乡镇档案工作计划范文第1篇

【关键词】新农村；乡镇规划建设；档案管理；优化

随着社会主义新农村建设的不断推进，乡镇基础设施建设越来越完善，基层群众的居住环境大大改善，乡镇面貌的改变日新月异，乡镇规划建设资料的数量及种类也随之大幅增加，乡镇管理对规划建设资源的依赖性不断增强。因此，怎样收集和管理好乡镇规划建设档案直接形成的对推进新农村建设进程有重要参考价值的文字、图纸、声像等文件材料是乡镇档案管理工作人员义不容辞的职责。

一、乡镇规划建设档案的内容

乡镇规划建设档案源自乡镇规划、设计、建设及管理等各项工作的参与单位，直接形成于规划和建设乡镇的各个环节，其内容主要包括：一是乡镇规划中产生的大量规划建设文件，即为编修对乡镇建设独具指导性作用的具体控制性规划与总体规划，需广泛开展必要的调查与勘测工作，并申请、审批，以此所形成的反映乡镇地名、经济、水文、人口、气象、资源、测绘、地质勘测等情况的乡镇基本资料；利用乡镇土地的总体规划以及控制性规划、整治土地的文本及图表等档案。二是乡镇设计与建设中产生的工程项目档案，主要有项目建议书、项目可行性研究报告、项目计划任务书、乡镇规划选址、用地及规划许可、设计勘测、征地动迁、申请审批等各种各样的前期材料；定位测量资料、鉴定、验收隐蔽工程的材料、复验试验报告、变更设计的通知、验收现场质量的记录、竣工图及验收资料、结算审计报告等乡镇规划建设项目的施工、竣工档案。三是形成于市政管理的大量档案材料，涵盖乡镇排水、供电、供气、有线电视、电讯等地上与地下管线工程的材料；道路、桥梁、防洪设施、涵闸、相关配套工程等档案；小型车站、停车场等交通设施档案；公共厕所、广场、环卫设施等乡镇公共建筑物档案。

二、优化乡镇规划建设档案管理工作的作用

（一）优化乡镇档案管理体现时展需要。建设社会主义新农村是农业大国推动农业甚至广泛涉及整个社会经济发展的重大变革，意义之深、规模之大、道路之艰难让人无法想象，这就对如何优化乡镇规划建设档案管理工作、如何最大限度发挥档案管理工作在社会主义新农村建设中传承文明、记录历史、造福人民、服务社会等特殊作用提出了更严峻的挑战。在新时期，每一位建设者都要牢固树立抓住机遇、喜迎挑战的乡镇规划建设意识，跟随时展步伐优化乡镇规划建设档案管理工作，促进档案管理更适应社会全面进步及科学可持续发展的需要，更适应时展需要。

（二）更好地满足乡镇规划建设提出的高要求。乡镇规划建设是一个循序渐进的、无法一蹴而就的过程，不可能一劳永逸，所以在乡镇的规划与建设中务必要真实记录实践活动的点点滴滴，它是纵深推进乡镇规划建设的主要参数和参考依据，对创新、传承和发展新农村建设有重要作用。与此同时，乡镇规划建设还是一项复杂的、系统的工作，需要通过档案的形式把一些工作经验及成就永久保存下来，所以档案管理工作人员务必要把践行乡镇规划建设的瞬间变成永恒，以便为后人观察、研究乡镇规划建设的历史、探索规划和建设乡镇的规律提供可靠依据，从而实现乡镇规划建设档案管理工作的科学化、规范化。

（三）为综合改革农村提供真实的记录及参考。乡镇规划建设不仅能推进对农村的综合改革，全面发展农村经济及各项社会事业，还能促进发展农业农村的档案事业，使档案管理变成乡镇规划建设的一项重要内容。综合改革农村是一项庞大的系统工程，涵盖基层政权建设、组织建设、文化教育、医疗卫生以及山林土地经营、社会保障等真实的历史记录。这些全面的、活生生的第一手资料对综合改革农村具有很大的指导与借鉴作用，所以优化乡镇规划建设档案管理不但能促使农村综合改革沿着科学发展的方向迈进，还能使后人充分享受发展农业农村档案事业的成果，推动农村经济可持续发展，推动社会全面进步。

三、优化乡镇规划建设档案管理工作的重要举措

（一）将档案管理工作纳入乡镇发展规划。乡镇规划建设已经成为各级政府主要的工作任务，而作为乡镇规划建设重要组成内容之一的档案管理工作，在编制乡镇发展规划时就应占据一席之地，做到档案管理工作与乡镇规划建设各项工作的协调同步发展。乡镇规划建设档案管理工作应成为乡镇整体规划的一项主要内容，并对档案管理工作的任务、整体要求及建设档案基础业务、建设档案信息化、建设档案资源、建设档案干部队伍等作出明确部署，从而为推动实施乡镇规划建设档案事业的健康发展打下坚实基础。乡镇规划建设档案管理工作必须在规划建设之初就要更好地把握规律性、体现时代性、富于创造性，促使每一项工作、每一阶段任务、每一个具体措施都紧跟乡镇规划建设步伐，使档案管理工作贯穿于乡镇规划建设的整个过程，实现档案管理工作和乡镇规划建设的同步发展。

（二）使档案管理工作的基础设施完善化。乡镇政府要建立科学的经费保障制度，为优化乡镇规划建设档案管理工作提供可靠的资金支持，用于建设档案室、购置档案管理装备、落实奖励措施等，其中建设档案管理信息化至关重要，以此完善档案管理工作的基础设施，成功调动档案管理工作人员的主动性与积极性，为优化档案管理工作提供基础条件。具体可按照乡镇实际建立档案基地，包括集中统一管理各种载体的乡镇规划建设档案的保管中心、收集档案和提供服务的档案利用中心等，并加快建设档案信息化的进程，及时配备高性能计算机硬件设施、实用性软件、安全防护措施等，通过完善和升级档案管理系统来提高软件兼容性、系统安全性以及数据共享性，优化乡镇规划建设档案管理工作的质量。如某村就成立了档案室，并成立村档案管理领导小组，配备专用铁皮档案柜、温度湿度测定仪等设施，完善村档案室基础设施，落实乡镇规划建设档案的防盗、防火、防潮等工作，提高村档案管理水平。乡镇政府可建设包括保管室、展览区、查阅区以及开放区在内的档案中心，并配备大批刻录机、复印机、密集架、计算机等基础设施，把建设乡镇档案馆变成现实。

（三）加强乡镇档案管理工作的业务指导。加强乡镇规划建设档案管理工作的业务指导是当下优化档案管理的重要一环，它是开展乡镇规划建设档案管理工作的前沿阵地，工作质量直接影响建馆档案质量。在指导业务的过程中要将传统业务指导模式打破，确保业务指导更主动、更超前、更灵活。一是前移开展业务指导工作的时间，按照乡镇规划建设工程的特点主动上门了解各规划建设单位每一年的规划建设计划，提前上门服务，及时指导和纠正档案收集环节存在的问题，保证竣工档案的质量。二是前移开展业务指导工作的内容，及时把档案案卷内容、排列顺序、编制要求以及整理组卷要求等告知建设部门，使施工单位在开工后及时收到相关资料，落实收集和整理档案资料的工作。三是前移开展业务指导工作的地点，将乡镇规划建设档案的业务指导工作从办公室向工地现场前移，主动深入施工现场进行一对一指导，确保档案管理工作的优化。

（四）促进乡镇规划建设档案管理规范化。促进乡镇规划建设档案管理工作的规范化是提高档案管理水平的一项基础性工作，具体可从三方面入手：一是严格把控材料形成关。乡镇规划建设工作相当繁杂，不能开展了很多工作却没有形成材料、文件，所以要将用脑子想、用嘴说、用本子记录的工作思路、办法等变成会议记录、计划、总结等文字材料，并做好归档保存工作。二是严格把控材料收集大关。在收集乡镇规划建设档案的过程中，工作人员要严格依据有关规划建设档案管理工作规定的要求，落实档案归集管理工作，保证乡镇规划建设档案完整、齐全。三是严格把控档案立卷大关。如某村档案室在成立之后及时健全村档案管理制度及安全防护措施，制定规划建设档案分类大纲，编制档案室简介、档案数量统计台账、档案检索工具、档案利用以及档案安全及温湿度登记表册，为规范管理规划建设档案奠定基础。乡镇规划建设档案的收集齐全与否、案卷规范与否都会对档案的利用产生直接影响，档案管理工作人员应严格依据国家相关规范及立卷要求全面落实乡镇规划建设项目各阶段文件材料的归档工作，保证档案立卷准确、系统。

（五）提高乡镇档案管理工作人员的素质。一方面，乡镇档案部门要为档案管理工作人员提供培训平台，坚持进行乡镇档案员的集中培训，要求参训人员带上档案资料，通过倾听理论讲解、观看实战演示、亲自动手操作等培训方式切实提高参训档案员的业务工作水平，培训出乡镇规划建设档案管理能手。对于新的档案员应实行请进来、走出去的一对一培训手段，让业务人员下到基层单位或新档案员带着资料到档案局培训，使大多数乡镇档案管理工作人员能得到轮训，基本掌握收集、整理乡镇规划建设档案的知识和技能，提高其业务素质，确保乡镇规划建设档案管理工作基本做到科学分类、合理组卷、整齐装订、准确编目、规范排列，让乡镇规划建设档案管理工作逐步规范化、优化。另一方面，要按照乡镇规划建设档案管理工作实际确立以点带面、稳步推进的思路，把部分乡镇列为规划建设档案管理工作的示范乡镇，有针对性地指导示范乡镇优化档案管理工作，加强业务指导，培植示范典型，并组织档案员到示范乡镇参观学习，提高乡镇规划建设档案管理工作人员的整体素质水平。

四、结语

乡镇规划建设档案管理工作在迎来机遇的同时也面临更高的要求，需要乡镇规划建设档案管理工作人员重新定位，明确乡镇规划建设档案的内容及优化档案管理工作的作用，并采取一系列行之有效的举措不断优化档案管理工作，提高乡镇规划建设档案管理水平，为加快社会主义新农村建设步伐提供服务。

【参考文献】

[1]孔冰冰.做好乡镇档案工作应采取的几项措施[J].档案天地，2016（06）：48-49+42.

[2]吴宝龙.对乡镇基本建设档案规范管理的思考[J].上海农村经济，2014（11）：34-36.

乡镇档案工作计划范文第2篇

关键词：乡镇图书馆 业务档案 管理

前言

乡镇图书馆的业务档案是乡镇图书馆建设实践活动中形成的具有使用价值的历史记录材料，反映我国农村图书馆事业发展的历史真实面貌。从改革开放以来各地乡镇图书馆建设情况来看，乡镇图书馆的业务档案工作包括以下几方面的内容。

一、乡镇图书馆的业务档案的范围

1.上级领导机关文件。包括建国后党和国家对城乡群众文化，图书馆工作的法规、文件；各省、各市、县（区）文化主管部门有关农村文化、农村图书馆工作的文件、工作条例、管理办法、重要的会议材料；本乡镇党委、政府有关文化馆、文化中心及图书馆建设的提案、决议、规划、工作意见等。

2.基础业务工作资料。包括藏书包括登记簿、藏书个别登记簿，藏书注销登记簿， 这是图书馆藏书的财产帐，又是重要的业务档案，要完整保存。还有采集、分编、藏书管理等方面的各种规章制度。

3.读者服务工作资料。包括读者登记薄，图书宣传，阅读辅助材料，各种读书活动的计划、总结、照片、录音录像，咨询服务以及自办的刊物科技信息、前报资料等。

4.业务统计资料。包括藏书动态统计汇总、借阅书刊读者人次统计、书刊流通册次统计、读书活动场次人数统计、咨询服务统计等。

5.综合性档案资料。包括大事记，工作计划、工作总结、情况汇报，以及本馆工作人员撰写并发表的通讯报导、学术论文等。

二、乡镇业务档案管理的作用

一是开展乡镇图书馆工作，促进乡镇图书馆事业发展的重要依据。各地乡镇图书馆的建立与发展都有不平凡的经历，其中有成功的经验，也有失败的教训。所以，乡镇图书馆的业务档案是开展乡镇图书馆工作，促进乡镇图书馆事业发展的重要依据，做好业务档案工作，充分利用业务档案，有助于提高乡镇的办馆的办馆效益和工作质量。

二是反映农村社会主义精神文明的生动素材。乡镇图书馆的业务档案内容较为丰富，它真实地记录了乡镇图书馆的成长历程、办馆效益和服务成果，从一个侧面展示了当地农村社会主义精神文明的建设成果。今后也可为各地乡镇编史写志，记录农村两个文明建设的历史，积累并积累生动素材。

三是进行农村图书馆建设理论研讨的可靠资料。理论来自实践，实践呼唤理论。建设后特别是改革开放以来各地乡镇图书馆建设的实践活动，以及由此面形成的业务档案，为农村图书馆建设理论研究提供了大量的可靠的第一手资料，因而大大丰富了我国图书馆学情报学的课题，拓宽了科学工作者研究领域。

三、乡镇业务档案工作要求

1.明确职责，持之一恒。乡镇图书馆业务档案工作职责主要是贯彻执行有关档案工作的法律、法规和方针政策，负责收集、整理、管理本馆的业务档案。乡镇图书馆应确定专人负责这项工作，明确职责，建章立制，认真学习并掌握档案工作的业务知识与技能，按照乡镇图书馆业务档案的归档范围，收集档案资料，长期积累，持之以恒，做好这项有助于乡镇图书馆事业发展的重要工作。

2.归档规范，科学管理。档案工作是一项真实性、可靠性、服务很强的工作，要做到归档规范，管理科学，妥善保存，提供利用。鉴于乡镇图书馆是农村群众文化的组成部分，而且又无全国统一的管理办法，因此，现阶段乡镇图书馆业务档案管理可以参照各地文化、档案主管部门制定颁发的《群众文化档案整理办法》，对收集、积累起来的业务档案，按年度或专题，清理鉴别，归类立档，然后进行组卷、装订、排列、编目，实行业务档案规范化、标准化管理。

3.维护完整、安全，便于使用。乡镇图书馆的业务档案工作必须维护档案的完整与安全。维护档案的完整，从数量上保证档案的齐全，不能残短少；从质量上维护档案的有机联系和历史真迹。维护档案的安全，就要力求档案本身不受损，不被丢失。总之，做好业务档案工作，使档案信息资料在建设具有中国特色的乡镇图书馆事业中发挥重要作用。

四、乡镇图书馆的业务档案管理现状

1.管理体制不规范，各部门缺乏协调。乡镇图书馆的业务档案应作为乡镇档案的重要组部分，归属乡镇综合档案馆或档案室统一管理，但有的业务档案没有专人的管理，这种现象，不仅容易造成业务档案资料零碎散乱，不完整，不系统，甚至丢失，而且当提取、利用业务档案资料时，才知道知道材料不全，给业务信息的提取和利用带来很大麻烦，直接影响工作效率。同时，这种分散管理的状况，造成了乡镇业务档案载体、排列、编目等规格不统一、不规范，影响了归档资料的质量。

2.管理制度不健全，档案意识淡薄。由于乡镇档案管理制度不健全，制约机制不完善，分工不明，奖惩不力，造成部分管理人员档案意识淡漠。

3.管理手段落后，管理水平较低。业务档案内容广泛，涉及面大，信息含量高，需要快速、高效、便捷的现代化管理模式与之相适应。但是，目前大部分业务档案的管理手段尚处在全人工操作或半人工操作状态，现代化程度较低。这就使得业务档案信息的收集、整理、立卷、归档等工作严重滞后，从而影响业务档案的利用、编研和开发。

五、改变乡镇业务档案管理现状的措施和途径

1.捌顷管理体制，畅通归档渠道。采取科学地管理，一体化管理的做法，形成一个分工合作、协调发展的业务档案良性管理机制，使业务档案管理工作走上健康发展的轨道。对上报资料进行鉴别、整理，根据工作需要对有用的资料备份保管，并把经过鉴别、整理后的业务档案资料报送综合档案馆（室）；综合档案馆（室）对业务档案资料进行最后鉴定、规范编辑、立卷归档。这样，就形成了―个合理、畅通的业务档案管理体制，为业务档案管理的健康发展打下了坚实的基础。

2.实现微机管理，提高管理水平。乡镇业务档案的管理，要改变传统人工操作的落后局面，必须实行微机化、网络化管理，要建立统一、系统、完整、操作性强的教师业务档案信息管理系统，实现业务档案检索、信息反馈、统计、汇编等管理程序的自动化。

3.建立健全制度，规范科学管理。乡镇业务档案的管理，既要遵循国家档案法律法规又要制定自己相应的管理制度，以此规范涉档部门、涉档人员的档案行为，使乡镇业务档案管理有章可循、有据可依，形成规范化、制度化、科学化的业务。

参考文献

乡镇档案工作计划范文第3篇

一、我县农业和农村档案工作的现状

××县全县辖5镇3乡81个村委会486个村民小组，农业人口占总人口的90%以上。近年来，在县委、县人民政府的领导下，档案部门和农、林、水、土、民政等涉农部门相互配合，全县农业和农村档案工作成效显著：全县各乡镇机关档案室管理全部达到四星级以上等级标准；各乡镇涉农站所及村委会建档率达100%，其中已有5个社区和5个村委会档案室建设达到三星级等级标准；农村第二轮土地延包档案、土地经营权证补换发档案、农村税改档案、集体林权制度改革档案等涉及广大农民切身利益的档案全部规范建档，部分已接收进馆。

二、我县农业和农村档案工作存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到社会主义新农村建设对档案工作提出了更高的要求，全县农业和农村档案工作在管理体制、人员和设施设备的配备、经费落实、档案资源建设及建立档案工作长效机制方面还存在不足，还不能适应新农村建设发展的需要。这些问题主要表现在：

（一）档案管理体制不适应发展的需要。农业农村档案难以实行集中统一管理。原有的档案工作体制不适应新时期农业和农村档案工作发展的需要。乡镇作为一级政权组织，既有齐全的职能部门，还有村委会（社区）、站（所）等单位，但是乡镇作为一个立档单位，其在县档案馆中只有一个全宗，乡镇档案室作为综合档案室，必须集中管理乡镇各类档案。而事实上，乡镇各类档案无法做到综合管理，而只是保管乡镇党委、人大、政府、群团的文件材料，所辖站（所）等单位的档案都是分散在各站（所）管理，由各单位自行整理立卷保管，因而难以实现档案集中统一管理，使乡镇档案无法反映乡镇档案的全貌，阻碍了乡镇档案作用的发挥。

（二）农村基层档案意识淡薄。多数乡镇分管领导和档案人员对档案工作的认识相对到位，但多数村委会干部对档案工作知之甚少。受“就档案抓档案”、“重藏轻用”的传统思维影响，基层单位普遍只重视对档案的收集、整理、归档和保管工作，而没有把农业和农村档案与“三农”工作和社会主义新农村建设有机地联系起来，缺乏主动服务的意识；档案的价值具有滞后性、潜在性和间接性，导致基层干部群众缺乏对农业和农村档案需求的迫切性，档案工作在他们心目中地位不重要，有的对档案还不甚了解。上述原因致使农业和农村档案在服务新农村建设、现代农业发展和农民增收致富方面，还显得内容单一、服务不力。

（二）发展不平衡。乡镇与乡镇之间，站所与站所之间，村与村之间明显存在差异；乡镇档案工作明显好于村级档案工作。

（三）档案人员变动频繁、业务不熟练。目前，各乡镇档案人员均为兼职，档案人员由于兼职过多，不能专心从事档案工作。加之变动频繁，档案人员专业理论和专业技能难以得到提高，造成档案业务不熟，难以独立完成立卷归档工作任务，更不能从事对基层档案业务的指导工作。少数兼职档案人员甚至把档案工作当作一种额外工作，敬业精神不强，不能全身心地投身农业档案工作。

（四）设施设备难以满足安全保管需要。少数乡镇受办公用房的限制，没有专门的库房，综合档案室成为了杂物间；部分乡镇机关档案室缺少防盗、防火、防潮、防尘设备；少数乡镇档案室档案装具老化、数量不够，对档案安全保管极为不利。村民委员会档案保管条件更差，还存在无房无柜无设备现象，档案资料分散在个人抽屉里。

（五）归档整理和管理还不够科学。突出的表现在，一是收集不够齐全；二是整理不规范；三是重文书档案轻其他如图片、影像、实物等档案。

（六）现代化管理水平普遍较低

5镇3乡虽然全部按要求统一安装了“南天档案计算机管理信息系统”，但目前还处于文书档案目录的录入阶段，部分档案人员对“南天”软件的操作还够熟练。多数乡镇现代化管理档案的工作仅仅是处于起步阶段，距原文数据库的建立还任重道远。村委会一级现代化管理档案工作几乎所有为零。此外，服务手段还不够健全，档案检索方法还比较原始。

（七）撤并乡镇档案迟迟未接收进馆。撤并乡镇档案的移交和接收制约因素较多，至今尚未接收进县档案馆，难以确保齐全、完整和不发生安全事故。

三、加强我县农业和农村档案工作的对策

针对以上我县农业农村档案工作存在的问题，为推动档案工作切实有效地为社会主义新农村建设服务，按照省委农办、省档案局、省民政厅、省农业厅关于印发《加强社会主义新农村建设档案工作的意见》的通知精神，各级档案部门、县属各有关部门、各乡镇要从思想上高度重视，正确认识农业农村档案工作应有的地位和作用，增强做好档案工作的责任感，认真落实科学发展观，结合实际，扎扎实实地做好农业和农村档案工作。

（一）完善机制，统筹规划全县农业和农村档案工作。县档案行政部门要把做好为“三农”服务方面的档案工作当成档案工作中的重中之重，认真履行筹划、组织、管理、监督农业和农村档案工作的职责，依法加强对农业和农村档案工作的指导、监督、检查。要讲究工作方法，做到因地制宜、分类指导、宏观指导与具体指导相结合。要针对我县档案工作中存在的问题，制定《加强××县农业和农村档案工作的意见》，要制定和出台《××县村级档案工作业务建设规范》，《××县村级文件材料归档范围和保管期限表》。

（二）加强协作，促进农业农村档案工作不断发展。档案部门、县属各有关部门、各乡镇要按照《中华人民共和国档案法》和新修订的《××省档案条例》的有关规定，把农业和农村档案工作纳入建设社会主义新农村的整体规划和计划中，与新农村建设同步发展。一是要进一步加强对农业农村档案工作的领导，把农业农村档案工作提到重要议事日程，做到在研究部署农业和农村工作的同时，强调切实做好农业农村档案工作；二是在下达有关农业和农村工作的规划、计划和任务时，强调将工作中产生的文件材料收集归档；三是在检查新农村建设工作时，同步检查新农村建设文件材料的归档情况；四是要及时解决档案工作中的实际问题，不断加大投入，改善档案工作条件，为档案事业的发展提供良好的工作环境。

（三）健全机制，强化乡镇档案工作职能。乡镇档案工作是我国农村基层政权组织工作的重要内容，是农业农村档案工作的重中之重。各乡镇要切实做好以下几项工作：一是要把档案工作列入本乡镇国民经济和社会发展规划，列入有关部门的工作目标，与其它工作同布置、同检查；二是主要领导要经常过问、了解本乡镇档案工作情况，分管领导要落实责任，积极协调理顺关系，从人力、财力、物力上对档案工作给予支持；三是要创造条件，为乡镇档案室建设、村委会（社区）档案室建设解决好经费、库房、设施设备等各种实际问题；四是要保持专（兼）职档案人员的相对稳定，保证他们有足够的精力和时间，履行乡镇档案的行政管理职能，做好对乡镇机关、基层站所、村委会（社区）档案的监督和指导工作。五是要注意收集与农村经济发展、农民切身利益、农村政权建设、小城镇建设密切相关的文件材料。以服务为宗旨，依托乡镇综合档案室积极开展档案咨询、利用等服务，为农民查阅利用档案提供方便，为农业农村工作提供优质服务。

（四）整体推进，全面完成村级建档升星级工作。村委会（社区）建档工作是新农村建设档案工作的直接责任主体，也是农业和农村档案工作的难点和重点。一是各村委会（社区）文书要担负起兼职档案人员的工作职责，具体负责本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委会（社区）要积极筹措档案工作必须的经费，有条件的要设立档案室，条件好的要建成档案、图书、资料、科技信息合一的综合档案室，条件有限的至少要有一组档案箱柜，确保档案的安全保管。三是要以档案管理升星级工作进一步促进村级档案的规范管理。已完成升星级验收的要进一步查缺补漏，做好巩固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服务上下功夫；还未开展升星级工作的，要按照年初县人民政府与各乡镇签订的目标责任书要求，按时按质完成升星级验收工作。各村委会（社区）要建立健全归档、保管、借阅、移交制度，并执行到位，维护集体和村民的利益。村委会换届时，有关人员应进行档案移交，履行交接签字手续，不得将档案资料据为己有或销毁。行政村撤销、合并时，应明确档案的归属与流向，防止档案流失。四是要注重加大农村基层党群工作、村务公开和民主管理、村务工作、农业生产活动、土地山林管理、基础设施建设、乡村文化建设等活动中产生的各类文件材料的收集工作力度，并按时整理归档，丰富农村档案信息资源。

乡镇档案工作计划范文第4篇

一是档案管理不到位。受客观条件制约，乡镇计生办无专职档案管理人员，没有专用的档案室，许多档案、文件混放在一起；有档案室的设施简陋，无保护措施，不符合档案存放条件；“各自为政”，分散存放、分散管理，存在着材料不全，应归未归，甚至随意销毁等不良现象；特别是村级计生档案受村干部更迭频繁等因素影响，管理混乱、残缺不全。

二是案卷材料不齐全。乡镇计生档案管理虽然总体水平上有了很大的提高，绝大多数案卷都能做到事实清楚、证据确凿，主体合法，依据充分，适用法律准确，征收标准适当，告知权利，交待救济途径和期限准确，送达和执行合法，但也有部分卷宗存在取证事实认定不清，佐证材料不齐全，有执法人代替被调查人签名的现象；时间顺序混乱，笔录时间在立案时间之前，未达到陈述申辩期限就已下达决定书，送达时间在决定书时间之前；有适用法律条款错误；社会抚养费未足额征缴，结案报告却已结案等现象。

三是文书装订不规范。档案与文书标准不统一，档案内容与文书目录填写不全，文书填写字迹潦草、涂改较多，墨迹不一致，装订不规范。档案材料的收集制度不完善、可操作性不强、缺乏监督制约办法等，也是造成文书装订不规范的重要原因之一。

鉴于以上问题，笔者认为，进一步规范乡镇计生档案管理，利用档案资源为育龄群众和新农村建设服务，对促进乡镇人口计生工作必将起到重要的推动作用。

1.加强教育培训，提高思想认识

要采取多种形式，通过开展广泛持久的档案管理法规的宣传教育，让《档案法》等法律法规不断深入人心，全面提高乡镇计生干部特别是乡镇领导干部的思想认识和档案法治意识，增强对计生档案管理工作重要性的认识，依法把计生档案管理工作列入社会主义新农村建设发展规划，列入党委政府的重要议事日程，在人、财、物等方面给予充分的支持和保证。上级人口计生部门要经常举办计生档案管理人员培训班，特别是对领导干部，至少要开展一次系统培训，使领导干部和计生档案管理人员准确把握档案法的条款规定，掌握计生档案管理的基本知识，提高对计生档案管理的认知程度和接受程度，避免在工作中不作为和乱作为。

2.建立长效机制，规范档案管理

档案管理历来属于行政管理的范畴。目前执行的档案管理制度，绝大多数是针对档案管理机构和人员的，档案管理工作在直观的人力、物力、精力上投入多收获少，效益逆差不免让人产生得不偿失的感觉。长期以来，乡镇人口计生部门在工作中习惯侧重于业务指导，疏于用制度管档，从而影响了乡镇计生档案管理事业的健康发展。因此，乡镇人口计生部门要充分认清自身地位和所担负的责任，积极主动地适应新的要求，依据档案法等法律法规，尽快建立健全适合基层计生档案管理特点的管理制度，让计生档案管理工作有章可循；要把档案管理工作列入基层计生干部任期目标责任制，同人口和计划生育工作一起检查、一起考核、一起奖惩，促进基层计生档案管理规范化、制度化建设。要加大督查力度，促进计生档案管理长效机制建设。形成一系列完备、相互配套并具有内在统一性的规章制度和政策。

3.适应形势需要，创新管理模式

当前，计生档案管理也要适应新农村建设形势发展的需要，面对面广量大、高度分散的计生工作，必须与时俱进，用创新的思维看待计生档案管理工作，逐步树立起大档案思想，即以乡镇为单位建立计生档案室，在配齐人员和设施的基础上，一是将乡镇机关所有单位计生档案纳入统一管理，二是结合当前农村推行的村财乡管工作，把村级计生档案也收到乡镇统一管理，并在上级计生档案管理部门的指导帮助下，不断提高管理水平和档次。

4.强化服务理念，拓宽服务领域

乡镇计生档案管理人员要树立“有为才有位”的理念，积极应对农村改革发展稳定工作对计生档案管理的新要求，紧跟时代步伐，坚持用发展的眼光、市场的手段解决计生档案管理中出现的矛盾和问题，积极拓宽服务领域和范围，靠优质高效的服务，争得理解和支持，求得发展的空间。当前，重点要做好育龄妇女和单位个人计生档案建档工作。首先应建立健全计生干部档案，主要是建立计生“七簿、一卡”。“七簿”是：干部职工初婚、离婚、复婚、再婚情况登记簿；未婚青年登记簿；干部职工历年办理生育计划、独生子女证登记簿；已婚育妇查环、查孕人员登记簿；非在职人员、职工家属已婚育妇年度查环、查孕情况登记簿；历年违反计划生育人员处理情况登记簿；干部职工变动情况登记簿。“一卡”是：计划生育登记卡。“七簿、一卡”档案反映了整个单位计划生育的各种基本情况。此外，还有一些计生的文件、照片等材料，也要收集归档。同时，要健全育龄妇女档案，计生情况也是不断发展变化，有的结婚，有的离婚，有的复婚，有的计生节育，有的超生违法，有的获奖，有的受罚，有的调进，有的调出。因此，要对计生档案实行动态管理，计生材料及时收集归档。建立完整准确的计生档案，这就为计生档案的信息化管理打下坚实基础。可以说，计生档案管理是前人栽树后人乘凉的工程，没有当前的积累便没有日后的查考，今天的方便有赖于以往的努力。计生档案涉及计划生育工作的方方面面，每个计生干部、每件案件形成的文件材料，都有可能在某一方面某一时段显示其不可替代的事实再现功能。由于计生档案在行政管理及执法活动中，发挥的作用是隐性的、间接的、延时的和微量的，作为行政执法主体之一的人口计生机关，不但要做到有法必依，执法必严，还应该重视计生档案在执法活动中的记录作用和证据作用，注意积累和收集各种文件材料，善于利用档案材料为本职工作服务，通过档案材料总结经验教训，考察工作业绩，分析规律指导实践。

乡镇档案工作计划范文第5篇

一、乡镇档案机构工作现状

(一)乡镇领导对乡镇档案工作认识模糊，致乡镇档案机构先天不足

由于受机构编制限制，绝大多数乡镇没有设立独立的档案管理机构，机关档案室一般挂靠在党政办公室，加之党政办公室乡镇党委、政府领导都分管，这就容易形成乡镇党政机构之间职责不明、责任不清等问题，往往就会形成档案工作有分管领导，但分而不管或管而不紧的工作状况。而且相当一部分的乡镇领导对档案工作缺乏足够的认识，对档案与档案工作的认识不全面，往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。

(二)乡镇档案机构工作人员少、无编制、兼职多、变动频，履行职责难

乡镇档案机构组成人员有这样几个特点：一是人少，绝大多数乡镇设置1人且无专职岗位编制，一般都是党政办工作人员兼任；二是身兼多职，有些档案员还身兼重任，如人大秘书、团委书记等要职；三是人员变动频繁，乡镇档案人员以从事档案工作2～3年者居多，有些乡镇一年变动二三次，有部分乡镇在考虑岗位人选时选择一些“特殊人”在岗(身体多病、待退休、待生小孩人员)，将档案岗位作为“过渡岗”；四是档案业务水平普遍不高，由于兼职和岗位的频繁变动，有的档案人员未经过岗前培训就上岗，有的经业务培训后很快被调整了工作岗位，不能按计划接受业务培训现象较为突出。

(三)乡镇档案机构制度管理严重弱化，规范化管理难以落实

乡镇机关档案室根据乡镇工作自身特点，建立健全了各项档案管理制度，从档案保管、保密、借阅、鉴定与销毁等制度到各门类档案的归档制度，基本齐全而规范，但是档案工作各项制度的执行范围不出机关档案室，机关全体干部大多不知晓或知之甚少。乡镇档案机构如此制度建设，造成了乡镇档案管理工作的规范化难。

(四)乡镇档案机构服务功能开发不足，限制了其社会影响的进一步扩大

大多数档案人员对乡镇档案机构的定位是重保管，轻利用，对档案信息资源的开发利用下功夫不深或者根本不愿下大气力去开发档案资源。乡镇档案机构不仅应当对全乡镇档案工作实行规划、协调、监督和指导，而且还应当是乡镇的综合信息利用中心，同时还应是彰显档案服务机关、服务群众、服务社会的重要场所，而我们的一些档案机构放弃了档案信息的开发，也就是放弃了档案与档案工作的正面宣传机会，也间接导致了乡镇档案机构工作地位的下降。

二、新时期乡镇档案机构的功能定位

在新的历史时期，乡镇档案工作要不断创新服务，使其服务形式与内容进一步多样化，不仅要让乡镇档案机构成为乡镇档案安全保管基地，还要成为乡镇档案工作管理中枢、乡镇档案利用服务中心、乡镇文化宣传和乡情教育园地、乡镇文化休闲场所。

(一)乡镇档案工作管理中枢

负责制定并落实有关乡镇档案工作规划、业务标准；对乡镇所属企业、事业单位、行政村以及新兴农村合作经济组织的档案工作进行监督和指导，督促镇辖区内的农业和农村档案工作的收集，指导其规范整理；负责镇辖区内各类组织档案人员的业务培训；负责做好档案法律法规的普及与宣传，增强社会档案意识；负责本乡镇机关档案的收集、管理和开发利用。总之，乡镇档案机构应当是乡镇档案事业发展的推动者、实践者，更应该是组织者、管理者，从而成为乡镇档案工作管理的中枢机构。

(二)乡镇档案利用服务中心

作为乡镇档案信息资源库，乡镇档案机构在乡镇建设社会主义新农村的进程中，其特殊的服务必然会占有一席之地，而且服务途径多，服务范围宽泛。在乡镇和农村，领导决策、经验总结、政策出台、文件公开、文化教育、权益纠纷、科学种田等等都可以展现档案的服务效果。

(三)乡镇文化宣传和乡情教育园地

乡镇档案机构保存的档案内容丰富、载体多样，许多革命遗址、遗迹、历史事件和经济发展、社会进步的真实记录都保存在档案室，这是一笔不可多得的宝贵遗产和精神文化财富。乡镇档案机构有责任很好地开发和利用它，使其发挥资政育人、传承文明的作用，建成乡镇文化宣传和乡情教育园地。

(四)乡镇文化休闲场所

将反映本地区风土人情、重大历史事件的历史档案、记载本地名人生平轶事的名人档案、反映家族文化的家谱档案以及各类声像、多媒体档案等让人感兴趣的丰富的档案资料进行开发，不断丰富百姓的文化生活。

三、加强乡镇档案机构工作的对策

(一)建立独立的档案管理机构

档案管理科作为乡镇档案管理机构，在领导和管理体制上，是乡镇党委、政府的职能部门，业务上受上级档案行政管理部门的监督指导。负责本乡镇机关档案管理工作，并对本乡镇辖区内的各单位档案工作进行监督指导。在规格上，属科级机构，与其他职能科室同级，享受同等待遇。设置一名科长，配备上2名专职档案工作人员，从乡镇机关或事业单位人员中选配，做到专职专责。

(二)营造良好的乡镇档案工作环境

档案管理工作是一项政治性、专业性、知识性很强的工作，要求档案人员要具有高度的政治观念、广博的知识层面、精深的业务素质，能够适应现代社会对档案管理的要求。要保障档案工作的正常开展，需要保持档案工作人员岗位的相对稳定，并通过提高待遇、正常晋升等方式增强档案管理岗位的吸引力。同时各乡镇档案员要定期接受档案业务培训，而且各乡镇要按工作规范、岗位职责对档案人员加以督查和考核。要让档案人员干起来有盼头、有劲头，从而进一步扩大档案机构的工作影响和提高档案机构的地位。

(三)将档案工作列入乡镇发展规划

《乡镇档案工作试行办法》规定：“乡镇党委、人民政府应切实加强领导，把档案工作列入乡镇工作计划和发展规划，纳入分管领导目标管理责任制，切实解决档案库房、设备和工作人员等实际问题。”同时适当加大对档案事业建设的经费投入，将档案经费开支列入乡镇财政预算，完善考核激励机制，把档案事业建设纳入乡镇社会发展目标来进行评价考核，为乡镇档案事业又好、又快发展提供必要的保障。

(四)加强乡镇档案管理工作

建立、健全和完善档案工作制度是实现档案管理规范化的必要措施。乡镇档案工作综合性强、涉及面广，为了保证乡镇档案工作的正常规范开展，必须建立健全规章制度，对机构设置、管理体制、管理范围、收集归档、整理、鉴定、保管、借阅、利用等各项工作做出明确规定，以使档案管理的全过程达到规范化、制度化，为档案工作的开展提供重要的制度保证。