一、国家一系列发展教育的大政方针和“十一五”、“十二五”发展规划，强调学习型社会的建设，为终身教育本科专业的设置提供了良好的宏观政策环境

1995年3月8日公布的《中华人民共和国教育法》明确提出要逐步建立与完善终身教育体系，努力为公民接受终身教育创造必要条件。1999年，教育部制定并经国务院批准实施的《面向21世纪教育振兴行动计划》，进一步提出构建社会化的终身教育体系的目标，并明确要求到2010年“基本建立起终身学习体系”。2001年5月5日，同志在“亚太经合会}义——人力资源能力建设高峰会议”上发表讲话时首次提出，中国要“构筑终身教育体系，创建学习型社会”。2002年党的十六大，将发展终身教育作为全面建设小康社会的目标之一，特别提出要“形成比较完善的现代国民教育体系”，“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。2010年7月，党中央、国务院又颁发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》创建了学习型社会的新蓝图——“到2020年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会”，《纲要》明确了未来十年教育改革和发展方向，并提出了今后10年教育改革和发展的战略目标——到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进人人力资源强国行列。这一切表明构建终身教育体系，建设终身学习、全民学习的学习型社会，促进人的全面发展，已成为党和国家的坚强意志和社会经济发展的战略目标，这为终身教育本科专业的设置提供了良好的宏观政策环境。事实上，我们已看到，终身教育从理论研究不断深入的同时，已作为一种工作和事业开始为我国社会所广泛接受，并逐渐化为一种实践行动，我国终身教育将进入全面铺开的大发展时期。我们唯有行动起来，唯有通过专业人才培养才能做好这一项对国家和人民有意义的事业。

二、福建省终身教育的理论研究和立法成果，为终身教育专业的设置提供了坚实的理论基础和实践经验

全国众多的仁人志士都在不断地探索终身教育理论与实践问题，对“成人教育工作者队伍的薄弱”问题进行了深深的思考。终身教育从理论与实践层面进行有效探：素，对终身教育体系建构，给我们思考学科建设和专业建设提供很好的思路。终身教育本科专业创建的同时，人们也在不断进行终身教育学和终身教育：学科建设的理论探索。季森岭较早对构建终身教育学呼唤，并写了《终身教育概论》，皆为我们思考终：身教育学科建设打下了坚实基础。我们认为，现在是到了建立“终身教育学”学科理论与行动研究和实践的时候了。教育学不能仅停留在从分类的角度研究学校层面的阶段教育学，如学前教育学、小学教育学、高等教育学等，而创设一门具有广阔发展空间的“终身教育学”学科，以研究和探索蕴含生命性、整体性的人所具有的生命价值意义。为此，“学校教育学”就得改为“终身教育学”，从关注人的阶段教育变为关注人的一生教育，从而实现人的可持续性发展。，这一学科建设的思考，加上境内外学者对终：身教育工作者人才的呼吁，进一步激发了我们对终：身教育专业建设的探索。福建省在发展终身教育、建设学习型社会中先行先试，取得了丰富成果：一是立法：先行。2005年，福建省率先制定了大陆首部终身教育法规——《福建省终身教育促进条例》。自从2005年7月《福建省终身教育促进条例》颁布以来，福建特色的终身教育法制化已经走过了6年多的历程，不少领导、专家学者、仁人志士为终身教育工作付出了艰辛的劳动，取得了良好成效，为终身教育专业建设推进工作奠定了良好的基础，并继续在为这一专业建设做好各项工作，同时，也越来越感到终身教育专业人才培养的必要性和紧迫性。二是组织保障。依法设置了专门的“福建省终身教育促进委员会”。目前，福建全省己有89个市县区成立了终身教育促进委员会及其办事机构，2008年成立民间社团——“福建省全民终身教育促进会”，初步形成了政府领导、有关部门协同配合、社会各界广泛：参与的终身教育工作格局，并先行探索开创了“全民终身教育”的系列品牌。福建师范大学于1997年就建立了终身教育发展研究中心，1998年在全国建立了首家终身教育网站，2003年4月出版了首期《终身教育》杂志。福建师大福清分校于2010年9月成立了“福建师大福清分校终身学习发展中心”，致力于终身教育、终身学习的理论和实践探索。另：外，福建省全民终身教育促进会正在策划筹建“海峡终身教育学院”，该会主办的“海峡两岸终身学讲堂”活动不断拓展其行动与视野，2011年重点交流项目规划(国台七项[2011]222号)同意《海峡两岸终身学习研讨会“活动立项”》确立，为学科专业建设创造有利机会，并推动有关理论研究。三是典型：示范。厦门市思明区等社区教育经验起到了示范作用。据悉，“继厦门思明区成为部级社区教育示范区，福州鼓楼区、泉州鲤城区成为部级社区教育实验区之后，日前福州台江区、漳州芗城区、三明梅列区又被确定为全国社区教育实验区”。这一切为在终身教育理论指导下，在福建省先行探索开创的终身教育本科专业建设打下了坚实的基础。从终身教育本科专业建设历程思考中，我们从思考社区教育、社区教育管理专业到终身教育视野下的社区教育管理专业或社区教育专业建设，我们逐渐明晰了唯有建立终身教育专业，方可充分体现如今国家对终身教育的重视，方可真正做好建立学习型组织这一重要的工作，从而不断提高人们的学习力，建设中国特色学习型社会，达到人人学习、处处学习、时时学习的美好愿景。

三、福建省政府及社会有关部门呼吁加强终身教育人才培养

在福建省人民政府2011年7月的《福建省“十二五教育发展专项规划》中明确指出，福建省应“进一步完善终身教育运行机制。深入贯彻《福建省终身教育促进条例》，加强终身教育促进委员会协调机构建设，充分发挥社团组织、文化团体作用，开展各种形式的终身教育活动，建设一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体的队伍，逐步形成党政统筹领导、部门分工负责、各类教育协调发展、社会积极支持、群众广泛参与的终身教育发展格局”。《福建省“十二五”教育发展专项规划》还强调，福建省应“积极培育全国社区教育示范区和实验区，加快创建省级社区教育实验区和区市级社区教育实验单位。以活动、项目、课题等为抓手，加强社区教育特色品牌建设。依托高等院校、中小学校、中职学校、乡镇成人文化技术学校、市民学校等教育资源，推进市社区大学、县(区)社区学院(教育中心)、乡镇(街道)社区学校、村(居)社区学习点(中心)的社区教育基地建设。到2012年，形成百名社区教育专干(即专职干部)、千名社区教育兼职人员、万名社区教育志愿者队伍，到2015年城乡社区教育体系基本形成。积极推进党组织、机关、单位、社区、家庭等学习型组织建设，通过评优创先、树立典型、以点带面等办法，推动学习型组织创建活动持续发展。支持相关部门发展老年教育，完善管理服务体制，建立省、市、县、乡、村五级老年大学(学校)”。可见，学习型福建的构建，需要一批服务品质高和专业化的终身教育专业人才。为了设置终身教育本科专业，笔者率领研究小组调查了福建广播电视大学、福建省泉州市南安兰田村、厦门思明区、福州市建新镇梅洲社区等社区和单位，他们正在开展社区教育，并为推动终身教育工作做出努力。笔者发现：一方面终身教育工作需要专业人才，才能把工作做好；另一方面又没有专业人才可引进。发达地区更需要终身教育专业人才去引领人们学习，从而去提高公民的各方面素质。笔者在上海、江苏昆山、山西太原等地对相应的社区进行随访调研，发现这些城市的社区教育也呼唤着终身教育人才培养。目前，全国上下各个社区、街道、农村，迫切需要大量扎实掌握终身教育理论和方法的人才。设置终身教育本科专业，可谓是迫在眉睫。

四、境内外相关或相近专业及课程设置。为终身教育专业及课程设置提供了有益的借鉴

国内外高校十分重视终身教育人才培养。从国外来看，根据最新的美国高校学科划分与专业设置基本状况的学科专业目录CIP2010数据显示，目前设有成人和继续教育管理、学习科学、成人和继续教育等与终身教育相近的专业。这些专业的共同点大多集中在研究生教育阶段，并且注重成人学习力的开发和培养，以适应不断变化的形势的需要。英国的雷丁大学设有社区教育与学习本科专业。爱尔兰科克大学设有社区教育与发展专业。日本不少大学设有终身教育方向的人才专题培训项目，如爱知教育大学、大阪教育大学、琉球大学等，主要面向本科生培训相关课程，以便他们能够在一定的地域内进行终身学习相关服务。韩国实行平生教育士资格制度，不少教育类大学开设平生教育(即终身教育)课程。韩国公州大学教授梁炳赞所撰写的“韩国终身教育专门人才的培养”一文给笔者许多启迪。当前，我国已有一些相关专业设置，有39所大学设立了成人教育学硕士点(有些尚未招生)和华东师大、西南大学等两所高校设有成人教育学博士点。而华东师范大学设置的“人力资源开发与教育专业”为终身教育专业提供了很好的有关专业课程设置的思考。我国台湾地区目前终身教育人才培养集中在本科、硕士和博士阶段(但都命名为成人教育学)，和大陆有较为相近的地方。但我们不得不提到的是，台湾著名学者吴明烈博士对于终身教育专业课程设置倾注了热情，他对课程设置所提出的指导性意见，给了我们很好的鼓励和启迪。台湾中正大学魏慧娟教授所提供的课程框架和课程设置的建设性意见，为我们设置终身教育专业增添了力量和信心。我们十分感谢众多知名专家学者在该专业申报过程中那么用心支持着我们不断前行，并给我们提出很重要的建设性意见，为终身教育专业及课程设置提供了极其有益的深邃思考。

五、终身教育本科专业创设需要解决的问题

终身教育专业建设十分重要，也十分必要。我们已作了许多方面的可行性分析。但我们依然感到要建设好这一专业需要解决的问题还比较多。这需要人们对教育不断进行睿智的思考，进而转变教育观念；需要人们以终身学习的视野对新生事物进行强有力扶持与理解乃对一切思考的认真态度和宽容情怀；更需要人们对自主创新力培育的保护和平台提供。当然至为重要的是，要解决两大问题，方能把终身教育本科专业落到实处。

第一，终身教育专业设置一定程度上还需得到各级领导重视和政策扶持，以保证人才培养得到不断落实和运用。终身教育人才培养是一个关系社会建设的事业。这项事业只有政府重视并不断推动才能建设好。造就人人学习的社会，是提升社会竞争力的一个重要保障，但这一社会的到来，必须由政策支持和领导重视方能实现。

第二，终身教育专业设置还得解决各企事业单位的编制和工资待遇以及师资专业化和终身教育师资资格证认定等问题。终身教育事业的发展需要人才培养，而人才的谋生手段的解决才是人才培养的发展动力。这也是一项民生工程。我们需要培养终身教育人才，但我们更应关注终身教育人才的出路和生活。所以，我们感到，创新学科和创新专业，需要付出很大的努力。全新的事业，需要不断的努力才能完成，终身教育需要众多人奋斗终生。也许这一过程十分艰难，但我们必须行动，中国必须行动。