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××厂是隶属于中国××工业第一集团公司的大型军工企业,现有职工5000余人,35岁以下青工2160多人,工厂团委下设基层团委1个,团总支2个,团支部24个。
自开展青年安全生产示范岗活动以来,××厂团委把质量工作与安全工作紧密结合,突出军工企业特点,坚持“抓机制、抓管理、抓活动”的工作方针,强化工作力度,全面推动创建青年安全生产示范岗活动向经常化、制度化、规范化和科学化轨道发展。
一、抓机制,保证创建活动规范运行
活动开展之初,我们依托和发挥共青团组织的优势,积极与各级党政领导部门沟通,完善了创建青年安全生产示范岗活动的机制建设。一是建立了领导机制,创建青年安全生产示范岗活动形成了系统化的工作格局。由厂党委副书记、质量副厂长牵头,厂团委联合质管、人教等部门,成立了创建青年安全生产示范岗活动组织委员会,制定了《青年安全生产示范岗管理办法》。规定领导小组对活动定期进行检查,定期召开协调会,对青年安全生产示范岗活动统一部署、统一考核、统一表彰。各基层团组织也成立了相应的活动领导小组,对活动进行不定期检查考核,切实加强了活动的领导。二是纳入了企业管理行为,创建活动逐步成为了企业质量管理工作的一部分。各相关部门和基层单位对创建活动给予了高度重视。工厂将青年安全生产示范岗创建活动纳入到了企业质量管理体系和工厂经济责任制中,并设立专项资金用于活动的表彰奖励。各基层单位也将创建活动作为青年质量安全管理的一项重要内容。普遍做到了“三个纳入”,即将创建活动纳入到单位的总体工作中;将创建重点纳入到行业的阶段性工作安排;将青年安全生产示范岗表彰奖励纳入到单位奖励政策规程。三是建立联动机制,创建活动逐渐形成协调运作、整体推进的工作态势。各基层团组织根据下发的《青年安全生产示范岗考核细则》制定了相应的本单位考核标准,并通过闭路电视、广播、板报等积极宣传创建活动,营造了良好的活动氛围。
二、抓管理,确保青年安全生产示范岗的先进性
青年安全生产示范岗重在建设,关键在管理。我们将青年安全生产示范岗分为三个档次,即第一示范岗、第二示范岗和第三示范岗。根据级别不同,给予不同的待遇。(一等负责人每月50元,二等30元,三等20元)为避免创建时表现优秀,创建后滑坡现象,厂团委成立了厂级、车间级两级青年安全生产示范岗管理档案,要求各创建单位必须有相应的申报材料、考核成绩等原始记录,进一步强化了青年安全生产示范岗的科学管理体系。同时,我们还要求车间每周进行考核,厂领导小组每月定期检查,每季评比,并把团委电话设为监督举报电话(3507448)。通过这种规范、动态的管理行为,加强了企业青年安全生产示范岗的监督管理,保证了全厂青年安全生产示范岗的先进性、示范性和导向性,促进了创建青年安全生产示范岗活动在基层的健康发展。工厂各级团组织按照创建标准,通过随机检查、抽查、基层单位考核打分等形式对青年安全生产示范岗考核评比,发现好的典型和经验,及时宣传表扬,发现有不合格或不符实的,厂团委给予警告,限期整改,季度分数仍不达标的,取消其称号和待遇,流动到其他岗位。在企业处于经济状态不景气的情况下,这些激励政策的制定和落实在广大青年职工中产生了很大影响,使青工对创建活更加重视,进一步深化了将青年安全生产示范岗活动。
三、抓活动,扩大创建活动在企业中的影响力
在创建活动中,我们把将青年安全生产示范岗作为企业共青团组织在企业生产经营中发挥作用的一项名牌工程,牢牢抓在手上,不断拓宽活动层面,扩大在企业中的影响力。由于我厂是军工修理企业,质量是军工企业的生命,讲求的是“军工企业,质量第一”,所以,我们把青年安全生产示范岗活动的重点放在了抓好青工的第一手产品质量上。在创建活动中,我们主要抓了以下几个方面内容:一是开展好青工质量安全教育活动。活动中,我们要求参加创建活动的基层团组织每月至少利用时间举办一次质量安全教育活动,参赛岗位要有不定期对岗位上的青工质量安全教育纪录和检查排除质量安全隐患纪录。并要求各参赛岗位制定本岗位的质量安全理念和质量安全注意事项,将其上墙。有专门板报用于通报本工段或班组的质量安全情况。二是开展质量连锁承诺活动。在参赛岗位上,我们采取质量连锁承诺制度,各道工序为产品填写质量承诺服务卡,下工序为上工序检查,上工序为下工序负责。各团支部和各参赛岗定期对青工的连锁承诺制度执行情况进行检查。三是开展青工质量安全百分达标活动。活动中,我们针对质量安全考核内容,采取青工全员参与,每月打分、每季排名评比,并将名次在各单位张榜公布,前三名奖励,后三名罚款的方法,把青年职工的第一手产品质量与军品质量风险奖金挂钩,有效促进青工整体质量安全意识的提高。四是选树阶段性质量安全典型,为青工树立质量安全工作的榜样。每年“五四”和年底,我们都将评选出工厂青年质量安全明星和青年质量安全明星岗,对其进行表彰奖励。并在广播、闭路电视中开辟风采专栏,对其事迹进行宣传,在青工中营造学先进、比先进的良好氛围。五是开展流动青年安全生产示范岗挂牌活动。为调动各岗位的积极性,促进青年安全生产示范岗的先进性,我厂在青年安全生产示范岗的创建挂牌活动中,把青年安全生产示范岗作为青年质量安全工作的一面旗帜,采取了流动挂牌制度。各单位根据活动领导小组下发的《活动检查考核实施意见》,制定了各岗位详细的《创建青年安全生产示范岗活动考核细则》。各基层活动领导小组按照各岗位考核细则每周检查,每月打分,并将成绩上报厂级活动领导小组。厂活动领导小组按照每季度总分数将青年安全生产示范岗流动牌挂给前三名岗位。通过这种流动挂牌制度,极大调动了青工参与活动比超先进的积极性,也促进了青年质量安全工作的进一步深入开展,树立了共青团组织的良好形象。
下一步,我们将根据团市委的统一部署,不断拓展活动内容,扩大活动规模,加强监督管理,更好地发挥青年安全生产示范岗在企业建设发展中的积极作用。
一、领导重视,方案可行
成立“防卡、解卡”大讨论活动领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在质量安全环保科,组长由事业部负责人兼任,成员由各个基层单位负责人组成。
二、内容务实,形式多样
按照施工作业“人、机、料、法、环、测”各环节要素,从思想意识、能力培训、管理流程制度、标准规范、材料、工艺技术、环境、设备设施维护检测等方面进行讨论,深入分析遇阻、遇卡致因因素,讨论防卡、解卡措施手段、管理建议、工艺改进方法等。
我们利用网络、测井平台、QHSE展板、各种会议、安全讲话等多种形式,通过典型事件“回头看”、QC小组活动、流程改进、井筒作业安全口诀、经验交流等为载体开展讨论活动,并形成书面讨论成果。自始至终,都在推动活动不断引向深入,确保活动的质量和效果。
三、循序渐进,分段实施
活动之初,事业部积极动员,营造了良好的大讨论活动氛围。各作业队、班组认真学讨论活动文件精神,深刻领会大讨论活动的意义;针对典型的事故案例,开展了形式多样的讨论,员工们畅所欲言,建言献策,一方面吸取以往遇阻、遇卡的教训,另一方面总结复杂井施工的成功经验和做法,查问题、找原因、弥不足、定措施、牢固树立“井筒作业风险可防可控”的理念,不断提高自身的思想意识、责任意识、防范意识。活动之中,事业部还将根据阶段性活动的开展情况深入推进,全程跟进,确保活动扎实有效。26152作业队员工针对生产测井的特点,结合“防卡、解卡”展开讨论。大家畅所欲言,总结了很多经验和做法,一是应该提高自身责任意识,增强责任心,提高技术水平;二是要做好生产准备工作,尽量减少下井时间和次数;三是认真学习、交流解卡经验,规范现场操作,杜绝麻痹思想;四是针对环空井、注水井、自喷井、工程井等不同遇卡情况,要仔细分析,制定合理解卡办法,以杜绝仪器落井事故的发生。活动最后一个阶段,事业部收集整理“防卡、解卡”大讨论梳理存在隐患和问题个,成果材料份,进一步讨论分析,提交公司活动办公室。
四、攻关克难,亮点频出
抓基础、抓规范、抓落实,有效提升县级供电企业管理水平(简称“三抓一提升)推行和倡导的是“简单、务实、高效”的管理理念,围绕“一个中心”,坚持“两个方法”,建立了一套要求明确、管理闭环、科学有效的“三抓一提升”企业管理提升体系,引导各单位自我诊断、发现问题,及时解决问题,不断夯实管理基础,提升企业管理的系统性、有效性。围绕“一个中心”是指充分发挥企业综合管理工作的指导作用和推进作用,提高管理行为的执行力、穿透力,全面提升企业管理的有效性,夯实管理基础,扎实推动了公司管理水平的持续提升,从基础数据准确性、制度标准穿透性、管理机制系统性、指标管理科学性、工作管理有效性等“五个维度”来达到管理的全面提升。坚持“两个方法”是指运用督察督办和整体协同的两个有效手段,跟踪管理,级级追溯、层层归因,不断优化内部工作流程,形成闭环管理,及时了解和回应外部期望,全面促进管理水平的改进提升。透过领导负责、部门协助、限时办理、有查必果、定期通报这五个步骤对重点工作开展督察督办工作,推动各项工作的稳步开展,确保制度贯通和工作落实,切实提高工作效率和监管水平。
二、实施步骤
(一)搭建网站,打造平台
搭建“三抓一提升”专题网站,设立宣传报道、情况通报、工作简报、经验交流、绩效指标等版块,定期传播“三抓一提升”工作动态,挖掘工作亮点,通报存在问题,展示指标趋势。网站上还单独设立供电所风采板块,展现供电所面貌,展示供电所荣誉,让广大县公司员工都积极参与的活动中来。通过网站所形成的工作交流平台,有效构建资源共享的协同机制,营造比、学、赶、帮、超的工作氛围,极大程度的提高了活动开展质量。
(二)驻挂结合,分层帮带
结合“抓两头、带中间”提升工程活动,采取公司领导挂点负责,专业部门分类指导、定点帮扶,在市、县两个层级共31个乡镇供电所开展安全生产驻点督导工作,推动县供电企业管理水平整体提升,实行“一对一”、“点对点”“、责任包片”方式推进,充分发挥帮扶带动的作用。驻点人员通过跟班、督导的方式,全过程参与供电所安全生产管理并跟班现场作业,从建立安全常态机制、规范现场作业行为、梳理简化规章制度三个方面纠正供电所工作偏差,扭转违规违章现象,强化乡镇供电所安全生产管理。
(三)动态跟踪,实时纠偏
在活动初期,相关专业运用“二十四节气表”管理方法,将全年工作细化到每一个月,以便有目的有条理的开展各项工作。而各县公司也针对自身实际情况,结合对口部门所下发二十四节气表编制本单位的“二十四节气总表”,严格按计划执行各项工作。为确保“二十四节气表”执行实效,各单位于每月月初将“二十四节气表”工作分解为具体项目和指标,并确定责任人,月初滚动修编,月底对工作执行情况进行总结。
(四)常态巡查,狠抓闭环
建立全过程督查巡视机制以避免隐瞒和虚报的情况发生,随机抽查及各县公司交叉互查两种形式有机结合,通过随机询问、现场核对和台帐抽查等方式,掌握县公司工作开展情况,及时发现工作推进中存在的问题和难题,深入分析并提出解决方法。定期对发现问题进行分类汇总,并以存在问题为导向,以“回头看”的形式紧盯问题整改情况,形成闭环管理,做到发现一项,消灭一项,最终达到真正的管理提升。
(五)融合指标,客观评价
为更好促进县公司各专业提升工作的有效落地,由专业部门对各县公司管理提升工作和指标完成情况进行评价考核,并提取县公司组织绩效权重的20%兑现考核结果。为了更好的开展此项工作,设立了“三抓一提升”指标考评系统,不仅便于考评部门的指标下达及工作考评,也利于被考评单位的指标分解和项目跟踪。同时在指标考核的执行过程中,考评组也不断完善指标考核办法,以真正反映各县公司的提升成果。
(六)深度挖掘,经验培育
在组织各县公司开展经验交流互学,汲取先进经验的基础上,前往各县公司,与公司领导、专业部门负责人及相关专责等人员进行座谈,深入挖掘各公司在提升工作过程中具有普遍性、有借鉴意义的经验做法,收集整理,审核确定典型经验19项。牵头组织专业部门把关及重点培育,有计划的对其指导并召集专业部门人员下到县公司,对其典型经验培育工作给予面对面指导和帮扶,在此基础上对各县公司典型经验总结材料进行收集并向县公司进行推广。
三、实施效果
通过近一年的不断努力,基本建成了“协同合作,整体推进”的管理体系,县域供电企业安全基础不断铸牢、电网建设有序推进、专业管理更加深入、经营质效有效提高、队伍素质显著提升,县公司管理提升卓有成效。在“三抓一提升”活动的促进下,县域供电企业各项全口径指标均有明显进步,各县公司形成比超赶气氛,并且能够加强短板分析、改进提升。同时是各县域企业逐步形成由被动迎检转换为主动出击的良好态势,采取行之有效的手段来保证提升工作落到实处,并形成19项成熟的典型经验,在县域供电企业间推广学习。
四、结束语
关键词:水运工程;安全;管理;监管;职责;
Abstract: Only to strengthen safety education on engineering construction personnel, improve the safety management system, detailed safety management system, carry out the safety management responsibilities, and further promote the country about the safety management work carried out in all kinds of activities, it is the premise to improve the safety management of water transport engineering.
Key words: water transport engineering; safety; management; supervision; responsibility
中图分类号:TU71
如何做好水运工程的安全管理工作一直以来都是工程参建各方工作的重点。近年来,随着全国范围内水运工程项目的施工技术难度、规模及施工条件复杂程度日益提升,工程施工过程中多单位合作施工、多工种交叉作业和各类施工器械联合作业的情况频繁,这些都给工程实施带来了更多的安全管理风险,水运工程施工过程中的安全管理工作难度也进一步加大。下面笔者就如何做好水运工程项目的安全管理工作提几点简单的想法:
一、强化安全生产监督管理机制,全面落实安全生产责任。
(一)落实项目各参建单位安全生产主体责任。健全安全生产责任链,明确工程参建单位内部各部门的安全生产职责,做到安全职责落实到各岗位、个人,切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层,全面夯实安全工作基础,做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化。各参建单位应制定完善各项安全生产制度,健全安全生产管理机构,保障安全生产的资金投入,加强全员安全生产知识技能的教育培训,不断改善安全生产条件,全面落实安全生产主体责任。
(二)严格履行主管监督部门安全生产监管责任。工程主管行政部门要高度重视完善安全监管机制工作,以改进工作方法、健全管理机构为抓手,做到安全生产与业务工作同部署、同推进、同落实。科学设置、层层分解、逐级细化年度安全生产控制与管理目标,切实调动各参建单位抓好安全生产工作的积极性。加强督导检查和源头治理,扩大监管覆盖面,消除监管盲区,及时查处、纠正各类非法违法、违规违章工程行为。
二、以深入开展“安全生产年”、“安全生产月”和“平安工地”等国家活动为抓手,强化安全生产专项整治,确保重要时段安全生产形势稳定。
(一)以“安全生产年”、“安全生产月”和“平安工地”建设活动为契机,加强对施工现场的督导检查,组织现场观摩和经验交流;加强高边坡处理、航道疏浚爆破、深基坑开挖和回填等高风险施工项目的安全监管,督促各施工、监理单位编制相关的专项安全施工方案,进一步完善安全防护措施,规范施工现场管理,防止坍塌、高空坠落和起重伤害等事故发生;严格原材料及机械设备的准入制度,进一步规范各参建单位安全生产活动。
(二)切实做好重点时段的安全生产工作,开展安全生产和综合治安、维护稳定相关检查,落实各项安保防范责任和措施,确保各参建单位的施工安全和内部稳定。
三、强化安全生产基础工作,推进安全管理标准化建设。
(一)加大全员安全培训力度。各单位要重视年度安全生产教育培训工作,有重点、分步骤地开展全员安全教育培训,确保工程各参建单位的有关人员具备从事本职工作所必需的安全生产知识和技能。加强对各施工单位“三类人员”和特种作业人员的培训和管理,建立年度继续教育制度,确保其专业技术水平能适应项目的建设特点;加强对新招、转岗和短期临时雇用人员以及农民工的安全教育培训,实现教育培训全覆盖;加强监理工程师等重点专业人才的专业技能培训,提高综合业务水平。
(二)建立安全生产费用的计提和支付制度。各工程参建单位应按照国家关于工程安全生产费用的有关规定,建立、完善工程安全生产费用使用台账,规范安全生产费用的使用情况。
四、强化应急预案体系建设,提高事故灾害救援能力和事故处理能力。
(一)加快应急预案体系建设。各参建单位应针对工程项目的建设特点,制定完善专项应急预案,建立规范、完备的应急救援预案体系。认真总结应急救援工作的经验,适时开展预案演练,及时修订完善预案内容,不断提高应急预案的针对性、适用性和可操作性。
(二)做好应急值班和预警预报工作。对于重点时段,要保证必要的应急力量处于全天备勤待命状态,提高反应速度和救援能力。要加强雨雪、冰冻、大风、寒潮和洪涝等极端气象条件和山体崩塌、滑坡、泥石流等重大地质灾害的预警预报工作,及时预警信息和安全提示,做好事故灾害的防范应对工作。
(三)加强应急保障能力建设。各参建单位应建立专业应急队伍,不断规范应急队伍的日常管理,优化人员结构,加强教育培训和实战演练,切实提高应急救援人员的专业素质和救援能力。
(四)建立、完善事故报告制度,加大事故查处和责任追究力度。各单位应严格按照《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》(国家安监总局第 13 号令)文件精神,制定合乎本单位工作实际、具有针对性和时效性的事故报告制度。对于已发生的工程事故,各有关单位要坚持“实事求是、依法依规、注重实效”的原则,开展安全生产事故的调查处理工作,查明事故原因,分清事故责任,落实好事故处理意见,严肃追究事故责任单位和相关责任人的责任。
五、及时开展工地现场安全隐患排查,重视大型施工机械管理工作。
据了解,2009年一季度扭转工业增速过快下滑的政策措施取得初步效果,工业增速在今年1~2月快速回落到3.8%后,过快下滑势头得到初步遏制,规模以上工业增加值同比增长5.1%,3月份增长8.3%。轻、重工业完成增加值同比分别增长6.8%和4.5%;其中3月份增长8.5%和8.3%,分别比头两个月加快2.0和5.6个百分点。分行业看,消费品工业逐步企稳,装备工业和部分原材料行业生产形势有所好转,电子产业增速下降趋缓,但各行业增长仍处低位,出口仍呈下降趋势,工业经济低位回升的态势能否延续还有待观察。
但是,工业经济形势仍然严峻复杂。一是国际市场萎缩,外贸出口形势严峻。二是有效需求不足,部分行业产能过剩严重。三是生产低位运行,总体盈利水平大幅下降。四是融资“瓶颈”制约,中小企业贷款难担保难问题仍然十分突出。五是部分企业风险意识薄弱,难以适应市场形势的剧烈变化。
为应对危机,工业和信息化部将努力做好八个方面重点工作:
一、抓好重点产业调整和振兴规划细则的制定和组织实施。抓好规划实施细则的制定和政策的落实,指导和推动各地及相关行业结合实际贯彻实施,加快钢铁、汽车等行业产业发展政策和推进企业兼并重组指导意见等制修订工作,再启动一批符合条件的投资项目。
二、大力推进企业技术改造。充分发挥技术改造具有的技术新、投资省、周期短、见效快、效益好等特点,鼓励和支持企业以优化质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点,针对生产中的薄弱环节和瓶颈制约,加大技改投入。切实用好中央200亿元技术改造专项资金,防止盲目扩大产能,尽快审核下达首批技改项目。
三、强化产品质量安全管理和自主品牌建设。开展整顿和规范市场秩序专项行动及“质量和安全年”活动,引导企业“重质量、讲诚信、树品牌”。加快出台加强工业产品质量建设的指导意见,分批复审、修订现行国家标准和行业标准。推进轻工、纺织、家电等消费品领域品牌示范企业的试点工作。
四、千方百计扶持中小企业发展。继续支持中小企业调整结构、节能减排、技术改造以及公共服务平台建设。用好中央财政96亿元中小企业发展资金。推动省级政府加快建立市县再担保机构,放大担保功能。抓好产业集群示范工程。
五、抓好重大科技专项的组织实施,推动自主创新和成果转化。认真组织实施由工业和信息化部牵头或参加的8项国家科技重大专项,加快推进年度项目,健全和完善管理制度,努力取得阶段性成果。分行业加快推进重大科技成果转化。
六、推进通信业发展,促进信息化与工业化融合。继续督促三大运营企业认真做好3G牌照发放后的各项工作,引导企业推进基础设施共建共享,避免重复建设。积极支持TD-SCDMA发展。抓好试点,总结推广典型经验,在企业、行业、区域层面上找准切入点,积极推进信息化与工业化融合。