指导工作要点范文第1篇

2009年全镇党风廉政培植工作坚持以科学成长不美观为指导，当真贯彻落实十七届中心纪委第三次全会、省纪委九届四次全会和市纪委二届六次全会和县纪委会议精神，切实增强党员干部党性涵养，当真解决率领干部作风方面存在的凸起问题，维护党的政治纪律，抓好率领干部清廉自律工作，果断避免豪侈华侈行为。加年夜党内监管工作力度，出力增强下层党风廉政

培植，严酷执行党风廉政培植责任制，为促进普安加速成长、科学成长、又好又快成长供给顽强有力的纪律保障，全力开创党风培植工作新场所排场，拟订了如下工作要点：

一、切实维护党的政治纪律，贯彻落实重年夜抉择妄想部署。深切开展党的政治纪律教育，切实增强对政治纪律执行情形的看管搜检，促使泛博党员干部在思惟和步履上始终同党中心、省、市、县连结高度一致。坚持维护上级的权威，果断更正违反科学成长不美观要求的凸起问题。严厉查处党员干部揭晓同中心的抉择和党的路线、方针、政策相违反的谈吐，编造传布政治谣言，介入各类犯警组织和犯警勾当，否决四项根基原则和更始开放等违反政治纪律的行为。

环绕中心和省委敦促科学成长和灾后恢复重建重年夜抉择妄想部署的贯彻落实，开展看管搜检，重点增强对中心和省委扩年夜内需，促进经济增添政策执行情形的看管搜检，确保资金平安运行，项目顺遂实施，成效实时闪现，增强对灾后恢复重建项目资金、物质实施打点使用情形的看管搜检，全力推进党的培植、清廉重建、科学重建。

二、当真落实党内看管各项轨制。增强党内看管条例执行情形的看管搜检，当真落实规范小我有关事项陈述，述职述廉，诚勉谈话，任前廉政谈话和组织函询等轨制。增强对平易近主糊口会的指导，提高平易近主糊口会质量，以增强对率领班子“一把手”和“管人、管财”等有关岗位的看管为重点，积极试探完美看管制约机制。

三、扎实推进农村党风廉政培植。深切开展反腐倡廉教育，周全实施“勤廉双优”工程。切实解决农村下层组织和下层党员干部公信度不高，作风不实，以权略私等凸起问题。增强对中心和省委推进农村更始成长，强化惠农政策，落实情形的看管搜检，出格针对农人直接补帖政策落实情形实施专项搜检。加年夜匹敌灾救灾、救助资经、物质的打点使用情形的看管力度，完美物质打点使用法子，增强对农村集体资金、资产、资本的规范化打点。

四、加年夜案件查处力度，促进新农村培植。对在新农村培植和村级冬季征兵中违法违纪的人和事以及退耕还林、农网刷新、工业园区培植、在平安出产工作上的溺职，以及党员干部违反打算生育政策等案件将严厉查处，毫不姑息姑息。

五、扎实深切开展镇机关党员干部的机关效能培植，优化成长情形勾当。以“三个在不在”为首要内容，下鼎实力解决干部职工上班时在不在岗，工作时在不在状况，营业时在不在行的问题，使机关效能获得根柢好转。

六、今年伊始，镇将职工分为“三片八办”，对干部职工一律实施“双向选择”定岗定位，同时，规范了公务员和机关事业单元人员津津贴发放情形，为进一步增强机关工作作风培植，严厉工作纪律，提高工作效率，拟定了《普安镇政府机关工作人员岗位绩效百分考查法子》，工作性津贴全数与工作实绩挂钩，逗硬奖惩，确保调动所有干部职工的工作积极性。

七、按时上班签到和值班轨制，严禁赌钱，铺张华侈行为，2009年3月制订了《普安镇机关职工打点轨制》，增强了全镇职工的打点，出格是在贯彻落实县委、政府办《关于2009年元旦、春节时代抓好廉政自律，避免豪侈华侈工作的通知》。我镇严酷按照开江委办文件精神，不折不扣的进行了宣传，贯彻落实，到今朝为止，尚未发现一例有违规违纪的人和事。

八、在泛博党员干部中开展了《向王瑛同志进修，做党的忠诚卫士，当群众贴心人》的勾当，进修勾当情形稿件曾被上级采用。

九、加年夜对全镇项目资金的监管，如对工业园区征地上万万元的资金，实施组、村、镇人员三级建章的统一打点，防止了资金挪用、乱开支等行为。

十、在各村开展农村下层党组织的党风廉政培植工作，让廉政文化进农村、进社区、进厂矿的勾当，全力营造为政清简、政治清明、作风清爽、为官清廉的精采风气，使上级的优惠政策，真正落实到老苍外行中。

指导工作要点范文第2篇

    现将劳动和社会保障部《关于印发2000年劳动保障普法教育工作要点的通知》（劳社普法办发〔2000〕1号，以下简称《2000年普法要点》）和《关于印发全国劳动保障“三五”普法教育工作总结验收指导意见的通知》（劳社普法办发〔2000〕2号，以下简称《“三五”普法总结验收意见》）转发给你们，请结合以下要求一并贯彻执行。

    一、按照《2000年普法要点》的要求，继续抓好《北京市劳动系统开展法制宣传教育第三个五年规划》（京劳法发〔1997〕32号）最后一年普法教育工作的落实，确保“三五”普法教育各项任务的全面完成。

    二、认真搞好本单位“三五”普法规划实施情况的总结。按照《“三五”普法总结验收意见》提出的基本标准、基本方法和基本要求，以及北京市依法治市领导小组《北京市“三五”法制宣传教育总结验收工作意见》（京法治〔2000〕1号）的要求，深入扎实地开展好总结验收工作。全市劳动和社会保障系统“三五”普法总结验收工作安排如下：

    7月底前为各区（县）劳动和社会保障局自查和总结阶段，8月10日前将总结交到市劳动和社会保障局；9月10日前为市局对区、县局的检查验收、评选阶段，具体形式另行通知。市局在9月20日前将全市劳动和社会保障系统“三五”普法教育工作总结报劳动和社会保障部和北京市依法治市领导小组，接受验收检查和评选。

    三、提高对“三五”普法教育总结验收工作意义的认识。普法宣传教育工作是依法治国的重要内容，是实现国家法治的基础工程。对社会开展普法宣传教育可以为劳动和社会保障法律法规的贯彻实施创造良好的法制环境；在劳动和社会保障行政系统内部开展普法宣传教育，是提高工作人员素质，实施依法行政的必由之路。我们已经经历了三个普法五年规划，通过总结，找出经验，找准问题。在此基础上，按照《北京市法制宣传教育工作实施方案（2000?2002）》（京办发〔2000〕25号），制定本单位的普法规划，将普法教育工作进一步推向深入。

    四、加强对“三五”普法总结验收工作的领导。市劳动和社会保障局“三五”普法工作领导小组负责对全系统该项工作的组织，各区（县）劳动和社会保障局“三五”普法工作领导小组或依法行政工作领导小组负责本单位总结验收工作的组织实施，并明确具体承办人，确保总结验收工作取得实效。

      劳动和社会保障部普法办公室关于印发2000年劳动保障普法教育工作要点的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：

    现将《2000年劳动保障普法教育工作要点》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

    附件：2000年劳动保障普法教育工作要点

    2000年是“三五”法制宣传教育规划实施的最后一年，是为开创二十一世纪普法教育工作新局面打好基础的重要之年。根据全国普法工作的要求，结合劳动保障工作实际，2000年普法教育工作的指导思想是：深入贯彻依法治国方略，自觉服从和服务于改革、开放、稳定的大局，紧紧围绕劳动保障中心工作，坚持开展法制教育与法制实践，切实做好“三五”普法规划的检查验收工作，研究制定下一步规划，全面推进劳动保障依法行政，将普法教育不断纳入制度化、规范化、法制化的轨道。

    一、围绕劳动保障工作全局继续推进普法教育

    普法教育必须紧紧围绕劳动保障工作的全局来开展。充分发挥普法工作在推进各项劳动保障工作中的宣传、教育、引导、保障作用。

    一是不断强化劳动保障系统广大干部对党和国家实施依法治国基本方略重大意义的认识，增强法律意识，贯彻中央关于从严治政的要求，为推进劳动保障事业的发展创造良好的法治环境。

    二是进一步加强依法治国、依法行政方面的学习，继续开展对干部法律知识和法制观念的培训，不断提高各级干部的法律素质和依法行政的水平。

    三是结合推进各项劳动保障工作，把宣传社会主义市场经济法律知识和劳动保障法律知识放在突出位置，通过开展普法教育，将两个确保、社会保险费扩面征缴、劳动力市场管理等项工作纳入法制化的轨道。

    二、认真做好“三五”普法总结验收工作

    做好“三五”普法教育总结验收是今年普法工作的重点。根据中央文件和全国人大决议精神，以及全国普法办制定的验收指导意见，各级劳动保障部门都要确定相应的验收标准和方案。这次总结验收的基本原则是，谁制定规划，谁组织验收。验收的方法是在自查的基础上，自下而上，逐级验收，有重点地进行抽查。为此要求：

    一要抓好验收的质量。在严格考核验收的基础上，做好“三五”普法的收尾工作。凡是验收不合格的地区，要提出限期整改的要求，进行补课。

    二要做到验收工作不走过场。要认真总结“三五”普法工作中的经验，找出存在的问题，提出今后的改进措施。部里普法办将对各地开展总结验收的情况进行抽查。

    三要按期完成验收工作。各地劳动保障部门要在9月底以前完成本地区的验收工作，并写出总结验收报告及下一步的普法工作建议，上报部普法办。部里将进行评选，为全国普法工作总结表彰做好准备。

    三、研究制定新的普法教育工作规划

    开展普法教育是一项长期的工作，根据中央的要求，在做好“三五”普法总结验收的基础上，要抓紧研究制定今后的普法教育规划。各级劳动保障部门要高度重视新的普法工作规划的制定，从整个劳动保障事业发展的全局来谋划，形成一些前瞻性的思路，使普法工作更好地为推进各项劳动保障工作服务。

    一是制定新的普法教育规划要与立法规划相一致。通过开展普法教育，一方面要促进现有劳动保障法律法规的贯彻实施，另一方面也要为进一步完善劳动保障法律体系建设提出切实可行的措施和办法。

    二是深入开展调查研究，掌握基层实际情况。要结合总结“三五”普法情况，对下一步的普法教育工作思路、主要任务、方法措施等问题进行调研，注意总结和发现“三五”普法教育工作中成功的做法和带有普遍性的问题，使新的规划内容贴近实际，具有实效性、针对性和可操作性。

    三是进一步细化普法教育的具体措施。各地要进一步积极探索普法教育的新方法，采取广大干部和职工群众喜闻乐见的宣传教育形式，广泛开展一些生动活泼、简明易懂、深入浅出的普法教育活动。

    四、进一步加大劳动保障法制宣传教育力度

    各级劳动保障部门法制工作机构要结合各项法制工作的推进，坚持不懈地推进普法教育。同时，要借助社会各方面的力量，加大劳动保障法制宣传教育的力度。

    一是在开展劳动保障监察等项行政执法工作中，要注重以普法教育为主，以行政处罚为辅，促进用人单位全面贯彻执行劳动保障法律法规，依法保障广大劳动者的合法权益。

    二是在开展执法监督工作中，要以普法教育为基础，促进各级劳动保障部门依法建立各项工作制度，加强管理、依法办事，不断提高广大干部依法行政的能力。

    三是要积极与政府有关部门、工青妇组织、大专院校研究机构、各类用人单位和新闻媒体等加强联系，充分运用各种宣传手段，开展劳动保障法律法规咨询服务和宣传教育活动，在全社会营造普及劳动保障法律法规教育的氛围。

    劳动和社会保障部普法办公室关于印发全国劳动保障“三五”普法教育工作总结验收指导意见的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：

    现将《全国劳动保障“三五”普法教育工作总结验收指导意见》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

    附件：全国劳动保障“三五”普法教育工作总结验收指导意见

    根据全国“三五”普法教育规划，2000年将进入总结验收阶段。为全面完成劳动保障系统“三五”普法规划确定的各项任务，检验“三五”普法成效，巩固法制宣传教育成果，进一步将普法教育工作不断引入深入，根据《全国“三五”法制宣传教育工作总结验收的意见》，现对劳动保障系统“三五”普法教育工作总结验收提出以下指导意见。

    一、指导思想

    以邓小平同志民主法制理论和党的十五大、十五届三中全会和四中全会精神为指针，按照全国“三五”普法规划、全国人大决议的总体要求和劳动保障部“三五”普法规划，结合各地实际，注重实效，以总结验收为契机，坚持学法用法相结合，狠抓各项工作的落实，扩大普法教育工作成效，为下一步劳动保障普法教育工作的深入发展打下坚实的基础。

    二、基本原则

    一是突出重点。在总结验收中，既要突出劳动保障“三五”普法规划中确定的重点对象和普法教育中的难点和热点，又要对普法教育的一般情况进行总结，要全面地反映本地区实施“三五”普法教育的总体情况。

    二是条块结合。各级劳动保障部门的“三五”普法验收工作要与本地区组织的总结验收工作相结合，以服从本地的验收安排为主；要主动及时与有关部门沟通，搞好协调，总结验收材料同时报送当地有关部门和上级劳动保障部门。

    三是求真务实。劳动保障“三五”普法验收工作中要坚持实事求是的工作作风，认真总结“三五”普法的实施情况。通过验收检查，对工作中存在的问题不回避，制定整改措施，推动普法教育工作健康发展。

    三、基本内容

    （1）全国劳动保障系统“三五”普法规划的内容；

    （2）各地政府及各地劳动保障部门制定的“三五”普法规划的内容。

    四、基本标准

    （1）对单位的验收标准。领导重视，组织普法工作措施得力，制定有普法教育规划；确定有负责机构，经费和办公条件有保障；加强了干部特别是领导干部学法用法制度化建设，有年度普法计划，普法教材、培训有保证；开展了检查落实，较圆满地完成了“三五”普法知识考核，普法工作取得明显成效。

    （2）对重点对象的验收标准。完成了规定的学习内容，干部特别是领导干部学法工作落到实处；按年度普法计划，参加了规定内容的普法知识考核，有考核成绩记录；通过普法学习，能较熟练地运用与本职工作相关的法律法规开展工作，依法行政和依法履行工作职责的能力有了较大提高。

    五、基本方法

    总结验收按自下而上、分级实施的方法进行，在自查的基础上，上一级普法主管机关验收下一级的实施工作。劳动保障部普法办对各地劳动保障部门进行抽查。具体步骤可分三个阶段：

指导工作要点范文第3篇

行政指导是我省工商部门强化职能加强监管优化服务和加强队伍建设，实现科学监管依法监管与和谐监管的重大举措。它是落实科学发展观构建和谐社会和促进海峡西岸经济区建设的具体实践，是认真贯彻国务院《推行依法行政实施纲要》和推进依法行政的积极步骤，是全面促进工商行政管理职能到位的重大举措，也是创新管理方式提升依法行政规范服务的集中体现和有效途径。全体工商行政管理人员必须按照要求认真组织学习县局21号文件，要在深刻理解行政指导内涵的基础上，充分认识推行行政指导工作对转变工商行政管理方式的重大意义。

二认真学习，正确实施行政指导各项工作

全面推行工商行政指导工作，这是工商行政监管模式改革的一个新课题。要求我们在推行行政指导过程中，要认真学习，深刻领会，准确把握行政指导的内涵和原则，熟练掌握和正确运用行政指导文书，并且必须在相应职权职责范围内，以实现工商行政管理为目的。

工商部门推行行政指导应立足本地实际，根据行政指导相对人的不同，因地制宜地实施四项不同的行政指导。这四项行政指导制从不同角度涵盖了工商行政管理部门全部职能与行政指导的具体内容。我局党组根据实际情况，派出调研小组，经过反复论证和调研，确立八个较具特色的行政指导项目做为各实施单位的重点项目，带动其他项目的开展，并在全局的各个股所队台全面实施；这八个项目都已经明确实施单位责任人和指导单位。

三明确任务，扎实抓好行政指导工作

（一）在全面推行行政指导工作中，各单位要注意做到“四个体现”“四个转变”“四个突破”（具体内容见21号文件《实施方案》）。这是我们工商行政管理工作的核心与目的。也是我们开展行政指导工作的行动指南。

（二）全面推行行政指导工作，应重点抓好以下几点工作：

突出重点，落实“四制”。行政指导工作涉及到工商部门工作的方方面面，政策性法律性和综合性强，为此要求各单位要加强学习，要按照县局“21号”文件要求开展行政指导工作，重点要在“登记事务助导制查处违法疏导制规范经营劝导制维权兴企引导制”上抓实做好。各个单位要在抓好本单位重点指导项目的基础上，全面开展行政指导工作，并且做到边学习，边实践，边总结，边提升。

结合实际，抓好四个环节。一是各个单位要在“21号”文件基础上制定出更加具体可操作和切合本辖区实际的方案。二是通过建立科学的行政指导保障制度，建立健全行政指导工作月报制度，确保实施行政指导工作的合法有效和效果明显。三是选准突破口。做好重点项目，为我县工商系统全面推行行政指导工作做好示范和提供经验。各单位要因地制宜，对指导的事项要适时适地适机地灵活实施运用，并全面导入到工商行政管理各项工作中去。四是强化责任。各单位对各项行政指导工作要明确责任，分解到片，落实到人，要一级抓一级，层层抓落实，要把开展行政指导工作作为基层工商所段（片）长日常巡查监管的一项基本工作职责，并与落实段（片）长责任制结合在一起列入考评范围。县局决定，从今年开始，在对基层工商所绩效千分考评的基础上，再加上行政指导工作百分量化捆绑考评；并要进行年度行政指导工作成效单项评比，实行双重考评专题汇报的考核机制。同时，也将是效能监察的一项重要内容。

协调推进，做到四个结合。一是与审批制度改革相结合；二是与信用体系建设和长效监管机制相结合；三是与推行“两制（行政指导制和提醒制）”相结合，进一步充实和扩大“两制”的内容，使两者相互结合，相互促进；四是与刚性行政管理手段相结合，两者不可偏废，应统一于工商行政管理工作中。

以点带面，循序渐进。行政指导是工商行政管理工作一次重大的制度创新与管理方式创新，为确保工作顺利有效地开展，各单位要在第一阶段工作的基础上，进一步精心组织开展各项指导工作，并在着重做好已经立项审议通过的重点项目基础上以点带面循序渐进。

（三）构筑平台，健全网络。县局决定在全县创建三级行政指导服务体系：1县局成立行政指导中心，依托在县局注册大厅，统一组织协调指导督查受理分流全县行政指导工作；2工商所要成立行政指导工作站，依托在工商所的注册窗口，也可在有条件的乡镇政府或企业集中的工业区（开发区）设立行政指导工作站；3工商所依托村级12315维权网络开展行政指导工作。通过这样在全县全方位地推行行政指导工作。

四加强领导，保障推行行政指导工作

强化领导。县局党组已经研究决定成立了行政指导工作领导小组及行政指导中心，统一组织领导协调指导检查督促全系统行政指导工作，还研究明确出八个行政指导示范项目的实施单位指导单位和项目责任人，使每个指导项目的实施能形成主要领导亲自抓分管领导具体抓法制部门牵头各业务部门共同配合有力指导的工作格局；同时将行政指导工作作为一项全局性工作抓紧抓实，并纳入绩效双重考评的一项重要内容。法制机构平时要加强组织协调督促检查总结推广，业务股要加大项目指导力度，整合全局力量资源，以提高各单位行政指导工作开展和实施的能力。

指导工作要点范文第4篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，加快政府职能转变，规范行政执法行为，创新行政监管模式，提高行政效能，优化公共服务，在局系统推行行政指导工作，促进建设行业健康持续稳定发展。

二、工作原则

行政指导是指行政执法部门在其法定职权范围内，根据经济和社会管理需要，采用具体的指导、示范、建议、劝告、警示、鼓励、指示等非强制性方式，征得行政相对人的配合和同意，引导其作出或不作出某种行为，从而有效实现行政管理目的。

行政指导应坚持以下原则：

（一）合法原则。在法定职责范围内实施行政指导，正确处理好行政指导与行政处罚、行政许可等其他管理方式的关系，综合运用多种管理方式，所实施的指导行为不应违背法律精神、原则和国家相关政策规定。

（二）合理原则。行政指导内容应当适当、合理，实施行政指导要根据不同管理对象和管理行为，紧密围绕监管工作中的重点、难点、热点、薄弱环节等问题，选择相应的指导方式，以达到最佳效果。

（三）自愿原则。实施行政指导应当充分尊重行政相对人的自主选择，通过说理，使行政相对人自觉认同和自愿接受，达到预期的管理目标，不得强制或变相强制相对人接受行政指导，不得因相对人拒绝接受行政指导而对其加重处罚。

三、指导方式

行政指导采取非强制性手段和方法进行。一般可对特定行政相对人提出建议、劝告、警示；向特定行政相对人提供辅导、协助；向社会或一定范围的行政相对人不具有强制力的政策指南或者提供咨询意见等指导方式。

主要工作形式为：

（一）行政辅导。是指行政机关根据行政管理和服务职能，对重大招商引资项目、重点建设项目、重大行政审批项目等重点辅导，引导企业顺应产业发展方向，增强发展竞争力。

（二）执法提示。是指行政机关根据对群众举报投诉情况和日常执法数据的分析，在某一苗头性违法行为出现之前，以口头或书面形式向管理相对人宣传、解释法律法规，提前告知行政机关各项监管要求，提示、引导、督促其按照法律法规及政策要求履行义务，加强自律，减少违法行为发生。

（三）行政警示。是指对管理相对人违法情节轻微、无主观故意的违法违规行为，行政机关警示其立即纠正，并告知其正确的规范和要求，而不再对其进行行政处罚。

（四）整改告诫。在行政处罚调查处理过程中，同时责令被处罚对象停止和改正违法行为，并告知其应当遵守的行为规范和改正违法的措施，防止违法后果进一步扩大，引导其自觉守法。

（五）行政建议。是指行政机关根据管理和服务职能，在日常监管中为企业和个人出主意、提建议，引导其合法经营，建立和完善各项管理制度，规范自身行为。

（六）案件回访。是指行政机关对重大行政处罚或在社会具有普遍影响的案件，定期或不定期地进行回访，督促整改措施落实，巩固执法效果。

四、实施步骤

1．试点启动阶段，在局系统开展行政指导工作的试点项目，细化工作标准和具体要求。

2．全面实施阶段，在内部试点的基础上，形成一套较为完善的行政指导工作程序，逐步扩大行政指导工作实施范围，落实层级责任，明确工作要求，建立相关配套制度，使行政指导工作成为建设局行政执法的有益补充。

3．总结提高阶段，对行政指导工作实施以来的成效和存在问题进行全面总结，分析存在问题进行落实整改。

五、工作要求

1．高度重视，强化责任。行政指导工作是一项日常性、业务性和全局性的工作，各科室、部门及有关单位应当高度重视，细化工作措施，落实具体责任人。

指导工作要点范文第5篇

一、构建组织机构，完善制度准备工作

（一）组建领导和实施机构

首先组建了由省、市、区、街道办事处四级政府组成的综合试点领导小组及其办公室，明确各级政府试点工作责任，强化了试点工作的政府推进和协调力。其次，从各级人口普查办公室抽调业务骨干充实综合试点办公室，选定的中和社区居委会也指定人员作为联络员，负责落实社区的各项普查任务。

（二）制定工作进度，合理分工，明确职责

综合试点动员会议后，试点办公室及时制定了《综合试点工作进度》、《关于选调人口普查综合试点指导员和普查员的通知》，成立了综合组、区划组、宣传组、调查业务组四个组，从人员选调、资料收集、区域划分、培训安排、物资准备、宣传策划实施到摸底、入户调查、质量控制、编码汇总等工作内容进行了分工，明确了各组职能和任务，为试点工作提供了人员和制度保证。

二、宣传发动

首先拟订工作计划，制作宣传品。宣传组拟定了《第六次全国人口普查（省级）综合试点宣传工作计划》，协调公安、城管、环卫等部门以及驻地单位，形成通力协作工作局面，广泛开展了试点社会宣传动员。先后悬挂宣传口号条幅10条，设计、制作下发卡通宣传画850张、福字帖5000张、公开信宣传画360张、《致省第六次人口普查综合试点被调查户的一封信》6000张。

其次采取多种形式进行宣传。在试点区域主要路口设置宣传桁架、主要道路悬挂条幅、张贴宣传画、统一布置宣传橱窗、在居民小区和楼道出入口张贴卡通宣传画。摸底过程中还通过普查员发放《致省第六次人口普查综合试点被调查户的一封信》、粘贴福字帖的等方式实施点对点宣传。部分宣传品采取了卡通画等群众易于接受、容易理解的方式，宣传内容简洁、明了、寓意深刻，使得普查对象一目了然。

第三，多种渠道进行宣传。坚持户外宣传与报刊、网络宣传联动，切实增强人口普查宣传活动的权威性和视觉冲击力。根据试点工作进程及时编发简报、信息开展面上宣传；试点动员、试点观摩、试点总结几次较大的活动请新闻媒体参与报道。在整个试点过程中，宣传组编写简报3期、统计内外网上信息3条。

三、政府动员，选调“两员”

区政府、区统计局和街道办事处联合协调，强力动员，严把调查人员选调关，从社区、辖区企事业单位抽调了试点所需37名普查员和20名普查指导员，另外为检验选聘大学生参与人口普查能力，试点办公室还从师范大学选聘了49名大学生担任普查员，充实到各普查小区，保证了普查人员的迅速到位。普查指导员由业务能力、责任心较强的街道、社区居委会干部担任，普查员均由辖区企业、机关事业单位指定工作人员和选聘大学生担任，为配合普查还选定了20名协助普查人员，专门负责带路、引导等工作。在选调的普查员和指导员中，除去选聘的大学生外，全部具有高中及中专以上文化程度，其中大专及以上文化程度的17人，大多数人员基层工作经验丰富，素质较高。

四、精心组织培训，确保登记质量

普查指导员和普查员选调完成后，4月26-27日，省第六次人口普查综合试点培训会议在华天 酒店召开。综合试点办公室、市4个区人口普查办公室业务骨干、街道办事处以及选调的普查指导员、普查员共130人左右参加了培训会议。省统计局巡视员冯月花、市统计局局长郑峰、区副区长李会文出席了会议并作了重要讲话。根据试点方案要求，省综合试点办公室组织授课人员认真准备，事先小范围试讲，提出改进意见。正式培训中，分别从小区划分、绘制普查小区地图、摸底、填写户主姓名底册、普查试点长表、短表、死亡表、境外人员表填写方法、登记日报实施细则、手工汇总、复查、编码、宣传要求等方面进行了细致地讲解。在此基础上，试点办公室对20名普查指导员以业务指导、工作流程为重点进行了专门讲解。通过两天的培训，为摸底和入户登记工作打下了坚实的基础。

五、认真核查，准确划分普查区域

试点办公室成立后即按规范要求收集试点社区人口基本资料，提前完成了普查区域划分、普查区地图绘制等基础工作。培训工作结束后，普查员和普查指导员全部分配至具体小区，从5月1日开始到5月7日，根据完整地域原则，各普查员在普查指导员指导下，在普查区地图范围内划分出各普查小区并绘制小区地图，同时开展普查摸底工作，编制户主姓名底册。

六、认真组织摸底和长表抽样工作

在摸底绘图过程中，试点办公室要求普查员对普查小区名称进行整理，对小区辖区内建筑物分布、道路走向、房屋结构、具体地址等进行实地详细的核查，明确各小区普查对象、具体范围等工作任务。强调要注意对全户外出、空户、流动人口等特殊户人口的核查，要注意收集户籍人口资料，核查是否遗漏登记对象。要求各指导员要及时收集反馈摸底中遇到的新情况、新问题，及时加以解决。普查员在工作中要统筹安排，做好正式登记的预约工作。填好的户主姓名底册要及时汇总上报给指导员。各普查指导员利用5月7日一天时间，将收集整理的户主姓名底册进行编码并上报试点办公室，由办公室业务指导组组织进行长表抽样工作，并将抽样后的底册在5月10日正式登记前下发指导员，由指导员组织进行长表普查户的登记工作。

七、积极组织协调，保障普查所需物资及时到位

根据试点方案要求，试点办公室迅速组织人员完成了户主姓名底册、试点普查长、短表、境外人员表、死亡表、手工汇总表、培训教材以及《致省第六次人口普查综合试点被调查户的一封信》等各种宣传资料印制，制作了普查员和普查指导员证件、宣传横幅，购置了全套普查员用具，保障了试点物资的按时到位。同时积极协调有关单位，落实培训、观摩会议场地、交通工具等后勤保障工作。

八、强化指导，抓好入户登记

入户登记是试点工作的关键环节，所有试点准备工作都是围绕入户登记来开展。为此，试点办公室从人员落实、责任落实、强化指导等方面入手，确保试点登记顺利进行。

1、落实任务，强化指导。为了做好试点入户登记工作，试点办公室业务指导组对所有普查小区地图进行逐一审核后才分发给每一个普查员，建立了普查员、指导员管理系统，明确各指导员、普查员工作区域，同时建立了试点办公室、普查指导员和普查员三级联络制度，落实了登记过程中各自的责任和任务：即登记过程中试点办公室业务指导组加强对普查指导员的业务指导，指导员加强对普查员的业务指导，及时解决登记过程中出现的问题。区人口普查办公室还将所有工作人员分片派往各普查小区，强化对普查员的业务指导。

2、实施登记日报制度，合理安排登记进度，确保试点登记顺利开展。一是在试点方案中，把登记工作的时间、要求以文件形式进行了布署和安排，确保登记工作的顺利进行；二是为了掌握登记进度和出现的问题，从5月13日正式登记第三天开始到登记结束，全程实行每日报告制度，每个普查员每天早上将前一天登记情况、出现的问题、采取的措施以表格、传真、电话或短信形式上报指导员，指导员汇总后报到社区，社区指定人员收集整理出普查区前一天登记进度情况表后报试点办公室。三是实行试点办和街道办事处每天联系制度，确保各类问题的及时协调解决。

3、全力保证试点登记质量。为保证试点登记质量，试点办公室从三个层次对摸底表、普查表进行了全方位人工审核：一是初审：由普查员在填表时进行面对面的审核；二是专审：由普查指导员对基本收齐的普查表集中进行审核，力求将差错消灭在基层；三是试点办公室集中所有普查指导员进行交叉互审。主要审核普查表的完整性与数据的准确性，以便发现问题及时查询，及时调整不实数据。努力做到小区不漏户、户不漏人、人不漏项，保证登记对象清楚、数据实在、效果达标。

九、试点存在的问题

（一）宣传动员不到位

首先，宣传方式单调。试点局部区域以粘贴宣传画、发放公开信等传统而单调方式为主的宣传造势，缺乏全市整体的普查宣传气势，难于形成家喻户晓的人口普查氛围，显得震撼力和深度不够。群众对普查员入户还有很大的猜忌和警惕心理，拒绝入户、不给予配合等情况时有发生。

其次，针对性不强。对不同的受众群，如居民区、物业管理区、机关企事业单位宿舍区以及不同区域的人口聚集群体、不同年龄段、不同文化素质等人口没有采取不同的方式和形式开展相应的宣传工作。

第三，宣传内容单薄。随着社会环境和人们思想意识的变化，被登记对象的配合程度日益下降，人口普查宣传工作从广而告知、消除猜忌向打消顾虑、积极配合申报等广泛深入宣传相关人口政策转变不及时，没能在短时间内使被登记对象明白，如实申报人口普查资料是与其个人的切身利益密切相关的道理，达不到解决入户难、数据收集取得到、取得全、取得真的宣传目的。

（二）普查员选调难，业务培训效果较差

1、人员选调难。街道办事处和社区作为基层部门，承担的环境综合整治工作量大、任务繁重。此次试点抽调的20名指导员全部来自街道办事处和社区居委会干部，部分普查员也由社区干部承担，两员几乎集中了社区全部人力，导致社区很多日常工作处于停滞状态。辖区内主要企事业单位由于减员增效、体制改革以及机构改革等原因，几乎没有人员可抽，部分省级单位、特殊单位配合程度较差。而且，本次综合试点，规模小，工作时间短，普查指导员和普查员主体是社区居委会工作人员，可以暂时放弃日常工作，全力投入到试点中。但正式普查规模大，时间跨度长，街道、居委会日常工作压力大，仅从社区居委会选调人员难于满足普查需要，必需要扩大从机关、企事业单位、社会和高校中选调普查员比例。正式普查时人员如何抽调，是各级普查办公室面临的主要问题之一。

2、政府推动不力。由于试点准备时间仓促，在两员选调过程中，政府推动作用没有发挥根本作用。本次试点中，社区的普查员基本上由社区干部和部分社会人员担任，机关单位、企业基本没有派人参与，普查员情况不熟悉、单位配合 程度低对摸底和登记造成了一定的影响。今后，不论从下岗人员、无业人员、离退休人员、还是从机关企事业单位中选调两员，行政推动是缺一不可的，特别是政府及条条管理的各职能部门还必须要强力推动，如教育部门对各学校的动员，建设部门对物业管理公司的动员等。从高校中选聘也是普查员的主要来源，大学生年轻有干劲、文化素质高，不足的是对环境、居民不熟悉，开展入户登记遇到不配合情况较多，工作时间上，由于入户基本上在傍晚进行，要求大学生晚上入户，从安全、生活、引导协调等方面的保障上也有一定难度。

3、两员选调要突出责任心。指标的理解程度固然重要，但责任心才是关键。年轻有文化与文化程度不高但熟悉当地情况，是选调两员不可或缺的因素。但通过试点我们认为两员素质和责任心才是确保普查质量的最重要因素。试点中我们感到，不熟悉当地情况是相对的，可以采取其他措施来解决，如城中村、物业小区、单位宿舍，应选调一部分当地住户熟悉的人作为陪调人员。而责任心和素质达不到要求，将会制约普查登记的数据质量。

4、人员固定难保证。选调普查员、普查指导员时，一定要充分考虑到人员因种种原因不能到位等因素，留有余地。从这次试点工作情况看，“两员”按照普查小区数量选调，街道、社区工作任务繁重，富余人员很少，几乎就是“一个萝卜一个坑”，工作开展后经常出现人员不到位、补充不及时等情况。另外，试点从培训、摸底到填表结束三周时间，正式普查从培训、摸底到入户登记结束需要1个半月的时间，人员的变动也很难避免。因此，今后两员选调中，应要求每个区、每个街道办事处最好有5-10%的人员储备，以防止实际普查工作量与之前掌握的人口基础数据有较大的偏差以及人员因各种原因变动，从而导致普查员不足被动局面的出现。

5、普查指导员的选调要求一定要高于普查员。普查指导员要具备一定工作经验和组织协调能力，能独立处理普查工作中遇到的常见情况和问题，能进行长表抽样和登记、能承担日报制度的实施。同时应先于普查员选调，在培训前就应明确哪些人是普查指导员，不能在培训后再行区分。这样有利于普查指导员在今后人口普查工作中指导、组织普查员工作，增强普查指导员对普查员的指导和协调作用。

6、培训效果较差。本次试点中，由于普查指导员和普查员合在一起培训，时间不足，教材统一，培训内容既交叉又重复，普查员与指导员工作职责模糊不清。培训过程过于注重理论解读，实际案例讲解少，可操作性内容不多，没有对文明礼仪方面的内容进行讲解。入户调查的技巧、普查表填表规则等方面的讲解过于简单，培训既不到位，效果也差强人意。今后，普查指导员、普查员应分开培训，培训教材要有针对性，区别各自职责和工作内容，教材内容要简单明了，侧重于应知应会，如何操作，同时要增加普查员观察力、判断能力、调查技巧、文明礼仪等方面的培训内容。

（三）普查区域划分不清晰，小区地图绘制不规范

由于试点准备时间仓促，区域划分在未经培训、人口原始资料收集不全、遥感影像资料未取得等情况下即着手组织普查员进行划分和绘图。在绘图过程中，许多普查员对辖区建筑物、人口分布、普查区和普查小区界限等基本情况掌握不清楚，从而出现绘图不规范、标准不统一、界限不清晰等一系列问题。

（四）登记入户难