一、高职院校开展法制教育的必要性

1．开展法制教育是实现社会主义法制社会的要求

高职教育是培养面向基层或管理一线，面向生产岗位的社会紧缺、技能型的职业者。经过多年的发展，高等职业技能人才已成为服务行业发展和地方经济的主力军。他们的法律知识、法制水平、法律意识、法制理念将直接影响整个社会主义和谐社会的构建甚至社会主义法治化进程。高职院校作为法制教育的主阵地，理应向社会输送一批具有法治精神的高技能的职业者，将有助于整个社会法律文化和法治环境的优化，为建设社会注意法制国家奠定坚实的基础。

2．开展法制教育是高职院校体制改革的要求

高职院校不断发展，使得高职院校的体制进一步发生变革，传统的管理模式发生改变，高职院校的发展与社会的融入程度显著提高。如后勤社会化后，学生管理工作有部分推向社会，由传统的校方主体逐渐向社会管理转变，高职学生接触和涉及的法律问题也逐渐增多。怎样让学生短时间内适应这种新的变化，加强高职学生行之有效的法制教育显得尤为重要。

3．开展法制教育是构建和谐校园的重要措施

以往学校与学生的关系，是管理者和被管理者之间的关系，学校更愿意强调学生的义务而忽略学生应该享受的权益。但随着我国法治化进程的不断推进，如何在维护学校正常教学秩序的同时尊重和保护学生的正当权益成为高职院校正确处理学校和学生关系的重要依据，也是高职院校构建和谐校园的重要举措。

4．开展法制教育是提升高职学生法律素养的根本途径

法律素养，是指认识和运用法律的能力和素质。开展法制教育是弘扬法治精神，摒弃“人治”思想的基本途径；是为国家造就合格的“知法、守法、懂法、用法”公民的有效途{圣；也是提升高职学生法律素养的根本途径。

5．开展法制教育是高职学生职业生涯发展的有力保障

高职学生知法、懂法是自身参与社会实践和职业生涯发展的有力保障。高职学生毕业后将会成为服务行业和地方经济的主体，若没有基本的法律素养，不具备应有的法律知识，如何在竞争激烈的市场经济浪潮中更好的参与市场活动。因此，高职院校在开展法律教育的时候，应秉承学以致用的教学理念，通过开展多种多样的法律教育活动，使学生掌握职业发展过程中必备的法律知识，提高他们的法律素养，为其职业生涯发展提高有力保障。

6．开展法制教育是预防高职学生犯罪的重要手段

2002年10月25日教育部、司法部、中央综治办、共青团中央联合下发《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》规定。青少年犯罪已成为我国当前最为严重的社会问题之一，高职学生的犯罪率也在逐年上升。造成这一局面的原因之一就是法制教育的弱化，“以就业为导向”的理念促使高职院校把更多的资源和精力投入到了学生的专业和技能培养，但忽视了法制教育对个人发展的重要影响。一个具备了较高技能却没有法律意识的高技能人才，当其对社会造成危害时破坏也是相对较大的。因此，根据高职学生的生理、心理特点、接受能力以及专业特点有针对性地开展法制教育，增强高职学生法律意识和法制观念，牢固树立法治理念，从而有效预防高职学生犯罪。

二、高职院校法制教育有效性缺失的原因

1．法制教育断层严重，关键成长期法制教育缺位

在调查中发现，高职学生12年的受教育过程中，法制教育断层现象极为严重。小学期间学生接受法制宣传的机会较多，且形式多样；当学生步入到中学阶段时，中学迫于升学的压力法制教育开展的情况令人十分堪忧。而这个阶段也正处于青少年生心发展的最为关键的时期，这一关键成长期法制教育缺位，直接影响青少年法制意识、法制观念的形成，也是造成高职院校在开展法制教育收效甚微的原因之一。

2．法制教育的定位偏差

根据《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》(教社政[2005]5号)的规定，将原独立开设的“思想道德修养”与“法律基础”两门课程整合为一门“基础”课，这使法律教育的课时数少了近15课时，部分高职院校将法制教育误认为是德育教育的组成部分，导致法制教育的定位出现偏差。

3．法制教育的内容与实际需求脱节

在有限的课时中，如何提高法律基础课程授课效率，是每个任课教师需要思考的问题。一味的坚持对法律条文、术语和原理的注释，而忽视学生对法律知识的实际需求，很难激发学习法律知识的兴趣。课堂教学这一法制教育过程中非常重要的环节，其发挥的作用也微乎其微。4币资队伍水平参羞不齐，人员结构单一在多数高职院校中缺乏专门从事法制教学与研究的教师，而且有些高职院校是由思想政治教师担任法律课程的教学工作，他们没有接受过专业的训练和实践，师资队伍水平不能够满足学生对法制教育工作的诉求；其次，在人员结构方面，多少高职院校除部分担任教学工作的思想政治教师外，有些是外聘的兼职教师，而这部分教师的专业水平让人担忧，更谈不上如何更多的实践经验了。

4法制教育的方式、内容单一

法制教育是一项理论性和实践性都很强的综合教育。目前，在高职院校法制教育中，教育形式仍局限于传统的课堂教学模式，偏重于法律理论知识的传授，缺少有针对性的以案说法的内容，忽视了实践教学环节，未能给学生提供参加有关社会实践的机会，任课教师多采取单一灌输的教学方式。学生所关心的社会热点问题、典型案例的讨论的时问很少，学生失去了参与学习讨论的机会，这也淡化了法制教育的实效性。

三、高职院校提升法制教育实效的途径

法制教育在推进社会法治化进程中发挥着重要作用，在培养适合市场经济发展有一定法律素养的兼具高技能和高素质的应用型人才的过程中，高职院校还需做出以下方几面的改变：

1.加快法制教育观念转变，重新定位

首先，教育决策部门应及时的修改教学计划和教学大纲，建立起完善的法律教育课程体系，从课时分配、教材编写等各个方面加以明确，把“软任务”变成“硬任务”，使学生从小学到大学都能系统的接受法制教育，避免法制教育断层现象发生；其次，高职院校应重新认定法制教育工作在学校整个教育位置，构建起独立的法制教育体系，并纳入到学生的人才培养计划中。随着我国法治改革的不断深入，市场经济体制的日趋成熟，具备一定法律素养是高职毕业生立足社会的必备要素，也是衡量一个大学生综合水平重要指标。

2.加快高职院校师资队伍建设，优化师资结构

法制教育兼具政治性、理论性、知识性、实践性于一体，须有明确的目标、规范的内容和相对稳定的教育渠道。这就要求高职院校从事法制教育的师资队伍在具备较高理论水平的平时，还应具备相当的实践经验；其次，为优化师资结构，高职院校可从司法、公安等部门聘请部分法律工作者担任兼职教师。这些法律工作者有着较多的实践经验，他们的加入也能为法制教育社会实践提供更多的资源，进一步提升法制教育的实效。

3．创新法制教育方式方法

(1)找准“法制教育”与“德育”的契合点。目前，高职院校教学大纲和教学实践中，法制教育一般从属于德育教育，并没有自身的独立地位。其实，道德和法律在调整社会关系方面是相互依存，共同发挥作用的。对大学生进行思想政治教育固然是重要的，但是法律意识的培养仅靠德育教育还不能解决全部问题。要提升人的品质，应当采用法制教育和德育教育相结合的形式。思想道德教育是基础，法制教育是底线，法制教育离不开思想道德教育，二者相辅相成，相互促进、缺一不可。一方面，加强高职生的法制教育有助于培养其思想道德观念：另一方面，加强思想道德建设又能为高职学生法制教育创造良好的思维环境。法制教育必须以良好的思想道德作为基础，只有找准两者的契合点，把法律意识融入到大学生的道德观念中，将道德内化为大学生自身的观念，使法律至上的意识升华为大学生更深层次的道德义务要求，才能把高职学生培养成为一个真正合格的对社会有用的人才。

(2)充分发挥课堂教学的主要作用。高职院校法制教育要发挥课堂教学的主阵地作用，努力加强课堂教学、提高教学效果。在教学实践中将系统讲授和专题教学结合起来，即要照顾到理论知识的科学性和系统性。同时，还要联系社会实际和学生实际需求，要有针对性。这样有利于缓解法律基础课内容多而课时少的矛盾，又使教学有一定的深度，其针对性、有效性和吸引力将大大增强，教学效果也有明显提升。

(3)加强第一课堂与第二课堂的融合。第二课堂法律教育活动的开展，将有助于法律教育效果的提升，可弥补法律课程环节中氛围营造、学生参与法律学习的积极性、学生法律意识的培养的不足。通过第二课堂可以举办如开展法律知识竞赛、辩论赛、演讲比赛，举办法制教育专题报告会，在“三下乡”活动中组建普法小分队深入农村、社区、企业进行普法宣传，组织学生开展模拟法庭审判活动、参观监狱等形式多样的法制教育，既丰富了校园生活又对学生进行了经常性的教育和熏陶。

(4)利用案例教学法充分发挥学生学习的主动性。案例教学法由个案、问题、分析、结论四部分组成，最大的特点是理论联系实际、化抽象为具体、化枯燥为生动。案例教学法的引入，充分调动学生学习法律的积极性和主动性，培养他们以法律逻辑思考问题的习惯，从而把他们所掌握的基本法律知识变成法律意识和法制信仰，提高学生分析和解决法律问题的能力，真正达到学法、知法、守法、用法的目的。

(5)充分发挥多媒体在教学中的作用。在法律教学中，用充分发挥多媒体在教学中的作用。利用幻灯片、电视、电脑、网络等现代化的教学手段，图文并貌的向学生介绍更多的法律知识，提高课堂教学质量和教学效果，使法制教育入眼入脑，从而使学生在学法、知法过程中形成较强的法律意识和法律评价能力，以法律规范自己的思想和行为，形成良好的守法习惯。

4．加强法制教育与就业创业教育的结合

高职院校是要培养具有必备的基础理论知识和专门知识的基础上，具备较快适应生产、建设、管理、服务第一线岗位需要的实际工作能力；具有创业精神、良好的职业道德和健全的体魄高级应用型人才。就业是高职院校生存之本，也是高职学生面临的首要问题。因此，高职院校法制教育应以就业创业为导向，以满足学习者和企业所提出的核心能力为目标，开展教学活动。比如，在法制教育中重点讲解《劳动法》、《合同法》、《劳动合同法》《民法》、《知识产权保护法》以及相关政策法规。另外，结合学生所学专业和职业发展方向，还可以针对未来职业，有目的的培养相关的法律素养。比如畜牧兽医专业开设《兽医法规与行政执法》等法律课程。这些知识对于提高学生进入社会的综合职业能力和专业技能都非常重要和实用。