工会福利方案范文第1篇

一、面向福利院孤残儿童的个案工作

社会工作者进行福利院儿童个案工作介入时，需要根据福利院工作人员及保育员反馈的孤残儿童情况，结合自身对案主的考察，评估孤残儿童案主的服务需求，针对孤残儿童案主的情绪问题、行为状态等设计服务方案，按照服务计划书开展个案服务。个案工作介入的主要内容包括：（1）孤残儿童情绪疏导；（2）孤残儿童社交能力培养；（3）孤残儿童自我认知能力提升；（4）孤残儿童学习能力培训；（5）孤残儿童康复辅助设备的申请与训练；（6）为孤残儿童构建社会支持网络，整合服务资源。

个案社会工作的主要模式（任务中心模式、行为治疗模式、社会技巧模式）在面对孤残儿童服务时需要考虑到孤残儿童面临问题的特殊性，由于孤残儿童生理、心理、智力等因素的限制，社会工作者需要考虑到因地制宜，使用过于理想化的理论难以应用于实际的康复工作中。

根据D市儿童福利院社会工作介入经验，笔者认为针对孤残儿童社会工作服务中，应更多的使用优势视角、赋权视角及生态系统理论指导下的个案工作，与儿童游戏相结合开展个案工作。

案例1：D市儿童福利院，孤残儿童A，智残儿童，7岁，被家人遗弃后于2013年进入D市儿童福利院，入住儿童福利院以后出现对院内生活的不适应问题，儿童A会说话但很少与院内工作人员或其他小朋友交流。日常对福利院工作人员的康复训练不配合，情绪时常低落。社会工作者根据对案主问题的评估，确定个案介入方案是：首先与儿童A提供情感援助，建立信任关系。其次解决儿童A在福利院中不适应的问题，引导儿童A主动发言并与工作人员及其他儿童共同参与互动游戏，促使儿童A融入福利院集体活动。最后，社会工作者在优势视角理论的指引下对儿童A深入开展个案服务，赞美A身上的优点，如A的声音很好听，文静可爱等，鼓励儿童A完成社会工作者布置好的简单任务（如丢垃圾、取物品）并给予玩具嘉奖，通过完成任务获取奖励的方式增强儿童A的自我认同及信心。在个案工作结束后，儿童A较比之前情绪有了明显的提升，更愿意与他人互动游戏，对福利院生活的不适应感也有所下降。

社会工作者在为孤残儿童开展个案工作介入时的关键在于评估案主案情，分析孤残儿童的问题所在，以此对症下药。需要注意的是孤残儿童的特殊性，现实条件的限制使得社会工作者应采取与孤残儿童身心水平相适应的服务技巧，掌握服务的灵活性。

二、针对福利院工作人员的个案工作

福利院的工作人员在面对孤残儿童康复工作中自身也遇到诸多问题，如职业倦怠、工作压力、情绪失调和职业发展等问题。社会工作有必要针对福利院工作人员开展个案工作服务。主要工作方向包括：（1）为福利院工作人员提供情绪疏导服务，释放工作人员压力；（2）为福利院康复人员的工作提供新的视角和理念，以此提升工作人员的工作态度和积极性。（3）协助福利院工作人员做好未来职业规划。福利院相当一部分工作人员在当前的制度体系下作为没有编制的非正式员工，其中许多人对工作的前景、职业生涯和稳定性感到未知模糊，导致工作中不能全心全意投入。社会工作者针对此类问题对福利院工作人员进行社会工作介入，在优势视角下引导院内工作人员认识到自身的优势和不足，进而根据自身优势合理设计职业生涯，增强其工作的目标性和主动性，促使工作人员在福利院康复工作中的专业化水平和技能提到提升，以此为福利院智残儿童的康复工作带来改善。

三、针对寄养家庭的个案工作

工会福利方案范文第2篇

（一）构建和谐社会的必然发展趋势。随着经济水平的提高和综合国力的增强，我国不断改进和完善各项经济和社会制度，在这一过程中也发现了很多潜在的隐患和问题，因此提出了构建社会主义和谐社会的发展目标，实现经济又好又快发展。在推进社会主义现代化建设的进程中，儿童福利院逐渐显现出了重要的社会地位，是社会孤残儿童主要的收容所，肩负着救死扶伤的社会职责，是我们构建和谐社会的影响因素之一。只有对这些孤残儿童的档案进行规范化管理，才能够提高儿童福利院的整体管理水平和层次，才能规范我国的社会弱势群体管理秩序。（二）有效落实社会保障工作的必然要求。儿童福利院是我国开展社会保障工作的重要内容之一，是社会救济、社会福利以及社会安置等工作的主要对象之一。在我国当今的社会形势下，收容在儿童福利院的孤残儿童已成为社会较大的一个群体，通过对这些孤残儿童档案进行规范化的管理，为社会保障工作提供了更全面、更具有说服力的信息依据。同时也能够对孤残儿童的生存现状有一个更好的把握，为相关制度和措施的建立和完善提供了有力的数据依据。档案所反馈的信息也能够让相关的部门对有关的制度和政策做出及时的调整。因此，做好儿童福利院孤残儿童的帮扶以及档案规范化管理，是有效落实社会保障工作的必然要求。（三）对未成年人基本权益的有利保障。未成年人是构建祖国美好未来的有生力量，也是我们实现中华民族伟大复兴的储备军，同时也是社会不断向前进步和发展的后盾。孤残儿童是我国未成年人的重要组成部分，是未成年人保护法的保护对象，拥有法律赋予的一切合法权益，是任何人、任何机构不能够以任何方式侵犯和剥夺的。通过孤残儿童档案的规范化管理，有利于对其日常生活和经历进行详细的跟踪和记录，是维护其合法权利的重要记录和依据，是对每一个生命负责的表现。因此，要对儿童福利院的孤残儿童档案进行规范化的管理，为维护未成年孤残儿童的合法基本权益提供法律保障。

二、孤残儿童档案的概念和分类

（一）孤残儿童和孤残儿童档案的概念。孤残儿童是社会上比较特殊的一个群体，是社会救助的重点对象之一。具体指得是天生或者后天残疾、失去父母亲人或者自理能力缺失的儿童，这些儿童在智力、身体行为、与人沟通交际或者感官触觉方面与身心健康的儿童有着明显的差异，是社会上绝对弱势儿童福利院孤残儿童档案的规范化管理探究文/菏泽市社会福利院彭纯玲【摘要】本文就儿童福利院孤残儿童档案的规范化管理展开讨论，首先阐述了其现实意义，然后说明了孤残儿童及其档案的概念、分类和归档范围，最后提出了孤残儿童档案规范化管理的具体措施。【关键词】未成年人；孤残儿童；档案管理；管理人员的群体，是完全没有自理和自保能力的儿童。由此，孤残儿童档案的概念可想而知，就是指收容这些孤残儿童的儿童福利院或者其他福利机构，在日常工作中对这些儿童入院、在院内以及离院以后的经历，或者具有保存价值的一些原始凭证和依据等，如出生证明、医院证明、领养证明等文件或者照片。（二）孤残儿童档案的分类。档案的分类在孤残儿童档案管理的过程中是很关键的一个环节，也是对这些档案进行规范化管理的主要方式之一。因此对孤残儿童档案的分类有着明确的要求，例如：科学合理、清晰明了、准确无误、长期实用等。儿童福利院一般都是将孤残儿童的档案从以下4个方面进行分类：1.国外收养的孤残儿童，指得是由非中国籍的外国人从儿童福利院所收养的孤残儿童。2.国内收养的孤残儿童，指得是由我国国内的中国人从儿童福利院所领养的孤残儿童。3.比较特殊的一类档案是将孤残儿童被父母或者亲属认领的、年满16周岁以后有能力参加社会工作的以及因身体或者心理不能回归社会参加工作转到其他福利机构的儿童归为一类档案。4.还有一类是因生病或者其他原因而死亡的孤残儿童档案。

三、孤残儿童档案的归档范围

为了便于儿童福利院孤残儿童档案的规范化管理，对孤残儿童的珍贵档案凭证和原始材料进行有效的保存，根据国家相关的规定，专门制定出了孤残儿童档案管理的归档范围，具体如下所述：（一）入院前的信息证明。此类范围指得是孤残儿童在进入儿童福利院之前的各种信息证明以及登记的孤残儿童个人信息，如由医院开具的出生证明、身体有疾病或者残疾的证明，儿童的照片和父母遗留的物品，公安机关开出的弃婴的证明，捡拾人的捡拾证明，儿童福利院接收孤残儿童的登记表等有关的材料。（二）入院后的信息记录。这个范围指得是孤残儿童入住儿童福利院之后相关的成长记录，如入院登记的各类材料，身体体检的医院证明，身体残疾或者有心理障碍的儿童康复治疗记录，在福利院接受教育的情况，由父母认领或者其他家庭领养的记录等。（三）离院后的跟踪记录与反馈。这个范围指得是孤残儿童离开医院后的信息登记，包括由国外或者国内人领养后的生活、学习和工作的情况，年满16周岁以后有能力独立进入社会参加工作的，以及死亡儿童的档案等，还包括孤残儿童回访孤儿院或者儿童与父母相互之间寻亲的记录等都在此范围内。同时，这也是对档案管理有效性的一种检测和效果反馈，有利于政策和制度有针对性地进行调整。

四、儿童福利院孤残儿童档案规范化管理措施

（一）建立健全儿童福利院孤残儿童档案管理制度。随着经济的发展和社会化水平的提高，我国的各项经济和社会制度都有了很大的改进和完善，但是仍然存在着很多不合理或者不到位的地方亟待解决。因此，国家相关的社会保障和福利部门要联合儿童福利院，根据我国当前孤残儿童的基本现状和福利院档案管理的水平，有目的、有针对性、有策略地对档案管理制度进行健全和完善，相关的部门和医疗单位也要对儿童福利院档案管理工作进行配合，给予最大范围内的帮助。（二）创新孤残儿童档案管理的模式和方法。儿童福利院或者其他福利机构传统的孤残儿童档案模式和方法已经不能适应当代社会发展的形势和节奏，显漏出了很多不足之处。就此，儿童福利机构要与时俱进，紧跟时代潮流，更新档案管理的理念，对管理模式和管理方法进行创新。例如在当今互联网遍布各行各业的大形势下，可以将互联网和现代化先进的档案管理方法纳入孤残儿童档案管理的模式中，建立全国甚至全球范围内的孤残儿童信息管理系统，这样就便于在更广阔的范围内对孤残儿童档案的信息和材料进行完善，同时也便于父母亲属或者领养家庭信息的筛选和查询。（三）着力于提高档案管理人员的综合素质。档案管理人员是儿童福利院孤残儿童档案管理的重要执行者和实施者，是档案管理能否实现规范化管理的决定性因素之一。因此，国家有关部门和儿童福利院要对管理人员的能力和素质引起足够的重视，为其提供更多培训和外出学习和提高档案管理能力的机会，加强档案管理人员对本职工作的定位和重视，着力于提高管理人员的综合和专业能力水平，同时还要与时俱进地掌握现代化信息技术管理技术和方法。（四）加大对档案管理部门和基础设施的投入。“巧妇难为无米之炊”，孤残儿童档案不仅要提高管理人员的综合素质和专业水平，还需要国家社会保障部门和儿童福利院加大对档案管理机构和部门的支持力度，对其增加更多人力、物力、财政资源的投入，完善儿童福利院档案管理基础设施的配备，如监控设备、计算机、档案室、全国范围内档案网络管理系统等，只有这样才能为孤残儿童档案规范化管理提供助力，才能让档案管理机构和人员真正发挥出自身的作用和价值。

五.结语

儿童福利院收养的孤残儿童比率逐年呈现不断增长的趋势，据有关统计数据显示，我国共有约60万人（包括事实上无父母抚养的）。入住在儿童福利院的这些孤残儿童身世都比较波折、可怜，可谓是无依无靠、举目无亲，需要儿童福利院、需要国家、需要我们全社会给于帮助和温暖。每一个生命都是珍贵的，都是值得我们重视和保护的。如何对这些孤残儿童的档案进行规范化管理，具有十分重要的现实意义，这不仅仅是一份档案管理工作，还是一项建立在生命基础上的崇高事业。

作者:彭纯玲 单位:菏泽市社会福利院

【参考文献】

工会福利方案范文第3篇

新中国建立后，由于历史原因，福建处于海防前线，工业发展受到影响，自然地，福建企业的成长和壮大受到限制。改革开放，特别是近年来，福建企业通过不断积蓄力量，利用信息化对企业进行改造，提升企业的竞争实力。在新的历史时期，福建的企业档案部门利用企业开展信息化的大好时机，紧紧抓住档案信息化这一关键，促使福建的企业档案工作更上一层楼，为企业的健康快速发展提供强有力的档案信息保证。

积 极

企业信息化的目的是要通过信息技术的广泛应用，推进经济结构优化升级，提升产业竞争力。国家和地方政府积极鼓励企业实施信息化，今年，福建省有关官员宣布，2004年福建企业信息化的重点实施由初级向中级信息化水平提升的项目，到年底使近30％的大中型企业达到中级信息化水平。

1998年以来，福建省档案局立足福建省档案工作实际，以统一数据标准为基础，以分布式档案基础数据库建设为重点，以实现档案信息共享为目标，逐步扎实地推进全省档案信息化建设。2002年4月，省政府将省档案局列入“数字福建”成员单位，并将“福建省分布式档案基础数据库建设项目”作为全省五个基础数据库之一纳入了“数字福建”建设计划。目前，该项目第一期已经通过验收，并在省政务信息网开放了一批可开放档案，第二期工程也已经启动。

在福建省档案信息化和企业信息化的大背景下，福建省大中型企业中档案信息化工作顺理成章地开展起来。企业档案信息化是档案信息化和企业信息化的一个重要内容，是指运用计算机技术、网络技术、信息技术对企业档案工作进行改造，重建企业档案工作的馆藏结构、业务流程、运作模式和管理理论。2004年6月24日，档案信息化工作开展得比较好的一些福建企业，以及准备开展档案信息化工作的企业，其档案部门负责人聚集在福建龙岩，分享企业档案信息化的经验。福建南纸股份有限公司、紫金矿业股份有限公司、龙岩卷烟厂、三钢股份有限公司、福建炼化、南平铝业有限公司、厦门水务集团有限公司等企业行动比较早，在企业档案信息化取得了一些经验。福建瑞闽板带有限公司、凤竹集团等企业意识到档案信息化的重要性，正在考虑如何选择适合企业实际的档案信息化方案。为了获取信息，有的企业代表还自费参加会议。

渐 进

福建企业档案信息化工作大多开始于20世纪90年代初期，开始是应用单机版档案管理系统或单一的档案管理系统，以后逐渐发展到应用文件档案一体化管理系统、办公自动化管理系统，并与整个企业的信息化相衔接，成为企业信息化的一部分，经历了从简单到复杂、从局部应用到全过程控制这样一个过程。也有企业另起炉灶，打破原有基础，建立高起点的、和企业信息化同步的档案管理系统。

福建电力公司1994年实现计算机文档目录一体化管理，1998年实现办公自动化，电子文件与电子档案全文信息一体化管理。2002年完成室藏档案数字化工作，充分利用自动化数字档案信息，实现数字档案管理及网络全文检索，建立了基于Web服务的公司数字档案馆，为福建省电力公司及其分布于全省各地的下属单位工作人员提供了远程查阅档案的平台。福建电力公司目前准备对几个与公司文件档案有关的系统进行整合，为公司的管理和经营提供统一的档案信息服务。

三钢股份有限公司1997年综合档案室开始组织研制开发单机版计算机档案管理系统，并在全厂23个档案室推广。2003年对计算机档案管理系统进行改进和升级，研制成功网络版档案管理系统。

龙岩卷烟厂在2003年底的中国信息化500强名单中排名97位，在烟草行业排名第6位，其信息化系统是由管理系统和控制系统集成的一体化系统。档案信息化工作从1990年开始，隶属于管理信息系统的档案管理子系统于1995年正式启用，2000年对系统进行升级，经过三年的时间完成，企业管理文件、科技文件和设备文件在企业内部可以通过权限设置进行访问和阅读。

紫金矿业股份有限公司2001年9月开发了紫金矿业办公自动化系统及档案管理软件，收文和发文实现了数字化或电子化，真正做到了无纸化办公。运用CAD技术、计算机成图、出图率达到95％以上。在与办公自动化衔接的档案管理系统方面，文书档案、科技档案、会计档案、声像档案实现自动化管理。此外，公司与用友软件公司合作研发ERP软件系统。2003年被确认为福建第一批制造业信息化应用示范企业。

务 实

福建省档案局陈永成局长指出，福建企业档案信息化建设逐渐引起重视，这是很好的事情。但也面临不少问题，主要表现是相当多的企业没有开展企业信息化工作或企业档案信息化工作，特别是一些中小型企业。就是在已经开展信息化的企业中，其发展水平也不平衡，相当多的企业还停留在目录数据库的管理，内容数据库的建设还没有提上议事日程。他希望在企业信息化建设过程中要注意这些问题，企业档案工作者不要当旁观者。

在条件比较好的福建企业中，对企业信息化或档案信息化的态度是很积极的，特别是福建的政府部门对企业信息化工作又十分重视，成立专门机构协调和组织企业信息化工作的开展。另外一方面，福建企业对企业信息化工作又比较审慎和务实，希望通过多方对照，选择适宜本企业的企业信息化解决方案。

企业信息化是有成本付出的，而且成本还不小，但是这种成本支出是绝对值得的。之所以一些企业现在还没有把信息化纳入自己的考虑范围中，或者是由于企业对信息化的认识还不高，对信息化的投入持观望态度；或者是由于企业信息化方案比较多，一时还难以抉择；或者是企业的实力、规模阻碍了企业对信息化的投入。企业在考虑上不上信息化时要当机立断，不能犹豫。当然，在选择什么样的信息化方案时，福建档案工作者认为必须审慎从事，意识到信息化的风险，尽量规避其风险。

在企业信息化、企业自动化或ERP方案中，或者现有的企业信息化或企业自动化体系中，有的没有档案管理系统的内容。根据以往的经验，福建的档案工作者认为，企业新的信息化方案必须要嵌入档案管理系统的内容，原有的体系如果没有档案方面的内容，也必须进行升级。否则，企业档案信息化就会再一次游离于企业信息化之外，不能适应企业信息化的需要。而企业信息化如果缺少档案这一块，也是不完整的，其功能和效用也会打上一些折扣。

就档案信息化而言，目前，大多数企业采取由社会上的专业软件公司根据企业需要，开发专门的档案管理系统。由于档案行业市场化程度的影响，在市场上还没有形成特别知名及技术特别成熟的软件企业，因此，从事档案管理软件开发的企业集中程度不够。就福建企业选择的合作方来看，有省内的，也有外埠的，甚至还有国外的，如科怡、清华紫光、上海三高、福建万方、福建榕基等等，建议有关部门组织专家对这些软件企业的资质、技术能力与特点、信用情况进行评估，以利于企业选择、参考。

福建的一些企业档案工作者还提出，在建立完善的档案管理系统之后，目前企业档案信息化工作的重点应放在内容数据库的建立和企业电子文件的管理上，以适应企业信息化和各项工作发展的需要。

企业档案信息化涉及的面大，范围广，程度也不一样。已开展档案信息化的企业需要交流经验，准备开展档案信息化的企业更需要获得信息，形成符合自己企业实际的档案信息化方案。福建省档案学会敏锐地发现了这个问题，从去年开始，他们就对一些企业进行了调研，并利用学会刊物《福建档案》进行讨论。在福建省档案局和龙岩卷烟厂的支持下，他们又筹备了全省企业档案信息化建设讨论会，充分发挥了档案学会的作用。省档案局和各级档案管理部门在信息化政策、标准和技术上也将对企业档案信息化工作提供有力的支持。

据悉，国家档案局有关部门正在进行企业档案信息化方面的调研，《关于加强企业档案信息化建设的意见》征求意见稿已经形成，正在各地征求意见。

位于我国东南沿海的福建，企业的成长有其独特的面貌。这里有我国第一批洋务企业的代表―――福州船政局，堪称我国企业的元老，如今重新焕发青春；在侨乡泉州，流行这样的说法，如果5个人同行，有人喊一声“老板”，肯定有3个人回头。虽然说法有些夸张，但泉州民营企业的发展势头不容忽视，其龙头企业七匹狼集团、凤竹集团正积极准备上市；闽西的国有企业龙岩卷烟厂多年来一直是福建省的利税大户；厦门作为沿海开放城市和经济特区，外资企业、中外合资企业众多，是柯达、戴尔等跨国公司的中国生产基地或总部。

新中国建立后，由于历史原因，福建处于海防前线，工业发展受到影响，自然地，福建企业的成长和壮大受到限制。改革开放，特别是近年来，福建企业通过不断积蓄力量，利用信息化对企业进行改造，提升企业的竞争实力。在新的历史时期，福建的企业档案部门利用企业开展信息化的大好时机，紧紧抓住档案信息化这一关键，促使福建的企业档案工作更上一层楼，为企业的健康快速发展提供强有力的档案信息保证。

企业信息化的目的是要通过信息技术的广泛应用，推进经济结构优化升级，提升产业竞争力。国家和地方政府积极鼓励企业实施信息化，今年，福建省有关官员宣布，2004年福建企业信息化的重点实施由初级向中级信息化水平提升的项目，到年底使近30％的大中型企业达到中级信息化水平。

1998年以来，福建省档案局立足福建省档案工作实际，以统一数据标准为基础，以分布式档案基础数据库建设为重点，以实现档案信息共享为目标，逐步扎实地推进全省档案信息化建设。2002年4月，省政府将省档案局列入“数字福建”成员单位，并将“福建省分布式档案基础数据库建设项目”作为全省五个基础数据库之一纳入了“数字福建”建设计划。目前，该项目第一期已经通过验收，并在省政务信息网开放了一批可开放档案，第二期工程也已经启动。

在福建省档案信息化和企业信息化的大背景下，福建省大中型企业中档案信息化工作顺理成章地开展起来。企业档案信息化是档案信息化和企业信息化的一个重要内容，是指运用计算机技术、网络技术、信息技术对企业档案工作进行改造，重建企业档案工作的馆藏结构、业务流程、运作模式和管理理论。2004年6月24日，档案信息化工作开展得比较好的一些福建企业，以及准备开展档案信息化工作的企业，其档案部门负责人聚集在福建龙岩，分享企业档案信息化的经验。福建南纸股份有限公司、紫金矿业股份有限公司、龙岩卷烟厂、三钢股份有限公司、福建炼化、南平铝业有限公司、厦门水务集团有限公司等企业行动比较早，在企业档案信息化取得了一些经验。福建瑞闽板带有限公司、凤竹集团等企业意识到档案信息化的重要性，正在考虑如何选择适合企业实际的档案信息化方案。为了获取信息，有的企业代表还自费参加会议。

福建企业档案信息化工作大多开始于20世纪90年代初期，开始是应用单机版档案管理系统或单一的档案管理系统，以后逐渐发展到应用文件档案一体化管理系统、办公自动化管理系统，并与整个企业的信息化相衔接，成为企业信息化的一部分，经历了从简单到复杂、从局部应用到全过程控制这样一个过程。也有企业另起炉灶，打破原有基础，建立高起点的、和企业信息化同步的档案管理系统。

福建电力公司1994年实现计算机文档目录一体化管理，1998年实现办公自动化，电子文件与电子档案全文信息一体化管理。2002年完成室藏档案数字化工作，充分利用自动化数字档案信息，实现数字档案管理及网络全文检索，建立了基于Web服务的公司数字档案馆，为福建省电力公司及其分布于全省各地的下属单位工作人员提供了远程查阅档案的平台。福建电力公司目前准备对几个与公司文件档案有关的系统进行整合，为公司的管理和经营提供统一的档案信息服务。

三钢股份有限公司1997年综合档案室开始组织研制开发单机版计算机档案管理系统，并在全厂23个档案室推广。2003年对计算机档案管理系统进行改进和升级，研制成功网络版档案管理系统。

龙岩卷烟厂在2003年底的中国信息化500强名单中排名97位，在烟草行业排名第6位，其信息化系统是由管理系统和控制系统集成的一体化系统。档案信息化工作从1990年开始，隶属于管理信息系统的档案管理子系统于1995年正式启用，2000年对系统进行升级，经过三年的时间完成，企业管理文件、科技文件和设备文件在企业内部可以通过权限设置进行访问和阅读。

紫金矿业股份有限公司2001年9月开发了紫金矿业办公自动化系统及档案管理软件，收文和发文实现了数字化或电子化，真正做到了无纸化办公。运用CAD技术、计算机成图、出图率达到95％以上。在与办公自动化衔接的档案管理系统方面，文书档案、科技档案、会计档案、声像档案实现自动化管理。此外，公司与用友软件公司合作研发ERP软件系统。2003年被确认为福建第一批制造业信息化应用示范企业。

福建省档案局陈永成局长指出，福建企业档案信息化建设逐渐引起重视，这是很好的事情。但也面临不少问题，主要表现是相当多的企业没有开展企业信息化工作或企业档案信息化工作，特别是一些中小型企业。就是在已经开展信息化的企业中，其发展水平也不平衡，相当多的企业还停留在目录数据库的管理，内容数据库的建设还没有提上议事日程。他希望在企业信息化建设过程中要注意这些问题，企业档案工作者不要当旁观者。

在条件比较好的福建企业中，对企业信息化或档案信息化的态度是很积极的，特别是福建的政府部门对企业信息化工作又十分重视，成立专门机构协调和组织企业信息化工作的开展。另外一方面，福建企业对企业信息化工作又比较审慎和务实，希望通过多方对照，选择适宜本企业的企业信息化解决方案。

企业信息化是有成本付出的，而且成本还不小，但是这种成本支出是绝对值得的。之所以一些企业现在还没有把信息化纳入自己的考虑范围中，或者是由于企业对信息化的认识还不高，对信息化的投入持观望态度；或者是由于企业信息化方案比较多，一时还难以抉择；或者是企业的实力、规模阻碍了企业对信息化的投入。企业在考虑上不上信息化时要当机立断，不能犹豫。当然，在选择什么样的信息化方案时，福建档案工作者认为必须审慎从事，意识到信息化的风险，尽量规避其风险。

在企业信息化、企业自动化或ERP方案中，或者现有的企业信息化或企业自动化体系中，有的没有档案管理系统的内容。根据以往的经验，福建的档案工作者认为，企业新的信息化方案必须要嵌入档案管理系统的内容，原有的体系如果没有档案方面的内容，也必须进行升级。否则，企业档案信息化就会再一次游离于企业信息化之外，不能适应企业信息化的需要。而企业信息化如果缺少档案这一块，也是不完整的，其功能和效用也会打上一些折扣。

就档案信息化而言，目前，大多数企业采取由社会上的专业软件公司根据企业需要，开发专门的档案管理系统。由于档案行业市场化程度的影响，在市场上还没有形成特别知名及技术特别成熟的软件企业，因此，从事档案管理软件开发的企业集中程度不够。就福建企业选择的合作方来看，有省内的，也有外埠的，甚至还有国外的，如科怡、清华紫光、上海三高、福建万方、福建榕基等等，建议有关部门组织专家对这些软件企业的资质、技术能力与特点、信用情况进行评估，以利于企业选择、参考。

福建的一些企业档案工作者还提出，在建立完善的档案管理系统之后，目前企业档案信息化工作的重点应放在内容数据库的建立和企业电子文件的管理上，以适应企业信息化和各项工作发展的需要。

工会福利方案范文第4篇

关键词 薪酬与福利管理 教与学 合作式 参与式

中图分类号：G424 文献标识码：A

Teaching and Learning in Compensation and Benefits Management

MA Lin

（School of Public Management， Zhengzhou University， Zhengzhou， He'nan 450001）

Abstract As an important part of human resources management， Compensation and Benefits Management program requires teachers to transform from Teacher-center to Teacher-student Centers. Teachers also need to pay attention to case teaching and Cooperative interaction with students. At the same time， Students should change their perspective and try Participatory Learning both in theory and practice. Teaching standards of Compensation and Benefits Management will be improved by innovation of teaching and learning.

Key words compensation and benefits management； teaching and learning； cooperation； participation

薪酬福利管理是人力资源管理专业学生的必修课程，也是人力资源管理六大模块中的重要一部分。管理学大师德鲁克认为：“人力资源管理是管理中最难的，薪酬福利管理又是人力资源管理中最难的。”作为一门实用性很强的课程，很难有一种薪酬福利理论或薪酬福利体系能获得大家的一致认可。因此，薪酬福利管理的教学应该多措并举，注重课程中理论与实际的结合；薪酬福利管理的学习要转变理念，改变固有的学习方式和学习习惯。

1 多措并举：创新“教”的方法

1.1 由“教师中心”向“教师-学生双中心”转变

在教育学研究中存在过“教师中心”和“学生中心”的争论。无论单方面地强调以教师为中心，还是单方面地强调以学生为中心，都不能达到很好的教学效果。实际上，老师只是教的主体和中心，而不是整个教学过程的中心。因此，老师要给予学生参与到具体教学过程的时间和条件，让学生能够参与到教的过程，提出自己的意见，留给学生展现自己的机会。例如在企业的薪酬水平设计中，由于薪酬设计没有固定的、唯一的答案，只要是实用的、适合企业发展目标的就是好的薪酬设计。因此，在教学中，就特别需要启发学生，引导学生的发散式思维，鼓励学生的新想法、新思路，师生共同从多角度、多方面完善薪酬水平设计方案，从而达到良好的教学效果。

1.2 注重案例教学

案例教学改变了以往单纯以教材为中心的教学模式，实现了教学资源的大幅度扩张，同时，案例教学更加强调实践，注重现实。薪酬福利管理是一门实践性强的课程，因此，在课程教学中，需要大量使用案例，运用案例教学来达到预期的教学目标。由于不同企业都有各自不同的薪酬福利体系，在薪酬福利管理课程教学中，一方面，选择具有代表性的典型案例，把课程相关理论融入案例，课堂上，通过对所选案例的深入剖析，解释案例中蕴含的相关理论，从而加深学生对理论的认识和理解；另一方面，鼓励学生自己选择案例进行分析研究，可以通过分组的方式，提前布置任务，每组自主选择与课程进度相适宜、自己感兴趣的相关案例，小组成员分工协作共同完成案例的分析、研究、PPT制作、演讲，在课堂上留出时间，让小组代表充分展示自己小组的研究成果。

1.3 与学生合作式互动

教学过程实际上是一个老师和学生相互认知、相互了解、相互理解的过程。在教学中，老师和学生如果能够通过相互配合、相互信赖的互动式合作共同完成教学活动，那么，教学活动的水平和效果将会大幅度提升。合作的基础是平等，在薪酬福利管理课程教学中，要想让学生积极主动地参与到教学过程中，一定要营造一种平等的教学环境，师生之间在语言上和行为上平等的交往。此外，教师要尽可能多地了解学生的知识背景、学习目标、认知特征和实际需求，有的放矢地创造出合作式互动的条件，在课堂教学中留出合作式互动的时间，运用以讨论为主的课堂教学方法，鼓励学生发言，创造生动活泼的课堂氛围。

2 转变理念：创新“学”的方式

工会福利方案范文第5篇

在22年的检察官生涯中，许海沐一直奉行“做人第一要正直，第二要谨慎”观念，先后获得江苏省“公正廉洁执法先进个人”、淮安市“十佳检察官”等多项荣誉。在进入检察院之前，许海沐和妻子都是银行职员，“只为追求不一样的人生理想”，他在1994年通过层层考试，以笔试第一名的成绩进入淮安区检察院，之后就一直在公诉部门历练。

直到2009年，许海沐担任反渎局局长，开始投身反渎工作。在反渎局的这些年，淮安区检察院查办的反渎案件数量一直在淮安市名列前茅。尤其是近三年，淮安区院反渎局共立案14件20人，其中重大案件8件10人，特大案件3件5人，通过办案为国家挽回经济损失近300万元。案件主要涉及福利企业退税、国有土地资源和农业补贴领域等危害经济社会发展的渎职侵权犯罪。

“自觉把反渎工作融入经济社会发展大局是淮安区反渎工作的一大特色。”许海沐说，这项工作则需要从细微处出发，找准工作切入点和着力点，依法惩治严重危害经济社会发展的渎职侵权犯罪，这不仅是检察机关服务非公经济的体现，也是一个宣传、开展反渎工作的有利契机。

福利企业成了反渎案件的切入点

方圆：当年，从银行职员到检察官，你是如何适应职业转变的？

许海沐：我上学的时候学的是财会专业，所以毕业就去了银行。工作了几年之后，我认为应该拓宽自己视野，就抱着试试看的心态参加了当时淮安区检察院的招考，不料竟然被录取了。俗话说，隔行如隔山，我进入检察院后除了恶补法律知识之外，就是多向老同志请教和学习，渐渐掌握了工作技巧，一干就是二十多年。在这期间，我通过了成人自考的法律专业考试。现在检察院的工作越来越讲究复合型人才，要求一专多能。尤其是反渎工作，往往跟经济领域相关。在这些年查办的一些渎职案件中，我以前的财务知识在看企业报表、税收登记等方面派上了用场。

方圆：所以查办经济领域的渎职案件你比较得心应手。

许海沐：是的。正好近年来淮安处于经济快速发展的时期，经济领域的渎职案件相对较多。例如前几年，国家对非公企业有很多优惠政策，减免各种费用和税款，然而一些企业为了一己之利，利用国家对非公企业的税收优惠政策，弄虚作假，骗取国家税款，严重危害了公平竞争的市场经济秩序，也导致相关企业的监管部门有渎职犯罪行为发生。

方圆：听说你担任反渎局长后查办的第一起特大案件，就是假福利企业骗取退税的渎职案件，能否给我们介绍一下？

许海沐：好的。在讲案情之前，我先介绍一下什么是福利企业，以及它们的退税政策。

近年来，国家为了保障残疾人利益，对符合条件的招收残疾人职工的企业以给予税收减免的优惠政策，这些企业就被称为福利企业。但成为福利企业是有条件的，它必须依法在工商行政管理机关登记注册，安置残疾人职工占职工总人数25%以上，且残疾人职工人数不少于10人。按照有关规定，税务部门对福利企业实行先征后退增值税，一般每个残疾人每年可以退税3.5万元。

在某种程度上可以说，只要挂上“福利企业”的牌子，就意味着几乎可免缴大量税费。因此在巨额利益驱动下，有一些企业便企图装扮成“福利企业”。这样一来，掌握福利企业的认定和退税审核等权力的民政和税务等相关部门的工作人员，就有了渎职犯罪的土壤。

下面说说我担任反渎局局长后办理的这第一个案件。案件线索来源于一次调查走访，当时，我们随机对登记显示为福利企业的高丽高鬃刷厂进行暗访，发现在该厂上班的残疾人非常少，而从税务部门了解到，该企业职工80%为残疾人，数量明显不符。我们详细询问的时候，高丽高鬃刷厂老板还特意从办公室里拿出一摞厚厚的请假条，说当天恰好有不少残疾人请假了。

方圆：他们早有准备？

许海沐：是的。请假条全都是假的。我们仔细翻看了请假条，发现字迹全部是出于一个人之手。这就说明，肯定有人提前通知他们检察院来人检查了。

同时，我们还发现高丽高鬃刷厂与该厂的10名残疾职工签订的劳动合同书上面的签名笔迹也是一模一样的，也属造假。我们继续调查该企业申请福利企业的监管部门，所有的这些证据都指向了当时负责淮安区福利企业资格认定、变更认定的手续经办人、淮安区民政局福利生产股办事员徐连成。我们及时将调查情况向淮安市检察院作了汇报，经过领导同意后，我们对徐连成采取了强制措施。

经过调查，因为徐连成的不认真履行职责和不严格执行相关规定，造成高丽高鬃刷厂弄虚作假取得福利企业资格，骗取国家退税共计104.3万元。侦查中，办案人员还发现，徐连成还利用职务之便，为他人谋取利益，多次收受福利企业老板的贿赂。

2011年11月24日，淮安区法院作出一审判决，以罪、判处徐连成有期徒刑7年6个月，并处6万元。

一个案子查处先后两任税务局长

方圆：你刚刚讲到，福利企业获取国家税款补贴存在民政、税务两个部门的同时监管，然而案件只查了民政部门？

许海沐：还查了税务部门。事实上，民政和税收两个部门对福利企业税收优惠政策进行监督管理是一道“双保险”。我们分析认为，虽然民政部门对福利企业的认证是福利企业能否享受退税的关键，但对民政部门的认证并不代表福利企业就能享受到退税，最终把关的是税务部门，而当时负责对高丽高鬃刷厂进行退税审核的是淮安区国家税务局第四税务分局副局长赵华明。

经我们调查，作为分管副局长，赵华明应当带领辖区内的管理员到福利企业进行实地调查，并制作调查笔录，确认该企业符合退税条件后，才能在纳税企业所报的退税申请表上签名认可。但赵华明每次到高丽高鬃刷厂调查时，都只是走过场，象征性地问一些企业生产情况，然后就在企业打牌、吃饭，并没有实质性调查。

方圆：那么赵华明知道高丽高鬃刷厂弄虚作假的行为吗？

许海沐：我刚才说的我们第一次去厂里检查，老板早有准备，其实这正是赵华明给那位老板想的办法。赵华明逢年过节经常收受这些企业财物，就连平时税务机关检查走过场，他也会事先通知企业，叫他们做好准备，别在检查时出现问题。而按照正常程序，福利企业资格认定后，残疾职工上岗率不高，税务部门如果正常巡查和检查，就能发现这个问题，也就能避免给国家税收造成损失。

我还记得一个细节：在听说徐连成被检察机关带走之后，赵华明每天都坐卧不安，他告诉妻子，如果自己出事不要慌乱，不要一个人住在家里，最好住在亲戚家里，这样身边有伴好有个照应。另一方面，他把银行里存的钱全部取了出来，一部分用于还房贷，另一部分给孩子做学费。安排好这些事情后，赵华明想自首，但还是没有勇气跨出这一步，直到我们的侦查人员找上门的时候，他才后悔自己错过了投案自首的机会。

方圆：听说，这起案件中接替赵华明的税务局副局长也被查办了，怎么回事？

许海沐：是的。2010年7月，赵华明最后一次到高丽高鬃刷厂检查与退税有关的各项工作。此后直至案发，是由淮安区国家税务局第四税务分局副局长衡春峰接替赵华明负责高丽高鬃刷厂的税收征管和退税工作，但他却一次都没到过这个企业。而按照规定，他一个季度必须巡查一次。所以我们对衡春峰涉嫌、也进行了立案侦查。

方圆：办完这个案子后，取得了哪些效果？

许海沐：最后，赵华明和衡春峰以罪、，分别被判处有期徒刑10年6个月和8年6个月。当地不少假福利企业闻风而动，有的转行，有的停业。随后，江苏省国家税务局开展了为期两个月的全省福利企业税收专项整治工作，要求各地对福利企业缴、退税情况进行纳税评估和税务稽查，明确提出严厉打击福利企业骗取退税行为，防范税收执法风险和廉政风险。

通过对此类渎职犯罪的查处，我们深挖其背后的经济犯罪，更让福利企业这么一个不尽为人所知的事物呈现在公众面前，为公众所监督，还市场一个公平竞争的经营环境，这是我们检察机关查办这类案件的良好效果。

一句话引出的渎职大案

方圆：听说，你们去年办理的一起案件还被淮安市检察院作为专项在全市范围内推广？

许海沐：你说的应该是我们查办国家关闭小企业、淘汰落后产能资金补贴领域渎职犯罪案件吧，前不久刚刚由淮安区法院宣判，淮安区经济和信息化委员会原副主任季淮海犯罪、，判处有期徒刑2年3个月，淮安区经济和信息化委员会电力能源科原科长国犯罪、，判处有期徒刑1年6个月。

这个案子也是淮安市在国家关闭小企业、淘汰落后产能政策性资金补贴领域办理的第一例案件，被淮安市检察院反渎局作为专项在全市范围内予以推广。目前，淮安市其他基层院在该领域已先后立案查办9名犯罪嫌疑人。

方圆：你们是淮安市第一个查的，案件的线索从哪儿来的？

许海沐：说起案件的线索，归功于我们的侦查人员办案“用心”的结果。2015年7月，我们一位反渎办案人员在协助淮安市检察院办理一起职务犯罪案件时，依法对淮安区籍行贿人杨建成进行询问。谈话结束后，杨建成在闲聊中提及，自己在淮安区也曾领取过国家财政补贴资金，但在办案人员追问时，杨建成好像突然意识到什么，闭口不再提及此事。

杨建成的反常表现，让我们意识到他的背后可能还存在其他犯罪问题。因为当时没有清晰的目标人物和侦查方向，办案人员决定采取顺藤摸瓜的方式查找线索。我们首先来到工商部门，调取了杨建成名下的相关企业资料，发现杨建成同时开办了化工、食品领域的多家公司。

办案人员分析认为，要想获取国家补贴，必须要经过财政部门拨款这一关。于是，侦查人员来到财政部门，对杨建成名下的公司逐一进行查询，发现其名下的淮安市黄河化工有限公司（以下简称黄河化工公司）曾于2013年4月获得国家关闭小企业补贴资金100万元，同年7月，该公司又获得了江苏省淘汰落后产能专项奖励资金26万元。

不到三个月的时间里，同一个公司先后以两个不同名义，获得国家补贴126万元，这是否符合国家相关政策？办案人员立刻上网查询中央、省、市关于关闭小企业和淘汰落后产能资金补助方面的相关文件规定，立即发现了疑点：黄河化工公司获得国家关闭小企业补贴资金在先，获得淘汰落后产能专项奖励资金在后。一个已经关闭了的企业，法人资格就终止了，也就不存在生产经营，更不存在落后产能了，为何在领取了关闭小企业补贴后，却又领取了淘汰落后产能专项奖励资金？很显然，这里面必有猫腻。

方圆：让一家企业“死而复生”，什么人有这么大的能力？

许海沐：办案人员调取了淮安市黄河化工有限公司申报国家关闭小企业、淘汰落后产能资金的相关材料，查出淮安区经济和信息化委员会负有上述项目申报、资金流向、监督和审核职责，是项目申报主体。而对杨建成的调查也有了新的发现，淮安区经济和信息化委员会副主任季淮海和电力能源科科长国两人交往频繁。

正是在季淮海、国二人的指导、帮助下，杨建成伪造了一系列材料，还拿到了国特意以淮安区化工生产企业专项整治工作领导小组办公室名义（国为该办公室成员），临时编造的一份《关于对淮安市黄河化工公司实施关闭的决定》。杨俊很快准备好了申报关闭小企业补贴的各项资料。在国和季淮海签字确认后，材料随即被上报给有关部门。

虽然材料经过精心准备，但毕竟很多是假的，能不能最终获批，季淮海心里并没有底。于是，季淮海又想到了另外一个办法：申请企业淘汰落后产能补贴。为确保杨俊拿到补偿，季淮海又安排国帮助杨俊申报该项补贴。于是，国又亲自帮助杨俊伪造了一系列材料并上报有关部门。一年后两项补贴先后下来，杨建成非法获得国家补贴款126万元。

反渎干警要有反贪的视野

方圆：季淮海、国花这么大力气帮助杨建成，肯定有所图。

许海沐：我始终坚信，大多数渎职背后存在着权钱交易。根据这个案件的特点，我们采用了从下到上的倒查法。首先传唤了国，国到案后，面对侦查人员的讯问，言辞闪烁，避重就轻，不承认自己存在渎职行为。

其实这个时候，我们已经全面掌握了相关证据。从已有的证据证实，季淮海、国两人达成一致，凡是经过他们申报相关补贴的企业，不管企业是否符合有关申报政策规定，他们都会以“验收评审费”的名义，主动向企业索取贿赂。黄河公司的补贴下来之后，国便打电话给杨建成，让他给自己的单位出6万元“活动经费”。杨建成当然知道是怎么回事，第二天就将6万元现金交给国。国随后将这6万元与季淮海平分。

经统计，在2011年下半年至2013年下半年期间，季淮海、国经事先预谋，利用职务上的便利，在为相关企业申请国家专项补贴资金过程中，先后16次主动索取或收受12家企业贿赂计28万余元。所得赃款被二人均分。

在种种事实面前，国的辩解毫无立足之地，他如实供述了犯罪事实，交代其与季淮海两人在明知淮安市金都化工有限公司成立不足一年、发生火灾停产、没有立项、环保等手续的情况下，仍然同意将该单位列入申报国家关闭小企业计划名单上报等多次渎职行为。