质任务及落实油气储量为目标，由物化探、钻井、测井、试油、录井和综合地质研究等构成的复杂系统工程。它是一个对地质规律不断认识、不断调整和不断深化的过程，因此具有阶段性、高风险性和不确定性等特点。以前的勘探项目后评价仅仅对勘探投资、建设方案和地质储量做一些简单的评价分析，主要对建设方案进行技术评价，对实际单位储量投资和预期单位储量投资进行对比。这种简单的数据分析并不能完全说明项目的勘探效益是否达到预期、技术方法是否先进合理，也不能说明项目预期目标的实现程度，更不能对取得的成功经验和失败教训进行说明和总结。根据中国石油天然气股份有限公司对油气勘探项目后评价的编制规定，现行的后评价编制细则较好地弥补了以往此类项目后评价流于形式，无法起到借鉴和反馈特点的缺陷，真正对勘探项目决策和部署的实现程度、前期准备工作、建设方案执行、地质地层认识、投资价格体系、勘探效益以及影响和持续性做出全面、系统和客观的总结评价，判断项目的预期目标是否达到，地质认识是否正确，技术手段是否适应，投资方式是否合理，勘探效益是否实现等，并通过分析总结，对项目的经验和教训做出总结，提高管理决策水平和投资效益。现行的油气勘探项目后评价编制报告共分为七章，其中第一章到第四章都属于过程评价范围，主要对项目决策、总体部署和年度部署进行评价，同时按照专业分工，对地震勘探、钻井、录井、测井、试油等工程的组织管理、工程质量、技术创新度、技术效果开展评价，最终根据评价结果，从设计审查、工程验收、招投标管理、技术先进适用性等方面，对物化探工程和钻探工程完成实施评价。第五章为经济效益评价部分，这也是非常重要的章节，通过对投资、成本和效益等财务指标来评价项目实施后是否达到预期效果。主要分为投资执行和勘探成效，由于项目处于勘探阶段，并没有真正的油气开采，因此其效益具有虚拟性。成本分析除了将计划与实施进行对比分析外，还需要选择典型并进行个体评价，本部分应重点对投资成本、单位储量成本、钻探成功率、储量升级率和储量动用率进行分析评价，分析说明未达到预期效果的原因和下一步计划。第六章为影响和持续性评价，主要评价项目的现有环境控制能力、安全控制能力、抗风险能力以及资源、技术的可持续性能力等。由于勘探项目的特殊性，该部分应重点分析评价项目实施后对本地区今后的勘探思路、勘探发展和勘探走势的影响。第七章是报告的综合后评价部分，主要是在之前各项评价的基础上，总体评价该项目的目标实现程度、成功度等情况，以及项目存在的问题和取得的经验教训，这部分内容不仅要客观、翔实，而且要提出相应的对策和建议。综上所述，油气勘探项目后评价内容重点就是对实施过程和经济效益进行分析评价，完成对勘探过程、技术效果、勘探效益等的分析和总结，完成对效益与预期目标的符合程度的分析评价。

2．油气开发项目

油气开发项目后评价的重点是针对实施过程中的某一阶段或者竣工验收后的某一时点，开展全面系统的回顾和总结。根据我国的国情和油田的实际情况，油气开发项目后评价应选择在竣工项目达到设计生产能力后的1－2年内开展，因为这时候的工程项目已经竣工，并完成投产，渡过了正常平稳的生产运营阶段，不仅凸显了经济效益、社会效益和环境、安全影响力等情况，同时由于生产时间不长，基础数据均有所保留，所以非常有利于后评价工作的开展。根据油气开发项目内容，建设实施评价按照从地下到地上的顺序，分别从地质油藏工程、钻井工程、采油（气）工程、地面工程等几方面开展，由于该类项目先前已经形成各专业方案，因此主要对地质开发方案、钻井工程方案、采油工艺方案、地面工艺方案的合理性、技术创新性和实施效果等进行评价，最终提出方案总体符合率，并从技术和管理角度总结创新程度、优质管理等方面的经验教训。同时，该类项目还要对生产运营进行过程分析。在投资与经济效益评价部分，油气开发项目相对其他项目来说是比较复杂的，由于涉及专业较多，涉及资金分散，从投资估算到设计概算，以及下拨的计划投资均要有详细的情况说明、变动原因等。同时在效益分析中，要严格按照评价方法和参数指标进行评价，并最终说明投资符合率、控制水平和效益水平等。油气开发项目后评价对影响与持续性评价的内容较勘探项目来说是比较全面和复杂的，因为其属于采掘类项目，工程的复杂性、特殊性、滚动开发特点、环境污染等均比较明显，因此该项目需要着重对环境影响、节能减排、产量稳产等措施进行分析评价。通过对老油田勘探项目和开发项目在后评价内容上的分析，可以看出，勘探项目由于其工程的特殊性，项目竣工后不存在生产运行期，因此在过程评价时没有体现生产运营评价内容，同时弱化对影响与持续性的分析，其重点是投资与勘探经济效益评价。开发项目重点在于整个过程和生产运营评价以及经济效益评价，而影响与持续性评价也较勘探项目全面。

建议

为了提升项目后评价在油田建设中的地位，加强项目后评价管理并推动其有效实施，应该从以下几方面开展工作。首先，管理层要重视项目后评价工作，要加强对后评价重要性和必要性的认识，定期召开后评价的交流活动，不能敷衍了事，流于形式；其次，要优先选择大中型投资项目、科技创新性高或者填补行业专业空白的项目、解决瓶径问题项目等开展项目后评价；第三，对需要开展项目后评价的项目给予经费上的保证，并在项目预算中单独列出咨询费用；第四，对开展后评价的项目，应安排后评价承担部门参加项目验收活动，能够全程跟踪评价结果；最后，应加强对后评价人员的素质教育和岗位培训，提高其理论和实践水平。

结论

在老油田勘探开发建设过程中，普遍存在投资大、周期长、风险高的特点，项目的后评价已经成为了项目管理中不可缺少的环节，并且日益显示出其重要的指导功能和借鉴反馈功能。通过对油田勘探开发项目后评价内容和评价重点的分析归纳，明确了在后评价的编制过程中，如何把握重点，突出重点，确保项目的完整性、科学性和合理性，为完善已建项目、调整在建项目、指导拟建项目提供有力支撑，从而提高项目的投资效益、投资水平和管理水平。