一、新时期成人教育可持续发展的基本内涵

1．可持续发展的理念可持续发展是人类社会非常重要的发展理念，在人类社会面临人口、资源、环境等压力时，人们把目光转向了可持续发展。世界环境与发展委员会于1987年发表了一份题为《我们共同的未来》的报告，在这份报告中，它明确指出，可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。u可见，可持续发展的概念明确地表达了两层意思：一是人类要发展，二是人类的发展要有限度，应不危及后代人的发展。

2．新时期成人教育可持续发展的内涵成人教育是我国教育事业的重要组成部分，在精英教育时代，它承担着学历教育的功能，随着我国步入高等教育大众化时代，以成人学历教育为发展重点的成人教育正积极应对挑战，寻找发展时机，并在重新定位的基础上进行新的战略调整。党的十六大确定：全民学习、终身学习从而促进人的全面发展为全面建设小康社会的一个重要目标，强调成人教育是形成终身学习社会和构建终身教育体系的重要支撑力量，同时也是社会文明进步的表现。党的十七大进一步把建设终身学习、全民学习的学习型社会作为优先发展教育、建设人力资源强国的重要任务。

从根本上说，成人教育的价值指向是成人学习服务的终身提供者，是实践终身教育、终身学习的最好形式。从成人教育的特点来看，它与我国要建设的学习型社会有着内在的联系。社会和时代的进步与发展客观上要求学习型社会的建设势必蓬勃展开，因此，这些都为新时期成人教育的可持续发展提供了绝佳的机会和发展平台。因此，我们认为，新时期成人教育的可持续发展指的是在“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的背景下，在面对知识经济的巨大挑战时，成人教育自身积极主动地在整合与创新中探寻可持续发展的路径，从而为实施可持续发展战略、形成终身学习的社会氛围和学习型社会提供可靠保证。

二、阻碍新时期成人教育可持续发展的因素

就目前而言，影响新时期成人教育可持续发展的因素既有观念、体制的因素，也有传统的教学模式的因素。

1．观念因素

虽然我国成人教育已经走过了近60年的发展历程，然而，在相当一部分成人教育的举办者包括普通高校在举办成人教育的一段时间里，往往会在观念上出现偏差、在观念上陷人误区，这主要表现在：一是一些普通高校的举办者把举办成人教育看成是创收的手段，他们重视经济效益的提升，忽视了成人人格的完善和社会的需要，这种价值导向必然影响成人教育的人才培养和社会服务质量；二是成人教育被当成是一些求学目的不纯者获取文凭的合法机构。一种情况是参加成人教育的求学者往往是迫于自身学历的不足而想走捷径。因此，你会看到一些人通过不太容易的成人高考，录取后经过不严格的培养(夜大或者函授形式)，学业考试基本上是走过场，最后拿到了国家承认的学历文凭；另一种情况是一些成人高校招收高考落选的高中生，仍然以大专学历教育为目的，俨然成为举办学校创收的渠道，体现的依然是“文凭至上”的培养模式。

2．体制因素

从我国成人教育办学体制来看，受计划经济的影响，不能灵活地根据市场和当地社会经济的发展需要设置专业，以至于设置了大量短线和容易拿到学历文凭的专业；在管理机制上，依然采取集权式地管理模式，使得一些成人办学机构缺乏自主权，限制了自身的发展。从办学类别来看，既有传统的成人学历教育，也有成人非学历教育，还有各省市举办的本科实践班；从办学实体来看，既有普通高等学校设置的成人教育学院和各级政府创办的独立的成人教育学院，也有中外合办的成人教育机构或培训组织。由于成人教育办学层次、类型、主体的差异性，使得成人教育存在学生来源参差不齐，学生差异大，函授站和成人教育分教学点多，管理不规范等诸多弊端，这在一定程度上加剧了国家教育行政主管部门的管理难度和调控难度。

3．教学模式因素

从我国成人教育目前所采取的教学模式来看，也表现出不能适应新时期成人教育可持续发展的要求。这主要表现在：一是在专业设置上相对比较封闭，落后于市场和社会的要求；二是在教学内容上表现陈旧，这主要是由于教材不能与时俱进，同时，教材内容也无法反映新时期人们对个性发展的需求；三是在教师与学生的关系上，师生交流少，师生关系冷漠，除了课堂上知识的交换之外，没有情感上的沟通，教育心理上的不平等现象时有发生；四是在学习方式上，学生没有学习的自主权和选择权，被动地接受教学内容，自身参与度和自主性受到很大限制；五是在教学手段上，一些成人学校依然采取传统的文字教材面授、函授的方式，计算机多媒体技术囿于成本和技术没有大面积广泛采用，使受教育面受到限制。

三、新时期成人教育可持续发展的有效途径

在“建设全民学习、终身学习的学习型社会”背景下，在知识经济时代，我们必须摒除阻碍成人教育可持续发展的因素，在观念、体制和教学模式等方面着力推进成人教育可持续发展。

1．树立开放的成人教育观树立开放的成人教育观就是立足于新的现实环境和发展机遇，以开放的视野和胸襟谋划成人教育的发展，积极主动地面向社会办学，使成人学校融入社会，真正成为学习型社会的主体，终身教育的主要支撑力量。同时，要积极转变成人教育的狭隘思维，拓展成人教育的功能，使成人教育不仅仅是人们谋生的手段，更是成人完善人格、享受生命历程的主要载体，使他们在学会学习的基础上，更懂得学会与别人、社会与环境友好相处，增强成人教育发展的动力与活力。这就要求各级各类成人教育机构，树立按市场需求自主竞争、开拓办学的观念，摒弃学历贩卖的作坊经营，把社会与经济发展的需要、再就业培训与服务等作为成人学校拓展服务空间的好机会；与此同时，也可以把成人的个人修身养性、情趣爱好、体闲娱乐等作为成人教育可发展的市场。总之，树立开放的成人教育观就是要改变现有的已不合时宜的观念，使成人教育能够更加快捷、充分地与市场接轨，适时开展多层次、多规格、多形式的教育与培训。

2．构建成人教育新体制就成人教育自身体系而言，要适应“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的时代要求和和谐社会发展需要，建立正规教育与非正规教育、学历教育与非学历教育、学校教育与社会教育相互结合、沟通和衔接的制度，打破唯学历教育是求、唯学历教育是重和各类教育相互封闭、自成体系的格局，形成多种证书教育并行、并重和相互沟通衔接的教育体系，推动成人教育系统内部的优化整合，形成资源共享基础上的学分互通、学籍互认、学制互补的开放式发展。在成人教育管理体制方面，要适应终身学习、构建学习型社会的要求，政府及管理部门应把目前以统一和集中为指向的管理理念和模式，转为建立必要的有弹性的行政指导和咨询建议的体制。

3．创新成人教育教学模式在终身教育和学习型社会的背景下，成人教育要改变长期以来专业设置单一，教学计划、大纲、教材缺乏灵活性，教学方法、手段简单，学生选择性差的局面，积极进行制度创新，建立适应经济建设、社会进步和个人发展需要的学习制度，满足学习社会化、终身化、个性化的需要。

第一，要对成人教育专业课程设置进行适时调整。根据人才培养规格和成人教育特色相结合原则、统一性与多样性相结合的原则、适应性与超前性相结合的原则建立成人教育新课程体系，并随着社会经济发展的进程，更新、调整和充实课程结构和内容，确保教学的内容具有超前性和先进性，突出实效性、时代性和多样性。

第二，在成人教育的教师与学生关系方面，教师要以尊重学生的主体地位，以沟通和交往的思维看待双方的关系，要明白“师不必贤于弟子，弟子不必不如师”的道理，尤其在信息和知识获取渠道日益丰富的新时期，更不能把成人看成是知识灌输的对象，要采取鼓励和引导的方式展开教学，从而调动学生学习的兴趣；在学习方式上，要积极构建网络学习平台，构建自主化和主体化的学习平台。

第三，在成人教育的教学手段上，成人教育要积极利用信息化的教育环境，积极构建网络学习平台，从而进一步扩大教育面。特别是近些年来，由于全球互联网技术的迅速发展，现代远程开放教育成为深受成人学习者欢迎的教学模式。有学者统计，参加远程开放教育学习的学生90％以上为在职人员，从其教育对象来说，现代远程开放教育应属于职业人教育的范畴。从根本上讲，现代远程开放教育强调以学习者自主学习为中心，重视发挥学生主体作用。培养学生的自主学习能力，已经成为2l世纪我国成人教育可持续发展的时代特点。