一、以服务发展拓展开放教育发展空间

适应经济发展新常态，服务经济社会发展，促进产业转型升级，开放教育必须有强烈担当精神。长期以来开放教育忽视与产业的融合，与产业发展存在脱节的现象。因此，必须牢固树立服务发展的意识。专业和培训项目是人才培养的载体，服务发展必须从专业建设和培训项目上下工夫。首先，要创新专业和培训项目与产业发展动态调整机制。要下放开放教育专业设置的自主权，允许开放大学根据产业发展和社会需求灵活自主设置开放教育的专业和培训项目，形成开放教育专业随产业发展动态调整的机制。为此，一方面政府要简政放权，把专业设置的权利真正还给开放大学(《高等教育法》第三十三条高等学校依法自主设置和调整学科、专业)。开放大学要接好权，要加强专业、项目设置的调研和质量把控，严格专业和项目设置程序，保证专业和项目设置的质量。做到放而不乱，自我约束，使开放教育的专业设置与产业升级同步。其次，创新开放教育办学体制。开放大学要加强与行业企业的合作，要与行业企业联合办学、联合培养。企业要足额提留并用好职工教育经费，行业应该制定开放教育的标准和要求。对没有能力独立开展职工开放教育的中小企业，政府和行业可以通过购买服务的方式委托开放大学来承办。开放大学要建立合理的经费分配机制，开放大学与行业企业，部级与省级、地市县级开放大学，学校与教师，应该有一个合理的比例，权益与责任要匹配，调动各方面的积极性，实现共赢。第三，创新开放教育办学形式。要改变传统的开放教育以学历教育为主的局面，建立学习成果零存整取的开放教育学分银行，把课程学习、实践经验累积、讲座、自主学习等与学历教育有机结合起来，最大限度地满足在职从业人员多样化的学习需求。

二、以内涵建设提升开放教育竞争力

长期以来，开放教育以外延扩张为主，重数量，片面追求学历文凭，在内涵建设质量提升方面、在非学历教育方面投入不够，损害了开放教育的形象。这与我国整个学历继续教育的大环境有关，我们必须适应质量结构的新常态，彻底抛弃这种注水的继续教育的GDP，从“吹泡沫”到“挤水分”，实现有效益、有质量的增长。首先，以高质量的品牌创设开放教育新的形象。开放教育必须树立科学的发展观，转变发展方式，注重内涵发展，反对开放教育的GDP主义，挤掉开放教育的水分，实现有质量的增长。开放教育要打造自己的品牌，改变我国继续教育注水的、低水平教育的不佳形象，为树立我国继续教育的新形象做出自己的贡献。高水平的大学不要糟蹋自己的形象，要办与自己身份相符的高水平的开放教育，要守身如玉，爱护自己的名声，逐步树立开放教育清新的形象。其次，以优质的资源形成开放教育新的竞争优势。在职从业人员工学矛盾突出，很难有时间接受面对面的教育，突破时空的开放教育比较适合在职从业人员的需要。开放教育资源为王，要开发能够为学员自主学习的丰富优质的教学资源，扩大优质开放教育资源覆盖面。要创新资源开发模式，实行共同开发和有偿共享，提高优质资源的利用率。要不断更新资源，形成资源更新机制，使学习内容始终与技术进步和产业发展保持同步或适当超前。第三，以高水平的师资引领开放教育新的风尚。要建立一支专兼结合、高水平的开放教育师资队伍。开放教育要有自己的金牌教师、金牌培训师，他们可以是开放大学自己的专职教师，也可以是行业企业的专家和能工巧匠。开放教育的金牌教师、金牌培训师要掌握成人学习的理论，熟悉开放教育的规律，与时俱进，不断学习，始终保持与技术升级和产业发展同步，成为终身学习的楷模、典范，引领开放教育新风尚的形成。开放教育可以建立学员知识和技能交换平台，进行相互学习和交流，共同提高。

三、以信息技术推动开放教育转型升级

信息技术深刻地影响我们的生产和生活，互联网颠覆了传统的业态，线上线下结合成为各个行业的新常态。信息技术与教育融合，成为推动教育发展的革命性力量。开放教育是最适合运用信息技术的教育形态，以信息技术推动开放教育转型升级刻不容缓。这两年MOOC风起云涌，在国际上的发展已经开始实现从概念到多种实践的探索和逐步过渡:法国高等教育部部长于首批在线课程之际，宣布2014年将在1200万欧元预算基础上追加800万欧元，用以建设大规模开放在线课程的框架;美国著名学府通过MOOC在全球范围内挖掘爱因斯坦似的天才少年;三大平台商签约更多国际名校推出开放优质课程，选学者多数来自中国;雅虎公司已经开始赞助及鼓励员工在Coursera上通过MOOC课程取得学习证照，而根据FutureWorkplace的调查，有70%的企业主管认为有机会将MOOC整合进入企业现有的培训方案之中。据最新统计，全世界的MOOC学习者已经超过5000万人!中国大学MOOC，50万人体验顶尖高校在线学习。联合国教科文组织2013年了《2013UNESCO移动学习指南》旨在帮助决策者们更好地理解移动学习的定义及其特有的好处，可以用来加快全民教育的进程。可汗学院创始人提出“用视频再造教育”。受其影响，一种新型教育模式“微课”广泛应用。“微课”是指以视频为主要载体，记录教师在课堂内外教育教学过程中围绕某个知识点(重点难点疑点)或教学环节而开展的精彩教与学活动全过程。因此，加快信息技术与教和学的融合，加快信息技术与教育教学管理的融合，利用信息技术促进自主学习，是普遍的潮流和趋势。开放教育必须插上信息技术的翅膀，才能实现转型升级。

作者：蒋立文单位：江苏开放大学招生办公室副研究员