村财经管理制度范文第1篇

关键词：农村财务管理；问题；解决办法

中图分类号： F302.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.04.015

党中央、国务院始终非常关注农村经济发展问题，始终坚持将“三农”问题作为党和国家工作的重中之重。农民生活水平大幅提高，农村经济也有了很大的进步。而做好农村经济管理对农村经济运行情况的作用更为突出，直接影响着农村经济能否顺利发展，可以说是农业各项政策中的关键组成内容，能够有效地改善农民的生产效率。要想实现农业快速发展，解决好农村的经济问题，必须要做到农村经济管理的高效化、规范化，这才是符合现代化农业发展的基本要求，逐步地发挥广大农民群众的生产积极性。但是，由于农村经济制度正处于不断地变革当中，很多传统的农村经济运转方式已经跟不上经济发展的脚步，其中比较突出的就是农村财务管理问题。财务管理工作的规范逐渐成为基层管理工作的难点，影响农村经济的平衡发展，也是需要相关政府部门解决的重点问题。

1 农村财务管理中存在的主要问题

1.1审计不规范

财务管理中审计是基础，是财务规范管理的保证。然而，现在农村财务管理存在严重的审计问题，很多地方对审计把关不严，造成许多不符合规定的情况出现。例如存在村干部送礼支出、不合规定的招待支出，这些都是不符合规定的问题，一旦通过并经过报销会农村经济管理带来不好的影响，因此在农村经济管理中，必须要加大内部审计的管理力度。

1.2财务制度不完善

农村财务管理一直以来存在的一个问题就是管理制度不够透明，没能实现民主理财。很多村民委员会形同虚设，对村里的集体财产的使用分配只是由部分人员安排决定，财务制度的公开化、规范化没能得到落实。还有部分农村的财务管理方式落后，仍然采用人工记账方式，经常出现账目混乱、账务丢失等情况，给财务报表统计、财务计算等带来极大的不便，使得财务工作效率低下，资金管理不便利，人力资源上也存在浪费，给农村经济带来较大的负面影响。因此，规范农村财务账目的管理，避免了一些假账、坏账的发生，完善财务制度对促进农村经济管理起着非常重要的作用。

1.3缺少专业人才和专业软件

随着国家对农村经济管理的重视，已经把农村经济问题作为我国政府工作的重中之重。但是在现代的农村经济发展中，专业人才缺失始终是值得关注的重点问题，一些农村财务人员都是部分村干部的，对专业知识比较匮乏。此外，农村财务管理缺乏专业软件使用，导致财务管理工作效率低，容易出现财务账目问题。针对这些问题，基层的政府部门必须要争取各级财政支持，吸引人才，增加投入一些新的财务管理设备，加大扶持力度。在此基础上，可以选择购买或者开发一些适合农村经济的财务管理软件。

2推进会计电算化在农村经济中的应用

2.1完善财务管理制度

为了促进农村财务管理的规范化发展，就需要不断地完善财务管理的相关制度，确保基层管理部门充分地发挥其管理职能。除此之外，政府方面也应该在政策上给予财务管理工作一定的支持，及时地对财务管理进行调控，加强财务管理部门与其他基层建设部门之间的沟通与联系，使其能够协调发展。地方政府必须要全权负责本地区财务管理的推进工作，加强财务规范化宣传工作，农村村委会等要采取成立领导小组的方式，负责本村财务管理的监督工作，提高财务工作的效率，保证财务管理的透明度。

2.2加强财务管理人员的培训工作

随着农村经济管理的科学化、规范化，对财务管理的专业人才也有了更高的要求，财务管理人员需要懂得基本的计算机使用操作，尤其是关于账目处理相关的操作，此外基本的会计知识也是必备的。这就需要加强对专业会计人员的培训力度，提高专业人员的从业素质，各基层政府应该统一招聘优秀的从业人员，对员工进行专业化培训，明确农村财务管理人才培训的重要作用。需要注意的是，人才培养目标必须要符合农村经济发展的需要，培养高素质专业型财务人才，这一类型的财务人才未来不是从事一般的工作，而是从事新农村发展的推进工作，着眼于在实际的管理中解决农村的实际问题，这就要求财务管理人才除了有实践能力，还要有一定的专业理论知识，做到在实践中应用和创新，因此加强财务管理人才培养符合r村经济未来发展的需求。

3结语

随着我国逐步加深的市场经济，农村财务管理无法满足实际情况，逐步地暴露一些不足，因此需要进一步完善财务管理制度，规范财务审计机制，加强财务管理人员的培训工作，促进农村经济不断的进步发展。

参考文献

[1]丁国琰.关于化解农村村级债务的调查与思考[J].党政干部论坛，2004，（07）.

[2]张于炳，杨祥军，陈永华.关于完善村级财务管理的几点思考[J].财经界（学术版），2009，（05）.

村财经管理制度范文第2篇

【关键词】农村财务管理；对策；建议

随着新农村建设和农村税费改革的不断深入，农村经济发展迅速，但管理弊端亦日益显露，主要表现在村级财务制度不健全、财务管理混乱等。

一、调查结果表明村级财务管理存在的问题主要体现在以下方面

1.会计基础工作薄弱。主要表现在：会计职务设置不规范；交接手续不完善；财务公开流于形式。

2.会计人员的素质偏低。调查结果表明，当前农村会计人员普遍存在文化素质偏低的情况，绝大部分会计人员没有经过专业知识的培训，业务生疏，随意处理账务。记账不日清月结，编制报表不及时。

3.财务管理混乱。乱收乱支现象时有发生，财务管理处于无人负责、谁都负责的混乱状态。

4.违法违纪现象比较严重。由于监督不力，财务管理失控，村级存在着比较严重的违法违纪现象：收入不入账；一些村干部利用职务之便贪污挪用公款，铺张浪费。

5.财务制度流于形式。国家对村级财务有健全的管理制度，但执行力度较差，有的村级虽然制定了财务管理制度，但为的是应付检查。多数村干部既管钱又管账，缺乏有效的内部监督机制。

6.农村财务监督渠道不畅 。群众监督乏力，对村级财务的管理职能有所削弱，尚未形成一个系统有效的审计监督体系，影响农村改革发展、社会稳定的巩固。

要解决上述村级财务管理方面存在的主要问题，笔者认为，须从以下几方面着手：（1）建立和完善村级财务管理制度，确保其有章可循。严格村级财务活动程序，建立和完善村级财务管理制度。依照有关制度加强对原始凭证的审核，对于不符合规定的开支，要拒绝报账；对于合理的开支，必须审查相关票据上的印章是否齐全，若不齐全者，则不予办理。（2）完善村级财务公开制度，健全民主监督机制。使村级财务公开不流于形式；充分发挥民主监督机构的职能，否决不合理开支，审查财务收支状况，真正做到民主决策、民主管理和民主监督。（3）加强会计队伍的管理，提高其理财能力。会计人员的任免和调换必须由上级财务管理机构考核同意并审核；加强村级会计队伍的管理；监督村级会计人员遵守财经法规，廉洁公正；保障村级会计人员的合法权益，保护和支持其依法行使职权；对违反财经法规的单位和会计人员应按有关规定进行严肃处理。

二、完善农村财务管理的对策与建议

建立健全村级财务管理制度和保障正常运转的监督机制，使财务工作规范有序，逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道。加强对农村基层财务管理的组织领导，以规范制度、夯实基础、强化监督、落实公开、抓好业务培训等为重点，切实加强农村村级财务管理工作。

1.加强组织领导。要高度重视农村基层财务管理工作，健全组织领导机构，建立区（区）乡财局业务指导制度，明确职能职责，落实村级财务室人员、经费、设施设备，保证农村财务管理工作的正常运转。

2.健全农村财务会计队伍。通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性；稳定财会人员队伍；实行农村会计选聘制、实行会计委派制；加强对农村会计的监督，建立农村会计岗位责任制。

建立良好的村级财务管理制度是搞好农村财务管理的重要保证。为使农村村级财务会计实务有章可循，必须按照农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求，完善各项村级财务管理制度，即财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。要从农村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务会计制度，使农村财务公开和民主管理各项工作迈向规范化、制度化。

3.强化村级财务民主管理与监督。

一是各村成立民主理财组织。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行。村民主理财小组向村民会议负责并报告工作，负责对本村集体财务活动进行民主监督，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。年终要组织村民会议进行1次民主评议。对工作不认真、职责履行不到位的，经村民会议讨论通过，可罢免其资格，并进行调整。

二是规范公开内容。凡涉及村民切身利益的事项和群众普遍关注的集体资产去向、大额资金管理使用、土地征用补偿费到户明细等，根据需要随时公开，接受广大村民的监督。发挥村民主理财小组、财政所和经管站的三级会审作用。进一步完善村务公开制度、村民代表会议制度、村民理财制度，健全“村务管理章程”和村规民约，使各方面的工作在阳光下运行。

三是公开时间及时。按时公布村级财务收支情况，每季度至少公布一次。财务往来较多或条件许可的村，应每月公布一次，对于重大财务活动应随时逐笔公布，并做到程序规范、内容具体、通俗易懂。

四是公开形式要多样化。公开方式要以公开栏为主，同时，要通过广播、电视、网络、“明白纸”等其他形式做好公开工作。

五是公开程序要严格。财务公开前，应有村主任、村支书双审双签，再由民主理财审核签章，最后由村级账务室会计做账并形成报表。村级财务报表形成后，室开出财务公开“双联函”，由村主任、村民主理财小组签字后，在村务公开栏进行张榜公布，接受群众监督。

六是建立并落实问询和责任追究制度。村民有权对本村集体的财务账目提出质疑，对村民的质疑和质询，由村民主理财小组负责受理，对涉及村集体的由理财小组答复，涉及个人的要求当事人做出解释。同时，要严格落实责任追究制度，未经村民会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、以集体资产为其他单位或个人提供担保以及变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

4.强化村级财务审计监督

一是政府出台加强农村审计方面的文件，明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等，提高农村审计的可操作性和权威性，促进农村审计工作落到实处。

村财经管理制度范文第3篇

[关键词] 农村；财务管理；民主理财

[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）20-0021-02

1 农村财务管理

1.1 农村财务管理

一般认为，农村财务管理（又叫村级财务管理）是指对直接归农民集体经济组织所有、支配、管理的各种资产所发生的一切收入及其使用、分配等财务活动的核算、计划、监督与控制。各地政府针对各自的具体情况又对农村财务管理进行了规范和再定义。其主要内容包括村账乡镇制度建设、财务审计和监督、财务公开和民主理财。其核心是要维护集体经济组织及其成员的合法权益， 确保做到“村民所有、村民管理、村民受益”。

1.2 农村财务管理的模式

（1）“农村财务双代管”制。即在集体资金所有权不变的前提下，由乡镇政府委托经管站对村集体财务进行记账、代管资金。

（2）“村账乡代管”制。即在集体资金所有权不变的前提下，由乡镇委托经管站对村集体财务实行统一管理，进行记账，但不代管资金。

（3）“村账站审”制。即在保证村集体资产所有权、使用权、处置权和经营权不变的前提下，村集体财务账目由乡镇组织管理审查。

（4）“农村会计委派”制。即村级会计统一由乡镇经管站委派，对村集体经济组织的财务账目进行管理。

（5）“村级会计委托”制。即由村集体经济组织召开全体成员代表大会，经代表大会同意，由村集体与乡镇会计委托服务机构签订委托记账协议，由会计委托机构对村集体财务活动进行记账。

2 我国农村财务管理现存的问题及原因分析

2.1 存在的主要问题

2.1.1 财务管理制度不完善

实务中，有些村根本没有建立严格的财务管理制度，突出表现在以下几个方面：①会计账目处理混乱。部分村组织现金收入不及时入账或不开正式收据，随意开支现金，账簿设置不健全或只设一本收支流水账，但“账外账”和“小金库”的现象却又屡见不鲜，这为部分村干部钻空子提供了现实上的便利。②会计内部控制制度缺失。有些村组织会计、出纳由一人兼任，或者虽设会计、出纳岗位， 但村长或书记“一支笔”说了算，等等。这些现象使得村集体经济组织财权失控，为社会的稳定埋下了祸根。③会计资料的档案管理制度混乱。有的村组织会计凭证不按规定装订成册，重要单据随便存放，账随人换，各种会计档案也没有按照相关规定定期归档保管或销毁，丢失现象较为严重，为以后核实、查阅带来了相当大的困难。

2.1.2 财务管理制度执行不力

有些村组织财务管理的制度设置要么是为了应付上级检查，事后并不认真执行，要么是由于部分村干部和财务人员执业水平不高，执行不到位。有些制度条款有时脱离农村实际，流于形式。此外，一种条款形式难以解决农村财务管理存在的所有问题。因此，随着经济的发展和相关新政策的出台，与之相应的农村财务管理制度也迫切需要修订和完善，确保农村财务管理工作有章可循。

2.1.3 村级财务监督渠道不畅，财务公开力度不够

由于农村涉及面广，情况复杂，主管部门的审计监督、清账理财只能是阶段性的长期进行，而经常性的监督要靠民主理财和群众监督。当前，部分农村虽然实行了财务公开，但是存在公开不及时、公开地点不确定、走过场和公开内容不完整等现象。这使得财务公开处于被动应付状态，严重阻碍了财务公开的力度，达不到预期的目的。

2.1.4 农村财务人员业务水平较低且流动性大

长期以来，我国农村条件相对艰苦，基本无法引进专业的会计从业人员。许多农村会计一般由村负责人按照“能写会算” 的要求指派或者就地选用，随意性大。在业务上他们只能“记记账、打打算盘”，无力开展成本核算、会计分析，更无法理解现行会计制度对农村会计实务的要求。再加上农村财会人员不稳定，相当一部分农村财会人员随村干部的改选而被撤换，换上去的财务人员专业水平和思想素质得不到保证，工作上依附权势，不能坚持原则。这些现象严重阻碍了农村财务管理工作的顺利进行。

2.2 原因分析

（1）思想认识不到位，财务监督不力，会计监管流于形式。部分基层领导干部，对农村财务管理混乱的危害性认识不足，看不到问题的严重性和后果，忽视对财务管理制度财经纪律的学习和运用，轻视对财务管理工作的指导和管理。

（2）财务制度落实不到位，执行不严。农村财务管理有一套可操作的规章制度，包括财务收支预决算制度、开支审批制度、现金存款管理制度、各项收入管理制度、集体资产管理制度、民主理财制度、财务公开制度、审计制度、档案管理制度、财会人员管理制度等，但由于部分村干部和财务人员素质不高，贯彻落实比较困难。一些主要村干部自律性差，财经纪律观念淡薄，财务人员或睁只眼闭只眼、得过且过，或惧怕打击报复以至同流合污，造成了财务制度执行不严，有章不循。

（3）财务队伍不稳定，缺乏年轻后备力量。财务管理要求财务人员相对稳定。按财务管理工作的性质要求，村级财务人员由乡镇（街道）财经统计站考核调配，但每逢支部、村委换届，支部书记、村主任都选配自己信得过的财务人员，会计、保管也跟着相应换届，出现了“一朝天子一朝臣，换了书记换财会”的不良现象，而新上任的会计多数素质较低，业务不熟，不能系统地处理各种会计账务，造成了“阶段账”；而新会计因为是新书记“提拔栽培”，日后财务工作中显然不能坚持原则，不能对农村财务实行有效的管理和监督，人为形成财务混乱。另一方面，个别落选的村级财务人员对自己被撤换持有异议，拒不移交财务账簿和文书资料，使村级财务成了“断头账”。另外，财务人员老龄化、低学历现象严重，因年轻人大多不愿在村里干，村级财务人员缺乏年轻有为的后备力量。

（4）村级经济基础差，使很多村步履维艰。由于全国20%的村资不抵债，财政转移支付资金一般只拨给那些搞新农村建设在观摩路线上的村，贫困的三类村自身经济面临崩溃，因此民主理财也顺理成章地变成了例行公事，难以调动理财人员的积极性，村级发展步履维艰。

3 强化我国农村财务管理的对策思考

3.1 确定农村集体资产性质，强化资产和债权债务管理

农村集体经济组织的资产的共有性质，决定了对农村集体资产的管理不能简单套用国有资产或企业资产的管理办法。要加强集体资产管理，首先要明确集体资产和国有资产以及各集体经济组织资产之间的界限。进行清产核资，积极清理乡村债务，明确集体资产的归属，科学评估并确认资产价值，建立资产台账，如实登记和反映集体经济组织账内外资产的数量、价值及其变动情况。

3.2 推进农村财务管理制度创新

（1）农村集体经济组织要建立健全各项财务管理制度以规范财务管理的流程。应着重抓好民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度、“一事一议”筹资筹劳等制度建设，特别要抓紧建立农村干部任期和离任审计制度，充分利用不相容职务相互分离、财产保全、电子信息技术等方法实施有效的内部控制。

（2）村集体经济组织要严格执行各项财务管理制度。各级村组织要严格执行上述村级财务管理的各项制度，按照会计核算主体独立设账，坚决杜绝集体财产被个人侵占。

3.3 推行财务公开，实现民主理财

财务公开是村务公开的重点和核心，村组织要接受各级农业部门对财务公开工作的指导和监督，进一步推动村级财务公开工作。首先，各集体经济组织要成立民主理财小组，定期召开理财会议，制定民主理财办法，依法理财、科学理财， 对公开中群众提出的问题，要及时给予解答和解决，切实发挥民主理财小组的作用；其次，要建立和完善财务公开制度，全面执行财务公开，要规范财务公开的内容、时间、程序和方式，公开群众普遍关心的重要问题，并组织群众对公开工作进行经常性的专门检查，以达到财务公开的效果；最后，还要注意总结交流各地开展村级财务公开和民主理财的好经验、好办法，及时推广， 充分发挥典型的示范带头作用。

3.4 全面提高农村财务人员的从业素质

要加强农村财务管理的规范化建设，会计人才是关键。要以引进、下派、委培等方式全面提高农村会计从业人员的业务素质、道德素质。根据农业部文件精神，村组织可以从实行会计人员持证上岗制度、完善会计人员使用制度以及实行考查会计电算化管理等方面来加大对农村会计人员的培训和管理力度，提高农村财务管理人员的素质。

3.5 强化审计监督， 保障村级财务管理规范化

保障村级财务管理规范化，需要建立并完善农村集体财务审计监督制度。审计内容主要包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务等，以及群众要求审计的其他事项。审计形式不仅包括专项审计，还包括定期审计。实行农村会计委托等会计专业服务的地方，农村集体经济审计由县级或市级农业部门统一组织。市级或省级农业部门每年应当进行抽查审计。

主要参考文献

[1]王玉刚，郑德亮.完善会计委托制度，加强农村财务管理[ J ].山东商业会计，2008（1）.

[2]徐美才，丁屹.试析村级财务管理存在的问题及对策[ J ].农村财务会计，2009（12）.

[3]魏文君.村级财务管理工作问题及其对策[ J ].财会通讯：综合（上），2009（12）.

村财经管理制度范文第4篇

为了减轻农民负担、促进农村经济发展、保证农村社会稳定、逐步缩小城乡差距，我国自2006年以来，全部取消农业税。这一举措得到了全国人民的拥护，为农民增收创造了条件，促进了农村改革的迅速发展，同时推动了农村经济的进步，保障了农村社会的稳定。但是，由于取消农业税，所以村级财务管理也出现了各种问题。国家明确指出“农村财管管理要规范化与制度化发展”，可以看出，农村财务管理的改革必须进行。

一、农村经济财务管理发展现状研究

农村经济的发展，解决了农村大量的剩余劳动力。农村经济形式包括加工业、制造业、采矿业、服务业等，经营规模也多种多样，有个体，也有数千人的大型企业，有的财产甚至超过了数亿。但分析农村经济的实际情况，可以看到，农村经济管理还存在一些问题。

(1）农村中的很多企业，缺乏必要的财务管理制度，造成这一现象的原因有企业规模因素，企业的规模过小，不适合设置专门的会计和财务部门，再有，还有一个重要因素就是农村普遍缺乏经济财务管理意识，所以在农村中，存在大量的不规范会计操作行为。

(2）农村财务管理人员素质不高，在农村中，从事财务管理工作的人员没有受过专业训练，有的根本不具备财务工作经验，所以不能保证真实和完善的财务管理。还有，农村经济的财务管理中，不具备完善的财务监督审核制度，所以出现了大量的虚假会计信息，以及丢失了大量的财务信息。

二、建立完善的财务管理制度是农村财务经济管理的基础

只有建立完善的村级财务管理制度，才能做好农村财务管理工作。为了保证农村财务会计实务有一定的规章制度，要严格按照国家农业部、财政部最近的村集体经济组织会计制度》和《村集体经济财务制度》以及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，以及省关于农村经济的有关条例，上述制度和规定对农村经济财管管理中的现金、固定资产、费用开支、票据、农民负担款项、共同生产费用、义务工、积累工、财会人员、财会账目、财务审计、民主理财等方面都有详细规定。一定要落实农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求，制订合理的村级财务管理制度，也就是关于财务预决算、财务收支审批、财务审计、现金管理、固定资产管理、民主理财监督、财务公开、岗位责任制等制度。利用建立这些制度，使村级财务工作走上规范化发展的道路，使会计账目、会计凭证、账本、记账方法做到整齐划一，每一环节都有人管理，都有人负责，防止出现赤字预算，在遇到白条时不予付款，在支出资金时要严格依据有关计划，出现违规使用资金时不给予记账，使账款、账实、账证、账账、账表都要相符。要根据农村的实际情况，建立完善的农村财务会计制度，保证农村财务公开，切实实现农村财务管理工作的民主管理。

三、是提高村级经济运行质量的前提。

为了使村级财务管理工作健康发展，自根本上防止出现财务问题，防止出现各种腐败现象。必须大胆进行创新与改革，在管理方式和手段上想办法。保证村级资金所有权、使用权和审批权的基础上，把村级账目和资金全部上交乡管理中心管理，在实际工作当中，要做好下面这些工作：

1.党政领导要足够重视

在村财务管理当中，乡级领导干部要主管财务管理工作，定期检查财务管理情况，由乡经管中心负责实行，要根据实际情况解决遇到的各种问题，并提出针对性意见，以求不断得到提高。

2.要做好思想工作

实行村财乡管，在农村经济体制改革中具有重要作用，一定要对基层干部的切身利益造成一定的影响，在运行中一定会遇到来自不同方面的阻力。所以，要求乡干部一定要提高思想认识，深入了解村财乡管的意义，从而积极从事村财乡管工作。

3.做好清产核资

进行村财乡管，并不是只将村级账目转移到乡里，主要是为了提高经济运行质量，使村级财产发挥最大作用，保证村级经济的稳定发展。要想使这项工作顺利开展，则一定要做好清产核资工作，掌握村级资产资源现状。如果不能做好这一工作，不解决前面留下的问题，不但不利于开展工作，而且会一定程度地造成集体资产的损失。

4.抓好立章建制

进行村财乡管，则必须依靠完善的财务管理制度，并认真落实各项规定，如果村级财务违反上述规定，则必须严肃处理，尤其是严格管理村级财务的坐收坐支现象，村级出现资金收入情况时，应在规定时间内上交到乡经管中心。要想做好村财乡管工作，村财人员素质是关键性因素，这一工作是否可以顺利开展，关键在于是否拥有一支专业素质强、高度责任心的财务队伍，在人员录用方面做到严格考核，择优录取。

5.做到增收节支

进行村财乡管的主要目的就是，使村经济收入不断增加，防止出现不合理开支，村集体经济不断发展，防止出现过多欠债，切实减轻农民负担，保证农村经济的稳定发展。

四、提高财务人员的专业水平

乡级政府部门要重视培养村级财务管理人员，一种方法是利用严格的考试和高质量的培训，将年富力强、能力突出的人员推到农村财务管理岗位上来，切实提高农村财务人员的综合素质和工作能力；二是加强农村财务人员的日常管理，利用业务考核、继续教育、轮岗交流等方式，不断提高农村财务管理人员素质；三是对农村财务管理人员进行继续教育，每年定期组织农村财务管理人员学习新法规和新政策，掌握当前最新经济知识，才能不断促进农村经济发展。

在财务管理中，财务监督和财务审核具有非常重要的地位，在农村财务管理中，应该具有一个切实负责的监督机构，在村级财务的不同环节，明确财管监督职责，有效监督财务管理情况。同时，大力宣传反腐倡廉和财管安全管理，防止出现虚假财务信息，减少财务管理失误情况。在财务管理当中，对村级财务管理情况定期进行考核，定期检查财务管理的业务情况，应用第三方专业部门，对关键部位的财务业务进行严格审核和评价，应用量化考核和综合考核制度，针对财务管理中存在的不同行为，应用不同方式的奖惩措施，多方调动财务管理团队的工作积极性。

村财经管理制度范文第5篇

论文摘要:农村财务管理是农村集体经济经营管理工作的重点和难点,是农民群众关注的热点和焦点,农村财务管理的好坏直接影响党群、干群关系,影响农村经济健康发展和社会和谐稳定。

近年来,迁西县委、县政府高度重视农村财务管理工作,通过建立健全农村财务管理制度、村干部任期和离任审计制度、村级财务公开等有效形式,使我县农村的财务管理不断加强和完善。但是,一些地方财务管理制度不落实,公开不规范,监督机制不健全等问题还是比较突出。为此,我单位组织人员对全县财务管理情况进行了一次调研,现就调研中发现问题及下一步如何规范和加强农村财务管理提几点建议:

1 农村财务管理存在的问题及原因分析

1.1 财务管理制度执行不严

一是不执行资金代管制度。资金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避农经站监管;非财务人员管理现金,村主要干部掌管现金,左手拿钱,右手拿条子,村财务变成了家财政;白条抵库和库存现金超额现象。二是账务处理不及时。会计收支不按期报结,每年只报账3、4次,收支交错,对应关系不清,甚至长期滞留积压,资金额度不明。三是账簿设置不齐全。村集体未按规定设置“一账五簿”,缺乏完善的村级现金日记账,农户与集体往来账不健全,造成往来不清,镇、村账目无法衔接。四是选拔财会人员任人唯亲。致使一些素质低下、不具备会计条件的人被选到会计岗位上来。

1.2 农村财务监督乏力

一是民主理财监督不到位。干部指定替代村民民主选举产生的村民主理财小组成员;民主理财形同虚设,不按审批权限开展财务审批活动,对违规超标开支放任自流。二是乡镇农经站监管乏力。村账站审没有落到实处,甚至有的农经站根本没有认真审核原始票据,盖章了事。三是县级审计职能弱化。县级农经机构多是事业机构,执法力度不够。纪检监察部门监督缺乏力度,各级配合不协调,在处理违纪违法的案件中没有按照原则办事。

1.3 财务公开质量不高,公开不及时

一是重表面,轻实质。有的村表面的事项公开多,深层次的问题公开少。公开的内容不够全,事后公开多,事前、事中公开少。二是重临时应付,轻长期坚持。主要表现在:公开栏简陋粗糙,书写潦草,村务公开资料未装订成册,立卷归档。三是重简单公开,轻及时反馈。表现在:未建立村务公开信息反馈制度,未提取群众反馈信息等。

1.4 农村财务人员素质不高

一是农村财务人员业务素质低。有的农村会计文化素质低,不懂农村会计业务,账务处理不及时,程序手续不清楚,甚至根本不知道如何处理,如何按程序办理。二是农村会计队伍不稳。每逢村党支部、村委会换届,财务人员也跟着换届,出现了“一朝天子一朝臣”的现象。致使部分财会人员中“当一天和尚撞一天钟”的思想十分严重,工作上依附权势,不能按照规定对农村财务实行有效的管理和监督。

2 完善农村财务管理的对策

农村财务管理工作关系到农民的切身利益,搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容,也是维护农村稳定的基石。村级财务管理中存在的问题从某种程度上制约了农村经济的发展。完善农村财务管理从一下几个方面着手:

2.1 建立健全农村财务规章制度

2.1.1 完善各项村级财务管理制度。包括财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。规范农村年度财务预决算制度,村干部工资报酬管理制度等等,通过这些制度来规范农村财务管理中的违法违纪行为,实现农村财务管理的制度化、规范化。

2.1.2 规范村级财务工作,统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表,做到事事有人管,人人有专责,避免赤字预算,严禁无票据或白条收付款,各项资金严格按规定用途支出,违规收支不予入账,做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。

2.1.3 加大制度落实情况检查力度。农村财务管理在执行过程中必须严格遵守规章制度,坚持收支两条线,实行先收后支,杜绝以收抵支、差额报账、坐支现金等现象。

2.2 建立稳定的、具备较高业务素质的农村财务会计队伍

2.2.1 加强对财会人员的培训和教育,提高财会人员专业素质。举办业务培训班、学历教育、继续教育等方式是提高财会人员素质的重要途径。

2.2.2 实行农村会计考聘制。乡镇政府应将村级财会人员的考核录用,改为面向社会公开招聘村级财务报账员,经培训考核,择优录取,按照异地任职制,委派到各村,实行统一管理,统一要求,统一工资报酬渠道等。

2.2.3 实行“多只笔”签字制度。将“财权”进行适当分解,由一人掌握变为多人交叉掌握,正式发票或收据至少要由两名村干部签字,形成相互制约的机制。

2.3 坚持民主理财,实行村级财务公开,强化村级财务的民主管理与监督

2.3.1各村成立民主理财组织。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行。村民主理财小组由5-7人组成,由村民推选公道正派、责任心强、威信较高,并具备一定财会知识的人员担任。

2.3.2 规范公开内容。公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项,要细化公开内容,做到公开时间及时、形式多样、程序严格,对收支情况既要逐项公开,条理清楚,又要逐笔公布明细账目,严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。

2.3.3 强化民主理财小组监督作用。村民主理财小组要定期对本村所发生的财务收支进行一次全面审核,对于不合理或未经审核的票据一律拒收拒付,坚决不予报销。一是事前监督。参与制定财务计划,制定财务预算方案,集体资产处理等重大经济活动和经济合同订立等。二是事中监督。监督财务计划执行的情况,经济活动运行情况,财务账目记载真实合法情况等。三是事后监督。监督财务公开内容的真实性和全面性,监督财务计划和经济活动履行情况,协助经管部门开展财务审计等。

2.3.4 落实问询和责任追究制度。对村民的质疑和质询,由村民主理财小组负责受理,对涉及村集体的由理财小组答复,涉及个人的要求当事人做出解释。严格落实责任追究制度,未经村民会议讨论决定,任何组织或个人擅自以集体名义借贷、以集体资产为其他单位或个人提供担保以及变更与处置村集体的土地、设施等均为无效,村民有权拒绝,造成的损失由责任人承担,构成违纪的给予党纪政纪处分,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。