经费监管论文范文第1篇

一、完成了药学会移交工作。

虽然药学会于*年8月完成了换届选举，并挂靠到市药检所，但由于各种原因，移交工作一直未能进行。今年上半年，经过多方协调，终于完成了移交工作，并更换了法人代表，这为今后药学会更好的发展奠定了基础。

二、积极组织开展各种形式的学术交流活动。

为提高我市药学学术水平，药学会每年都会不定期组织本会会员开展各种形式的学术交流，鼓励会员不断提高和更新知识，积极撰写论文和开展科研立项工作。在药学会的帮助和指导下，《桃金娘糖浆的薄层色谱鉴别》等多篇会员的论文先后在国家、省刊物上发表。今年9月份，*市药学会派4人参加了在北京举行的“*年第67届世界药学大会”，通过参加这次药学大会，使参会人员开拓了视野，增长了知识。这对于今后促进我市药学科学和技术的发展，加强各地药学界的交流与合作，将产生积极的影响。我会拟定于*年1月中旬在*市召开“*市药学会学术年会”。

三、抓好药学人员继续教育工作。

在这个科学技术突飞猛进、知识换代日新月异的年代，终身教育是我们每个人特别是技术人员的必修课。因此，药学技术人员的继续教育工作是学会的重要工作内容。每年我们都会结合不同层次药学人员的需求组织继续教育学习班，还鼓励会员积极参加省药学会、省药检所、省计量协会等组织的业务培训班的学习。今年参加各类培训班学习的药学人员达90多人次。通过继续教育，我市的药学人员的业务水平得到了很大提高。

四、抓好行业自律和治理商业贿赂工作。

根据《*年*市社团组织行业协会深入开展行业自律和治理商业贿赂工作的实施意见》的有关要求，我会为了更好地开展行业自律和治理商业贿赂工作，成立了*市药学会行业自律和治理商业贿赂工作领导小组，并制定了*市药学会深入开展行业自律和治理商业贿赂工作实施方案，按方案的要求开展自查、整改和总结工作。学会及理事还填写了“*市药学会及各理事所在单位行业自律和治理商业贿赂承诺书”，到目前为止，我会及会员未发现有关商业贿赂的违纪违法问题。

五、积极配合市局、市科协开展宣传咨询和科普工作。

今年，我学会充分发挥药学人员的学识和优势，积极配合市食品药品监管局、市科协开展3•15宣传咨询和科技活动月等宣传活动，就如何选购药品、如何正确使用药品、真假药品如何鉴别等问题进行了现场解答，并摆放了真假药品的标本供市民辨认，受到广大市民的热烈欢迎。我学会10月29日在*日报《科普之窗》第5期承办了一期专版专题《安全用药》，向群众宣传一些安全合理用药和药品真伪鉴别的有关常识，使公众充分认识和理解用药安全的意义，进一步增强了人民群众安全用药意识和提高公众的整体健康水平。*年11月13日我学会杨秀珍理事长在*电视台《百姓话题》节目宣讲“如何合理安全使用家庭小药箱知识”，使公众了解了很多家庭用药的常识。这些都为保障了人民用药安全有效，促进我市医药事业健康发展尽了协会的一份力。

六、存在问题

1、各个市级药学会和学会会员之间的互相交流比较少；

2、药学会没有收入，经费比较困难。

七、*年的工作安排

（一）指导思想

深入学习党的*大会议精神，全面贯彻“*”重要思想，落实科学发展观，团结和组织全市药学科学技术工作者，认真贯彻科学技术是第一生产力的思想，促进我市传统药学和现代药学技术的发展，促进药学科学技术与经济的结合，为构建社会主义和谐社会服务；为地方医药经济发展服务；为药学科技工作者服务。

（二）主要工作思路

1、在对会员进行重新登记的基础上积极发展会员，壮大学会队伍。*年，争取将全市200多名会员进行重新登记确认。同时，通过对药品生产、流通、使用、监管等各领域人员进行调查了解，将符合条件的人员积极发动他们加入我会，争取壮大学会队伍。

2、开展药学人员继续教育项目学习和培训。下半年我们将结合不同层次药学人员的需求，同省药学会、市医学会合作，组织几期继续教育学习班，提高我市药学人员的药学知识水平。并继续鼓励会员参加省药学会、省药检所、省计量协会组织的业务培训班的学习。

3、召开药学学术年会。为了加强我市药学会会员的交流与合作，促进我市药学技术的发展，我会拟定于*年1月中旬在*市召开“*市药学会学术年会”。会议将邀请部分会员代表参加，届时将通过论文交流、座谈会等形式，为参会代表搭建一个进行广泛、深入的学术交流平台，共同打造我市药学的新局面。会议将邀请部分会员代表参加，届时将通过论文交流、座谈会等形式，为参会代表搭建一个进行广泛、深入的学术交流平台，共同打造我市药学的新局面。

经费监管论文范文第2篇

1.毕业设计课题类型多年不变，毫无新意

以土木工程专业（房屋建筑方向）为例，有些教师多年来一直沿用“某某办公楼设计”、“某某教学楼设计”等等，每年都只是把办公楼、教学楼名称换一下，实质还是混凝土框架结构设计。这种情况下指导教师指导轻松，可以按照专门的框架结构设计辅导书进行指导，无需更多思考。但其后果是：学生容易抄袭，只需要把上届学生的毕业设计换个题目即可，根本不需要在毕业设计上花太多时间。

1.毕业设计管理制度不健全或监管不力

每所学校都制定了毕业设计规范，对毕业设计的选题、开题、中期检查、毕业设计答辩及成绩评定等全过程进行规范，但由于各专业的专业特点不同，毕业设计内容、深度、考核指标等均各不相同，为此需要制定有针对性的毕业设计管理细则。但有的二级学院由于种种原因尚未制定上述管理细则；有的即使制定了管理细则，在执行过程中由于领导不够重视、监管不力，也出现了执行不严甚至流于形式的情况。

二、提高毕业设计质量的管理措施

1.领导重视、加大投入

组织各专业相关人员进行研讨，制定本专业毕业设计管理细则，要求管理细则具有全程性、针对性、可操作性，各项指标要求量化，以保证整个毕业设计管理有规可依。建立毕业设计管理组织（见图1），严格按照毕业设计管理规范对毕业设计指导教师和学生进行监控，定期形成检查报告。加大对毕业设计经费的投入。对毕业设计经费实行统筹管理，对于与生产、工程实践密切结合的课题在保证软件、硬件投入的基础上可以给予一定的奖励；鼓励指导教师结合科研项目、大学生科技创新项目申报课题，解决毕业设计经费紧张的毕业设计过程管理中出现的问题及对策研究。

2.严把毕业设计审题关

毕业设计选题提倡选用实际题目，可以是工程设计、工程管理类题目，也可以是理论分析、实验研究等题目；题目工作量要适当，过程要完整，要保证学生能够在培养方案安排的结业时间内完成规定任务。确定的毕业设计题目要紧密结合专业特点，符合本专业培养目标，尽量涵盖本专业主要课程，有利于进行工程师基础训练以及学生创新能力培养。要保证毕业设计题目科学、可行。对于虚拟题目，要求有计划地更新。一般情况下，一个题目不能连续使用三年，即使是同一结构形式也要求内容有变。以框架结构设计为例，同为某办公楼设计，要求指导教师在编制任务书时修改结构形式，上年使用三跨、四层框架，当年可以改为两跨或者四跨、五层框架，以保证学生不能照搬往届同学的毕业设计。

3.加强对指导教师、学生的过程管理

要求指导教师每天的指导时间不少于1小时，每周定期对毕业设计小组开会，检查学生的毕业设计并形成记录。记录内容包括：学生的到位情况及异常原因，毕业设计成果质量、进度，对毕业设计质量、进度不符合要求的学生提出整改意见；布置下一阶段毕业设计工作并进行辅导。要求学生在记录册上签字，以便检查学生和指导教师的出勤情况。要求每位毕业设计指导教师在毕业设计三阶段检查时上交自己的记录册。毕业设计期间学生的管理以指导教师为主，如学生请假（如参加招聘会、考研复试、参加公务员考试等）需严格按照规定履行请假手续，指导教师和班主任要在请假条上签字。

4.建立末位淘汰制度

为了保证毕业设计的质量，学院除了要进行百分之百的初期、期中检查和期末成果验收三阶段的检查之外，还要实行二次答辩制度和末位淘汰制。所谓二次答辩制度，是学生按照分组（20～30人为一组）进行毕业设计答辩，把各小组成绩末二位的学生重新组织起来再进行第二次答辩。这样可以横向比较，使得评分更客观、公正。在二次答辩的基础上，根据二次答辩成绩排序，按照规定的淘汰率（一般要求淘汰率不低于1%）对确实不合格的学生给予不及格成绩，这就是所谓的末位淘汰制。末位淘汰制对保证毕业设计质量具有很好地促进作用，可以避免少数指导教师或学生不重视毕业设计而草草了事的情况。

5.建立盲审制度

为了进一步保证毕业设计质量，淮阴工学院从2013年起和兄弟高校同类学科学院签订了本科毕业设计（论文）盲审交流协议。所谓盲审，即盲去指导教师及学生姓名，相互交流评审，其评审结果作为毕业设计成绩的重要依据。对于评审结果不及格的论文，必须进行修改甚至重新做。由于本科生人数较多，采取随机抽取的办法，在答辩前抽取10%左右的论文送审。这一制度对全体师生具有督促作用。鉴于目前的毕业设计过程中存在抄袭现象，淮阴工学院要求指导教师和学生都要签订诚信承诺书，承诺毕业设计是在指导教师指导下的原作，任何引用的他人资料或成果均在参考资料中有注明。每篇论文在答辩前由评阅教师评阅，并签署评阅意见。如果发现严重抄袭等现象，则取消答辩资格，而且指导教师和学生负有同等责任。这一制度的建立和执行，有效地减少了弄虚作假、抄袭等不良行为，促使教师和学生认真投入，提高了毕业设计质量。笔者指导了8名2013届学生的毕业设计，毕业设计开始之初，部分学生“沿袭”了往届学生的陋习，工作拖拉、进度滞后。针对这种情况，笔者及时召集小组同学开会，重申毕业设计纪律和要求，并严格执行进度计划，每周五下午所有学生都要带着成果来接受检查。通过严格要求以后，每位学生都能及时、保质完成毕业设计阶段工作。

三、结语

经费监管论文范文第3篇

论文摘要:新的形势，要求新的变革，提高运管部门的财务管理效益就要从制度改革入手，经过合理的监督和预算，开源节流，做好收支平衡的稳定工作，适应现代化电算技术，为创建运管工作的新局面添砖加瓦。

论文关键词:财务管理提高效益资金

新的税费改革政策出台以后．对公路运输管理部门而言，主要的经费来源取消了。对于运管机构而言，我们必须提供扩大内需，促进经济结构调整的财务管理探究，以提高财务管理的实际效益．保持运管部门的经济平稳快速发展。

一、现今运管部门财务工作的状况

(一)资金可用性降低

运管部门的经费使用形势明显严峻，运管费的取消带来了新的资金状况。虽然自2006年开始，运管的财政专户收入虽然明显增加，改变了收入紧张的状况，但是由于国家财政对运管事业单位管理较严格，运管部门收支两条线的财务预算一年比一年严。可现实状况是专户收人多，并不意味着核定支出也这么多．按规定的纳入资金远远比不上资金的支出额．支出范围与核定的支出水平有着实际情况的不符。

(二)对于资金预算要求明显提高

预算管理是市场经济体制发展的必然．要求我们扎实做好基础工作，前瞻性地做好预见，进行可行性的资金运行方式，做到“先预算，后支出”的基本准则。如：财务收支预算、专项经费预算、办案经费补助预算等都要进行合理地预算，并形成详细具体的项目清单，报给上级主管部门之后，才能予以核拨和执行。

(三)部门管理关系复杂

现在的运管相关部门之间的关系比较复杂．这就导致了我们的预算：工作、收支审计、收费调整等工作的进行比较困难。同样的，财政部门的资金拨付、收费许可验证和即将开展的物流信息局等指令工作也不能够顺利开展。这种部门管理的横向复杂性．需要运管财务工作人员的沟通才能获得理解和支持，无疑地加大了财务工作外部环境的不利因素。

(四)内部审计工作制度不健全

现在的财务管理对于审计工作不是很重视。有的部门甚至没有设鼍审计机构和人员，主要是有些领导认为审计是一种敌对关系，这样的主观认定使得审计丁作很难开展。当然．也包括一些人员因素，有些单位缺少适应审计工作的电算化人员。也就无法无法全面履行审计职责。这种内部控制制度不健全，监督制度缺乏的财务管理会直接导致管理效益的降低，使得许多资金问题得不到及时的发现和解决

二、如何提高运管部门财务管理效益

(一)加强财务管理。增收效益

在目前运管部门经费紧张的情况下，我们要开源节流．通过加强财务管理来提高收入．改变运管财务状况。如今．我们的经费由于过于吃紧，根本没有资金用于基础设施建设和装备改革。这样的恶性循环会导致设施简陋，装备落后，也就不能适应新形势发展的需要，资金的增收也就更为困难。在这样严峻的情况下，运管部门财务工作必须贯彻“以稳定保发展”的基础原则。①要严格管理制度，深入开展增收节支工作．制定一套切实可行的经费支出标准，让“制度增效益”。(在开支使用上，要大力压缩非必要性开支．严格遏制各单位在费用支出上互相攀比和为职工滥发钱物的现象。③在理财观念上，要进行全员的合理理财，定期公开财务报表，接受职工监督，通过增加资金使用透明度来鼓励职工自觉地节约一点一滴。总之，广泛地依靠集体的力量，广泛凝聚财力．统一于部职工的思想和行动，以节约发展，紧密围绕增加交通运输发展效益这个中心节约资源。

(二)加强会计监督力度，打好基础

运管工作中财政部会计丁作是有一定的规范要求的。为了提高财务管理效益，我们的会计工作要对照检查，做好运管部门会计机构和人员的设置，对其职责要定期或不定期进行清查，以了解财务具体工作的落实情况，对清查结果中不符合规定的，要加大监管力度．要求各单位采取相应措施改进。清查内容一般包括财务收支、会计信息质量、执行财经政策法规等情况。监督的最终目的是要以检查为手段，做到早发现、早分析、早纠正，早制定、早整改。同时。为了让财务人员更好的完成T作，还应改善会计人员的工作环境．以便更好地提高财务管理水平。

(三)加强内部审计工作，做好监督

“依法理财”包括两个方面，一是内部财务的自身监督，二是接受审计的监督。将两者完美地结合在一起就是要建立和完善内部控制制度，强化内部审计制约。为了提高企业的防腐免疫力除了主动接受审计的监督外，还应有一定的内部审计制度进行随时的监督、整改。内部审计是内部控制制度的一个重要组成，《会计法》明确了内部审计是对会计资料的监督、审查，是保证会计资料真实完整的重要措施。运管部门的内审工作，要创新理念，完善考评体系和评价制度，由查错防弊向内部及时控制、及时分析评价的新理念转变。

(四)推进会计信息化，适应发展

经费监管论文范文第4篇

《中华人民共和国学位条例》和《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》规定：高等学校本科毕业生完成教学计划的各项要求，经审核准予毕业，其课程学习和毕业论文，包括毕业设计和其他毕业实践环节的成绩表明确实已经比较好地掌握了本门课程的基础理论或专门知识和基本技能，并且有从事科学研究工作和负担专门技术工作的初步能力的，授予学士学位。相比较于平时教学布置作业练习、考试测验等，毕业论文的撰写是对教学效果的一次全面反馈，能够有效地考察学生运用理论知识分析和解决实际问题能力。这是因为毕业论文从选题、文献收集、实验设计与实现、论文撰写到答辩是一个教与学相长的过程，是一个系统训练和培养学生综合素质的过程。其中，论文选题和文献收集阶段可以考察学生对专业知识的综合分析和判断推理方面的思维能力和研究能力；实验设计与实现阶段能够培养学生运用综合知识分析和解决问题能力；论文撰写能够培养学生的写作表达和排版能力；论文答辩能够培养学生运用多媒体、演讲及应变能力。一篇优秀的毕业论文是学生、指导教师和管理机构等多方面共同努力的结果，是一项创造性的精神劳动结晶，是师生献给学校的一份宝贵精神财富。

二、本科毕业论文质量下滑的主要原因

近年来本科毕业论文出现质量严重下滑的现象，其主要原因如下：

1.当前高校急速扩招，而教学质量却并没有随之提升

自1999年全国高等院校扩大招生以来，本科生人数增加较快，而指导教师、实验室、教学经费等相应的教学资源并没有成比例增加，导致学生获取教学资源减少，直接或者间接地导致学生毕业论文的质量下降。譬如，在当前高校扩招的情况下，部分教师除了指导本科生毕业论文外，还肩负着指导研究生的任务，甚至个别教师所指导学生的数量较多。这样一来，教师的指导时间与精力平摊在每位学生身上甚少。

2.大学生就业形势严峻，学习风气浮躁

在当前高校扩招的背景下，本科生就业形势非常严峻。据教育部、人力资源和社会保障部等公布的数据显示，从2005年至2017年10年间全国普通高校毕业生从338万人增长至727万人，总数翻了一番还要多。为了找到一份称心的工作，部分学生急于参加各种就业交流会，到处奔波，或者部分学生要忙于考研复习，无心查阅文献和撰写毕业论文；他们与指导教师见两三次面，花上一两周时间拼拼凑凑地赶出毕业论文，严重影响了毕业论文的质量。

3.个别指导教师对学生毕业论文的重视程度不够，流于形式

个别教师对指导毕业论文质量把关不够严格，流于形式，认为四年里学生的理论与技能学习都合格通过了，而最后一关的毕业论文能够让学生通过就通过。另外，高校对毕业论文的监管力度不够也是本科生毕业论文质量严重下降的原因之一。尽管学校都制定了一系列的规章制度和规范，但实际操作起来难度较大，很难落实。监管不到位也影响着毕业论文的质量。

三、建议和具体措施

要提高本科毕业论文的质量，笔者根据指导学生的经验，提出以下几个建议和具体措施：

1.重视毕业论文撰写的各个环节，培养学生的综合能力

毕业论文选题是毕业论文工作的第一个关键环节。如何能够正确而又合适地选题关系到毕业论文的完成及其质量问题。毕业论文的选题建议由指导教师与学生沟通，基于学生的兴趣领域而提出，要因材施教。毕业论文题目确定后，教师指导学生查找相关文献、介绍论文书写格式、语言要求、统计表格要求等需注意的环节，要求学生在查阅一定量的相关文献后，写出开题报告并进行开题答辩。开题答辩可以让教师了解学生对本课题的掌握情况，又可以强化和理顺学生对课题的理解。实验设计与实现能够培养学生的运用综合知识、分析问题、解决问题、社会实践等能力；论文撰写能够培养学生的写作表达和排版能力；论文答辩能够培养学生运用多媒体、演讲及应变能力。

2.加强指导力度

在毕业论文撰写过程中，充分发挥指导教师的指导作用是提高毕业论文质量的关键。指导教师应该重视与学生沟通，了解学生特长，因材施教，充分挖掘学生潜在的能力。在指导过程中，教师应该主动发现学生的优点，鼓励学生，同时应该严格要求，通过指导实际工作，训练和培养学生的科研意识，培养学生运用理论知识分析和解决实际问题能力，提高学生的综合素质，实现毕业论文的目的。

3.构建毕业论文撰写、指导和管理一体化平台

该平台由学生系统、指导教师系统和管理员系统组成，其主要功能分别是：在学生系统里，学生可以查阅历届论文课题信息和指导教师相关信息，还可以在教师的指导下撰写和提交毕业论文；在指导教师系统里，教师可以通知和指导学生论文写作，并能够及时将论文修改意见传递给学生；在管理员系统里，管理员根据学院给定的论文进程表管理师生论文撰写进度，此外，还可以统一管理学生的论文信息。

4.重视教学资源优化配置，充分挖掘学生潜能

高校要充分整合优质教育资源，突破学科之间界限来推动学生素质教育质量的提升。在教学过程中，高校要按“知识、能力、素质”相互协调、共同发展的目标来规划学科发展，开设一批跨学科跨专业、具有融合度的公共课程，沿着综合性、互通性方向探索学科专业的整合，充分发挥大学生文化素质教育基地、文化素质教育教研实体工作机构的作用，提升师生人文素养，为全员全程化教育创造条件，也为毕业论文的撰写提供基础。在毕业论文撰写的过程中，高校允许学生选择其他院系的指导教师和利用其他院系的实验室，重视教学资源优化配置，充分挖掘学生潜能。此外，还要积极发挥学术大家、知名学者的示范作用，不断凝聚文化育人共识，营造文化素质教学和研究氛围，有力推进学校通识教育朝着综合化、人文化方向迈出坚实步伐，实现素质教育成效最大化。

5.创建良好的就业环境，解决毕业生的忧虑

经费监管论文范文第5篇

知识产权是基于创造性智力成果和工商业标记依法产生的权利的统称。就科技成果为客体的知识产权而言，它是专利权、植物新品种权、集成电路布图设计权、计算机软件版权和技术秘密权的统称，其实质是法律赋予权利人对科技成果在一定期间内（技术秘密权除外）独占支配，禁止他人擅自利用的垄断权利。所谓科技成果的知识产权化，是指科研项目在立项、实施的过程中应当明确项目成果是否适用知识产权保护，对于适用知识产权保护的科技成果，在完成的同时应当明确采取何种知识产权保护形式并给予相应的落实；它不仅关注科技成果向知识产权转化的结果，而且关注科技成果向知识产权转化的过程。

1.科技成果知识产权化及其研究的意义

长期以来，无论是政府还是科技人员都十分重视科技成果的应用转化，1996年国家颁布了《中华人民共和国促进科技成果转化法》预以支持，相关的理论研究也比较多，在农业领域，国家甚至制定了专门的法律——《中华人民共和国农业技术推广法》、并设有专门培养硕士研究生的农技推广专业。相对而言，科技成果的知识产权化问题，尚未引起特别的重视。

科技成果知识产权化的意义主要表现在以下几个方面：

1）是自主创新发挥积极作用的必要条件。“自主创新”是科技发展十六字方针的核心，在科学意义上，旨在强调国家有能力持续不断地造出新的科技成果；在经济社会发展意义上，旨在强调这些科技成果能够支撑经济社会全面协调可持续发展，有助于我国综合国力的提高并领先世界，这既是我国科技进步的根本任务，也是自主创新发挥积极作用的本质所在；但从法律意义上看，自主创新的积极作用，有赖于这些科技成果的内容仅为我所掌控，或他人虽知晓但我有排他使用权，前者是技术秘密权的特征，后者是专利权等知识产权特征。

2）是一切科技投资获得回报的基本保障。科技研究一般分为基础研究、应用研究和试验发展三部分。基础研究在战略上属于引领未来，但在科学上仅服务于应用研究和试验发展；能直接应用于生产的只能是后两类研究的成果。包括基础研究在内的一切科技投资，获得回报的最终源泉，都是后两类研究成果在生产上垄断应用所产生的高额利润。也正如此，受利益驱动我国每年全社会投入的R&D经费，后两类研究占绝大部分，比如2004年应用研究和试验发展经费所占比重分别为20.4%和73.4%，而基础研究仅占6.0%，这也是历年来达到的最高比例。但应该看到，科技成果的垄断应用须以这些成果已取得知识产权为基本保障。我们这方面有过深刻教训，万燕VCD事件和近几年DVD专利费事件从正反两个方面充分说明了，科技投资欲取到经济上的回报，最终成果必须知识产权化。

3）是提高科技投资效益和科技成果创新高度的有力措施。应用研究和试验发展的投资效益及其成果的创新高度，以发明专利授予量及其比例最有指标意义。

据国家公布的科技统计数据显示，2004年全年共取得省部级以上科技成果31720项（基础理论成果2839项，应用技术成果27363项，(基础理论成果2839项，应用技术成果27363项，软科学成果1518项）。其中，发明专利授权量为2865项，仅占登记成果总数的9.0%，占应用技术成果也不到10.5%。由于为这些登记成果计投入累计投入资金达11253.4亿元，相当于平均投入3.93亿元才能产生一件发明专利。加之我国R&D经费历年来94.0%以上被用于应用研究和试验发展，可见我国科技投资的效益不高，成果的知识产权化程度低。

2004年国家知识产权局全年授予的专利为190238件，国内和国外的授予量分别为151382件和38910件，所占比例程度高的发明专利只有18241件，不到12.1%，而在国外的专利中发明件，比例高达80.0%。从全年总的发明专利授予量看，国内也只占37.0%，国外高达63.0%。而且国内与国外的这种差距，多年来一直如此。这些数据充分显示了我国科技成果创新程度不高。

识产权的取得均须具备一定的条件，不同种类的知识产权还存在一定的差别，比如专利均以实用性、创造性、新颖性为实质要件。实用性意味着获得专利的发明创造不能是一种纯理论的方案，它必须能够在实际中得到应用，并能生产积极的效果，而这正是一切科学研究的最终目的；在创造性上发明专利比实用新型专利要求更高，须“突出的实质性特点和显著的进步”；新颖性要求申请专利的技术不能与已有技术中的内容一模一样，它以技术是否已经公开为判断标准，但又以技术完全公开为获得专利的前提。因此，在应用研究和试验发展项目的立项之初，将科研成果是否采用知识产权保护措施、采用何种知识产权等，作为评判是否给与立项、资助科研经费数额的参考标准之一，并可以通过强行专利检索制度，排除内容雷同项目的立项，避免不必要的投资浪费；课题完成后，可直接借用成果实际采用的知识产权形式，作为成果创新高度的衡量标准之一。促使科研成果的知识产权化，无疑有助于科技投资效益和科技成果创新高度的提高。

值得注意的是，促使科技成果的知识产权化，并对此进行研究，不意味任何科研项目的成果，包括应用研究和试验发展的成果，都必须有知识产权化的结果，其目的旨在通过促使科技成果知识产权化的过程，提高科技投资的效益和科技成果的创新高度，辨别科技意义上的成果与法律意义上成果的区别，为科技投资获得回报，自主创新发挥积极作用创造必要条件。

2．造成科技成果知识产权化程度低的原因

造成科技成果知识产权化程度低的原因有很多，人们可以从不同的角度加以分析，但根本原因还在于制度上的缺陷。

1）科技成果知识产权化未成为应用研究和试验发展项目立项、验收、评价的强制标准。

不将成果知识产权化作为科研立项的强制评审标准，在我国由来已久。比如，从2003年5月1日开始执行的教育部科学技术研究项目管理办法》及所附的《教育科学技术研究项目申请书》，就没有将项目成果知识产权化列为教育部立项的评审标准，自然它也不会成为项目验收、评价的强制标准。

根据教育部制定的《教育部科学技术研究项目结题（验收）报告》标准格式，教育部科学技术研究项目结题验收及评估标准主要体现在以下三个方面：①研究取得的成果（受资助项目数、被引用次数、收录论文期刊的影响因子分别是多少、专利申报和获奖情况）；②成果转化情况，取得的经济、社会效益、（附证明材料）；③该项目的人才培养情况。将“成果转化取得的经济、社会效益”作为项目验收的评价标准，无疑是正确的，因为它是一切科学研究的根本目的。在教育界，“项目的人才培养情况”比“成果转化情况”相对容易得分，实务中最核心的标准还是“研究取得的成果”，但其中“受资助项目数、被引用次数、收录论文期刊的影响因子”最为重要。这就是人们为什么热衷于的原因之一。

尽管国家科技部《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》（国科发政字[2003]94号）第四条明确规定：“申请国家科技计划项目应当在项目建议书中写明项目拟达到的知识产权目标，包括通过研究开发所能获取的知识产权的类型、数量及其获得的阶段，并附知识产权检索分析依据。”但从国家高技术研究发展计划（863计划）《课题申请书》、很难看出成果知识产权化已作为立项的强制评审标准，因为该《课题申请书》中的“成果提供形式”列举了9种：发明专利、新产品（或农业新品种）、新装置、新材料、新工艺（或新方法、新模式）、计算机软件、技术标准、论文论著和其它，将“发明专利”与“新产品、新装置、新材料、新工艺”并列在一起，是否意味着后者的创造性不高，不准备申请专利或当作技术秘密处理，还是无需明确知识产权的保护形式。其实质是混淆了科学意义上的成果和法律意义上成果的区别，“成果提供形式”中的成果仍是科学意义上的概念。另外，也看不出采用不同的知识产权成果形式在立项、获得经费等方面有何不同。更重要的是，倘若申请人在申请书中也明确了将采取某种知识产权化的成果形式，比如发明的形式，但科技部制定的〈国家高技术研究发展计划（863计划）课题任务合同书〉，并未规定预期成果目标不能实现时项目负责人应当承担何种责任。从法律上讲，合同以约定各方当事人的权利义务为主要内容，但缺乏违约责任作保障的合同义务是无意义的。

863计划项目的验收及评价标准，从〈863计划课题验收专家评议表〉可以看出：“技术指标”和“成果水平”是核心，其中前者又以是否达到合同规定的技术指标为衡量标准，由于863计划“课题申请书”中的“成果提供形式”混淆了科学技术意义上的成果形式和法律意义上的成果形式，因此科技成果知识产权也没有成为863计划项目结题验收及评价的标准。

2）在有关个人利益的制度设计上科研成果知识产权化几乎没有作用。

以现行的〈安徽省高等学校教授任取资格考评标准〉为例，教授资格评审的三角标准为“学历”“科研”、“论文论著”三方面。

“科研”条款设计了8项，与科技领域有关的有6项，须具备其中的一项：“①获省、部级四等奖以上的技术负责人或获厅、局级二等奖的课题第一二完成人。②作为主要骨干参加1项以上省级科研项目，或获科研经费每人年均0.5万元以上。③完成省、部级以上重点攻关课题，或是工程项目的主要技术负责人、设计人，并且该项目经有关专家鉴定已产生较好社会经济效益；或科研成果经省主管部门组织鉴定达国内先进水平。④在科技开发、科技推广、科技服务方面解决了难度较大的技术问题，经省主管部门组织鉴定认为有较高水平，并产生较好的社会经济效益。⑤获得1项以上国家发明专利或2项以上实用新型专利，并产生较好的社会经济效益。⑥创建新的学科领域，填补省内空白。”在该6项中有1项要求成果获奖励，有4项要求成果取得良好的社会经济效益或达到国内先进水平或填补省内空白，还有1项仅要求作为主要骨干参加了省级科研项目，是否完成或成果如何无关紧要，此为最低要求。在这6项中有1项涉及到科研成果知识产权化问题，但它又以“产生较好的社会经济效益”为必要条件

“论文论著”条款设计了10项，须具备其中的一项。最基本的两项是①在省级以上学术刊物上发表专题学术论文6篇以上，其中在部级重点期刊上发表2篇以上。代表作经同等专家鉴定达到教授学术水平。②公开出版10万字以上的学术专著1部，如系合著，本人撰写不少于10万字，且在部级重点期刊上发表专题学术论文2篇以上，代表作经同行专家鉴定达到教授学术水平。另外，有3项涉及到：成果获奖可以降低论文的要求，但无关成果的知识产权化问题。

显然，在安徽省教授资格评审中，获得省级科研项目或成果获奖，并最为重要，为不可缺少的必要条件。这就是现实中人们为何积极申报项目或热衷于申报奖励、重视，忽视知识产权化问题的原因之一。相对而言，企业出于抢占市场考虑，其科技成果的知识产权化程度肯定比高校、独立科研机构高。如前文提到的2004年全国取得的31720项省部级以上科技成果中，其有发明专利授权量2865项，其中企业（含科研转型企业）发明专利授权量最多，占49.7%（1424件）；大专院校次之，占24.4%（699件）；独立科研机构占19.9%（570件）。如果同它们完成的科技成果总数比较，企业发明专利授权量所占的比例也最高，为13.8%，大专院校和独立科研机构分别为10.2%、8.3%，但这还不包括企业有大量的实用新型专利。

3）过高的申请和维持知识产权的费用也是科技成果知识产权化的一大障碍。

在科技成果为客体的知识产权，从取得的程序看，可以分为4类，一是由特定国家行政机关审批而取得，如发明专利权、植物新品种权，二是向特定军事家行政机关申请登记（非审批）而取得，如实用新型专利权，集成电路布图设计权，三是由权利人自己采取保密措施而取得并维持，如技术秘密权，四是自成果完成之日自动取得，如计算机软件版权。在这些知识产权中又以发明专利权最为常态。

以发明专利权为例，有关发明专利申请的费用共有17种，其中绝大部分由申请人承担。根据《国家计委、财政部关于调整专利收费标准的通知》（计价格[2000]2441号）（以下简称《通知》的规定，该17种费用具体为：申请费（900元）、文件印刷费（（50元）、说明书附加费（从第31页起50元，从第301页起100元）、权利要求附加费（从第11项起150元）、优先权要求费（每项80元）、审查费（2500元）、维持费（每年300元）、复审费（1000元）、著录事项变更手续费（发明人、申请人、专利权人变更200元，专利机构、人委托关系变更50元）、恢复权利请求费（1000元）、无效宣告请示费（3000元）、强制许可请求费（300元）、强制许可使用裁决请求费（300元）、延长费（第一次长期请求费300元，再次延长期请求费2000元）、中止程序请求费（600元）、登记印刷费（250元）、印花费（5元）。在这17种费用中，任何一个申请案都不可少的有6种，高达5000元。

发明专利权取得后，缴纳年费是权利人的一项法律义务，《通知》所确定的年费标准是：第1-3年900元，第4-6年1200元，第7-9年2000元，第10-12年4000元，第13-15年6000元，第16-20年8000元。

3．提高科技成果知识产权化程度的措施

1）应将科技成果知识产权化纳入应用研究和试验发展项目立项、验收的强制评估标准。

首先，应当树立科研成果有科学技术意义上的成果与法律意义上成果的区别意识，不能将两者混为一谈。法律意义上的成果就是已知识产权化的成果。因此，应将科技成果知识产权化作为一项有别于科学意义上的独立指标，纳入科研项目立项、验收的评审标准。

其次，应将科技成果知识产权化作为一项强制的标准纳入基础研究之外的科研项目立项，验收的评审过程中。这意味着应用研究或实验发展项目，都不能回避知识产权化问题。当然，强调科技成果知识产权化作为一项强制标准，并不是说任何一个应用研究或实验发展项目的成果都必须确保知识产权化。它旨在强调成果能知识产权化的项目要明确采用何种知识产权保护形式，项目成果不能知识产权化的，原因又是什么，另外，由于不同的知识产权形式对成果的创造性要求不同，投资者应当将其作为确定科研经费的标准之一。

再次，应采用法律的形式确保成为强制评审标准。这不仅要求项目的“申请书”、“验收报告”有明确的成果知识产权化要求，而且要将成果知识产权化的承诺作为项目完成人的法律义务，并在合同书或任务书中明确违反该项义务应当承担的法律责任。

最后，应当吸纳知识产权法专家参与科研项目的立项、验收的评审工作。《科学技术评价办法》（国科发基字[2003]308号）第18条规定：“建立健全评价专家库。评价专家库应包括来自研究与发展机构、大学、企业等单位的科学技术专家、经济学家和管理专家等。并应当根据科学技术的发展趋势和管理工作的需要及时更新。”本文认为，吸纳经济学家和管理专家参与项目的评价是非常正确的，但将法律专家排除在外不恰当。

2）有关个人利益的制度应当充分肯定成果知识产权化的作用和地位。

大学和独立科研机构中的教师、研究人员，限于自身的观念、能力以及资金，他们一般不会通过创办企业的方式来利用自己的研究成果，并以此获得个人的利益。他们中的绝大多数人承担科研项目所获得的利益，主要表现以下方式：①在科研经费中能报销一部分个人家庭生活支出，如电话费。无论采取多么严格的会计核算措施，这都是不可避免的。②按项目管理单位内部规定的比例提取一定的科研经费作为项目承担人的奖励。这早已是一个普遍而公开的秘密。也正如此，科技部为了制止这一现象，了《关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》（国科发财字（2005）462号）。③科研成果获得政府或单位奖励。这种奖励包括荣誉称号和一定数额奖金两方面的利益。④并因此产生一系列的间接利益。科研成果多表现为论文形式，表述具体科研项目成果的论文也容易发明。论文的发表又可进一步为科研成果获奖、申报新的科研项目创造良好的基础。另外，论文的数量和质量也是许多大学给付年终奖的重要标准。但论文最重要的间接利益表现在职称的评定上，职称的晋升会直接导致工资、津贴的提高，同时反过来又有助于新科研项目以及硕士、博士导师资格的获得。相反，根据现行的制度科研成果知识产权化并不能为人们带来明显的直接或间接利益。总之，有必要修改现行的制度，发挥成果产权化在个人利益，比如职称的评定、年终奖等级、科研项目的申报等方面上有切实作用。