绿色建筑节能工作计划
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绿色建筑节能工作计划范文第1篇
关键词：住宅建筑；节能；空调管道
1. 前言
随着经济的快速发展和人民生活质量的改善，节能减排必将是中国可持续发展的工作重点，其中建筑节能又是重中之重。建筑节能的核心内容是尽量减少能源、资源消耗，减少对环境的破坏，并尽可能采用有利于提高居民品质的新技术、新材料。
2. 住宅建筑节能存在问题
（1） 我国建筑能耗高，制约经济发展。
建筑能耗约占社会总能耗的三分之一，且其能耗总量逐年上升，在全社会总能耗中所占比例已从上世纪70年代末的10%，上升到近年的30%，而这仅仅是建筑物在建造和使用过程中消耗的能源比例，如果再加上建材生产过程中耗掉的能源(占全社会总能耗的16.7%)，和建筑相关的能耗将占到社会总能耗的46.7%。
（2） 高耗能建筑比例大，加剧能源危机。
我国每年新建房屋20亿平方米中，99%以上是高能耗建筑；既有的约430亿平方米建筑中，仅4%采取了能源效率措施，单位建筑面积采暖能耗为发达国家新建建筑的3倍以上。
（3） 建筑节能状况落后。
上世纪70年代，发达国家开始致力于研究和推行建筑节能技术，而我国却忽视了这一环节，如我国建筑外墙的传热系数是发达国家的3～5倍，外窗传热系数为2～3倍，屋面传热系数是3～6倍。
3. 如何有效加强住宅建筑节能措施
（1） 加强政策研究，不断完善建筑节能法规体系。
科学完善的建筑节能法规体系是建筑节能工作的根本保障和前提条件。建筑节能有利于节约资源，改善环境，提高人民生活水平，涉及重大公众利益、国家可持续发展战略和节约型社会的建设。因此，必须由政府力量来强制实施。一要将建筑节能作为贯彻落实科学发展观的一项重要举措，纳入到有关工作计划中，并对建筑节能工作进行深入研究，制定对策。二要借鉴发达国家的先进经验，加快完善制定我国的建筑节能法律、法规，尽快使建筑节能走上法制化轨道。三要针对各地实际，指导地方政府尝试探索一些符合地方特色的地方法规及配套措施，指导建筑节能工作有序开展。四要理顺建筑节能工作职能。目前，由于建筑节能涉及建材、煤炭、电力、天然气、石油、轻工、家电等许多行业，存在着职能交叉问题。因此，应有政府出面，加强组织领导，搞好统一协调，使各职能部门相互配合、形成合力，共同推动建筑节能工作。
（2）室内配套设施的节能
室内配套设施主要包括:室内采暖系统、给排水系统、电气系统等。它们在节能方面也很有潜力可挖。
1）采暖系统的节能
①室内散热器的数量应根据房间的设计热负荷计算确定，数量不能随意增加，并非越多越好。散热器设计过多，不仅会造成热能资源的浪费，增加设备投资，而且会造成采暖系统水力失调，房间温度偏离室内设计温度，影响室内的舒适性。
②采暖系统中宜采用分户计量。分户计量能够增强人们的节能意识，多用热多交费，少用热少交费。目前的已建住宅的采暖系统，多采用上供下回单管系统。这种系统可以通过在人口设热量表，每组散热器增设跨越管、温控阀及热量分配表的方法来达到分户计量。对于新建住宅宜采用“新双管制”，将单元供、回水立管设于管井内，每户从管井中引出一路双管系统，在每户的起始管段设热量表，每组散热器设温控阀，可以起到各组散热器单独调节、分户计量的作用。
2）给排水、电气系统的节能
给排水和电气系统，宜采用节能性的设备，如节能灯、节水型卫生器具、太阳能热水器等。目前节能灯的品种繁多，已经得到广泛使用;节水型卫生器具品种较少，一直未被广泛推广使用，建议生产厂家多开发节能型卫生器具，以满足节能市场的需求。另外，住宅建筑中可以设计中水系统，将室内的生活污水和厕所排水分流排放，将污水进行水处理后，重新用于建筑冲厕或小区绿化等杂用。这样既节省了水资源，又可以保护环境，有明显的社会效益和经济效益。
除了在住宅建筑的配套设施的设计中要体现节能特征外，人们的节能意识也很重要，只有两者结合，才能达到更好的节能效果。
（3）减少建筑物护结构与外界的热交换。
可采取的措施有:一是控制建筑的体形系数,尽量减少建筑物与室外空气接触的表面积,减少热损失;二是加强护结构的热工性能,使得护结构单位面积的传热耗热量减少。目前,加气混凝土、空心砖、岩棉、矿棉、有机材料等保温建筑制品层出不穷,内保温、外保温、夹层保温等多种保温构造做法也日渐成熟,这些技术的发展都使得屋顶、墙体、地面等护结构的保温性能的提高成为可能。门窗制品也由过去传统的钢、木发展到塑料、塑钢、金属彩板等材料,同时制作工艺也有极大的提高,从而提高了保温性能和气密性,为了进一步提高门窗的保温性能和气密性,还发展了双层窗甚至三层窗、中空玻璃、吸热玻璃等新工艺、新构造、新材料。所有这些措施从整体上减少了护结构与室外空气的热交换,减少了建筑的热损失,也就达到了节能的目的。
（4）利用太阳能给建筑物采暖、制冷、供热水甚至供电,以此来减少对常规能源的需求。
建筑设计中,小到细部构造如建筑的窗墙比、开窗形式、檐口做法及遮阳,大到建筑规划的建筑组群、建筑朝向、建筑平面的布局,都充分考虑如何在寒冷的冬季利用太阳能取暖,在酷热的夏季又利用太阳能制冷。设施上,供选用的太阳能设备目前在市场上琳琅满目,仅太阳能热水器就已经从最初单调的平板式发展到今天的真空管式、热管式等,其质量和效率也有了显著的提高。有资料显示,国外已经建成“零能源建筑”,即不消耗任何常规能源,仅靠太阳能、风能等就可以满足使用要求,甚至还能为家庭汽车提供能源。
（5）加强供热和空调管道的保温
这样可以减少对建筑物供能过程中的能量损失,同时提高供能系统的效率,从而提高整个供能系统的能源利用率,达到节能目的。以北方采暖建筑为例,可以通过改善供热系统的设计和运行管理,提高锅炉燃烧技术以提高锅炉的热效率,发展热电联产及热电冷三联产,分级利用余热,加强冷热水管道和空调管道的保温以提高室外管道的输送效率,选择合适功率的设备以保证其在效率较高的状态下运行,如变频调速技术的应用就是一例。同时，节能住宅底层地坪或地坪架空层的保温性能应大于外墙传热阻的1/2。为了使其在冬季能方便关闭，当地坪为架空通风地板层时，应在通风口设置活动的遮挡板。另外，当地面采用空铺实木地板或胶结强化木地板层面时，应更加注意下面垫层的防潮设计。
绿色建筑节能工作计划范文第2篇
【关键词】化工企业 环保管理 经济要素
化工企业作为具有独特性质的企业发展，在环保意识不断提升的大背景下，通过采用现代化的技术处理，从化工企业的实际情况出发，尤其是围绕化工企业与经济环境发展相适应的角度，从防腐材料的选取、环保意识的建立、环境保护措施的应用等多方面，形成化工企业良性发展的良好模式。
1 简述化工企业环境保护的重要性
1.1 民生福祉的客观需要
在当前的经济发展条件下，环境保护成为了一个重要的研究课题。化工企业担负着重要的职能，尤其是在企业个性化发展的前提下，环保问题成为了民众最关心的话题，其中，化工企业废水、废气、废料的处理问题，更加是民生问题，因此，加强化工企业的环保管理，是关乎民生的重要因素。
1.2 企业发展的实际需要
对于化工企业来说，处理好环境保护的问题，是寻求经济效益最大化的有效途径。化工企业只有更好的处理好在生产过程中产生的废气等问题，在构建良性发展的氛围中树立更好的发展环境，采用各种技术手段进行处理，将能收到更好的效果。因此，只有从环保的角度出发，才能更好的促进化工企业的快速发展。
2 分析化工企业环保管理的现状
2.1 意识不浓厚
在一些化工企业中，主要将追求经济效益作为主要指标，对于环境保护的投入不够，也没有形成浓厚的环保意识，尤其是在具体的措施运用，没有形成长效机制，知识敷衍形式的采取一些措施，对于企业的环保发展和现代化的技术处理水平等没有全面的运用，一些企业主对环保的意识没有形成，造成环境保护在企业生产中的负面效应增加，影响企业的良性发展空间。2.2 不合理建筑节能产品的滋生
随着低能耗建筑节能等新能源技术的推广，很多产品应运而生，人们通过利用低能耗建筑节能理念来达到公司利益的最大化，却忽略了投入产出的比例，造成资源的浪费。在生产建筑节能产品的时候，产品的作用已经远远低于所消耗的资源，虽然从资金方面看，可利用的资源在资金使用上比较低，但是从一定程度影响了新能源的作用发挥。
3 探讨环保管理方法在化工企业中的运用3.1 依托科技改进环保
经济要发展，环境也要保护。在改进环境的措施上，思考如何提升科技水平来降低经济发展对环境的破坏程度，并把先进的环保成果转化为先进的生产力，构建规范有序的环境技术研发体系，让环境保护作为新兴的科技技术产品，实现经济的加快增长。积极推动环保产业化进程，逐步规范环保产业市场，打破地方与部门分割，实行市场准入制度和污染治理设施资质运营制度，积极推动环保设施运营社会化、专业化、市场化，逐步建立与市场经济体制相适应的、竞争有序的环保产业宏观调控和运行体系，促进环保产业健康发展。
3.2 高温和隔热部位的防腐蚀涂料系统构建
火电厂的碳钢管道会涉及到高温部位，需要使用耐高温涂料进行防护。新建火电厂的碳钢管道可能会涉及到不同的温度范围，可选用相应的耐高温涂料。化学固化类涂料，如环氧树脂涂料和聚氨酯涂料产品，最大可以耐120℃的高温，因此，在120℃以下，可以采用通常的防腐蚀涂料系统。需要注意的是丙烯酸聚氨酯面漆在100℃以上，浅色的涂膜会发黄，不过这并不影响其防腐蚀性能。醇酸铝粉耐热漆以及有机硅酸改性的醇酸树脂漆可以耐200℃的高温。
3.3 构建绿色环保管理模式
在化工企业的环保管理中，既要形成全面化的环保管理意识，对环境保护加强重视，同时也要从实际发展的客观条件出发，围绕环境保护与化工企业的个性需求，在充分考虑节能与环保的基础上，通过现代化的信息处理能力，在环境保护的设备更新、人才投入等方面，加强资金的使用，构建环保的发展空间。并在环境保护的具体措施上，将经济效益的追求与环境保护相结合，实现两者的共赢。
3.4 形成强有力的监管机制
要想实现对化工企业的环境保护管理，还需要有严格的管理机制，尤其是在发挥环境保护职能部门的作用下，将化工企业的环境保护纳入常规性的工作监管，融入舆论监管与现场检测的管理模式，深入到化工企业的每一个工程环节、生产环节，强化对化工企业每一道程序的全面管理。建立联动整治机制。对于环境污染问题，在监督检查的同时，进行专项任务以及排污征收等工作，制定监察工作计划，在环境监测的配合下，提供各项环境破坏的真实性数据。并形成联合执法组，对有严重超标、产品不合格、污染严重等一些现象的，及时做好记录，监察部门在收到有关环境污染的举报或者问题时，可提前1天通知环境监测部门，在环境监测的迅速监测下，给予严格执法，做到违法必究、执法必严。
4 结语
从当前化工企业的现实发展来看，环境保护作为一个重要的课题，与企业的发展是息息相关的，化工企业要从环保的角度出发，围绕环境保护的每一个环节，突出运用常规化、常态化的环保管理方式，时刻将环境保护作为一个重要的管理因素，实现化工企业经济发展与环境保护共同进步的良性模式。
参考文献
[1] 曹树星，闫小林.既有居住建筑计量采暖系统改造的能效探讨[J].山西建筑，2010，（01）
[2] 姚远.对几种绿色环保型墙体保温绝热材料的介绍.现代商贸工业，2007（10）
绿色建筑节能工作计划范文第3篇
深入学习贯彻党的十七大及十七届五中全会精神，努力践行科学发展观，按照市委、市政府关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议的要求，坚持以人为本，坚持城乡统筹，创新体制机制，突出项目建设，突出民生保障，突出优质服务，积极服务经济社会发展，为全市“十二五”发展开好局、起好步，提供强有力的保障。
二、主要任务
突出三个重点，抓好七项工作。三个重点就是要突出项目建设重点，突出民生保障重点，突出优质服务重点。五大工作即：一是坚持依法行政和优质服务；二是抓好建设项目的谋划和实施；三是加大住房保障力度，改善群众生活环境；四是统筹城乡发展，加快城镇化进程；五是加强建筑工地和市政园林设施管理，搞好系统文明创建；六是强化行业监管与指导，保持平稳发展；七是深化机关效能，保障中心工作。
三、工作重点
（一）依法行政，规范操作，服务经济发展大局
为更好地服务于我市城市大建设、经济大发展的中心工作，全系统要在公开行政审批流程、规范行政审批手续的基础上，重点在工作效能、服务水平和招商引资上下功夫。一是对城市大建设项目、重大招商引资项目、重点工业企业项目等重要项目坚持特事特办原则，开辟绿色通道，全程跟踪服务；二是对行政审批办件实行首问责任制、限时办结制、一次性告知制，完善服务责任体系，规范行政服务行为，开展“预约服务”、“上门服务”等活动；三是加强窗口建设，强化优质服务，积极推进“一窗式”受理服务模式，进一步提高审批效率，做到行政审批各环节“无缝对接”，实现“一个窗口对外，一站式管理，一条龙服务”的创新服务模式。在日常工作业务中努力创先争优，争创全省住房城乡建设系统优质服务窗口。四是积极开展招商引资工作，想方设法多招商、招成商、招大商，力争为我市经济发展做出积极贡献。
（二）做好项目研究和谋划，实施一批城建基础设施项目，扩大城市综合承载力
1、推行领导领衔项目责任制，实施一批重点项目工程。
根据市政府本年度大建设计划安排，及时分解落实我委承担的建设项目。为确保项目建设的顺利推进，委本级成立工程项目建设领导小组，全面负责项目的指挥、协调和调度。对投资数额较大（50万元以上）或工艺复杂、社会影响较大的项目均成立项目指挥部，加强对项目的质量安全、造价、资金、廉政方面的监督管理。
2、坚持科学谋划，制定《市住房和城乡建设系统十二五发展规划》。
按照市委、市政府关于我市十二五期间的发展规划和总体要求，集中精力谋划市住建委系统十二五发展战略和主要目标，对未来五年的努力方向和中心任务要有清晰的思路和明确的要求，形成一个科学合理、系统全面、指导性强的发展规划。尤其在省市发展战略中涉及住建委系统承办的业务上多下功夫，比如城镇化发展、住房保障、城乡环境整治、治污减排等，合理制定年度工作计划。系统各单位要加强调研、及早安排、认真部署，尽快汇总制定出《市住建委系统十二五发展规划》。
（三）加大住房保障力度，改善群众生活环境
1、进一步扩大住房保障覆盖面。
做好年度目标任务的分解和落实，确保省市下达的各项目标任务按期保质完成。2011年，全市廉租住房拟保障户数不低于18000户，其中发放租金补贴13974户（市区7034户）。
2、加大保障性住房建设力度。
全市计划建设廉租住房7734套（市区4584套）、经济适用房2641套（市区2641套）、公共租赁房5400套（市区3100套）。进一步加强对项目的督查指导力度，会同市有关部门组成督查组，分批次对全市保障性住房建设项目进行逐个督查。重点查在建项目手续是否齐备、管理是否规范，新建项目立项、征地等前期工作进展落实情况，以确保2010年实施的项目今年年底全部按期保质竣工，2011年的项目在省规定的时限内开工建设。
3、强力推进棚户区改造工作。
市区棚户区改造项目计划完成拆迁住宅面积200万平方米，安置房新开工面积200万平方米、竣工100万平方米。其中，重点实施钓鱼台、戴塘、滨河西片区、泗水苑等一批规模大、群众迫切希望改造、能有效提升城市品位的棚改项目。
4、继续完善住房保障体系和管理制度。
结合我市正在进行的城市大建设、棚户区改造，重点加快实施廉租住房、公共租赁住房建设，多渠道筹集廉租住房、公共租赁住房房源，扩大保障对象的覆盖面，使我市的住房保障对象由现在的“双困户”、低收入住房困难家庭，逐步向失地农民、外来务工人员及初始就业的大中专毕业生等住房困难群体扩展。进一步规范廉租住房和公共租赁房入住后的管理，同时积极探索廉租住房租售并举、共有产权等试点工作，促进我市住房保障工作不断向纵深发展。
（四）统筹城乡发展，加快城镇化进程
1、继续组织实施农村清洁工程。
深入贯彻《市十二五城镇化发展规划》，积极指导各县区在2010年完成的19个首批试点乡镇的基础上，继续实施2011年的农村清洁工程，计划上报13个乡镇作为建设乡镇。逐步开展其余乡镇农村清洁工程的谋划编排工作，计划3年彻底完成全市55个乡镇的农村清洁工程任务。
2、积极加快城镇化进程。
2011年按照工业化和城镇化双轮驱动的要求，全面加快推进新型城镇化建设，立争在重点镇和新型集中居住区建设方面取得突破，城镇化率在2010年45%的基础上再提高1.5个百分点以上。着力进行完善规划、出台政策、启动试点等基础性工作，为后4年的城镇化发展打下坚实基础。
（五）加强市政园林设施和建筑工地管理，提升系统文明创建水平
1、深化创园成果，园林景观争取新亮点。
在2010年创建省级园林城市的基础上，继续推进园林景观建设项目，实施张公岛征地及续建、张公山公园景观、烈士陵园、陈列馆改造、曹山提升改造、老机场苗圃、曹山花卉苗圃基地提升改造。全年计划新增改造绿地65公顷。进一步加大园林绿化管理力度。通过层层签目标责任，级级抓落实，不断强化市管道路、公园、游园、广场的绿化日常管理，做好苗木更新、补植工作，将园林绿化管理向纵深推进，为“十二五”期间争创国家级园林城市夯实基础。
2、加强道路桥梁排水设施养护，改善老城区通行条件。
制定出台《市城市桥梁养护管理暂行办法》、《市市政设施建设项目竣工移交管理暂行办法》等市政设施管理规定，促进市政道路管养工作规范化发展。加强对老城区主次干道、排水管网、泵站、桥梁的管养工作，做到制度化、常态化，加大巡查力度，随时掌握路面与桥梁状况，发现破损路面或桥梁安全隐患，及时修补纠正。
3、加强路灯照明管理，提升城市亮化水平。
继续实施街巷小区路灯新建改造工程，为街巷小区居民晚间出行提供方便。加强路灯无线自动化监控终端建设，提高路灯控制的自动化水平和可靠性。加强对路灯的巡查养护，保证亮灯时间和亮灯率。同时，积极探索和推动城市绿色节能照明技术的发展，做好低碳环保、节能高效灯具的推广应用工作。
4、加强建筑（市政）工地监管，争创文明标化工地。
深入做好安全文明施工标化工地的创建工作，将其作为展示行业外部形象，优化城市投资环境的一项重要工作抓紧抓好。全面开展施工现场视频化监控工作。进一步深入开展创建安全文明工地活动，提高工程建设安全文明施工水平，提升建筑业行业形象。
5、重视地下管线建设，加强地线管线的监管。
根据市政府的安排，综合协调各有关部门，进一步加强对全市新建地下管线工程建设的管理，逐步规范和完善地下管线档案资料信息化系统的建设。
（六）强化行业监管指导工作，保障社会和谐稳定
1、统筹抓好房地产管理。
认真落实中央和省的宏观调控政策，努力加强和改善对房地产市场的宏观调控。整顿和规范房地产市场秩序，一是加强商品住房预售行为监管，严格网上备案制度；二是严肃查处捂盘惜售等违法违规行为；三是加强商品住房合同备案管理；四是健全房地产信息公开机制，及时向社会通报全市房地产市场供求、结构、价格、涨幅等情况，增强市场信息透明度，引导开发企业理性投资和购房者理性消费。加大对房地产开发企业资质的审批管理，完善开发企业准入退出机制，规范从业行为。通过以上措施，不断促进房地产业持续健康发展。全年计划完成房地产投资60亿元，竣工面积达150万平方米。
2、加强工程质量安全监管。
为配合大建设工程的顺利实施，加强对在建工程的质量和安全监管，引导督促各方责任主体依法及时完善各项法定手续，并在工程建设全过程中做好监管保障。深入开展工程质量巡查活动，推行不良记录管理制度，稳步提高建设工程质量，打造一批国家及省级的精品优质工程。加大安全生产监管力度。进一步加大施工现场的安全生产管理力度，开展安全生产专项整治和安全生产知识宣传教育工作，完善建设工程安全生产应急救援体系，切实消除安全隐患，努力降低事故发生率。
3、积极扶持建筑业发展。
认真贯彻落实省政府关于加快建筑业发展的意见，扶持我市企业做大做强，提高企业的核心竞争力。进一步规范建筑市场秩序，严格查处违法违规行为，对责任单位和个人进行不良行为记录或依法追究责任。继续深入做好工程建设领域突出问题专项整治工作，建立统一开放、竞争有序的建筑市场。加强对施工企业与劳务企业的管理，加大农民工培训力度，做好建筑行业劳务双清欠工作，稳定建筑业队伍。2011年计划实现建筑业产值120亿元。
4、抓好建筑节能与建设科技推广应用。
加强对新建民用建筑节能强制性标准执行和实施情况的监督检查，大力发展绿色建筑和低能耗建筑，鼓励和支持太阳能光热与建筑一体化应用，积极做好可再生能源建筑应用示范项目的跟踪管理和监督工作。广泛开展建筑节能知识的宣传，提高全社会的建筑节能意识。充分发挥新科技在建设事业发展中的支撑作用，强化建设行业新技术、新工艺、新材料的认定、评估和推广，参与全省绿色建筑评估认定工作。
5、指导促进物业行业规范发展。
按照市政府物业管理重心下移的工作思路，积极推进物业管理体制改革，做好对全市物业管理活动的监督管理，组织开展物业管理项目达标创优工作，建立完善物业行业综合考核和评优评先体系，使物业市场和物业行业进一步规范，服务水平进一步提升。
6、协调指导公用事业发展。
继续加强对供水、供气、污水处理等公用事业的行业监管，全力做好协调指导工作，促进企业提升公用事业的服务功能。计划投资7250万元用于城市燃气设备的改造和扩建，新建供气管网26公里；计划投资1860万元，用于敷设新兴城区的供水管道。加大对污水处理企业的扶持指导工作，保障企业正常平稳运行，确保年度污染减排目标任务的完成。
绿色建筑节能工作计划范文第4篇
按照内部审计转型要求，在合规性审计的基础上，探索实施绩效审计。
（一）节能减排工作的合规性
审计内容主要包括：是否成立节能减排工作领导小组及办公室并明确其职责，是否设立专人负责的能源管理岗位并建立节能减排工作责任制；是否制定明确的能源节约目标和具体的年度量化指标，是否对能源消耗和节约潜力进行分析；是否加强节能减排制度建设，能源消耗分项计量和统计管理、能耗设备节能审查等制度是否健全；是否及时开展各项节能减排工作；是否按规定实施了能源消耗分项计量并提供消耗计量数据；能否定期对重点用能设备、设施进行维护和保养；新建项目是否开展节能减排评审、原材料及设备设施是否满足节能减排要求，既有建筑节能减排改造是否加强对中央空调、供暖和用电等高耗能设施、设备的测试、诊断；公用车辆管理是否严格。
（二）节能减排措施的创新性
审计内容主要包括：采暖和空调是否满足国标对空调系统经济运行的要求；办公区域节能减排灯具使用率是否达到规定比例，照明功率密度是否满足相关标准；是否明确合同能源管理方式、程序和要求，是否委托专业节能减排服务机构提供节能减排诊断、设计、融资、改造、管理服务；是否探索建立能源消耗定额标准体系。
（三）节能减排活动的绩效性
主要审计内容包括：节能减排的效果性，重点审计辖内各支行是否完成节能减排目标以及在上级行专项检查或地方性部门验收中的评价情况；节能减排的经济性，重点审计在新建项目节能减排资金投入以及既有建筑节能改造中人、财、物等资源投入的经济性。
二、评价标准和指标
坚持“以国家节能减排政策规定为指引、以总分行有关专业考核办法为标准、以上级行专业考核结果及群众评议结果为参考”的评价原则，围绕“节电、节水、节油、办公资源消耗控制”四个重点，对节能减排工作的合规性、措施的创新性、活动的绩效性，设计“三性”评价标准及指标体系，涵盖14个评价项目、35项评价指标。主要包括：
（一）工作合规性评价指标
重点围绕领导组织是否健全、制度建设是否完善、工作开展是否到位设定指标，涉及领导组织、制度建设等4项内容12项指标。
（二）过程创新性评价指标
重点围绕创新措施的可行性及创新工作取得的成果设定评价指标，涉及绿色照明、能源合同管理等5项内容11项指标。
（三）结果绩效性评价指标
重点围绕节能减排的效果“好不好”、资源利用“经济不经济”设定指标，涉及既有建筑改造、水电油及办公资源消耗等4项内容12项指标。
三、审计组织和实施
坚持“三个突出”，为提高审计效率和项目质量夯实基础。
（一）突出审计培训，提升能力素质
精心选择培训内容，普及节能减排知识，拓宽审计视野，提高审计能力。一是聘请节能减排专业人员讲解节能知识。二是邀请专业人员讲解人民银行系统节能工程实施方案、节能减排工作考核标准（暂行）等专业性规定。三是由主审人讲解节能减排绩效审计方案，明确审计相关规定。
（二）突出审计创新，改进方式方法
一是改进审计方式。针对审计对象多、路途远这一现实，确定采用报送审计与现场审计相结合的审计方式，有效解决问题。报送审计即要求有关单位和部门依据调阅清单收集资料送内部审计部门；现场审计则结合报送审计发现，有针对性地到被审计单位进行座谈、问卷调查和现场核查，提高审计效率。二是改进审计方法。根据节能减排工作特点，灵活运用新型审计方法，以审核法、观察法为主，以调查问卷、座谈为辅，佐以因素分析法、功能分析法等先进的分析方法，增强审计评价的客观性、全面性。如采用实地观察法，察看节能减排工作取得效果；利用功能分析法，对既有建筑节能改造设施的功能进行分析，讨论节能改造目标是否实现等。
（三）突出咨询服务，强化审计职能
改进单一的内部审计查处、确认职能，通过向有关单位和部门通报问题、剖析成因、提出改进建议，提供咨询服务，促进增加组织价值。审计结束后，不仅通过内部审计结论和处理决定。责令被审计单位及有关部门对症下药，认真整改，有效解决节能减排欠规范问题；而且通过对既有建筑设备设施节能潜力分析，明确节能减排改造空间，提出继续加强设施改造，实现技术节能；还针对部分单位管理不细致，提出进一步加强内部控制，实现管理节能。上述措施，有力地促进了节能减排工作水平的提升。
四、审计结论和评价
（一）审计结论
根据绩效评价标准，对中心支行机关和辖内多个县(市)支行的节能减排工作进行绩效评价，评价结果均为B级，为节能减排蓝色达标单位。
（二）审计评价
1．组织管理体系基本健全，并积极履行职责。
一是建立了节能组织管理体系。成立了由行长任组长的节能减排工作领导小组，领导小组下设办公室，指定了专人负责节能减排工作。二是制定了节能减排工作制度。均制订了创建节约型机关实施方案、年度节能减排工作计划，多数支行结合节能减排工作要求，修订了固定资产管理、办公用品使用等制度，将节能渗透到管理的各个环节。三是实施了能耗分项计量和统计分析。制订了能源资源消耗统计实施方案，从电耗、水耗、煤耗以及天然气、公车用油等方面采集、上报数据；建立了能源分项计量统计台账，实行了能源消费分户、分类、分项计量。
2．工作措施得力，突出过程管理。
一是加强节能宣传。各支行通过召开节能减排动员大会、张贴节能温馨提示资料、发出节能倡议书等形式加强宣传，强化全员节能意识。二是加强用电管理。倡导文明节能办公，加强八小时以外用电控制，严格执行冬、夏两季空调定温标准底线，有效控制电耗。三是加强用水管理。重视用水设备日常维护管理，对出现跑、冒、滴、漏现象的供水设备及时维修更换。四是加强车辆管理。实行派车登记及定点加油、定点维修、定点保险，车辆安装GPS定位系统，实现规范管理。五是加强办公资源消耗控制。推行电子政务，加强材料采购和领用环节管理；杜绝使用一次性办公用品等，减少资源浪费。
3．工作绩效突出，效果性和经济性已经显现。
（1）效果性明显。
一是支行机关超额完成“十一五”期间各项节能目标。以2005年为基数，至2010年末，中心支行实现节电36.5%，节水52.5%，人均节电、节水分别为26.68％、45.28％，单位建筑节电、节水分别为33.8%、50.06％。二是辖内多家支行通过抓节能、促管理，电耗、水耗、单位建筑电耗、单位建筑水耗四项指标均实现“十一五”节能20%的目标。三是油料及办公资源消耗控制效果令人满意。与2005年相比，支行机关2010年车辆用油总量减少了1.62万升、下降了17个百分点；辖内多家支行2010年交通费减少17万元、下降了27个百分点。另外，支行机关办公行政成本节约120多万元；辖内各支行办公费支出减少7万余元、下降了20个百分点，电子设备运转费支出减少了11万余元、下降了35个百分点。
（2）经济性突出。
一是支行机关对高能耗设备设施分批进行了技术改造。2007年对热水供给设备进行改造，投入资金1.2万元，将原来的电热水器改造为太阳能，仅此一项每年可节电8000度，两年收回投资成本。2008年对中央空调进行节能改造，投入资金15万元，引入合同能源管理理念，聘请专业管理公司对中央空调进行节能诊断、分析、设计和改造施工；改造后，当年节电40.71%。按照系统设计使用寿命15年推算，可节约电费21.75万元。2009年推行绿色照明新技术，投入资金3万元，对办公楼走廊、步行楼梯、卫生间公共区域更换红外感应及声光控灯具169个，每年可节约用电量2万度，减少电费支出近2万元。2010年对计算机机房进行改造。将机房空调全部更换为变频节能空调，对机房照明、综合布线、ups电池均进行高标准更新改造。在上述改造项目中，均严格按照集中采购和招投标操作程序进行，共节约资金60余万元。二是部分支行更换耗能设备、设施时注重经济性。辖内多个支行在办公楼维修改造中，将维修改造工程纳入集中采购范畴，牢固树立环保、经济理念，更换空调设备时，把节能、节约作为主要指标，选择性价比高、能耗低的产品，均购置了无氟变频空调。
五、发现问题和不足
（一）专业考核标准方面
节能减排目标考核标准不完善。上级行节能减排工作主要目标只设定指标的降幅，未将能源消耗水平纳入考核范畴，节能减排目标不够全面。
（二）基础性工作方面
1．节能减排岗位设置不够规范。
主要表现在未设置节能减排或能源管理岗位，或未明确相关岗位职责及工作标准。
2．节能减排基础性制度不够健全。
主要表现在未建立能源消耗定额制度、单车油耗考核奖惩制度、能耗设备节能审查和提高能源利用效率制度。
3．节能减排奖惩机制不够完善。
主要表现在未将节能减排工作纳入对支行目标管理综合考核范围，未建立节能减排奖惩办法。
4．节能减排监督指导力度不够。
一是部分时段节能减排推进、指导不力，辖内各支行相关时段节能减排工作资料零散，甚至缺失。二是对辖内各支行节能减排工作的日常监督、检查力度不够，无法确保节能减排分项计量统计口径准确、数据真实完整。
5．节能减排制度执行不到位。
一是个别制度执行不力。如2008年下发的《关于报送有关节能降耗报表的通知》，从辖内各支行提供的资料看并未得到落实。二是相关工作记录缺失。通过座谈及问卷调查，部分支行节能减排工作已开展，却没有相关记录。三是中心支行机关及支行节能潜力分析还须加强，质量有待提高。
（三）绩效性工作方面
1．个别指标未完成，影响节能减排总体效果。
辖内有的支行未完成人均能耗指标及单位建筑电耗节能指标。
2．未明确年度节能减排目标，不利于节能减排工作部署。
部分支行未结合实际，对“十一五”期间“节电20%、节水20%、人均节能和单位建筑节能20%”的总目标进行量化分解，年度节能目标不明确，不利于节能减排工作的安排部署，可能影响节能减排总目标的实现。
3．能源消耗水平偏高，节能减排管理效率不高。
以2010年为例，辖内各支行人均能耗、单位建筑能耗水平差别较大。以位居能耗高点的两支行为例，人均电耗值高出平均值25个、8个百分点；人均水耗值高出平均值47个、66个百分点；单位建筑电耗值高出平均值79个、61个百分点；单位建筑水耗值高出平均值115个、155个百分点。
4．节能减排措施创新力度不够，影响节能减排效果。
辖区未探索建立能源消耗定额制度或能源消耗定额标准体系，未明确合同能源管理的方式、程序，太阳能等新能源、雨水收集系统等新节水设备未得到推广运用等。
5．设备、设施陈旧，长期运行能耗高且不经济。
有的支行未进行办公楼维修改造，部分高能耗设备、设施未进行更换，节能减排效果仍有较大改进空间。
六、审计意见和建议
针对审计发现，围绕“能不能更好”这一主旨，从三个层面提出审计建议。
（一）地方机构
建议市政府节能办结合辖区能耗实际，在确定节能减排各项指标下降百分比的同时，制定公共机构能源消耗定额或能源消耗标准，明确人均电耗、人均水耗、单位建筑电耗、单位建筑水耗以及公务用车油耗定额，为辖区公共机构提供节能减排横向比较的量化依据。
（二）主管部门
1．建议上级行完善节能减排考核标准。
审计发现，按照上级行要求，仅对节能减排相关指标降幅进行考核，而不考虑具体能耗值，可能导致考核结果不合情也不合理。因此，建议上级行进一步完善节能减排考核指标，将节能减排降幅、能源消耗水平同时纳入考核范畴，使考核标准更加全面、科学。
2．建议上级行适当安排节能改造专项资金。
技改资金不足是影响节能减排效果的瓶颈因素。虽然分行按照“综合考虑、统筹安排”原则，每年核批专项预算指标，用于县支行办公房维修改造，但受资金限制，辖内仍有支行尚未进行办公楼维修，部分支行楼内设备、设施尚未进行技术改造或淘汰更换。建议上级行进一步安排专项资金，使上述问题得到改观。
（三）审计对象
建议被审计单位及有关部门采取有效措施，进一步提高节能减排工作水平。
1．认真整改，有效解决节能减排欠规范问题。
一是进一步加强组织制度建设。合理设置节能管理岗位，健全单车油耗考核制度、能耗设备节能审查等制度，加强设施检测、设备维护和车辆管理统计分析工作，健全相关工作档案资料。二是进一步加强节能减排队伍建设。针对基层行后勤部门懂技术、会管理人才缺乏的现状，建议加大节能知识培训力度，提高相关人员的综合素质。三是后勤部门要发挥职能作用，加大对县支行的监督指导力度，使各支行节能基础性工作以及创新工作都有明显提升。
2．强化措施，进一步提高节能减排工作绩效。
一是进一步加大宣传引导，提高全员节能意识。通过教育、控制、考核等措施，强化员工节能意识、掌握节能技巧、培养节能习惯。二是找准新的突破点，继续加强技术改造。要探索合同能源管理方式、程序，对中央空调用户端进行设计、融资、改造和管理服务，实现中央空调用户端温度自动化控制，进一步提高节电效果。三是继续强化节能管理措施。各支行应加强对用电、用水、车辆油耗的管理控制，重点在制度的有效执行、严格考核奖惩上下工夫，达到节能效果。
3．加强考核，促进节能减排工作向纵深开展。
建议将节能减排工作纳入目标管理综合考核范围，做到奖惩结合，促进提高节能减排工作的重视度。
4．统筹安排，分批次解决节能改造项目。
要求有办公楼改造计划的支行，在设计修缮方案时，必须考虑节能改造，支行相关部门验收时也要作为重点予以检查把关。要积极探索合同能源管理方式，通过节能减排服务机构提供融资方式解决资金不足困境，消除节能改造的资金障碍，推动节能创新。
七、审计成效
审计收到四方面成效：一是岗位设置更加合理。市县两级行均增设节能管理岗位，配备专职节能管理员，专门负责能源管理工作。二是管理制度更加健全。统一制定了辖区能源管理方案、单车油耗考核等管理制度。三是内部管理水平进一步提升。如改革办公电话管理方式，实行话费包月制，年节约话费10万余元。通过加强内部管理，支行机关2012年度水、电、油消耗量较上年度下降了11.5、3.3、10.4个百分点，以管理促节能已见成效。四是节能意识更加增强。建立、实施节能减排季度量化考核办法，考核与季度绩效奖惩挂钩。通过审计，辖区银行内部管理更加严密，职工满意度进一步提升，和谐机关建设得到加强。
八、案例启示
绿色建筑节能工作计划范文第5篇
摘要：低碳经济是目前国内和全球的热点研究问题。文章在对广州低碳经济发展现状进行深入分析的基础上，客观评价了广州市与国外低碳市场的差距。同时，提出应该通过大力开发新能源与可再生能源、调整产业结构、倡导低碳生活、植树造林、鼓励使用公共交通和低碳技术的研发等措施发展广州的低碳经济建设。
关键词：低碳经济；广州；节能减排；可持续发展
中图分类号：F403.8
文献标识码：A 文章编号：1002-0594(2010)07-0067-06 收稿日期：2010-04-17
一、低碳经济的概念
作为具有广泛社会性的前沿经济理念，低碳经济其实没有约定俗成的定义，它涉及到广泛的产业领域和管理领域。“低碳经济”一词最早是在2003年英国政府发表的能源白皮书《我们未来的能源：创建低碳经济》(Our Energy Future-Creatinga Low Carbon Economy)中出现，是指在不影响经济发展的前提下，通过技术创新和制度创新，降低能源和资源的消耗，尽可能最大限度地减少温室气体和污染物的排放，实现经济和社会的可持续发展(金乐琴，2009)。低碳经济的核心是低碳产业、低碳能源、低碳技术和低碳消费，它是继农业革命、工业革命、信息革命之后，世界经济形态新出现的革命浪潮，成为由工业文明向生态文明过渡的主要特征和未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。低碳经济的实质就是能源效率和清洁能源结构问题，其核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。因此，低碳经济指的是依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，以减缓气候变化(庄贵阳，2005)。随着实践的发展，低碳经济的内涵还将不断得到拓展，人们将从不同角度提出更多对于低碳经济的理解。
这些年我国在低碳经济的努力上也取得了一定的成就，1990-2005年，单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降46％。在此基础上，在哥本哈根会议召开前夕，我国又提出，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％。
二、广州市低碳经济发展的现状
世界上众多的国家和城市就如何发展低碳经济也制定了很多相应的政策和措施，欧盟将低碳经济视为“新的工业革命”、英国将低碳产业作为新的经济增长点、美国将低碳产业作为重振经济的战略选择。我国作为发展中国家虽暂时还没有承担二氧化碳减排的责任，但作为全球最大的发展中国家和世界第二大温室气体排放国，正面临着巨大的国际和社会压力，同时我国也先后采取了一系列的节能减排措施。广州作为全国经济发展的先进城市，在发展低碳经济发面也做出了自己的努力并取得了一定的成绩。
(一)广州市发展低碳经济的有关政策措施
发展低碳经济的路径，世界上无不是从节能减排、发展循环经济、提高新能源和可再生能源的利用、优化产业结构上下功夫，近几年来广州市也先后制定了一系列的低碳政策，现列举如下：
1 节能减排。《广州市“十一五”主要污染物排放量总量控制目标修订方案》、《广州市2008年主要污染物总量控制目标和工程任务》、《广州市节能减排工作实施方案》、《广州市小火电关停方案》、《广州市“十一五”主要污染物总量减排工作方案》、《广州市2007年能源及减排工作总结和2008年工作计划》、《广州市“十一五”主要污染物排放总量控制目标责任书(2006～2010年)》、《区循环经济“十一五”规划》、《萝岗中心区能源综合利用规划和建筑节能规划》、《节能中长期规划》、《清洁生产审核管理办法》和《重点行业清洁生产评价体系》、《广州市交通行业节能减排工作方案》等。
2 循环经济。近年来，广州市结合创建国家环境保护模范城市、国家卫生模范城市、生态工业园区、新农村建设等活动，将节能、资源综合利用、清洁生产等工作作为发展循环经济的重要内容，先后制定了《广州21世纪议程》、《资源节约与综合利用方案》、《广州市循环经济发展规划》、《能源发展“十一五”规划》、《广州国际生物岛循环经济技术规划》、《强制回收的产品和包装物回收管理办法》和《城市生活废弃物分类处理和再资源化办法》等政策法规文件，为广州市开展循环经济工作提供了强有力的保障。
3 产业结构调整。近年来，广州市按照生态城市发展要求，积极推进产业结构调整和经济增长方式转变，努力实现经济和环境资源的可持续发展，先后制定了《资源节约与利用方案》、《广州市清洁生产实施方案》、《广州市能源发展“十一五”规划》，《广东省工业产业结构调整实施方案》和《广州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》等政策，发改委在深入调查研究和广泛征询各有关方面意见的基础上，结合广州市工业实际，也制定了《广州市工业结构调整实施意见》。
(二)广州市节能减排的现状
广州市高度重视节能减排工作，注重运用财政税收的杠杆撬动市场大门，设立了资源节约与综合利用专项资金，对开展节能和资源综合利用示范项目优先给予补贴和补助等方式鼓励与促进企业进行节能降耗，2003～2004年共有123家企业进行了508项与节电相关的技术改造。广州市节能减排效果显著，主要体现在以下三个方面：
1 企业层面上，加强了清洁生产的推进工作，全市已有7家企业荣获广东省清洁生产示范企业，37家企业进行了清洁生产审核，12家通过了广东省环保局主持的验收。有了政策和财政上的支持，越来越多的企业将节能减排作为提高能效的重要手段，不遗余力的进行技术改革。
2 区域循环层面上，已投资55亿元，在增城新塘镇建立了环保工业园区，园区企业实行资源共享，污染物集中处理，废物综合利用。
3 工业结构方面，通过整治、淘汰能耗大、产出低、污染严重、生产力落后企业，将汽车、机械装备、石油化工、电子信息等先进制造业作为支柱产业，能效比大幅度提高，工业对环境的压力已明显减小。广州市在经济保持高速增长的情况下，主要污染物排放总量持续下降。2005年新增工业总产值1000亿元，工业废水排放量却比1998年减少了22.4％，工业粉尘排放量下降了97.66％，二氧化硫排放量下降了67.20％，万元工业产值废水排放量相当于全国平均水平的17％，万元生产总值能耗由2000年的0.91吨标准煤下降为2005年的0.78吨。2008年广州开发区单位GDP能耗下降4％，万元GDP综合能耗降至0.43吨标准煤；万元GDP水耗为6.3吨左右，达到国内先进水平；工业用水重复利用率超过55％；工业固体废物综合利用率为93.8％(国家统计局，2008)。
从图1中可以看到情况还是不容乐观的，整个广州的万元GDP能耗虽然逐年下降但还达不到全国
平均水平的一半，而作为广州的近邻深圳2005年的万元单位GDP能耗为0.59，达到了新加坡和韩国水平。所以为了实现“十一五”的单位GDP能耗减排20％目标(即单位GDP能耗下降到0.66吨标煤／万元)还需要付出很大的努力。
(三)新能源、可再生能源的利用现状
广州市新能源、可再生能源的应用和产业发展尚处于起步阶段，新能源占广州市总能源消费的比重还较低，产业规模较小。目前广州市太阳能利用主要是光热利用，在工厂、医院等公共建筑安装的太阳能集热板约40万平方米，普及率约5％。完成了一批新能源的应用示范，如太阳能光伏发电、太阳能路灯、交通信号灯等一批新能源的示范项目。广东商学院、爱群大酒店等开展了热泵空调和制热水节能工程示范，番禺中心区医院将采用太阳能节能一体化技术和热泵制热水系统，南沙区安装了风光转换电三位一体的示范性路灯等。环保部门在全市范围内推进饮食服务业“油改气”，交通部门推广使用LPG清洁能源，现已建成29座LPG加气站，市内85％的公交车和100％出租车使用LPG。
新能源、可再生能源生产及装备方面：南沙久泰能源公司年产15万吨二甲醚项目已经投产；广日集团垃圾焚烧发电成套装备、迪森公司的生物质颗粒和生物质油项目试点初步成功；东方电气(广州)重型机器有限公司(核岛关键设备)在核电装备领域处于国内先进水平；新兴的能源高新技术产业，如迪森能源集团(生物质油装备、生物燃料锅炉)、广东同益电气有限公司(热泵)、广州市雅图风电设备制造有限公司、广州红鹰能源科技公司(小型风电机组、太阳能风电互补机组)、久泰能源(广州)有限公司(二甲醚)、广东中科天元再生资源工程有限公司(生物质燃料)等一批企业发展迅速，风力发电、太阳能发电技术和材料、热泵、输水储水装置等方面的装备业发展有了良好开端。
(四)清洁发展机制项目《京都议定书》规定的碳交易方式有三种，即联合执行机制(JI)、排放贸易(ET)和清洁发展机制(CDM)，前两者主要针对缔约国的发达国家和经济转型体，而唯一包括发展中国家的弹性机制就是清洁发展机制，简称(DMfclean DevelopmentMechanism)，它允许工业化国家的投资者在发展中国家实施有利于发展中国家可持续发展的减排项目，从而减少温室气体排放量，以履行发展中国家在《京都议定书》中所承诺的限排或减排义务，鼓励企业通过cDM项目履行自身减排职责。到目前为止，广州市参与CDM项目的企业还很少(见表1)，截至2010年2月，我国共批准了2411个清洁发展机制项目，而且同期广东省获批的CDM项目也达到60项。因而广州在这一方面的发展还是很落后的。
(五)广州市与国外低碳城市的差距
广州市低碳经济虽然取得了一点的发展，节能环保理念也越来越得到政府的重视，但与国外一些发达城市相比差距还是很大的。从发展低碳经济的路径来看，其中使用低碳或无碳的新能源和可再生能源是非常有效的办法。但从广州的能源结构来看，广州市能源消费中煤炭的比例在50％左右，原油消费比例为40％左右，液化石油气的消费不足3％，能源消费结构不合理，清洁能源所占比重偏低，与发达国家的水平有一定的差距(发达国家的煤炭消费一般小于30％)，以煤炭、石油为主的能源消费结构，不但造成能源利用率低、能耗指数高，而且环境污染严重。这样非常不利于二氧化碳等温室气体的减排。“全球最环保城市”的韦克舍市，2005年的能源供应中已有50.7％来自可再生能源，供暖系统更是有高达88％的能源来自于可再生能源，化石能源仅占能源供应的37％，所以在二氧化碳排放中，从1993年到2005年，它的人均排放量年均减少24％。作为世界太阳能之都的德国弗莱堡，电力来源更是有65％来自于太阳能和热点材料，并且热点材料80％来自于碎木料、20％采用天然气，这就使得二氧化碳减排大约60％。
从图2可知，2000～2008年，广州市GDP上升了3.44倍，电力消耗也上升了2.45倍，此期间广州市的电力消耗对GDP增长的贡献率与国外发达城市还有相当的差距，如果把能源结构考虑进去，在节能减排方面，广州与国外这些低碳城市的差距就更加显得遥远了。
三、对广州市发展低碳经济的建议
(一)大力开发新能源、可再生能源
根据广东省气候中心《广州太阳能资源评估报告》，广州地区2005年至2006年太阳年辐射总量为4GJ／m2；每年日照时数超过6小时的天数为107天，广州太阳能日变化不大，只要有太阳直射辐射，则在一天中的任何时段其利用效率均比较稳定。热泵技术推广应用条件好，2007年广州市年平均气温已超过23℃，最低气温为5℃，湿度在50％-95％，非常适合利用空气源热泵生产生活热水。此外，广州市水资源较为丰富，从化市东北部的流溪河及增城市北部增江，河流的纵坡较陡，有一定的水力蕴藏量，珠江水和一些较大的地表水库也可为附近建筑的地源热泵应用提供水源。虽然广州土壤与环境温差不大，但地质条件较好(粘土层较深)的地方，也可以适度应用地源热泵技术。南沙、万倾沙沿海一带的风能具有一定开发价值。广州市地处珠江三角洲平原区，水力资源有限(广州市新闻中心，2010)。
生活废弃物等生物质资源有待开发利用。广州市10区2市每天生活垃圾产量已达11000吨，每年垃圾产生量高达400万吨，预计到2010年将达每天13000吨，每年垃圾产生量近500万吨。广州市地处亚热带，生物质资源比较丰富，木屑、秸秆等农林废弃物资源较丰富且未得到有效利用。
因此，应在规模化推广利用太阳能热水器、空气(地)热能、水电、沼气、垃圾综合利用等技术成熟、经济性好的可再生能源，以及二甲醚等新型替代能源，提高广州市能源结构中的新能源比例；加快推进生物质成型燃料、生物质液体燃料、新能源公交车、屋顶光伏发电、太阳能光电(热)与建筑节能一体化等应用示范和产业化发展，拓展和营造新能源利用的市场上下大力气。
(二)调整产业结构，发展第三产业
由于在产业结构中，真正消耗大量能源的是工业制造业、建筑业及交通运输业，而第三产业单位消耗的能源非常有限，表2为2000年到2008年广州市的产业结构的变化情况。
从表2中可以看到，广州市第三产业比重呈现上升趋势、第一、第二产业的比重都有些下降，这符合近年来广州市的发展规划和政策方向，但与发达国家60％～70％的比重相比还有一定的差距，例如，德国、日本、法国第三产业比重2002年分别为69.2％、68.1％和72.4％，而美国2001年就已达75.2％(毕伟玉，2007)。2007年新加坡比重为66.1％、台北为90％和首尔73％，2008年的香港，第三产业(服
务业)占GDP比重更是高达92.3％。因此，未来广州市应加快发展第三产业，特别是现代服务业，减少国民经济对工业增长的依赖，在发展高新技术产业的基础上，努力发展现代物流、金融、现代会展业以及文化产业，抓住广交会这个有利的平台，努力打造科技广州，使其成为未来广州的一颗明星产业。
(三)加大宣传力度，倡导低碳生活
培养全民低碳意识，创新低碳消费文化。这要求政府通过一系列的媒体，包括电视、报纸、网络、杂志、广播等，对广大民众进行节能、绿色消费等方面的教育、培训。以召开第16届亚运会为契机，加大节能减排的宣传力度，发放宣传手册提倡市民环保意识，倡导市民从我做起、从个人做起、从现在做起，点滴着手，也可以制定相关的法律法规来约束人们的行为，或制定一系列的经济措施来约束人们的衣食住行，倡导生活中节约每一滴水、每一度电、每一张纸、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式，广州作为我国先进城市的代表，节能减排也不能落在全国的后面，努力完成绿色亚运的承诺，让全世界看到我们的绿色行动。
(四)保护和增加广州市的森林和绿地，增加碳汇
“碳汇”通俗的讲主要是指森林吸收并储存二氧化碳的多少，或者说是森林吸收并储存二氧化碳的能力。有资料显示，森林面积虽然只占陆地总面积的1／3，但森林植被区的碳储量几乎占到了陆地碳库总量的一半。所以，森林之所以重要，是因为它与气候变化有着直接的联系。树木通过光合作用吸收了大气中大量的二氧化碳，减缓了温室效应。这就是通常所说的森林的碳汇作用，有资料显示森林每生长1m3木材，大约可以吸收1.83TC02(朱广菁，2007)。截止到2009年，广州市(10区)建成区绿地面积达11392公顷，建成区绿化覆盖率达到31.3％：全市有林地面积达到29万公顷，广州森林覆盖率为44.4％，在广州东北部山丘地区，有15.93万公顷水源涵养林、水土保持林、森林公园和自然保护区；在城郊农村和东南部平原水网地带，有1.16万公顷乡村风水林、农田林网和沿海防护林；在城市中心区，白云山、越秀山、海珠生态果园，以及绿树成荫、星罗棋布的191个城市公园、1000多个城市绿岛，构成了市域范围30多万公顷的绿色生态屏障。
在发展低碳经济的今天，广州应充分利用山水环抱的自然地理条件，按照生态优先的原则和可持续发展的要求，利用森林绿地的“碳汇”功能，构筑城市生态绿地系统的空间结构，完善城市各组成部分之间的绿化隔离带，对低效林、低产林进行改造，实施“森林围城”和“山水城市”建设战略，构成“青山、碧水、绿地、蓝天”的景观格局，将广州建设成最适宜创业和居住的生态型城市。
(五)加快发展公共交通，鼓励市民使用公共交通
广州市政府对交通行业创建环保模范城市责任提出考核目标，近年来，市交委大力推进以城市公交使用清洁能源民心工程、营运车辆排气污染整治、水路运输降耗为重点的交通行业节能减排工作，全市6759辆公交车和16700辆出租车使用液化石油气清洁能源，成为世界上公交车使用液化石油气清洁能源最多、最成功、最安全的城市之一，使广州市机动车尾气排放污染物一氧化碳(CO)、碳氢化合(HC)和氮氧化物(NOX)总量分别减少45％、40％和20％；严格依法查处营运车辆尾气排放，使城区内营运车辆尾气排放抽检合格率从2005年初的60％提高到现在的90％以上；水路运输单位能耗从2000年的5.17吨标煤／万吨吞吐量下降到2007年的3.51吨标煤／万吨吞吐量，下降了32.1％。广州交通行业节能减排工作取得了显著成效。
另一方面，广州市目前的个人汽车拥有量在国内排在前列，家用汽车的每百户拥有量由2005年的6辆增加到2009年的19辆，这给城市交通出了很大一道难题，在节能减排方面是很不利的，虽然目前的交通工具都是以节能为发展方向，但随总量的增长，污染物的单车排放量是在降低，可总量却一直在上升，随着2009年国家开始征收燃油税，这也是在某种程度上限制了人们过多使用个人汽车的措施。广州市应抓住这个时机，通过制定一系列的法规进一步限制私人汽车的使用，鼓励市民换乘公共交通。
进一步推广液化石油气(LPG)清洁能源的使用范围，实现公共交通全部使用LPG,鼓励更多的私家车使用清洁能源，加快向发达国家绿色车辆的技术的引进，加大自己的绿色燃油技术研发，进一步加大对低碳经济发展关键技术投入的力度，努力实现全城绿色交通。
