乡镇履职调研报告范文第1篇

湖南省安化县人大从上届开始进行积极的探索，组织部分人大代表进行会议述职，取得了一定成效。由于农村人口分散，外出务工人员众多，加之山区交通不便，在组织人大代表向选民述职时存在较大的障碍，需要县人大常委会建立健全人大代表述职制度，改进工作措施，加大工作力度，强力推进人大代表向选民报告履职工作情况。

重制度，使人大代表述职工作有章可循

在法律层面上，《代表法》第四十五条规定：“由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。县级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团应当定期组织本级人民代表大会代表向原选区选民报告履职情况。”这是组织人大代表向原选区选民进行述职的法律依据。把法律规定落实到具体工作实践，还要进一步建立工作机制，细化规章制度。

建立县、乡、村联动的工作机制。县、乡两级人大代表是直接选举的代表，来自社会各界基层和农村一线，地域分散、身份不一、文化水平参差不齐，需要一套行之有效的工作机制，才能顺畅地开展人大代表述职工作。县指导：县人大常委会及有关代表服务机构对人大代表述职的届期目标、年度计划、步骤安排进行统一研究部署，组织培训学习、考察交流，对各乡镇、各选区的述职工作进行现场指导，确保人大代表述职工作有章可循、有条不紊。乡（镇）组织：根据基层人大代表履职时间、履职经历、选民要求安排述职的人选，研究确定述职的方式，组织召开述职大会。村配合：同一选区内的各村党支部、村委会积极参与，在县、乡人大有关机构的指导下，动员村支两委成员、党员组长、选民群众广泛参与人大代表述职工作，听取和讨论人大代表述职报告，对人大代表履职情况进行评议，采取多种方式监督人大代表履职。

规范人大代表述职程序。从宣传发动、批次安排、人员培训、选民推荐、会议召开等h节上着力，逐一组织落实人大代表述职各项工作。高度重视宣传工作。利用电视台、网站、公报等县级媒体以及村级广播，全面宣传人大代表述职的意义、部署安排和有关要求，广而告之选区选民，全面调动群众参与的热情。精心选择述职的人大代表。按照先连任后新任、先集镇后乡村、先基层干部后工人农民的顺序，分批次、分年度安排县、乡两级人大代表向原选区选民报告履职工作情况。强化培训交流。组织县、乡人大干部和人大代表进行培训学习和考察交流，掌握人大代表述职的法律政策、工作方法。广泛推荐选民代表。根据选区大小、选民人数确定会议规模，在各个自然村组、各个社会阶层中推荐一定数量的选民代表，并欢迎选民自愿参加，组织召开述职大会。

精心组织召开人大代表述职大会。述职大会至少包括四项议程：人大代表作述职报告，从出席人民代表大会会议、参加闭会期间的人大代表活动、树立自身良好形象、投身经济社会建设等方面报告履职工作情况；选民现场提问，由述职的人大代表逐一进行答复；投票测评，对人大代表履职情况的满意度进行无记名测评，当场宣布满意、基本满意、不满意的测评结果；人大代表作表态发言，根据满意度测评情况改进以后的履职工作。

制订并督促落实整改方案。述职大会结束后，县人大常委会或乡镇人大主席团根据人大代表述职报告、选民现场提问、满意度测评，结合人大代表履职考核情况，及时制订述职后的人大代表履职工作整改方案，交人大代表加强和改进，并采取一定的方式进行督促落实。

重组织，使人大代表述职工作有的放矢

县人大常委会、乡镇人大主席团促进县、乡两级人大代表向原选区选民报告履职工作情况，使述职工作常态化，需要进一步强化组织保证。

争取党委重视。党的领导、人民当家作主和依法治国三者是有机统一的，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。人大工作离不开党的领导，发扬人民民主、坚持依法治国，又是加强和改善党的领导的有效途径。县、乡两级人大代表述职同样必须坚持党的领导，在同级党委领导和协调下开展工作。人大代表述职的届期目标和年度计划安排，要向同级党委进行报告，重要事项提请党委研究，在党委的领导下部署安排人大代表述职工作。人大代表述职的各个环节，要自觉接受党委及纪检监察部门的监督，确保风清气正。人大代表述职所取得的成果、总结的成功经验、收集到的选民群众意见，要及时反馈给党委及有关部门，得到有效处理。

加强平台建设。组织开展人大代表述职工作，需要在人员、场所、经费等方面进行全面保证。县人大常委会建立健全指导平台。探索建立人大代表述职指导联席会议，由县人大常委会主要领导牵头，县纪委、县政府办、县委组织部、统战部、宣传部、县妇联、县人大机关代表服务机构等部门单位组成，明确专人负责，设置固定的办公场所，安排专项活动经费，定期召开会议，现场进行指导，负责县、乡两级人大代表述职的法律、政策、程序、宣传等研究和指导工作。乡镇人大主席团完善人大代表工作室。乡镇人大主席团组织乡镇人大代表在闭会期间的活动，受县人大常委会委托组织县人大代表开展活动。要在原有的工作平台基础上，调整人大代表工作室设置，完善工作制度。人大代表工作室在组织代表进行视察、调研、学习、走访、接待群众来信来访的同时，突出做好人大代表述职工作，把人大代表述职作为带动人大代表全面履职的突破口，成为检验工作室运转机制是否有效的标尺。人大代表设置选民意见箱。县、乡两级人大代表在县人大常委会、乡镇人大主席团的指导下，在选区内的主要生产生活场所设置统一式样的选民意见箱，接受选民群众监督，为述职收集选民建议意见。

深入开展指导。县人大常委会及有关工作机构要加强调查研究，根据全县实际情况，学习借鉴外县先进做法，指导县、乡两级人大代表开展述职工作。指导人大代表写好述职报告。在报告格式、报告内容上进行指导，把人民代表大会会议期间、闭会期间的主要工作进行全面报告，对选民群众服务取得的突出成绩进行重点报告，对存在的困难和问题进行客观梳理，对以后的人大代表履职工作作出较为详细的规划，形成质量较高的书面报告，按照述职会议规模进行印发。广泛收集选民建议意见。在人大代表述职评议大会召开前，采取召开座谈会、发放征求意见表、电话采访、短信联系等方式，广泛征求选区选民对述职代表和人大工作的建议意见，充分发动选民群众，为选民提问、述职测评做好有关准备工作。组织观摩学习。在召开人大代表述职评议大会前，对述职的人大代表，可以组织到外地考察学习成功的经验方法，也可以预先进行模拟述职，保证人大代表不怯场、述职会议有序进行。在述职会议召开时，可以组织选区外的其他县、乡人大代表进行观摩学习，为下次的人大代表述职积累经验。

重转化，使人大代表述职工作有目共睹

一项工作成果得到有效运用和转化，才能产生现实意义，才能长期坚持下去，人大代表述职工作同样如此。人大代表述职工作结束后，可以从四条途径来转化所取得的成果。

交述职的人大代表整改。选民群众对人大代表在述职前和述职时提出的建议意见，由有关工作人员进行整理，经选民群众认可后，交述职的人大代表进行研究和整改，促进人大代表以后的履职。

形成人大代表建议意见。对选民群众反映的有关政府、法院和检察院的工作，由人大代表收集整理，形成人大代表建议、批评和意见，经有关代表服务机构转交政府、法院、检察院及有关部门研究办理。

纳入人大机关议事日程。在人大代表述职工作中反映的事关全县或全乡的重大事项、热点问题，属于人大及其常委会职责范围内的，由人大代表服务机构向县人大常委会或乡镇人大主席团进行报告，纳入县人大常委会或有关专门委员会、乡镇人大主席团的议事日程，深入进行调查研究，按照有关程序处理。

乡镇履职调研报告范文第2篇

人大工作情况的调研报告一

街道人民代表大会是我国基层的国家政权机关，搞好街道人民代表大会建设，对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法制建设，让人民广泛地参与国家管理和监督，巩固人民民主的国家政权，具有极为重要的作用。为了深入学习实践科学发展观活动，我就区人大工作开展情况进行了调研，分析了存在的问题，提出改进工作的一些意见与建议。

一、目前街道人大工作的基本情况

经过这次调查，总体上看，我区各街道人大都能以法律赋予的职权为依据，紧密联系改革发展稳定大局，结合本街道实际，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，积极开展人大工作，比较好地履行了法律赋予的职能。具体体现在以下几方面：

1、自觉坚持党的领导，认真做好街道人大工作。坚持党的领导。是人大工作的一条重要政治原则。在工作中街道人大都能把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机地统一起来，建立健全了各项工作制度，主动接受党委的领导，凡是街道人大以及人大代表的重要活动，都事先向党委请示汇报，取得党委的同意和支持;同时对工作中遇到的困难和问题，也能及时向党委汇报，取得帮助和支持。大部分街道

人大主席或副主席都能处理好坚持党的领导和自主开展工作的关系。通过请示汇报，沟通协商，取得了党委的大力支持，街道人大工作能够在党委的领导下，依法有序地进行。

2、紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行监督职能。经济建设是当前各项工作的重中之重。从我街道人大工作来看，都能把发展作为执政兴国的第一要务来抓，围绕本街道经济和社会发展中的重大事项，进行调查视察，开展监督检查，提出意见建议。

3、依照法律规定，适时开展调查视察活动。围绕党委的中心工作和政府的重点工作，对带有全局性和群众关注的热点、难点问题进行调查视察是我街道人大开展活动的主要内容。在调查视察活动中，街道人大对发现的问题及时督促政府加以解决，确保了党的方针政策和国家法律法规在社区的贯彻实施，维护了社区居民的稳定。

4、听取群众意见，充分发挥代表作用。人大代表是广大人民群众利益的忠实代表者。人民选我当代表，我当代表为人民是对每一名代表的要求。目前，街道人大通过走访联系代表，督办代表意见，支持代表行使职权，开展争先创优活动等方式，充分发挥代表作用。

二、当前存在的问题

在调查中了解到，尽管街道人大能积极行使监督职能，但由于一系列的原因，使监督的效果不够理想。首先，代表

活动难以正常开展。街道人大一年一度的人代会还算正常，在人代会上，代表们能就政府工作报告对政府的工作提出批评和建议，促进政府改进工作。但会后代表各奔东西，大部分时间和精力用来做某些具体工作，实施人大监督就无从谈起。

三、加强人大工作的几点建议

1、正确处理好人大与党委、政府的关系

人大、党委、政府是权力系统中的三个中心，只有三者协调一致，才能促进各自工作的顺利开展。为此，一方面党委要把人大工作纳入重要议事日程，及时研究解决人大实际工作中遇到的难题。党委应充分尊重人大的法律地位。政府要树立法制意识，自觉接受人大的监督，做到人大职权范围内的事项，必须主动报请人大审议、批准。另一方面人大在工作中要与党委、政府多沟通，各项工作尽可能得到党委、政府的支持。

2、上级人大应加强对下级人大的监督与指导

上级人大由于地位的特殊性，加强对下级人大工作的监督指导，能给街道人大强有力的支持。一方面区人大的重视和支持，能使街道人大工作经常化、制度化、法律化、规范化，使街道人大在开展工作时，能放开手脚。另一方面，可以帮助街道人大解决一些实际问题，如街道人大干部的编制、职级、待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题，区

级以上人大可向同级党委政府提出建议，督促加以明确、落实。这样，可使在街道人大工作的同志感到不低人一等，安心于街道人大工作。

3、加大宣传力度，扩大街道人大的影响

街道人大履行职权难的一个重要原因，就是街道人大的地位和作用人们知之甚少。这就要求必须加大宣传力度，扩大街道人大的影响，使各方对街道人大的地位及作用有足够的认识，自觉地维护街道人大的权威。为此，一方面，要充分利用报纸、杂志及电视、电台等媒体加大《监督法》、《宪法》及《地方组织法》中对街道人大地位及职权规定的宣传力度，力争做到家喻户晓，使人民群众真正了解街道人大的地位和职权是法定的，自觉地维护街道人大的权威。另一方面，要充分宣传在街道人大工作中涌现出的典型、好的经验，使群众明白街道人大是能够实实在在为群众办实事的，是为民做主的机构，扩大街道人大在群众日常生活中的影响。

人大工作情况的调研报告二

一、全县乡镇人大工作的现状和绩效

各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作：

(一)切实加强领导，乡镇人大工作得到保证

乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，提供了有力的组织保证。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开24次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照目标同一，工作同向，奖惩一致原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制，各项工作协调发展。

(二)监督与服务并重，促进地方经济发展

我县经济比较落后，xx年全县生产总值才27亿元，县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和四个岱山建设以来，各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。

一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法：1、召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。2、督促政府抓代表建议、批评和意见的落实工作，建立会议办理、现场办理、评估办理等制度，大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的二次面商程序，使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题，组织代表开展调查研究，提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式，通过代表提交到省人代会和全国人代会上;还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省政府和省盐业局后，引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。

二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现：1、切实履行职责，审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项，保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道，积极采取政府实事工程，大家提、大家议的活动，并组织人大代表深入调查研究，听取群众意见、为地方发展进言献策。2、服务中心工作，始终与党委同心同调。主动推进政府工作，做好维稳工作：如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作;长涂镇人大在金海湾大型工程建设中，负责征地拆迁工作;秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作;高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计：各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名;有80%以上各级人大代表建立帮困结对户;在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上;在创业创新评选全县十大人物中人大代表占6名;在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10名。4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察，仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察;衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察，东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等，为本地企业代表借鉴创业创新经验提供平台。可以说，这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设，各乡镇人大及其代表作出了很大的努力。到XX年全县地区生产总值达84.2亿元，财政总收入7.5亿元。

(三)民主法制意识加强，依法治县治乡工作逐步推进

乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。1、突出法制宣传教育。督促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作，促进普法工作的落实。2、着力推进依法行政。以建设法治政府为目标，督促政府部门效能建设和政务公开，提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座，并开展对执法部门督查。3、有效开展执法检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议，如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力，就产生动力，促使工作有很大的改观。

(四)搭建活动平台，发挥代表作用有所进取

全县192431万人，产生市级人大代表67名(现有66名、其中26名在乡镇)、县级人大代表172名(现有168名、其中111名在乡镇)、乡级人大代表446名(现有442名)。为乡镇人大工作开展确保了主体力量，并较好地发挥代表作用。1、开展代表专项学习培训。开展代表专项培训是乡镇人大工作的重头戏。xx年年人大换届结束后，每个乡镇人大对所属各级人大代表进行了专项学习培训，内容有宪法、人大选举法、代表法、监督法、地方组织法、《乡镇人大主席团工作条例》和《坚持和完善人民代表大会制度》、《代表如何行权履职》、《规范人大工作用语》等讲课，多数乡镇组织培训2次以上。各乡镇人大为每位代表订阅了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，县人大设立网站，还专门为代表编印了《人大代表手册》，方便代表掌握知识和履职参考。2、开展代表专项活动。结合县人大在本届开展的认真履行代表职责，建设富强和谐岱山的总体活动，各乡镇人大纷纷组织有自己特色的专项活动：如高亭镇开展人大代表进百家门，解百人难为内容的代表联选民爱民利民活动，东沙镇设立人大代表工作室活动，岱东镇每年开展人大代表活动周活动，长涂镇组织人大代表深入社区调研、为发展献一计活动，岱西镇和秀山乡开展重点工程联选民维稳定活动，衢山镇组织三级人大代表视察、检查、评议活动保持每月二次，充分发挥了各级代表的整体作用。3、开展代表接待选民日活动。去年七月份起，每个乡镇都在每月15日按排县镇二级代表接待选民，要求代表倾听群众呼声，关注社会热点，掌握第一手民情资料，撰写好代表议案建议。

(五)加强自身建设，人大工作有所评价

乡镇人大自身建设主要是在制度、作风、阵地三个方面：1、在制度建设上，各乡镇人大基本上都建立了各项工作制度，主要有主席团会议制度、向党委汇报工作制度、代表建议交办和督办制度、规范代表活动制度、代表学习制度、代表联系选民制度以及人大主席、副主席，代表小组组长副组长和履行代表职责等一整套制度和职责，建立了五簿一册(主席团会议记录簿，人民来信来访记录簿，各级文件登记簿，代表议案和批评、建议、意见记录簿，代表小组活动记录簿，代表分组情况及代表花名册)。另外，乡镇人大主席团和各代表小组每年工作年初度计划，年终有总结，规范了乡镇人大的运作机制。2、在作风建设上，各乡镇人大每年都要安排8_15名县乡两级人大代表向原选区选民进行口头述职，加强选民对人大代表的监督。乡镇人大负责人一般都有分管和联系社区及渔农村指导工作、岱西镇和秀山乡人大副主席还兼任一个社区党务工作，廉洁自律方面都没有问题。3、在阵地建设上，东沙镇和长涂镇人大还设立了人大代表活动之家，挂出了代表信箱。高亭镇人大有《人大工作简报》和人大宣传之窗，使群众和代表能够及时了解人大工作情况，人大代表对本级人大工作都有好的评价。

二、全县乡镇人大工作的问题和不足

调研中我们感觉到，虽然乡镇人大在谋求地方经济发展、推进政府工作和基层民主政治建设中有了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。

乡镇履职调研报告范文第3篇

乡镇人大离人民群众最近，离各种社会矛盾最近，乡镇人大工作更容易接“地气”，更容易得到人民群众的关注，更容易让广大人民群众直接感受到我国根本政治制度的优势。加强乡镇人大建设是坚持和完善人民代表大会制度的重要环节、巩固基层政权的重要措施、促进乡镇经济社会发展的重要保障。

去年5月，张德江委员长在浙江省调研乡镇人大工作时曾说过，乡镇人大工作归根到底要“顶天立地”。顶天，就是坚持党的领导、巩固党的执政地位，贯彻落实党的路线方针政策。立地，就是要为老百姓办事，反映老百姓的呼声，解决老百姓的困难，促进老百姓安居乐业。这对于准确把握乡镇人大工作的主要任务，具有很强的指导意义。

随着经济社会的发展，民主政治建设的不断推进，以人为本理念的不断深入，乡镇人大工作出现了许多新情况：乡镇撤并后行政区域规模扩大，人口增多，人大代表数相对比较多。乡镇发展综合实力不断增强，需要由乡镇人大讨论决定的重大经济和社会事项日益增多，同时，乡镇政府领导调动频繁，政府行为的复杂性日益增大，乡镇人大的工作任务逐步增加，值得引起高度重视，认真思考。

一、进一步规范乡镇人大主席团工作职权和职责

从地方组织法有关规定可以看出，乡镇人大主席团在每次人代会闭会期间仍然是存在的。乡镇人大主席团由7至9人组成，最多不得超过11人。从组成人员情况看，乡镇人大主席团实质上就是乡镇人大工作的领导集体，不仅要负责乡镇人代会的筹备组织工作，还要负责乡镇人大的日常工作。地方组织法虽然对乡镇人大主席团在闭会期间有何职责并无规定，但第十九条第二款明确：“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。”由此可见，对于大会闭会后尚需处理工作，对于大会作出有关决议决定的执行，主席团还应履行监督落实的职责。根据关于主席团负责召集本级下一次人代会的规定，主席团还应负责下一次人代会的大量准备工作，这决定了主席团在闭会期间的职责和工作。从乡镇人大的实际情况出发，也需要主席团在闭会期间发挥作用。乡镇人大一年召开多次人代会并不可行。地方组织法明确乡镇人大十三项职权及其相关工作，有些必然要延伸到闭会期间去落实。因此，乡镇人大主席团不仅在人代会期间发挥作用，在闭会期间同样也应履行人大职能。

针对乡镇人大运行中存在实际困难和问题，建议市人大常委会对《上海市人民代表大会常务委员会关于乡镇人民代表大会若干规定》抓紧修正，进一步明确规范乡镇人民代表大会主席团在闭会期间的工作程序，乡镇人大主席、副主席的职权、职责需进一步明确，并作出程序性、可操作性的规定。建议乡镇人大主席团作为常设机构，赋予乡镇人大主席团闭会期间的法律地位，即乡镇人大主席主持主席团工作；闭会期间，对乡镇人大职权范围内的重大事项等可作决定决议，解决乡镇人大主席团“有职无权”，使乡镇人大主席团依法有职有权开展工作，推动乡镇人大与时俱进。建议对乡镇人大主席、副主席人选的任用，年龄结构要形成梯次配备，尽可能避免主席、副主席同一年离任。拟安排担任下一届主席、副主席的人选最好能提前到岗，保持乡镇人大的稳定性和连续性。

二、进一步创新和拓宽乡镇人大监督的方法和途径

乡镇人大要着眼于增强监督的实效性，不断创新监督形式，拓宽监督途径，积极探索推动人大监督向结果监督与过程监督并举，程序监督与实质监督并举转变。

增强人大的视察、审议、监督职能，依法行使重大事项决定权，抓住政府重点工作、重要的发展规划等，组织代表开展视察、审议活动，及时反馈人大的意见建议。

加强全口径预算、决算的监督，需要调整预算的要事出有因、有根有据、合情合理，要符合公共财政使用的相关要求，必须通过人大表决通过。把审查和批准上年度财政决算、听取和审议上半年预算执行情况的报告、审查和批准年度预算调整等列入会议议程。如调整预算时间上难以与人代会相衔接的，镇人代会可授权主席团将政府提交的预算调整方案进行审查，通过后执行，并报下一次人代会确认，保证人大监督权的有效行使。

积极探索专题询问监督形式，开展监督，抓住问题导向，以求实效为目标，坚持询大局、询焦点，问大事、问热点，有计划、有准备、有组织、有重点地组织代表开展专题询问，通过听取政府及其职能部门的专题报告和专题询问，提出意见建议，促使问题的解决。

组织代表开展专题调研、集中视察和执法检查等活动，深入了解经济社会发展过程中出现的问题，掌握第一手材料，提出具有针对性的意见建议。同时将在视察和执法检查中提出的意见建议及时反馈给政府落实解决，以增强监督实效。

三、进一步加强和改进闭会期间的代表工作

加强代表学习培训。由于乡镇人大代表来自农村基层，代表结构不尽合理，代表综合素质不平衡，要经常组织代表学习党的方针政策和有关法律法规，提高代表的业务水平和知情履职的能力。

合理划分代表小组。代表分组可实行双轨制，既按照便于组织和开展活动的原则，闭会期间打破传统组别，区、镇人大代表混合编组，也可按不同职业、专业类型划分专业小组，组织开展闭会期间的代表活动，调动人大代表履职尽责的积极性和主动性，发挥代表专长，提高监督的针对性。

健全和落实主席团成员联系代表、代表联系选民制度，通过及时向代表通报经济社会发展情况，通报乡镇人大工作和政府重大决策情况，组织代表参加人大组织的各种活动等形式，为代表知情知政创造条件。

加强代表活动阵地建设。随着人大工作的逐步规范化，乡镇人大陆续建立了人大代表联络机构。人大代表联络机构的建立，不仅为代表活动构筑了平台，而且拉近了代表与选民之间的距离，有利于组织代表开展学习活动，提高自身素质，增强责任感和使命感，使人大代表的桥梁纽带作用得到进一步发挥。

开展人大代表述职活动。不断完善代表述职制度，周密计划，合理安排，人大代表在任期内至少一次向所在选区选民述职，接受选区选民评议，进一步激发代表履行职责的责任感，并作为代表履职评价的重要依据。要加强代表履职事迹的宣传，发挥人大代表参与管理国家和社会事务的主观能动作用。

认真督办代表书面意见，增强办理实效。探索将代表书面意见以及承办单位办理答复向社会公开，接受代表和群众监督。同时，要研究如何提高代表书面意见的质量。

努力做到在思想上尊重代表，感情上贴近代表，作风上深入代表，生活上关心代表，工作上依靠代表，以更好地发挥代表的作用。

四、进一步营造支持和保证乡镇人大依法行使各项职权的良好氛围

乡镇人大依法履职，必须有良好的氛围作保证。要营造良好的氛围，为乡镇人大依法履职提供必要的支持和保证。

处理好坚持党的领导与自主开展工作的关系。乡镇党委要从思想上、政治上、组织上进一步加强和改进乡镇人大工作的领导，支持和保证乡镇人大依法履职。乡镇人大要把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机地统一起来，主动接受党委的领导，建立健全请示汇报工作制度。同时，乡镇人大还要充分运用人大工作的机制和方式、方法，自觉把党委的主张和决策转变为人民群众的意志，保证实现党委的战略目标。

处理好服从服务于经济建设中心与积极履行法定职责的关系。乡镇人大要正确处理本职工作与中心工作的关系，善于围绕中心工作依法履行职权，不超越职权；要把主要精力用在开展人大工作上，保证人大工作的正常运转；要组织好代表开展活动。

处理好支持政府工作与依法实施监督的关系。乡镇人大要按照“抓大局、议大事”的原则，认真审议决定重大问题。通过联系代表和选区选民，组织代表开展视察调研、执法检查、工作评议等活动，征询并及时反映代表和人民群众对政府工作的意见建议。同时，与政府多沟通情况，多提意见建议，使政府依法行政，以此实现对政府工作的支持、配合和推动。

乡镇履职调研报告范文第4篇

一、指导思想和重要意义

（一）乡镇纪检工作的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十及十八届中央纪委五次全会精神，按照转职能、转方式、转作风的要求，强化主责主业、优化工作机制、深化能力建设，不断规范“七有”建设标准，扎实履行监督执纪问责职能，深入推进基层党风廉政建设和反腐败斗争，为建设和谐提供纪律保证。

（二）乡镇纪检工作的重要意义：加强乡镇纪检工作是推进乡镇党风廉政建设和反腐败工作的重要保证，面对新形势新任务，乡镇纪委在体制机制、队伍建设、作用发挥以及硬件建设等方面不同程度的存在薄弱环节，迫切需要明确任务，厘清职责，加强和改进监督执纪问责。

二、主要任务和主责主业

（一）明确“两个责任”。一是党委主体责任。乡镇党委在党风廉政建设和反腐败工作中切实履行好组织领导、健全机制、干部队伍建设、检查督促、作风建设、预防腐败、廉政教育等职责，支持乡镇纪检工作。按照县委、县纪委的要求，制定符合乡（镇）情实际的落实主体责任方案。

二是纪委监督责任。乡镇纪委是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。乡镇纪委要切实担当起监督责任，履行好组织协调、维护党纪、查办案件、执纪监督、教育预防、追究问责之职，直面问题，发现问题如实报告和处理。主要监督乡镇领导班子及党员干部贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守党内法规及执行上级党委决策部署情况，遵守党的政治纪律、贯彻执行民主集中制、“三重一大”的监督管理、行使公共权力、履行“一岗双责”、“两居”工程建设等情况，涉农涉牧政策项目资金管理使用，严查损害农牧民群众利益不正之风，加强作风和效能建设情况，落实党风廉政建设工作任务等。

（二）乡镇纪委重要责任。一是协助乡镇党委落实党风廉政建设责任制，实行目标责任管理，建立健全工作机制，整体推进乡镇机关、基层站（所）、行政村“三位一体”党风廉政建设。协调解决乡镇党风廉政建设和反腐败工作，重大事件及反映党员领导干部问题线索要及时向乡镇党委和上级纪委报告。

二是重点履行党内监督和行政监察职能，对乡镇党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守和执行党内法规及上级党委决策部署情况，乡镇党政领导及其班子成员遵守党的政治纪律、贯彻执行民主集中制、行使公共权力、履行“一岗双责”等情况，涉农涉牧等惠民政策、落实民生项目资金使用管理情况，执行上级改进作风的各项规定，纠正损害群众利益不正之风，加强作风和效能建设情况，落实党风廉政建设工作任务等情况，实施好绩效考评差异化管理及绩效工资发放分配工作。

三是受理对党组织和党员干部违纪违规行为的检举控告，调查处理党组织和党员干部违纪案件，坚持全员办案，运用纪律处分、组织处理、通报批评、诫勉谈话等方式执纪问责，受理受处分党员干部的申诉，维护党员干部的合法权益，规范案件线索管理和处置，执行“一案三报告”、“一案双查”等制度，将纪律审查挺在法律之前，落实查办案件以上级纪委为主，实现依纪依法安全文明办案。

四是开展干部任前廉政谈话、测试，运用培训学习、以案代训、跟班学习，提升乡镇纪检干部的政策水平和执纪能力，打造学习工作化，工作学习化的纪检干部队伍。深入开展廉政文化“八进”创建活动，建造廉政文化精品工程。强化信息宣传工作，坚持全员办信息制度，不断提升信息质量，并纳入党风廉政建设目标责任状。

五是健全改进作风监督检查常态化机制，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、处理、诫勉谈话、函询和质询、特定问题调查等党内监督制度。协助乡镇党委抓好农村“三资”监管，督促落实党务公开、政务公开、财务公开等办事公开制度，推行权力清单制度，廉政风险防控制度。指导把关村（社区）党组织选好村级纪检员，选好村（社区）务监督委员会成员，并建立健全监督工作机制。

（三）乡镇纪委书记、副书记、纪委委员的主要职责。

一是乡镇纪委书记的主要职责。主持乡镇纪委全盘工作，协助党委书记抓好党风廉政建设和反腐败工作，认真落实党风廉政建设责任制，督促完成党风廉政建设和反腐败工作目标任务。对乡镇党委的事权、财权、人事权等重大决策实施全程监督，做到牵头不包办、督办不替代、协调不越位。带头执行党风廉政建设和反腐败工作各项法规制度，安排落实监督检查、廉政教育、制度预防的执纪监督工作。牵头推进乡镇纪委落实“三转”，接待和处理举报，参与和指导案件查办处理，受理党员干部对乡镇党委和纪委批准的党纪处分的申诉。负责向上级纪委报告工作。主持召开乡镇纪委委员会议，研究落实乡镇党风廉政建设和反腐败工作。按照“三严三实”和“忠诚、干净、担当，做具有特色纪检好干部”要求，抓好乡镇纪检干部的监督和管理，建立健全工作流程和规范化制度。完成上级纪委、乡镇党委交办的其他工作。

二是乡镇纪委副书记的主要职责。协助纪委书记抓好乡镇纪委日常工作，认真履行党内监督和行政监察两项职责，制定和完善纪委协助党委组织协调反腐败工作制度。提出并督促落实乡镇党风廉政建设目标管理任务。接待和处理举报，调查处理案件，抓好作风建设、廉政教育、监督检查、查办案件等主责主业。负责起草和督促执行乡镇纪委的目标规划、年度计划、工作要点等，完成上级纪委和乡镇党委、乡镇纪委书记交办的其他工作。

三是乡镇纪委委员的主要职责。带头宣传执行各级纪委的决议决定，参加乡镇纪委委员会议，研究审议乡镇党风廉政建设和反腐败工作的重要事项。按照乡镇纪委分工，负责落实党风廉政建设有关工作。参与基层党风廉政教育和制度建设，参与涉农涉牧等政策项目资金的监督检查。参与辖区内党组织和党员违纪案件的调查和申诉受理。开展调查研究，收集社情民意，提出工作建议。承办乡镇纪委交办的其他工作。

三、工作要求和组织保障

目前，县乡镇纪委在落实党风廉政建设监督责任方面还存在一些薄弱环节，有的主业不突出，纪委书记、副书记兼职过多，纪委委员没有发挥作用；有的业务不熟练，履职能力严重不足；有的任务不落实，“两个责任”流于形式，监督执纪问责没有实质内容；有的怕得罪人，不愿监督、不会执纪、不敢问责，工作不作为，制度不落实，群众不信任；有的作风漂浮，对上级纪委批办的事项不深入调查、不认真对待，敷衍了事，马虎过关；有的工作不规范，执行制度规定随意性大，落实“七有”标准不统一、不到位、不全面现象普遍存在等等。针对这些问题，乡镇纪委要做好以下方面的工作。

（一）党委主动担责，把主体责任挺在前面。乡镇纪委要积极协助党委细化分解责任制，将年初确定的各项工作任务以责任制的形式落实到乡镇机关、基层站（所）、行政村。协助乡镇党委强化主体责任、党委书记第一责任人、班子成员贯彻“一岗双责”目标任务的落实，切实发挥好党委的主体责任。

（二）聚焦主责主业，把监督责任落到实处。按照“三转”要求，聚焦主责主业，乡镇纪委要全力推进监督执纪问责。

一是在执行纪律方面，要始终把纪律审查作为履行监督执纪问责重中之重，牢牢看住纪律这条底线，寸步不让地抓好纪律审查，改变惯性思维，从管少数向更加注重管住大多数，从“盯违法”向更加注重“盯违纪”转变，发现线索及时追踪，有了反映及时提醒，更多地运用警示教育、诫勉谈话、组织处理等方式开展执纪工作，维护纪律的严肃性。“零线索、零案件”的乡镇要向县纪委做出说明。

二是在监督检查方面，紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，加大“三公”经费公开力度，对各种不正之风严肃问责、严厉惩戒，坚决防止“”问题反弹。坚持从节点控制入手，加强对公款吃喝送礼、公车私用私驾、婚丧喜庆大操大办等问题的明查暗访和通报问责，严查各种“”问题。坚持推进作风建设常态化，畅通监督渠道，公开举报信息，建立作风效能监督平台，充分发挥群众和媒体的监督作用，对违反作风效能规定的问题零容忍、严惩戒，乡镇纪委要敢于担当、敢于碰硬，切实做到发现一起、查处一起、实名通报曝光一起，释放“越往后越严”的强烈信号，让那些心存侥幸的干部心有所畏、言有所戒、行有所止。严肃查处乡村党员干部截留、挪用、套取强农惠农资金，侵占集体“三资”，办事不公、优亲厚友、吃拿卡要、与民争利等典型案件和不正之风。建立长效督查机制，查处通报“一案双查”的典型，问责一个，警醒一片。

三是在制度预防方面，要强化乡镇党委、政府和站所、村（社区）对人、财、物三个方面的权力运行监督。加强对领导干部个人重大事项报告、“三重一大”集体研究、党政正职“四个不直接分管”制度以及民主评议、诫勉谈话等制度执行力的监督检查，使这些制度和纪律真正能够实行。要推行权力清单制度，深化各领域的办事公开、信息公开，让权力在阳光下运行。

四是在廉政教育方面，要开展形式多样的廉政宣传教育，督促教育干部自重、自警、自省、自励，把牢理想信念这个总开关，守住做人、做事、用权、交友的底线，守住自己的政治生命线和人生价值。对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒，敢批评、敢纠正，防止小问题演变成大问题。同时，要大力加强纪检信息宣传工作，把信息宣传工作纳入责任制考核，第一名加3分、第二名加2分、第三名加1分。重要工作信息漏报迟报、零报告的要追究责任，乡镇纪委书记要做出检查，年底考核要扣分。

乡镇履职调研报告范文第5篇

市委关于加强人大工作和建设的决策部署，为我们在新形势下做好地方人大工作提供了思想指导和行动指南，对于加强和改进新形势下的人大工作、完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、推动“四个全面”战略布局贯彻落实具有重大意义。近年来，XX县始终把人大工作纳入总体工作布局，不断加强和改进对人大工作的领导，优化人大工作环境，有力地支持和保证了人大依法履职。

现就贯彻落实市委加强人大工作和建设决策部署情况汇报如下。

一、高度重视，周密安排，全面贯彻落实市委决策部署

（一）及时组织学习贯彻。市委人大工作会议之后，我县迅速召开县委常委会进行了传达学习，听取县人大常委会党组关于加强人大工作和建设的专题汇报，就全县贯彻落实市委人大工作会议精神进行了专题研究。X月X日，县委召开人大工作座谈会，对加强和改进新形势下的人大工作和建设进行了全面安排部署。

（二）研究出台实施意见。成立专题调研组，对全县人大自身建设情况进行摸底，深入开展专题调研，派专人到省人大座谈学习，在市委加强人大工作和建设决策部署的基础上，充分征求意见，数次修改完善，制定了《中共XX县委关于加强人大工作和建设的实施意见》。鉴于市委出台的实施意见非常具体，我县的实施意见在参照的基础上，结合人大工作实际，对有些内容进行了压缩、合并，增加了XXX等方面的内容。

（三）认真抓好督导落实。为确保省委和市委的决策部署落地生根、取得实效，X月下旬县委成立专项督查组，深入各乡镇、街道办事处，通过听取党委和人大工作汇报、召开座谈会、查阅文件资料和实地察看等方式，对全县贯彻落实市委人大工作会议精神情况进行督查。

二、全面加强和改进人大工作，不断提升人大工作水平

（一）认真开好各级人大会议。一是依法合理安排会议次数和会期。XXXX年以来，县级人民代表大会每年至少举行1次，根据需要增加，会期不少于2天。乡镇人民代表大会会议一般每年举行2次，会期在1-2天。县人大常委会会议每两个月至少举行1次，乡镇人大主席团会议一般三个月举行1次。二是规范乡镇人民代表大会会议议程。乡镇人民代表大会重点听取和审议政府工作报告，审查批准财政预算和预算执行情况的报告，针对乡镇的重大事项作出决议决定。三是着力提高人大会议质量。积极健全完善各级人民代表大会会议、县级人大常委会会议、主任会议、乡镇人大主席团会议议事规则。

（二）充分发挥代表主体作用。一是加强阵地建设，构筑履职平台。按照要求，始终重视人大代表活动阵地建设，提升活动阵地建设水平，出台了《XXX建设指导意见》，建成 “XXX”XXX余个。二是提升服务水平，优化履职环境。切实保障各级人大工作经费和人大代表活动经费，加强代表培训，提升履职能力，建立代表书面述职制度，探索完善代表履职激励约束机制。三是做好代表议案建议工作。一方面通过形式多样的代表活动，有计划地组织代表撰写议案建议；另一方面采取常委会主任会议成员领衔督办、召开会议、征询建议、沟通交流、听取汇报等多种方式，不断提高代表议案建议的满意率和办结率。四是扎实做好县乡人大换届选举工作。目前，乡级人大换届选举工作基本完成，县级人大的换届选举工作正有序推进。

（三）扎实做好监督工作。全县各级人大紧紧围绕工作大局，大力推进民主法制建设，找准切入点和结合点，注重问题导向，把监督工作的重点放在教育、医疗、食品卫生、环境保护等与人民群众利益密切相关的热点、难点问题上，综合运用实地调研、听取审议专项报告、执法检查、视察等多种监督方式，督促“一府两院”依法行政、公正司法。县人大常委会积极创新监督方式，完善执法检查、调研视察、专题询问、工作评议、干部任后监督等制度建设，加强法律监督、工作监督，增强监督刚性。

（四）依法做好科学决策。县人大常委会及乡镇人大主席团紧紧围绕党委重点工作和人民群众关心的难点，及时作出相应决议决定，为规范行使重大事项决定权积累实践经验。县人大常委会都能够较好地做到决议前主动介入、深入调研、广泛听取意见建议，决议后综合运用听取和审议贯彻执行情况报告、调查、视察等形式，督促贯彻落实，维护了决策的权威性。在编制“十三五”规划时，分别采取实地走访、举行座谈等多种形式，广泛听取各级人大代表的意见建议。

（五）依法行使人事任免权。县人大常委会始终坚持党管干部和人大依法行使任免权相统一的原则，充分发扬民主，严格相应程序。坚持和完善任前法律知识考试、任职表态发言、宪法宣誓等制度，通过媒体向社会公开任免结果，进一步增强了被任命干部的法制观念和责任意识。截至今年X月份，进行宪法宣誓XX人。

三、存在的问题及下步工作打算