环保项目论文范文第1篇

1.1建设项目竣工环境保护验收执行率

据统计，近年来广西建设项目竣工环保验收的执行率总体不高。从已开展竣工环保验收的建设项目来看，目前存在的问题不仅影响了竣工环保验收作用的有效发挥，同时也制约了生产企业自身的发展。为加大建设项目竣工环境保护验收工作监管力度，广西壮族自治区环境保护厅分别于2006年、2010年、2013年3次对审批环评文件的建设项目竣工环境保护验收情况进行梳理，督促建设单位尽快依法办理竣工环境保护验收手续，取得了显著成效，但仍有待进一步加强。

1.2建设项目竣工环境保护验收规定

依据“三定”方案，广西壮族自治区环境保护厅机关建设项目竣工验收工作由环境影响评价处负责，环境监察总队参与验收工作。由广西壮族自治区环境保护厅审批环评文件的建设项目申请竣工环境保护验收，需提交以下材料：《建设项目竣工环境保护验收申请》《建设项目竣工环境保护验收监测（调查）报告（表）》（报批本）、《建设项目竣工环境保护验收监测（调查）报告（表）》（公示本）、同时附删除的涉及国家秘密和商业秘密等内容及删除依据和理由说明报告、建设单位出具同意在广西壮族自治区环境保护厅网站公开验收监测（调查）报告（表）（公示本）的书面意见。以上材料（包括电子文档光盘）一式两份，并加盖建设单位公章和编制监测（调查）报告（表）单位的公章。广西壮族自治区环境保护厅受理后，30日内组织现场检查验收（所需时间不计入到承诺办结时限），最终依据验收组的验收意见做出是否同意通过竣工环境保护验收的批复，办结时限为10个工作日。

1.3建设项目竣工环境保护验收队伍

随着广西对建设项目监督管理力度的不断加强，验收管理和验收技术队伍已逐步建立。需编制环境保护验收监测报告（表）的建设项目，由建设单位委托负责验收的环境保护行政主管部门下属的环境监测站编制。需编制环境保护验收调查报告（表）的大多数建设项目，由建设单位委托负责验收的环境保护行政主管部门下属的环境监测站或环科院（所）编制。此外，自治区环保部门审批的矿山采选项目也可由市环境监测站编制验收调查报告（表）。市（县）级环保部门审批的少部分建设项目由社会化监测机构承担，如柳州市辖区内的建设项目验收监测市场已有4家社会化监测机构从事验收监测工作。

2建设项目验收工作存在的问题

2.1建设项目自身不足，达不到验收条件

部分建设项目由于环保设施未按照环评及设计要求建设，或建成后无专人管理；排污口未进行标准化整治；排水管网流量计量装置、污水排口标志、监测设施均未按国家有关规定设置等诸多问题，只能边生产边整改[2]。部分建设项目环评审批时涉及卫生防护距离内环境敏感点的搬迁，属地政府承诺项目投入生产前，完成搬迁工作。项目建设后由于属地政府承诺不兑现，项目因卫生防护距离内的搬迁工作长期不到位而无法进行环保验收[3]。据不完全统计，约有40%建设项目因批建不符、工况不满足等原因不能正常推进。

2.2环保执法处罚力度不强，违法成本低

建设项目在环评审批后缺乏跟踪监督，建设中监察力度不够。企业的一些项目未经同意擅自投入生产或者试生产；一些项目久拖不验，在环境保护行政主管部门多次督促下，才提出申请验收，造成违法生产的局面出现。

2.3验收技术队伍少，监侧（调查）能力弱

广西环保部门参与验收监测和调查的人员较少，技术力量较弱，特别是市（县）监测站的整体素质和能力不足，监测项目不全，针对性较差，一些项目难以开展。市（县）监测站的常规监测任务较重，难有精力腾出时间完成更多的建设项目验收监测（调查）工作。

3国内部分省市的验收管理经验

3.1创新建设项目环境监管体制

重庆市环境保护局早在2007年颁布实施的《重庆市环境保护条例》中，即已创造性地将“环境保护设施备案”和“试运行”两个环节纳入建设项目“三同时”监管行政许可范围，弥补了国家层面建设项目环境监管制度中仅有“环评审批”和“三同时验收”一头一尾两个审批环节、项目审批后直至试运行期间没有法定监管手段的缺陷，并据此成立重庆市环境保护局建设项目管理处（即对应环境保护部验收处），完善了建设项目“三同时”监管体系、丰富了建设项目环境监管手段，取得良好效果。

3.2强化建设项目环境监管能力

山东省环境保护厅2012年印发《关于加强建设项目竣工环境保护验收等有关环境监管问题的通知》，进一步明确市县环境保护局对省级审批建设项目施工期和试运行期环境监管的责任，并将建设项目竣工环境保护验收与辖区建设项目环评审批工作挂钩，对履行监管责任不到位、存在久拖不验等情形的市县，实行从严审批环评文件，充分调动了市县环境保护局建设项目环境监管积极性。在重庆市委、市政府2004年制订《重庆市党政一把手环保实绩考核办法》时，重庆市环境保护局就提出建议：将建设项目环境监管工作纳入“党政一把手”环保实绩综合考评内容并获采纳，与此同时，建立建设项目环保监管信息调度制度，由市环境保护局环境监察部门牵头制定监管信息调度表，按月定期向各区县环保局通报建设项目环境监管情况，有力地推动了项目环评审批和竣工验收等方面工作。正是采取了如此有力的措施，近年来重庆市环境保护局年验收项目数已高于审批项目数量达10%左右，“应验未验”项目已基本消灭。

3.3培育建设项目环境监测或调查力量

据统计，重庆、陕西、山东三省（市）环评机构数量分别达到39家、33家和78家，环评工程师数量分别达到307人、331人和730人，而广西仅有环评机构24家、环评工程师204人，即使是GDP比广西还少的陕西省，其环评机构和环评工程师数量也达到广西的150%左右，尤其是山东省，其省环境保护科学研究院的环评工程师就达到50人。正是由于环评机构实力强大、敢于竞争，逐渐成为建设项目竣工验收监测或调查工作的主力军，为建设项目环境保护竣工验收管理工作提供了强有力的技术支撑。

4广西建设项目环境保护竣工验收发展对策建议

4.1集中力量，清理历年积压的“应验未验”项目

以贯彻落实新的《中华人民共和国环境保护法》为契机，加快清理历年积压的“应验未验”项目，妥善化解建设项目环境监管法律责任：1）对不同情形的建设项目针对性采取措施，分类推进建设项目竣工环境保护验收工作，加快完成环境保护验收手续；2）充分调动市县环境保护行政主管部门环境监管力量，适当下放部分建设项目竣工环境保护验收审批权限。

4.2勇于创新，扩宽监管手段和方法

根据广西的实际情况，不断创新建设项目环境监管手段和工作方法：1）建立建设项目动态管理系统，在前期项目建设情况梳理工作的基础上，充分依托广西壮族自治区环境保护厅办公网络“广西环境监管与应急信息系统”，整合项目审批、试运行、环境监理以及竣工环境保护验收相关环境监管信息，为强化建设项目审批后监管打下坚实基础；2）研究建立放开建设项目竣工环境保护验收监测（调查）市场的配套监管制度，逐步有序放开竣工环境保护验收监测（调查）市场；3）加快启动环境监理试点工作，近期以环保部审批项目为主先行设立若干示范项目，同时配合重大项目竣工环境保护验收工作；4）适当简化部分类别项目的竣工验收工作内容。对环境影响总体不大的项目，按照实事求是的原则，研究出台相关规定，简化其竣工验收文件编制内容。

4.3强化监管，全面推进建设项目竣工验收工作

以“过程监管”促“竣工验收”，逐步形成加快竣工验收的长效机制：1）研究出台竣工环境保护验收管理工作规范；2）通过严格环境保护执法推进竣工验收，责令限期验收项目无正当理由未完成竣工环境保护验收的，坚决予以立案调查、依法严肃处理，对竣工验收工作滞后的企业或企业集团实行集团限批、限期完成竣工验收工作；3）建立部门联动机制，建立共同推进竣工环境保护验收的机制，将项目竣工环保验收等信息及时通报给银监会，充分利用“绿色信贷”等机制促使企业提高对竣工环境保护工作的认识和重视；4）加大竣工环境保护验收信息公开力度，在环保部门的门户网站设立竣工验收工作专栏，及时公开曝光未执行环保“三同时”制度、久拖不验等环境违法行为，对“设置防护距离”等属地政府承诺事项未按时兑现到位定期予以公开通报。

5结语

环保项目论文范文第2篇

论文摘 要：建设项目是地区经济发展的重要载体，是壮大区域经济实力的增长点。一些经济欠发达地区为了当地经济的发展，往往在建设项目管理方面，一路绿灯，不能严格落实环评和“三同时”制度，致使污染源头得不到有效控制。本文就如何在加强经济欠发达地区的建设项目环境管理，提出了几点思考与建议。

1．建设项目环境管理存在的问题

1.1地方政府片面追求经济发展，忽视建设项目环境管理。部分党政领导、企业法人对环境保护认识还停留在表面、停留在口头，片面追求经济发展，如过分热衷于招商引资，给每个政府部门下达招商引资的指标等。为了完成招商引资任务，获得一定的地方利益及政绩，部分地方党政领导对环保工作干扰多、支持少，事实上造成环保部门执法难、建设项目环评执行难、三同时跟踪难。

1.2环评单位评价工作存在随意性。部分环评报告书（表）评价及预测模式照搬照抄，缺乏科学性与真实性。相当多建设项目的实施结果和环评结论相差甚远，引发了公众对环评的不信任。部分环评单位开展环评的指导思想不正确，以为接受建设单位的委托，拿人财钱替人消灾，就完全按着建设单位的意愿开展评价，失去了环评选择最优方案、为环保部门建设项目环境管理决策提供依据的意义。

1.3建设项目“三同时”执行不到位。“三同时”制度本是我国环境保护的一项基本制度，但现实中，有的企业将“三同时”往往变成“两同时”甚至是“一同时”（即主体工程与环保设施只是设计同时）。有些企业对“三同时”有关规则和报批程序不熟悉，执行“三同时”工作时草率处理，不遵循规定程序，不让本单位环保部门人员参与等。

1.4环保设施竣工验收问题多。从执法实践看，相当多的建设项目未经验收即擅自投入生产。究其原因，有的是企业环保设施建设滞后而不能验收，有的是企业逃避环保验收，有的是环保部门未能及时组织验收，还有的因为生产负荷未达到验收要求而长期不能验收。环境监察部门负责项目验收后的日常监管，往往也负责项目实施过程的跟踪管理，但却常常未能参加环保设施的竣工验收，中间断了一节，容易产生问题。

2 .加强建设项目环境管理的对策与建议

2.1建立环境与发展综合决策机制。要树立科学发展观，将实现经济发展和人口、资源、环境相协调为目标，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。由偏重经济增长转向经济社会环境全面、协调、可持续发展，建立科学的行政绩效评价体系，对党政主要领导的考核由单纯GDP量的增加转向引入环境绩效的“绿色GDP”。要落实长效执法监督机制和问责机制，加强部门联合执法督查机制建设，加强上级政府对下级政府的监督机制，充分发挥人大和司法监督的作用。

2.2完善考核体系，落实“环保第一审批权”。目前我国部分地区已实行环保目标责任制考核，这是实施党政领导干部对当地环境质量负责的一个重要举措。应进一步完善考核指标，增加建设项目立项、用地、规划、工商环保前置审批条件考核的份量，确实落实“环保第一审批权”，彻底改变以往环保部门唱独角戏、环保执法难的局面。

2.3 实施环评质量纠错制度，强化环评单位的法律责任。对环境影响评价单位实施环评质量纠错制度，对未能认真贯彻国家法律法规的规定，未能认真按照产业政策和区域规划的整体要求，对项目建设过程及运营过程中可能产生的环境污染和环境风险没有进行充分慎重分析，导致环评结论错误的，视不同情节给予取消评价证书、证书暂停使用落实整改等处分，对责任人要取消环评上岗资格。环评单位应对评价结果经过项目建成后的回顾性评价负有法律和经济责任。

2.4 加强建设项目竣工验收。严格把好项目竣工环保验收关，强化项目可研、初步设计及施工阶段的环境监理工作，督促建设单位要严格执行环保“三同时”制度，未经环境保护验收或验收不合格的不得投入使用（生产）。对建设项目达不到环境影响评价审批文件要求的，一律不予验收，并责令限期整改；对建设单位未经环境保护验收就擅自投入生产使用的，依法予以查处。

2.5严肃查处违反建设项目环境管理法律法规的违法行为。对未经环境影响评价审批就擅自开工建设、不执行环保“三同时”制度、污染防治设施未经验收就擅自投产的行为予以重点查处，严格按照监察部和国家环保总局联合出台的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》有关条款，追究相关责任人的责任。

参考文献

[1]朱 余.建设项目竣工环境保护验收监测中的问题及对策.环境监测管理与技术[J]，2004，16(1):44～45.

环保项目论文范文第3篇

建设项目水资源论证工作是改变过去“以需定供”粗放式的用水方式，向“以供定需”节约式的用水方式转变过程中的一项重要工作。建设项

目立项前进行水资源论证，不仅保证建设项目在建设和运行期有安全可靠的水量和水质，确保建设项目经济和社会目标的实现，而且可以促使水资

源的高效利用和有效保护，保障水资源可持续利用。通过论证，使建设项目在规划设计阶段就考虑处理好与公共资源——水的关系，同时处理好与其他竞争性用水户的关系，这样，不仅可以使建设项目顺利实施，即使今后出现水事纠纷，由于有各方的承诺和相应的补偿方案，也可以迅速解决。对于公共资源管理部门，通过论证评审工作可以使建设项目用水需求控制在流域或区域水资源统一规划的范围内，保证公共资源——水、生态和环境不受大的影响，使人与自然保持和谐相处。所以，建设项目的论证工作对于用水单位和国家都十分重要，是保证水资源可持续利用的重要环节。

二、存在的主要问题

1．提出论证的阶段不一致，导致论证内容的深度不一致

水利部和国家发改委的《建设项目水资源论证管理办法》，只规定了要在上报项目可行性报告前进行水资源论证，没有明确项目必须达到何种深度才可以进行水资源论证，所以，不少项目业主在项目预可行性研究阶段或仅有地方发改委同意建设项目的文件时，就开始进行水资源论证。由于项目设计的深度不够，连项目位置尚未确定或仅初步确定几个厂址，没有具体取排水口位置，也没有进行环境影响评价或环评的前期预备工作，就开始进行水资源论证，将水资源论证作为项目立项的“第一道关”。在这种情况下开展论证工作，缺乏基本资料，论证的工作量相当大，论证的深度往往不够，很难达到论证的效果。

2．论证河段范围没有统一规定，论证的深度也不一致

由于没有统一的论证范围，评价河段或项目影响河段的范围由几公里到几十公里，甚至到几百公里。这样对当地水资源开发利用现状论证的深度往往不够。如果没有一定区域水资源开发利用综合分析，仅限于项目是否有可靠的水源，这只解决了建设项目的问题，没有解决公共水资源是否安全的问题，而后者对于项目及周边用水产对区域水资源累计影响和水环境累计影响的分析是十分重要的论证工作。

3.用水定额和用水平衡

各省用水定额不一致或项目用水工艺不一致，论证单位对用水项目用水定额审核深度不够。认为只要满足地方用水定额就可以，取水量就高不就低，使申请水量可能偏高。比如，电厂冷却水冬季和夏季用水差距较大，一些项目取最大用水量进行论证，造成审批水量大于实际用水量。

4．温排水对水生生物影响论证深度不够

业主和一些论证单位对于评价河段水生生物特性不熟悉或没有深入调研，论证报告对水生生物的论述普遍深度不够。一些项目对温排水影响范围没有进行计算或物理模型实验，只用简单的估算和用类比的方法来说明温排水对水生生物没有影响或影响很小。这样，建设项目对生态环境的影响评价深度不够。

5．对其他用水产的认识不一致

一般认为自来水厂等工矿企业是用水户，而没有将农业、渔业、航运、河道管理、防汛、旅游业和农民用水等作为用水产或利益相关者。相当多的报告书仅以当地发改委、规划土地局的文件作为论证报告书的主要支撑附件，没有提供或很少提供附近用水户对建设项目的意见书。即使提供了意见书，也都是正面意见。建设项目业主尚未认识到这些意见书或承诺书对项目建设、运行和今后水事纠纷的解决有重要作用，害怕不利意见影响项目立项，往往回避敏感问题。

6．对节水和水资源保护措施不具体

南方水资源相对丰富，尤其在长江干流取水，水量和水质一般都可以满足建设项目的取水要求，大多数报告书对节水措施和节水潜力分析深度不够，没有提出具体措施。同样，认为火电厂大部分退水是温排水，废污水也大部分经过处理循环使用，排放的少量废污水也能达标排放，所以，水资源保护措施往往较笼统，没有实质内容，没有结合当地水功能区管理目标进行排污总量控制。而实际上长江中下游地区水环境问题突出，环境容量和水体纳污能力很有限，应该尽快启动按水功能区管理目标进行节水和水资源保护。

7．一些结论过满，没有留有余地

目前一些项目论证工作深度不够，论据不充分，而一些报告书论证结论过满，如“没有影响”“基本没有影响”“影响很小”等词语用得较多，没有留有余地。同时，相当多的论证报告书给项目或项目业主提的建议较少，实质性建议较少。这样的论证对于项目的科学实施、水资源高效利用和保护作用不大，仅仅为了项目能够立项是不够的。

8．项目业主和论证单位对论证工作的认识有待深化

目前相当多的业主对水资源论证的认识还比较肤浅，认为论证仅仅是立项过程中的一个环节，想尽快完成，给论证单位论证和编写报告书的时间一般比较短，使论证工作难以达到应有的深度。

另一方面，对于论证单位和论证专业技术人员得到论证合同后，不仅应为业主负责，更应该站在国家公共利益的立场上，为公共资源——水的高效利用、科学管理和有效保护负责，为公共的水资源和生态环境服务。论证工作要认真、仔细、客观和公正，坚持原则，不能完全站在企业的立场上，避重就轻，使公共资源受到不必要的损失。在论证报告书中应明确提出建设项目中可能存在的问题及解决这些问题的对策。

三、几点建议

1．明确论证的阶段或前提条件，保证论证内容都能够达到必要的深度

最好在项目初步设计以后或环境影响评价以后进行水资源论证，这样基本资料比较齐全，论证内容与环境评价各有侧重，论证内容深度能够一致。如果做不到，则至少要按照报告书的全部内容进行论证，特别强调以下几条论证的前提条件：①确定的项目用水量和用水工艺流程，②确定的厂址及取排水口位置，③客观全面的河势分析，④废污水退水影响要有一定深度的分析(包括温排水计算或试验)，⑤水生生物现状及影响分析，⑥附近用水户或利益相关者的意见等。否则，不予论证。

2．确定三层次评价区间或范围

应该根据论证内容的要求制定统一的评价范围，建议设定三个层次评价区间或范围，即水文评价区间、水资源开发利用状态评价区间和建设项目

与其他用户相互影响区间，分别作为水文评价、取水评价和排水评价范围。三个层次评价区间为：

水文评价区间。在评价河段的上游，从具有较长系列水文资料(建议最少25年以上)的水文站到建设项目所在河段的区间。

水资源开发利用状态评价区间。分析项目所在区域水资源开发利用状况及区域用水累积影响。如果项目所在流域或区域已经有水量统一分配或调度方案，则应该按统一分水方案进行取水评价。如果尚没有建立流域或区域水量统一分配方案，建议以建设项目为中心，上下游各取一个水资源三级分区或上下游各100km左右范围作为用水参考评价区间。

建设项目与其他用户相互影响区。建议以建设项目水功能二级区为中心，上下游各取一个二级区或上下游取10km范围作为水环境和退水影响评价区间。

3．对项目及报告书应逐步建立起可量化的评价指标体系

为了评判建设项目用水排水合理性和论证报告书是否合格，应该逐步建立起可量化的评价指标体系，或像环境评价那样，根据各环节的论证要点，建立表格化的打分检查表，优良率达到一定要求，论证报告书才能通过。这样可以将目前“咨询性”的评审会，逐步变成项目立项能否成立或过关的评审会。这就要求评审专家有统一的评审标准。另一方面，为了督促和提高论证报告书编写质量和水平，对论证报告书也可以建立一套考核标准，对不合格的论证报告书，应该重新修改再审。建议对于主要建设项目逐步建立检查表，使整个论证评审工作逐步走向标准化。

4．应鼓励多单位联合进行论证

环保项目论文范文第4篇

[关键词]教育信息资源；网络；数字资源；教育资源

[中图分类号]G40-057　[文献标识码]A　[论文编号]1009-8097(2009)03-0094-04

“教育信息资源数字化”自20世纪90年代中期出现以来，不断地推动着传统的电化教育、计算机辅助教育的改革创新。教育信息资源数字化的根本要求，是将各种教育教学资源数字化，使之能够适应现代教育技术发展的需求、适应社会人才培养的需要，在全球范围内共享的教育信息资源，已经成为当前信息教育与相关学科领域的迫切课题。

一　网络环境下教育信息资源数字化建设理论国外研究现状述评

1　国外研究现状述评

教育信息资源数字化建设方面：

2002年，基于“欧盟数字化项目合作行动计划”而成立的“欧盟文化艺术与教育科学信息资源数字化部长级网络(Minerva)”设计统一欧盟信息资源数字化平台。2003年，Minerva构建了一个信息资源数字化的知识库。

2003-2007年美国博物馆和美国教育图书馆服务研究所两次发表长编研究报告《档案馆与图书应用技术与数字化现状》，对美国图书馆信息资源数字化建设进行了全面的调研。

理论探讨方面：

(1)项目规划与管理：2002年Minerva第六工作组为信息资源数字化项目规划制订了4个范畴17个指标；2004年美国教育图书馆学会(ALA)构建了图书馆信息资源数字化项目管理模型。(2)内容选择：2003年美国哥伦比亚大学图书馆为信息资源数字化内容选择制订了一套包括5个大类49个细目的指标体系。(3)生产流程：2003年英国数字化技术咨询服务公司(TASI)对信息资源数字化产生所需的软硬件性能进行了详细探讨；法国国家数字化工程评析了现行各种元数据方案；Minerva第四工作组构建了生产过程管理的模型。(4)知识产权管理：2004年，Charles Duncan等人对英国国内图书馆信息资源数字化建设中解决知识产权的法律依据及实践进行了全面调查，给出了大量案例；同年美国国会预算办公室全面考察了数字技术对美国现行版权制度的挑战，探讨了各种可行的解决方案。(5)数字资源保存：国际组织“数字保存联盟”(DPC)每年举办一次数字资源保存的学术年会，至今已有11届；英国联合信息系统委员会(JISC)制订了2002-2005年英国图书馆数字保存战略；美国国家信息标准组织(NISO)也制订了数字保存指导性框架；2002年初创刊的网络期刊《数字文献保存季刊》是研究该主题的一种专业期刊。除此之外，在其他方面都有大量且较为深入的研究成果。

实践项目方面：

(1)咨询与培训：Minerva中心及各成员国分中心均提供完善的咨询培训业务；英国TASI公司和美国北卡罗来纳大学泊尔希尔分校图书情报学院都是著名的图书信息资源数字化咨询培训机构。(2)生产系统：欧盟每个成员国都建立了分工合理且专业性强的信息资源数字化生产系统，据资料显示，丹麦有12个机构从事不同类型文献的数字资源数字化生产，澳大利亚有15个，法国有10个。(3)项目：美国教育图书馆的“美利坚记忆工程(1989年)、美国科罗拉多数字化工程(2001年)”和目前实施的欧盟文化遗产与科学技术信息资源数字化工程等在图书馆信息资源数字化建设历程中影响教大。2005年，Google宣布同哈佛大学和斯坦福大学等五个著名大学签定协议，将对他们的所有教育信息资源进行数字化，并上网通过Google实行全文检索。

总之国外教育信息资源数字化建设蓬勃发展，理论实践都比较丰厚，跨国合作模式成功，生产系统比较完善，实践项目众多。

2　国内研究现状述评

国内相关立项课题有教育部部级“十五”规划重点课题“教育信息资源网络建设对策研究”、“网络资源与课程资源关系及价值实现途径研究”和“信息技术环境下教育资源开发和应用的研究”等课题；广东省哲学社会科学“十一五”规划课题“广东省数字化教育资源建设体系框架与共享机制研究”等。

2007年5月辽宁省电化教育馆、中国教育技术协会、清华同方教育技术研究院、中国多媒体教学学报共同举办国家“十一五”规划重点课题《基础教育信息资源建设与应用研究》研讨会上，与会专家们研究了新课程改革背景下信息技术与学科课程有效整合的模式和方法，信息技术环境对课程改革及区域教育均衡化发展的支持作用，农村中小学现代远程教育工程和中小学教师教育技术能力建设，信息化时代教师培养与专业发展的新机制、新模式等问题。

2007年10月中国教育情报研究会年会暨“十一五”教育信息资源有效应用研讨会围绕主题“新时期教育信息化发展趋势与热点”和国家“十一五”课题“优质教育信息资源的开发与有效应用研究”进行了深入的探讨。

教育部科技司、国家基础教育资源共建共享联盟共同主办的“首届中国基础教育资源共建共享论坛”以“网格技术推动基础教育资源共建共享”为主题，共同探讨如何搭建基础教育网格平台，促进学校间的横向联合与协作，探索基础教育资源共建共享的新模式；在广东省电教馆和珠岛宾馆召开“泛珠三角区域教育信息资源共建共享工程计划”研讨会就如何推进教育信息化工作进行了交流，就如何实现互联互动，优势互补，互利共赢，共同发展等问题进行了广泛讨论，建立教育信息资源共建共享机制，推进泛珠三角区域教育信息资源的开发、共享和利用，加快泛珠三角区域教育信息化进程。

2007年11月由国防工业出版社出版的杨晓宏主编的《教育信息资源开发与利用》图书，向广大读者系统介绍了教育信息资源的选择、搜索、整合、收集、加工处理、设计、制作、组织、管理和教育应用等方面的基本概念、基本原理和基本方法。

实践方面：

国家图书馆、中国高等教育文献保障系统(CALLS)和西南信息中心都拥有大型生产系统。较大规模的项目有：全军院校图书馆已经数字化图书100多万种；全国文化信息资源共享工程已经完成6TB信息资源数字化；国家数字图书馆工程计划在未来5年建成总量达200TB的数字资源；中国学术期刊在2007年前完成了国内外200万种图书的数字化。具有代表性的数字化平台有：TRS、清华同方、成都国图、北大方正、北京义华和杭州麦达等，其中后四家产品已取得Calis认证。

理论方面：

通过对国内有关数据库检索，切题论文有100余篇，内容主要集中在教育信息资源网络建设对策、教育资源建设体系、区域教育信息资源共建共享、教育信息资源共享机制、教育信息资源开发相关标准、国内实施项目与国外情况介绍

和问题与对策、教育资源数字化内容选择原则、教育信息资源数字化项目配置、教育信息资源数字化资源库建设等九个方面。其中对教育信息资源网络建设、教育资源建设体系、数字产权论述较多且颇具深度，代表性的有胡小勇、祝智庭、刘启、刘春、雷淑霞、王学东、贾晋、詹斌等；胡小勇、詹斌、胡铁生、徐林、邹霞等；对区域教育信息资源优化整合与共建共享模式、教育信息资源共享机制、教育信息资源建设相关标准、国内实施项目与国外情况介绍、问题与对策有系统的探讨；而对教育资源数字化内容选择原则、教育信息资源数字化项目配置、教育信息资源数字化资源库建设等三个方面研究涉猎甚浅。

网络环境下教育信息资源数字化建设理论的提出是在项目负责人前期研究成果――江西省教育科学“十五”规划项目“城乡优质教育信息资源整合研究”成果的基础上，结合本地实际与借鉴国内外研究的成功经验，来研究在网络环境下教育信息资源数字化建设的内容选择、项目规划配置、生产流程与管理、数字资源保存与利用等内容是一项非常具有科学的现实意义和理论价值的研究。

二　网络环境下教育信息资源数字化建设理论研究的主要内容分析

网络环境下教育信息资源数字化的目标是：首先将教育信息资源中具有较高价值的教育资源数字化后通过因特网向公共用户读者提供浏览，已实现教育信息资源本身的教育传播价值，也即教育信息资源的数字存取；其次是保护易碎载体资源，即教育信息资源数字保存。该课题目标对数字化生命周期的各个阶段都有直接关系。

1　网络环境下教育信息资源数字化项目规划

网络环境下教育信息资源数字化建设理论主要研究内容有：教育信息资源数字化项目的目标确定、项目成本解析、项目成本节约方法、产权许可方式、项目实施方式选择、项目实施原则等。

2　网络环境下教育信息资源数字化实施规范框架研究

首先界定教育信息资源数字化实施中采用规范的含义和等级，然后对教育信息资源数字化实施生命周期中所包括的主要阶段(项目准备标准框架、教育信息资源数字化主文档保存与管理标准框架、元数据描述标准框架、教育信息资源数字资源标准框架、资源共享标准框架等)应采用的规范和指导原则进行研究。

3　网络环境下教育信息资源数字化生产流程研究

界定教育信息资源数字化的生命周期包括项目规划、数字化内容选择、数字化生产、元数据析取、数字保存、数字资源、项目管理和有关标准框架等阶段。研究教育信息资源数字化生产流程，是整个教育信息资源数字化建设中的关键环节之一。首先探讨教育信息资源数字化生产过程，包括生产准备、资源数字化转换以及文本资源的抓取，详细地对各个过程进行分析。

4　网络环境下教育信息资源数字化的内容选择

内容选择是教育信息资源数字化的一个重要步骤。网络环境下教育信息资源数字化建设理论主要研究：以网络知识理论为依据，探讨其理论和实践，并对其选择原则进行分析。其包括：教育信息资源数字化内容选择的原因、教育信息资源数字化内容选择的理论与实践、教育信息资源数字化内容选择的原则。

5　网络环境下教育信息资源数字化的数字资源保存

数字资源保存体系的基本价值在于提供用户可信任的数字资源的存取能力，确保数字资源的质量，并有利于数字资源的开发利用。网络环境下教育信息资源数字化建设理论将运用网络知识理论的原则方法设计教育信息资源数字保存的基础模型、数字资源长期保存策略、数字迁移与数字仿真比较研究、教育数字迁移风险管理、保存性元数据等，并从数字资源获取模块、数字教育保存模块、资源数据管理模块、教育系统管理模块、保存计划模块和数字资源访问模块等的角度，对教育信息资源数字化内容保护与存取的基础模型进行研究。

6　网络环境下教育信息资源数字化的数字资源保存系统

网络环境下教育信息资源数字化建设理论主要研究：教育资源数字保存系统质量保证标准框架(包括：管理质量标准框架、性能质量标准框架、用户服务质量标准框架、技术支持质量标准框架)、教育资源数字保存系统认证等。

7　网络环境下教育信息资源数字化的数字资源

数字资源是其生命周期的最后一个环节，也是面向用户教育提供服务的重要窗口。网络环境下教育信息资源数字化建设理论主要研究教育数字资源平台――网站的质量控制途径。

8　网络环境下教育信息资源数字化的应用与管理研究

教育信息化的一个重要环节是教育信息资源数字化建设的应用。网络环境下教育信息资源数字化建设理论结合教育系统论原理来分析和总结有关教育信息资源建设的理论。从最初的课件设计应用到当前的网络环境下的教育信息资源建设，以多媒体课件、知识平台和网络教育信息资源为三个截面，对有关教育信息资源开发经验进行初步分析和总结。

在教育信息资源数字化主文档存储与管理规范框架中，以教育理论为依据，探讨文档格式、存储介质的选择、保存策略等方面的规范；分析教育信息资源数字化特性的基础上，探讨教育信息资源数字化开发的作用机理，并针对教育信息资源数字化的有效开发提出科学的对策和建议。

三　网络环境下教育信息资源数字化建设理论研究的策略和方法

1　网络环境下教育信息资源数字化建设理论研究的策略是：

(1)通过以教育信息资源数字化为主的一系列教育活动，构建网络环境下教育信息资源数字化的规范框架、生产流程，改变知识资源工程中教育资源数字化生产的数字主文档以及由该主文档所派生的各种完整副本是原始教育信息资源的复制，理论上讲保留了原始教育资源和教育信息资源中所有重要信息，并可以对它们的存储介质和文档格式进行适当的迁移和对他们的信息内容进行必要的修复和备份，就可以达到永久保存的目的，进而形成完整的教育信息资源数字化项目目标、项目成本、生产流程、产权许可、项目实施方式、项目实施原则、人力资源组合和项目实施管理等。

(2)在考察国内外有代表性的教育信息资源数字化课题的基础上，以建构主义教学教育网络理论为依据，分析网络环境下教育信息资源数字化的生命周期，探讨每个周期阶段涉及的主要问题，并针对这些问题提出现阶段一些可以解决方案。教育信息资源数字化生命周期主要包括课题规划、数字化内容选择、数字化生产、元数据析取、数字保存、数字资源、课题管理和有关标准框架等阶段。

(3)在构建网络环境下教育信息资源数字化项目的规划时，除了应用教育学、逻辑学、信息学、传播学的理论外，还应以系统论所提示的一系列科学理论、原则作为指导思路。从教育信息化的环境与网络知识理论、数字化教育思想相结合的角度，以数字教育理论为指导、网络知识理论为依据，运用理论联系实际以及现代系统科学的方法，以实验、实施等实践技术为目标定位，由此进行系统研究与实践探索。站

在数字化社会发展的战略高度提升教育信息资源数字化课题的社会价值。

(4)从社会需求对教育信息资源的要求，站在学科研究的前沿，广泛搜集国内外研究资料，运用数字时代教育理论的变革与方法研究教育信息资源，从面向社会需求的角度探讨教育信息资源数字化的标准；研究工作将遵循理论与实践相结合、借鉴国内外经验、数字时代教育理论与教育信息资源数字化的特点相结合等原则。

(5)教育信息资源数字化是一类成本高昂的项目，降低成本的主要方式是本项目解决的首要问题。将采用减少人力成本、项目外包、自动化、优化生产流程和强化质量管理等方面来进行探讨是当前的现实问题。

(6)教育信息资源数字保存系统是实施教育信息资源数字保存的工具，构建质量保证标准并以此对其进行认证是实现其可信任的保证，也是确保教育用户长期有效访问的关键。

(7)教育信息资源数字化网站是公共教育用户实现数字存取的平台，其质量高低对教育用户需求的满足程度有重要影响，这类网站的质量控制是教育信息资源数字化建设研究的关键之一。

(8)教育信息资源数字化内容的选择是一项比较困难的工作，因此网络环境下教育信息资源数字化建设理论将如何从产权保护、原始文献知识价值、用户保障、原始文献物理特性、数字保存、避免重复数字化、技术条件限制和成本效益等方面来探讨是项目实施的重点。

2　网络环境下教育信息资源数字化建设理论研究将采用以下方法：

(1)通过深入实地访问、座谈和问卷调查、文献调研、网上调研、信函调研与实地调研相结合，掌握当前国内外相关课题理论与实践研究的第一手资料等实际情况，供网络环境下教育信息资源数字化建设理论参考借鉴，为网络环境下教育信息资源数字化建设理论提供事实依据。

(2)通过专家会议，系统分析设计与比较分析研究相结合。对网络环境下教育信息资源数字化建设理论研究提出的创新理论框架结构和内容结构方法、原理、概念等相互关系进行科学评价和预测。通过INTERNET网络检索学术期刊全文数据库，及时掌握国际最新动态和最新成果。

(3)大量借鉴管理学、信息学、社会学、教育学、教育技术学、图书情报学、传播学、信息系统论及计算机科学等学科原理或方法。向国内外有长期实践经验的知名专家和信息机构咨询并吸收他们的研究成果和经验，充分利用各种现代化工具，收集、传递和整理信息。

四　网络环境下教育信息资源数字化建设理论研究的发展前景

在借鉴发达国家和地区教育信息资源数字化项目建设的理论与实践经验，结合我国教育信息化研究的现状的基础上，首次系统地从教育用户需求、教育信息化发展角度，运用图书情报学、信息资源学、教育学、信息经济学、社会学、教育技术学、系统论及计算机科学等多学科的原理相结合，来构建网络环境下教育信息资源数字化项目的规划框架、生产流程、教育资源数字化内容选择、数字资源保护与有效开发的创新服务系统，并结合影响项目规划各阶段系统构建的诸要素(包括：项目准备标准框架、教育资源数字主文档保存与管理标准框架、元数据描述标准框架、教育数字资源标准框架、资源共享标准框架)，来探讨教育信息资源数字化项目的实施标准框架、数字保护系统的应用与管理、数字化教育资源的开发，为我国数字化教育实施规范提供参考、为数字化教育服务平台的建设提供创新与发展的路径。具有前沿性。

环保项目论文范文第5篇

青藏联网工程作为国家电网公司实践“责任基建”模式的榜样工程，被誉为是集“民生工程．平安工程、高效工程、共赢工程、绿色工程、和谐工程、人文工程、阳光工程”于一身的“责任工程”表率。

自2008年起，国家电网公司开始了将社会责任根植于各专业和各层级的攻坚战。本文旨在以青藏联网工程为例，简要介绍公司将社会责任全面融入电网建设，积极探索“责任基建”模式的创新实践。

国家电网公司的“责任基建”模式

2007年底，国家电网公司《公司履行社会责任指南》，要求将“安全、高效、绿色、和谐”的履责要求全面融入电网的建设和运营过程，以保障更安全、更经济、更清洁、可持续的能源供应为中心，实现经济、社会和环境的综合价值最大化。公司自2008年开始积极探索将社会责任全面融入电网建设的有效路径，经过几年的努力，初步总结了“坚持一大目标、贯彻四大要求、覆盖四大环节、落实五大支撑”的“责任基建”模式。具体见图。

坚持一大目标

电网基本建设具有特殊性，其根本目的是为了服务国家能源发展全局与地方经济社会发展大局，追求经济、社会和环境的综合价值最大化。因此，项目建设不仅要考虑经济效益或财务价值，而且要创造经济、社会和环境的综合效益，追求综合价值最大化。推行“责任基建”，将社会责任全面融入电网建设，坚持以全力打造“责任工程”，追求经济、社会和环境的综合价值最大化为目标。

贯彻四大要求

“安全、高效、绿色、和谐”是国家电网公司将社会责任融入整个企业的总体要求和全面体现，落实到电网基本建设领域，就是要求电网建设要从项目论证开始，至规划设计、招标采购、施工建设、投运移交，乃至生命周期评价的项目建设全过程，全面考虑经济、技术、社会、环境等因素，切实做到安全健康、建设高效、资源节约、环境友好、诚信透明，保证建设项目与利益相关方、社区的和谐，与自然环境的和谐。

覆盖四大环节

推行“责任基建”模式，将社会责任需要全面融入电网建设，要求将社会责任理念与要求全面融入项目建设的各个环节，明确具体要求和考核目标：

一是项目论证与核准，要做到：项目论证以实现经济、社会和环境的综合效益最大化为依据和标准；项目论证全面考虑经济、技术、安全、社会、环境、文化等因素，有效预防社会和环境风险；项目论证全面考虑利益相关方的利益和期望，保持决策过程的公开与透明；项目论证积极听取多方意见和接受有关各方监管与监督，保证决策的科学性。

二是项目设计与招标，要做到：项目设计全面考虑安全、健康、环保、生态等社会和环境因素，统筹兼顾经济、社会和环境的综合效益；项目设计立足发挥国家电网的能源优化配置功能，服务国家能源发展全局和地方经济社会发展大局；坚持透明运营，加强与设计方、建设方和供应商的沟通交流，保证招标的公开、公平与公正；招标标准不仅考虑价格、质量、服务和交货等传统要素，而且高度重视安全健康、能源效率、资源节约、环境保护等社会和环境因素。

三是项目施工与建设，要做到：全面落实基本建设项目的安全与健康管理体系，保证公司员工、承建单位人员、社区居民等的人身安全与健康；全面落实电网建设项目环境影响评价和项目竣工环保验收制度，最大限度减少项目建设对环境的影响；全面加强与利益相关方的沟通交流，保持和谐的利益相关方关系，积极争取各方对项目建设的理解与支持；妥善开展征地、拆迁和补偿等工作，切实保证各方合法权益，加强社会和环境风险管理，制定部署相关应急预案。

四是项目投运与移交，要做到：项目建设考虑运营生命周期，对项目在整个生命周期内的安全、健康、环境的影响进行全面评价和科学决策；项目建设充分考虑未来运营的需要，降低运营成本，并为未来运营人员创造适宜的工作和生活环境；全面加强与运营人员的沟通与合作，及时全面地移交有关项目的社会和环境的影响的资料；在项目投产后落实项目的社会和环境影响的后评估制度，建立有效的责任回溯和追究机制。

落实五大支撑

一是落实制度支撑，既加强和落实将社会责任全面融入电网建设的通用制度建设，为其全面考虑社会和环境因素，追求经济、社会和环境的综合价值最大化提供制度支撑；又加强和落实针对特定项目的项目制度建设，为开展的各个电网建设项目全面考虑社会和环境因素，有效解决与项目相关的社会和环境问题提供制度支撑。

二是落实技术支撑，既着眼电网建设特征，积极开发有效管理电网建设对社会和环境的影响的通用技术、工艺和设备；又针对特定项目，为有效管理其对社会和环境的影响开发相关的技术、工艺和设备。

三是落实管理支撑，探索推进全面责任基建管理，切实在电网建设过程中有效管理电网建设对社会和环境的影响，控制社会和环境风险，追求经济、社会和环境的综合价值最大化。

四是落实文化支撑，牢固树立责任基建、可持续发展、追求综合价值最大化等理念，培养利益相关方视野和环境视野，全面建设以“诚信文化、合规文化、人本文化、透明文化、合作文化、环保文化、和谐文化、创新文化”为主要内容的责任文化。