测绘资质申报材料范文第1篇

第一条为了规范村镇房屋登记行为，保护权利人的合法权益，依据《中华人民共和国物权法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建制镇规划建设管理办法》、《吉林省村镇规划建设管理条例》、《中华人民共和国城市房地产管理法》有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本县行政区域内所有村镇房屋登记均适用本办法。

第三条本办法所称村镇，包括建制镇、集镇和村屯。

第四条本办法所称村镇房屋登记是指县人民政府建设行政主管部门依法将房屋权利和其他应当记载的事项在房屋登记簿上予以记载的行为。

第五条县建设局负责本县行政区域内村镇房屋的统一登记和管理工作。

县村镇规划建设管理处具体办理建设局授权的村镇房屋登记相关业务。

第二章村镇房屋登记程序

第六条村镇房屋登记遵循以下办理程序：

（一）申请人持申请登记材料，向房屋所在乡镇建设管理机构提出房屋登记申请。

（二）乡镇建设管理机构负责房屋登记申请的受理工作，申请人提交的申请登记材料齐全且符合法定形式的，应予受理并出具书面凭证。

申请人提交的申请登记材料不齐全或不符合法定形式的，应不予受理，并书面告知申请人需补正内容。

（三）申请人提交的申请登记材料齐全且符合法定形式的，乡镇建设管理机构负责将申请登记材料统一报送县建设局村镇规划建设管理处审核。

（四）县建设局村镇规划建设管理处查验申请登记材料并汇同乡镇建设管理机构实地勘测、调查和询问申请人，形成询问结果材料当场经申请人签字确认。如认为申请登记房屋的有关情况需要进一步证明的，有权要求申请人补充材料。

（五）根据实际情况，县建设局村镇规划建设管理处认为有必要就登记事项进行公告的，依法予以公告。

（六）县建设局村镇规划建设管理处经公告和审核无异议后，予以审批、发证，将房屋权利和需登记事项载入房屋登记簿。

第七条共有房屋，应当由共有人共同申请登记。

第八条未成年人的房屋，应当由其监护人代为申请登记。监护人代为申请未成年人房屋登记的，应当提交可证明监护人身份的证明。

第九条委托人申请房屋登记的，人应当提交授权的委托书和身份证明。

第十条申请房屋登记的，申请人应当按照国家有关规定缴纳登记费。

第十一条符合下列条件的，可申请村镇房屋登记：

（一）申请人与依法提交的材料记载的主体一致；

（二）申请初始登记的房屋是申请人提交的房屋测绘报告记载的房屋；

（三）申请登记的内容与有关材料证明事实相一致；

（四）申请登记的事项与房屋登记簿记载的房屋权利不冲突；

（五）不存在法律规定的不予登记的情形。

第十二条有下列情形之一的，不予办理村镇房屋登记：

（一）申请人不能提供合法、有效的权利来源证明文件或者申请登记的房屋权利与权利来源证明文件不一致的；

（二）申请登记事项与房屋登记簿记载冲突的；

（三）申请登记房屋不能特定或者不具有独立利用价值的；

（四）房屋已被依法征收、没收，原权利人申请登记的；

（五）房屋被依法查封期间，权利人申请登记的；

（六）法律、法规规定的其他不予登记的情形。

第十三条房屋权属证书、登记证明与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。

第十四条房屋所有权证书、登记证明遗失的，经查阅村镇房屋登记档案，已有登记且登记记载事项与权利人申请情况相一致的，应提交房屋四邻证明、村委会证明和乡（镇）政府建设管理机构证明文件，并经在县建设局村镇规划建设管理处指定的报刊上刊登遗失声明后，可以申请补发并将有关事项在房屋登记簿予以记载，补发的房屋权属证书、登记证明上应当注明“补发”字样。

第十五条房屋登记资料要及时归档并妥善管理。

申请查询、复制房屋登记资料的，应当按照规定的权限和程序办理。要求出具房屋证明的，需交纳相关费用。

第三章村镇房屋所有权登记

第十六条村镇房屋登记分为：

（一）初始登记；

（二）转移登记；

（三）变更登记；

（四）他项权利登记；

（五）注销登记。

第十七条因合法建造房屋等事实行为取得房屋所有权的，可以申请房屋初始登记。

单位申请房屋初始登记，应提交下列材料：

建制镇规划区内建房的需提交：建设项目批准文件、建设项目选址意见书、建设工程规划许可证、建设用地批准文件及土地使用证明、建筑施工许可证或开工许可证、房屋竣工验收合格证明（规划、质检、消防等部门其他的证明材料）、房屋竣工图纸、房屋测绘成果报告、单位法人资格证明等材料。

集镇（乡）、村（屯）规划区内建房的需提交：建设项目批准文件、乡村建设规划许可证、建设用地批准文件及土地使用证明、建筑施工许可证或开工许可证、房屋竣工验收合格证明（规划、质检、消防等部门其他的证明材料）、房屋竣工图纸、房屋测绘成果报告、单位法人资格证明等材料。

个人申请房屋初始登记，应提交下列材料：

建制镇规划区内建房的需提交：建设项目选址意见书、建设工程规划许可证、土地使用证、村镇规划验收合格通知书、房屋委托测绘合同书、个人身份证明等材料。

集镇（乡）、村（屯）规划区内建房的需提交：乡村建设规划许可证、土地使用证、村镇规划验收合格通知书、房屋委托测绘合同书、个人身份证明等材料。

第十八条新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后三个月内向县建设局村镇规划建设管理处申请房屋初始登记。

第十九条村镇集体土地上的房屋转为国有土地上的房屋，申请人应当自事实发生之日起30日内向县建设局村镇规划建设管理处提交用地证明等有关文件，申请房屋初始登记。

第二十条发生下列情形之一的，需办理村镇房屋转移登记：

（一）买卖

应当提交下列材料：登记申请书、房屋所有权证、买卖合同、房屋评估报告、房屋测绘报告、完税证明、村委员会和乡（镇）政府建设管理部门证明、买卖双方身份证明以及其他必要材料。

（二）互换

应当提交下列材料：登记申请书、双方的房屋所有权证、公证机关公证的互换合同书、房屋评估报告、房屋测绘报告、村委员会和乡（镇）政府建设管理部门证明、双方身份证明以及其他必要材料。

（三）赠与

应当提交下列材料：登记申请书、房屋所有权证、经公证机关公证的赠与合同书、房屋测绘报告、村委员会和乡（镇）政府建设管理部门证明、双方身份证明以及其他必要材料。

（四）继承、受遗赠

应当提交下列材料：登记申请书、房屋所有权证、经公证机关公证的继承证明或受遗赠证明、房屋测绘报告、村委员会和乡（镇）政府建设管理部门证明、双方身份证明以及其他必要材料。

（五）房屋分割、合并

应当提交下列材料：登记申请书、房屋所有权证、分割协议或合并协议、房屋测绘报告、村委员会和乡（镇）政府建设管理部门证明、申请人身份证明以及其他必要材料。

第二十一条发生下列情形之一的，权利人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权变更登记：

（一）村镇房屋所有权人的姓名或名称变更的；

（二）房屋座落的镇区街道、门牌号或房屋名称变更的；

（三）房屋面积增加或减少的；

（四）同一所有权人分割、合并房屋的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

申请房屋所有权变更登记，应当提交下列材料：登记申请书、房屋所有权证、房屋测绘报告、申请人身份证明、证明发生变更事实的材料。

第二十二条以房屋设定抵押且符合法定条件的，当事人可以申请抵押权登记。

申请房屋抵押登记应当提交下列材料：

抵押登记申请书、房屋所有权证、村镇房屋抵押合同、主债权合同、房屋评估报告、房屋测绘报告、申请人身份证明、登记原因证明文件以及为完成抵押权登记所必需的其他文件。

第二十三条发生下列情形之一的应申请房屋注销登记

（一）房屋灭失；

（二）放弃所有权的；

（三）法律、行政法规规定的其他情形。

申请房屋注销登记应提交下列材料：

登记申请书、房屋所有权证、申请人身份证明、证明房屋所有权消灭的材料以及其他必要材料。

第二十四条经依法登记的房屋上存在他项权利时，所有权人放弃房屋所有权申请注销登记的，应提供他项权利人的书面同意文件。

第二十五条经登记的房屋所有权消灭后，原权利人未申请注销登记的，县建设局村镇规划建设管理处有权依据县人民法院、仲裁委员会的生效法律文书或者县人民政府的生效征收决定办理注销登记，将注销事项记载于房屋登记簿，并书面通知当事人，原房屋所有权证收回或者公告作废。

第四章村镇房屋调查测绘

第二十六条村镇房屋调查测绘坚持先行试点，摸清情况，逐步总结，规范运作，逐步推进的原则。

第二十七条选择个别乡镇驻地及村屯进行试点，组织开展范围内的房屋调查测绘工作，逐步建立起完善的村镇房屋产籍管理基础档案。

第二十八条村镇房屋调查测绘工作的基本内容：

（一）房屋座落调查；

（二）房屋产权人，产权性质，产别和产权来源调查；

（三）房屋层数、层次、建筑结构、建成年份调查；

（四）房屋用途、用地性质、占地面积、建筑面积调查；

（五）房屋分层、分户调查；

（六）墙体归属，产权纠纷和他项权利记录；

（七）绘制房屋调查测绘图。包括：

村镇房产分幅平面图。主要反映范围内村镇房屋及其用地的位置和权属等基本情况。

绘制的比例一般为1：500或1：1000。

村镇房产分丘平面图。分丘图是分幅图的局部图，主要反映丘内所有房屋及其用地情况、权界位置、界址点、房屋建筑面积、用地面积、四至关系、权利状态等要素。

绘制的比例一般为1：100或1：200。

村镇房产分户平面图。分户图是在分丘图基础上，以一户产权人为单位，表示房屋权属范围的细部图。

绘制的比例一般为1：200。

房产测量草图。包括房产分幅图和分户图草图。实地记录地块、建筑物、位置关系和房产调查内容，是填写房屋登记表的原始根据。

测绘资质申报材料范文第2篇

1、《市建设用地规划许可申请表》。2、申请人身份证明。3、申请函（说明用地基本信息、报建情况、建设情况、申请的原因、申请依据以及其他需要说明的事项）和现状照片。4、授权委托书（原件）和受委托人身份证明。5、其他指定提交的材料。根据申请事项还需有：1、通过划拨方式取得土地使用权新办《建设用地规划许可证》，除基础材料外，还需有：（1）已取得的《建设项目选址意见书》或选址意见（复函）；（2）计划行政主管部门核发的有效立项批文；（3）总平面规划图；（4）建设项目在生态敏感区（如水源保护区）内、或属有污染的工业项目及市政基础设施的，应有环境影响评估意见；（5）大型公共建筑、人流集散中心、交通枢纽以及引发交通量较大的项目，应有交通影响评估意见；（6）《建设项目选址意见书》或选址意见（复函）中要求有的有关专业管理部门的意见；（7）农用地转为城市建设用地的，还应有市国土部门的批准文件。2、道路及轨道交通工程申请办理《建设用地规划许可证》，除基础资料外，还需有：（1）计划行政主管部门核发的有效立项批文；（2）已批准的项目规划设计方案总平面图；（3）已批准的初步设计总平面图。3、通过市国土资源行政管理部门招标、拍卖、挂牌取得土地使用权新办《建设用地规划许可证》，除基础材料外，还需有：（1）市国土部门签订的《土地使用权出让合同》；（2）市国土部门招标拍卖挂牌的确认文件；（3）市国土部门招标拍卖挂牌文件；（4）企业投资项目核准或备案文件。4、旧城（村）改造项目新办《建设用地规划许可证》，除基础材料外，还需有：（1）与有关单位（个人）签订的旧城（村）改造合同（协议）；（2）市改建管理部门、拆迁行政主管部门有关拆迁面积的核准文件。5、历史用地补办《建设用地规划许可证》的，除基础材料外，还需有：（1）建设用地的历史资料（如已取得的产权证明，或市国土部门的确权文件）；（2）有上级主管部门的，应取得上级主管部门的意见。

二、市政工程《建设工程规划许可证》的核发（审批市政工程施工图，含变更）

（一）审批要求：凡在城市规划区内新建、扩建、改建市政工程，均须到市住房和城乡规划建设局申领《建设工程规划许可证》，在取得《建设工程规划许可证》后，方可办理开工手续，进行建设。建设工程规划许可证的附图和附件是该证的配套文件，具有同等法律效力。市政工程包括城市规划区内的道路、桥梁、隧道、轨道、城市给水、排水、防洪排涝、电力、照明、通信、电视、油气管线、环境卫生等公用设施工程。

（二）审批文件内容：1、市建设工程（市政类）《规划许可申请表》。2、授权委托书。3、委托人身份证。4、申请人身份证明。5、有效计划立项批文。根据申报项目情况应有以下相关文件：1、申请道路交通工程或管线工程《建设工程规划许可证》还需有：（1）施工设计图纸及说明书，其中必须有绘制在1/500(或以规划设计条件、规划批准文件的要求为准)市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上的平面设计图；管线工程施工设计图，其中配合新建、改建、扩建道路的管线工程须绘制在已批准的1／500道路平面设计图上；长输管线工程设计须绘制在1／2000市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上。（2）该工程设计方案的批准文件及附图附件。（3）建设行政主管部门的有关会议纪要。（4）历次规划批复文件中要求取得的专业管理部门意见。（5）电子图件及其他需要的资料。（6）管线工程涉及河流、桥隧、公路、铁路、港口、机场、通讯设施、电力设施、军事设施等用地，应有有关技术条件计算书及相应各专业管理部门的意见。（7）敷设在易燃易爆环境中的管线工程，应有安监部门的意见。2、调整道路交通工程或管线工程《建设工程规划许可证》及附图附件还需有：（1）要求调整的情况说明(包括调整原因及要求)。（2）原《建设工程规划许可证》及附图附件。（3）有关道路交通工程规划调整或管线工程规划调整的批准文件或会议纪要。（4）调整工程涉及其它专业管理部门的，应有专业管理部门意见。（5）调整工程的施工设计图纸及说明书，其中必须有绘制在1／500(或以原要求一致)市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上的平面设计图；其中配合新建、改建、扩建道路的管线工程须绘制在已批准的1／500道路平面设计图上；长输管线工程设计须绘制在1／2000市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上。（6）电子图件及其他需要的资料。3、调整规划路口还需提供：（1）要求调整情况说明(包括调整原因及要求)。（2）绘制在市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上的路口调整方案。（3）原《建设用地规划许可证》及附图附件、相关变更文件。

三、建筑工程《建设工程规划许可证》的核发（审批建筑工程施工图，含临时、变更）

（一）审批要求：凡在城市规划区内新建、扩建、改建建筑工程，均须到建设行政管理部门申领《建设工程规划许可证》，在取得《建设工程规划许可证》后，方可办理开工手续，进行建设。建设工程规划许可证的附图和附件是该证的配套文件，具有同等法律效力。一般建筑工程规划许可的审理包括建筑设计方案审批和建筑施工图设计审批两个阶段。

（二）审批文件内容：1、在方案设计阶段提供的全部资料。2、经批准的建筑设计方案图件。3、《建设用地批准书》或国有土地使用证。4、1/100建筑施工图及相应的电子文件；绘制在1/500现状地形图上的附按文件要求的技术经济指标的总平面图。5、根据已批准修建性详细规划跨越建筑设计方案审查阶段直接进入建筑施工图报建阶段的，应有规划批准文件及附图；需初步设计的项目，附市建设主管部门的初步设计批复文件。6、属申请调整的：除上述资料外，应附原《建设工程规划许可证》及附件，并说明调整原因。7、电子报批光盘资料。8、其它材料。

四、市政类工程《建设工程规划验收合格证》的核发

（一）审批要求：建设工程竣工后三个月内，建设单位或个人应当向市规划主管部门申请规划验收。建设单位或个人应当及时委托市规划主管部门认可的勘测单位进行竣工验收测量，竣工验收测量一般应当在工程完全竣工后进行，但隐蔽性管线工程应当在覆土之前进行。市规划主管部门受理申请后，依据验收标准验收合格的，应当核发建设工程规划验收合格证。不符合验收条件的，责令改正或依法处理后再行验收。未经验收或验收不合格的建设工程不得投入使用，有关部门不予办理接水、接电、供气及房地产权证。

（二）审批文件内容：1、《市建设工程（市政类、规划验收申请表》。2、授权委托书。3、申请人身份证明。4、《建设工程规划许可证》。5、批准的施工图，包括经核准变更的图件。6、批准的总平面图。7、《市建设工程规划定位放线测量记录册》、《市建设工程验线记录册》、《市建设工程竣工规划验收测量记录册》（含实测1：500现状地形图和竖向实测成果。8、经市测绘大队确认同现状一致的建筑竣工图一套。9、市政工程按施工图内容附隐蔽工程覆土前验线测量记录及完工后工程控制点坐标、标高复测资料。10、电子文件及其他需要的材料。

五、建筑工程《建设工程规划验收合格证》的核发

（一）审批要求：建设工程竣工后三个月内，建设单位或个人应当向市规划主管部门申请规划验收。建设单位或个人应当及时委托市规划主管部门认可的勘测单位进行竣工验收测量，竣工验收测量一般应当在工程完全竣工后进行，但隐蔽性管线工程应当在覆土之前进行。市规划主管部门受理申请后，依据验收标准验收合格的，应当核发建设工程规划验收合格证。不符合验收条件的，责令改正或依法处理后再行验收。未经验收或验收不合格的建设工程不得投入使用，有关部门不予办理接水、接电、供气及房地产权证。

（二）审批文件内容：1、《市建设工程（建筑类、规划验收申请表》。2、授权委托书。3、申请人身份证明。4、《建设工程规划许可证》。5、《商品房预售许可证》。6、批准的建筑施工图（平面图、立面图、剖面图、，包括经核准变更的图件。7、批准的规划总平面图。8、《市建设工程规划定位放线测量记录册》、《市建设工程验线记录册》、《市建设工程竣工规划验收测量记录册》（含实测1：500现状地形图和竖向实测成果）。9、经市测绘院确认同现状一致的建筑竣工图一套。10、土地出让合同（含规划条件）。11、竣工各立面彩色照片、实际使用外墙材料的色彩和材质说明。12、电子文件及其它需要的材料。

六、工程施工许可核准

（一）审批要求：市区范围内新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、装饰装修工程。

（二）审批文件内容：建设单位提交的文件：1、《市房屋建筑和市政基础设施工程施工许可并联审批申请表》。2、《建设工程项目安全生产文明施工目标管理责任承诺书》。3、建设工程交易中心确认的中标通知书或市发展改革部门招标核准意见表。4、建设用地批准书（市政工程不需）。5、建设工程规划许可证。6、涉外安全审查意见表。7、市整顿办意见（房地产项目需要）。8、不可撤销支付保函；9、监理合同。10、施工合同。11、白蚁预防合同。12、施工图审查合格书。监理单位提交的文件：1、本市监理企业提交项目总监手册。2、外来监理企业提交备案证明。3、主要监理人员资格证书。4、送样见证人证（须是建设单位驻工地代表或建设单位委托的监理单位驻工地监理员）。施工单位提交的文件：1、安全员、资料员、特种作业人员操作证书。2、不可撤销履约保函。3、不可撤销工资支付保函。4、注册建造师证书。5、外来施工单位提交备案证明。6、安全生产许可证。7、加盖编制单位公章及注册造价工程师执业章的建设工程预算或投标报价书的封面及相关汇总表（附预算或投标报价书电子文档）。8、《市建筑工程团体人身意外伤害保险投保单》。

七、工程竣工验收备案许可

（一）审批要求：市行政区域内新建、改造、扩建的房屋建筑、市政基础设施、装饰装修工程，已经通过规划、消防、建设等有关部门验收许可使用。

测绘资质申报材料范文第3篇

一、对房屋测绘成果的审核

《不动产登记暂行条例》第十六条规定，申请人应当提交“不动产界址、空间界限、面积等材料”并对其真实性负责。国土资源部《关于做好不动产权籍调查工作的通知》表明，不动产权籍调查成果包括“不动产权籍调查表、不动产测量报告和不动产权籍图”。故权籍调查的内容包含了房屋调查及面积测绘。

不动产权籍调查成果是相关登记的必备要件，测绘成果是不动产登记簿中相关数据资料的来源依据，经不动产登记机构采用后，具备公信力。故不动产登记机构或授权机构应对不动产权籍调查结果进行审核把关，审核内容包括调查机构的资质、质量管理措施的落实、调查内容的完备性等。《不动产登记暂行条例实施细则》第十五条规定，不动产登记机构应对“不动产界址、空间界限、面积等权籍调查成果是否完备，权属是否清楚、界址是否清晰、面积是否准确”进行查验。但笔者发现，《房产测绘管理办法》第十八条规定，“用于房屋权属登记等房产管理的房产测绘成果，房地产行政主管部门应当对施测单位的资格、测绘成果的适用性、界址点准确性、面积测算依据与方法等内容进行审核。审核后的房产测绘成果纳入房产档案统一管理”。

这两个规章有冲突！《立法法》规定，部门规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。在静静等候国务院裁决之前，可暂按以下思路办理：

1.住建部门、不动产登记机构可商定房屋测绘报告的审核部门；

2.商定由住建部门审核房屋测绘报告的，住建部门如授权其下属机构审核测绘成果，应将授权情况书面告知不动产登记机构；

3.如商定不成，可依据《房屋交易与产权管理工作导则》“住建部门负责房屋产权和交易管理工作的监督和指导”的指导精神，明确用于交易管理的面积报告由住建部门审核，用于不动产登记的报告由不动产登记机构审核；

4.业主、委托方对测绘报告有异议的，交由当地测绘行政管理部门处理或委托国家认定的房产测绘成果鉴定机构（如测绘产品质量监督检验站）鉴定测绘成果；

5.因测绘成果审核及适用引发的矛盾、纠纷、、诉讼等由审核部门负责。

二、保障性房屋（转移）登记问题

保障性住房包括经济适用房、廉租房、公共租赁房、定向安置房、成本价出售公有住房、合作建房等。根据《经济适用住房管理办法》等的规定，经济适用房、定向安置房、成本价出售公有住房合作建房等购买资格审查、上市交易审查由住建行政主管部门完成。在不动产登记与房屋交易的对接中，存在以下问题：

1.准予购买（出售）的审批资料是否属于登记资料？

2.交易告知书（楼盘表）是否作为交易机构已经审核的证明？

3.交易机构的审核是否意味着住建主管部门审核？

鉴于国家没有设定准予购买相关房屋的行政许可事项，故准予购买可以三种形式体现，一是交易机构合同备案，二是交易机构出具交易告知书，三是住建部门的审批资料。根据《城市房地产管理法》第四十四条的规定，商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案，预售合同备案的机构一般为房产（住建）管理部门。交易机构是住建部门设立的房屋交易管理职能部门，其出具的备案证明、告知书等，应当视为住建部门已经审核准予购买或准予上市，可以作为不动产登记材料。

但是，目前备案的范围仅限于预售商品房合同，并不涉及经济适用房、定向安置房、成本价出售公有住房，此类合同备案的与否取决于各地住建部门的工作进度，其效力尚存疑。而《不动产登记暂行条例实施细则》第三十八条规定，申请国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记的，应当根据不同情况，提交有批准权的人民政府或者主管部门的批准文件、其他必要材料。这里的主管部门批准文件，显然不应该局限于用地批文，而应当包括住建部门依据《经济适用住房管理办法》第五条 “县级以上地方人民政府建设或房地产行政主管部门负责本行政区域内经济适用住房管理工作” 的授权作出的准予购买或准予上市的批文。其他保障性住房上市交易，即使不作为前置性审批，住建部门需提前审查的，应将审查结果告知不动产登记机构。

因此，因购买保障性住房或上市交易申请登记的，不动产登记机构应收取住建部门的审查结果作为登记材料。住建部门出具说明，以其下属交易机构出具的“告知书”“备案证明”“楼盘表”作为审查结果的，从其说明。

三、直管公房、落实政策发还房屋的登记

公有房屋是指国有房屋和集体所有的房屋，包括住房和非住房。按照权利（管理）主体，可分为直管公房和自管公房。国有企事业单位、机关团体投资兴建、自行管理的房屋，称自管公房；房地产管理部门所有的或直接经营管理的房屋，称直管房屋。

按照原《城市公有房屋管理规定》，公有房屋实行所有权登记制度，公有房屋所有权的合法凭证是《房屋所有权证》《房屋共有权证》。原《城市房屋权属登记管理办法》第十一条规定，房地产行政主管部门直管的公房由登记机关直接代为登记。但该办法第二十一条同时规定：依法由房地产行政主管部门代管的房屋，由登记机关依法直接代为登记，不颁发房屋权属证书。因此，直管公房中，存在着部分登记发证、部分登记不发证的情形。在“房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证”的年代，尽管很难理解，却不得不面对很多直（代）管公房未曾登记发证的状况。

当这些房屋因为公有住房出售、落实私房政策发还以后，必然出现未经初始（首次）登记而申请转移登记的情形。此类登记如果直接办理，则违反了连续登记原则。所谓连续登记原则包括两层含义：其一，不动产未办理所有权初始登记的，除非法律另有规定，否则不得办理其他权利登记；其二，因处分不动产而申请相应的处分登记的，被处分的不动产权利应当已经登记。对此，宜在双方协商的基础上，拟定相关操作方案，作为转移登记的特殊情形对待，以保证相关当事人合法权益不受影响。

四、预售合同信息共享

《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》要求“国土资源部、住房和城乡建设部、农业部、林业局、海洋局等部门，通过数据交换接口、数据抄送等方式，实现土地、房屋、草原、林地、水域滩涂、海域海岛等审批、交易和登记信息实时互通共享”。《不动产登记暂行条例》第二十四条规定，不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批信息、交易信息等应当实时互通共享。

共享即分享，意为将一件物品或者信息的使用权或知情权与其他人共同拥有。不动产登记信息的共享，其法理基础是基于登记簿的公示力，来源于“权利人、利害关系人、有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资料”的规定。一方面，不动产登记簿以其公信力为交易双方当事人提供交易参考；另一方面，不动产登记涉及的预查封、预购商品房预告登记、预购商品房抵押预告登记等需要交易信息支撑。因此，交易实时共享与不动产登记信息实时共享同样重要。

住建部《房屋交易与产权管理工作导则》规定，房产管理部门应及时将预售许可信息、买卖合同网签备案表信息、现售备案信息，以及查封、抵押等信息以交易告知单的方式及时提供给不动产登记机构。该导则还规定商品房预售合同网签备案程序为：房源核验与购房资格审核、商品房预售合同网签、合同备案及生成商品房预售合同网签备案表、合同备案信息记载至楼盘表。由此可见，买卖合同网签备案表信息共享应在合同备案之后。而房屋不动产交易登记职能分设后，较多地区的住建部门在办理商品房预售合同网签备案时将原来采用的网络备案调整为窗口备案，必然导致合同网签与合同备案之间存在较长的时差。故以合同备案时间作为交易信息共享的推送时间，不利于不动产登记部门了解房屋不动产的真实状况，影响了预查封等登记业务的办理，相关的不动产登记、交易管理机构应通过协商方式沟通，解决预售信息的实时共享问题。

五、房屋已经竣工的材料

申请建筑物所有权首次登记，需提交房屋已经竣工的材料，这是《不动产登记暂行条例实施细则》明确规定的。实践中一般将竣工验收备案表作为房屋等建筑物已竣工的证明。这个做法，如申请人无争议，也无不妥。但确有部分建筑物因为各种原因无法办理竣工验收备案，是否必然导致登记不能的后果？

《物权法》第三十条规定，因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。通常讲合法，应包括程序合法及结果合法。对建造房屋这一事实而言，程序合法即建造过程合法，如领有施工许可证等；结果合法即通过规划、国土等部门验收合格。虽然说建造的程序和建造的结果都应该合法，并不因为其过程有瑕疵而影响建筑物的合法性，也就是说不能因为未办理施工许可或竣工验收备案而导致建筑物成为违法建筑，但相关主体应该受到行政机关的处罚。由此可见，建设主体并不因是否办理竣工验收备案而影响其物权。

测绘资质申报材料范文第4篇

第一条为了加强地图管理，规范地图市场，维护国家、安全和利益，根据《中华人民共和国测绘法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内编制、印刷、出版、引进、展示、登载地图，或者生产、销售绘有国界线、省级以上行政区域界线的地图产品以及相关的管理活动，适用本办法。

第三条各级人民政府应当加强对编制、印刷、出版、展示、登载地图以及地图产品生产、销售活动的管理，保证地图质量，维护国家、安全和利益。

各级人民政府应当加强对国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识。

第四条省测绘局负责全省地图、地图产品和地图市场的统一监督管理工作。省政府其他有关部门按照职责分工负责地图出版、印刷、广告和地图产品的生产、销售的监督管理工作。

市、县（市、区）人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内地图、地图产品和地图市场的统一监督管理工作；其他有关部门按照职责分工负责地图的出版、印刷、广告和地图产品的生产、销售的监督管理工作。

第五条本办法有关用语的含义如下：

（一）普通地图是指综合反映地表物体、自然现象、社会现象一般特征，内容包括水系、地貌、居民点、行政区划、交通线和各种界线等要素的地图；

（二）专题地图是指表示自然现象或者社会现象中的一种或者几种要素的地图；

（四）地图出版是指地图出版物的出版、印刷、复制和发行等活动；

（五）地图展示是指通过图书报刊等出版物、影视、宣传品、广告、产品包装等展示地图的活动；

（六）地图登载是指在互联网上登载表示县级以上行政区域界线的地图；

（七）地图产品是指表示有省级以上行政区域界线的地图的地球仪及教学用品、文化用品、工艺品、纪念品、玩具等。

第二章地图编制出版

第六条编制地图的单位，应当具有相应的测绘资质；出版地图的出版社，应当具有相应的地图出版资格。

地图编制出版资质资格的取得，按照有关法律法规规定执行。

第七条编制地图应当符合下列要求：

（一）绘制中华人民共和国国界、中国历史疆界、世界各国国界以及中华人民共和国县级以上行政区域界线，必须遵守有关法律法规规定；

（二）利用最新的地图资料作为编制基础，正确反映地图要素的地理位置、形态、名称及相互关系；

（三）符合国家规定的地图编制技术规范；

（四）符合国家及本省有关公开地图内容表示的规定；

（五）具备符合地图使用目的的有关数据和专业内容；

（六）地图名称不得冠以“新”、“最新”等修饰用语。

有关部门和单位应当向地图编制单位提供可以公开的编制地图所需的最新资料。

第八条从事地图资料收集或者在地图上进行修测的人员应当持有测绘作业证件。

第九条公开出版的地图应当在地图上注明下列内容：

（一）国界线和县级以上行政区域界线画法的依据；

（二）地图编制、出版、印刷、发行单位；

（三）书号、版号、出版日期、印数及其他有关事项；

（四）地图审核号。

刊登广告的地图还必须载明广告经营许可证号。

第十条展示、登载的地图，应当载明制作单位名称和地图审核号。通过互联网出版地图的，应当符合有关法律、法规、规章的规定。

第十一条非公开出版的地图，不得公开发行、销售。

第十二条禁止买卖书号出版地图。

印刷单位承印省外出版社出版的地图，应当验证跨省印刷手续；对没有合法跨省印刷手续的，不得承印。

第三章地图产品

第十三条生产地图产品的企业，其管理人员和相关技术人员应当具有相应的地图知识，并接受测绘行政主管部门组织的地图知识培训。

工商行政管理部门应当加强对辖区内地图产品生产经营情况的监督检查。

第十四条经审核批准生产的地图产品，生产企业应当在地图产品上载明地图审核号；地图产品上无法载明的，每件产品必须在产品说明书上载明或者附具地图审核批准书。

第十五条外经贸主管部门在审批涉及地图产品的加工贸易业务时，应当验证国务院测绘行政主管部门或者省测绘局核发的地图审核批准文件。

进出口的地图和地图产品，海关必须凭国务院测绘行政主管部门或者省测绘局的地图审核批准文件和样品通关。

第十六条销售地图或者地图产品的企业、个人，在购进地图或者地图产品时，应当验证提供方的地图审核批准文件，不得销售无地图审核批准文件的地图或者地图产品。

第四章地图审核

第十七条公开出版、引进地图，展示、登载未出版的地图，或者生产、引进地图产品的，必须按下列规定报省测绘局或者由其委托的测绘行政主管部门审核，未经批准，不得出版、引进、展示、登载或者生产：

（一）出版地图，展示、登载绘有国界线地图或本省全省性地图的，在地图印刷、展示或者登载前，应当将试制样图报送省测绘局审核或者初审；

（二）展示、登载本省地区性地图的，在地图展示、登载前，应当将试制样图报送省测绘局审核，省测绘局可以委托地图表现地的市或者县级人民政府测绘行政主管部门审核；

（三）引进境外出版的有关中国的地图或者生产的有关中国的地图产品，应当在引进前将样图（样品）报送省测绘局审核；

（四）生产地图产品的，在产品生产前，应当将试制样图或者试制样品报送省测绘局审核。

第十八条公开出版的地图由出版社或者出版社委托的地图编制单位送审。公开展示、登载的地图由展示、登载单位送审。引进的地图或者地图产品由引进单位送审。生产的地图产品由生产企业送审。

第十九条单位、企业和个人送审地图或者地图产品时，应当提交下列材料：

（一）地图或者地图产品报审申请书；

（二）试制样图（样品）一式两份（彩色地图提交彩色打样图，单色地图提交原稿复印件，引进的地图或者地图产品提交样图或者样品），电子地图、互联网上登载的地图，应当同时提交纸质地图和地图数据；

（三）编制试制样图所使用的底图资料来源说明和资料所有权单位同意使用的证明；

（四）地图编制、出版单位的资质资格证明材料或者证明文件；

（五）法律、法规、规章规定应当提交的其他有关资料或者证明文件。

第二十条根据有关法律、行政法规规定应当报国务院测绘行政主管部门审核的地图，由省测绘局初审后转报。

专题性地图需有关行政主管部门协审的，由负责审核的县级以上人民政府测绘行政主管部门转送有关行政主管部门。

第二十一条本省出版或者生产的中、小学教学用地图和附有地图的教材、教学资料、教学用品等应当经省教育行政主管部门会同省测绘局审定；未经审定的，不得出版、印刷。

第二十二条协审部门应当自收到全部送审材料之日起10个工作日内完成协审，并将协审意见书面通知转送单位，逾期未通知的，视为同意。审核部门应当自收到全部送审材料之日起30个工作日内完成审核，并将审核结果书面通知送审单位、企业和个人。

展示、登载的示意性地图实行即送即审。

第二十三条审核批准的地图、地图产品，由地图审核部门编发地图审核号，发给《地图审核批准书》。

依法由市或者县级人民政府测绘行政主管部门审核批准的地图，应当将《地图审核批准书》报送省测绘局备案。依法由省测绘局审核批准的地图或者地图产品，应当将《地图审核批准书》抄告地图表现地或者地图产品生产地的市、县（市、区）人民政府测绘行政主管部门。

第二十四条经审核批准出版、引进、展示、印刷、登载的地图或者生产、引进的地图产品，在地图发行、引进、展示、印刷、登载或者地图产品生产、引进前，送审单位应当将样图（样品）一式两份报审核部门备案。

地图产品生产前，生产企业应当将样品一式一份和省测绘局或者国务院测绘行政主管部门的地图审核批准书、营业执照副本，送当地人民政府测绘行政主管部门备案。

第二十五条经审核批准的地图或者生产的地图产品，其地图审核号有效期为两年。在有效期内，原地图版面内容有变动的，应当申请复审。

第五章地图广告

第二十六条经营地图广告业务的单位，应当依法取得地图广告业务经营资格，并持公开出版地图的书号证明和省测绘局签署的关于同意地图载体广告的证明，方可开展地图广告业务经营活动。

行政区划地图和非公开出版的地图不得用于广告。

第二十七条地图广告业务经营单位，在报审刊登广告的地图样图时，应当附具地图广告业务经营许可证明。

地图广告业务经营单位应当在地图广告业务经营许可的范围和期限内从事地图广告业务经营活动。

第二十八条地图再版或者重印时不得更换地图上的广告内容。

公开出版的交通、旅游、城区等专题地图，其广告所占的版面不得超过整个版面的四分之一。

第二十九条在地图上标注机关、企事业单位、社会组织名称和符号不得收取费用。

第六章法律责任

第三十条违反本办法规定，有关法律、法规对违法行为已有处罚规定的，依照有关法律、法规规定执行。

第三十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府测绘行政主管部门责令限期改正，给予警告，并可处300元以上1万元以下的罚款：

（一）地图登载、地图产品生产、境外出版的有关中国的地图或者生产的地图产品引进前，未按规定报审或者未经审核批准的；

（二）经审核批准出版、引进、展示、印刷、登载的地图或者生产、引进的地图产品，在地图发行、引进、展示、印刷、登载或者地图产品生产、引进前，未按规定备案的；

（三）地图审核号超过有效期继续使用的，或者地图重印时地图内容有变动未按规定报送复审的。

第三十二条违反本办法规定，销售未经省测绘局或者国务院测绘行政主管部门审核同意的地图或者地图产品，由县级以上人民政府测绘行政主管部门责令限期改正，给予警告，并可处2000元以上2万元以下的罚款。

第三十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府测绘行政主管部门给予警告，并处1万元以上5万元以下的罚款：

（一）地图或者地图产品送审单位弄虚作假、伪造送审材料，骗取地图审核批准的；

（二）伪造或者冒用地图审核号的。

第三十四条违反本办法规定，地图广告业务经营单位在地图上标注机关、企事业单位、社会组织名称和符号收取费用的，由县级以上人民政府价格行政主管部门会同测绘行政主管部门责令退回收取的费用，给予警告，并可处5000元以上2万元以下的罚款。

第三十五条违反本办法规定，地图或者地图产品未载明“地图审核号”的，由县级以上人民政府测绘行政主管部门责令限期改正，给予警告，并可处1000元以上5000元以下罚款。

第三十六条有关行政机关及其工作人员，违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）行政机关工作人员，，作出地图审核批准决定的；

（二）超越法定职权，作出地图审核批准决定的；

（三）违反法定程序，作出地图审核批准决定的；

（四）对不符合法定条件的申请人作出地图审核批准决定的；

（五）对符合法定条件的申请，不予受理，或者不依法作出地图审核批准决定的；

（六）在地图审核中收受申请人财物的；

（七）不依法履行监督管理职责，或者监督检查不力，造成严重后果的；

（八）其他依法应当给予行政处分的行为。

测绘资质申报材料范文第5篇

第一条为了加强地图编制出版管理，规范地图市场，确保地图产品质量，维护国家的、安全和利益，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国地图编制出版管理条例》和《安徽省测绘管理条例》等法律法规，结合我省实际，制定本规定。

第二条编制、印刷、出版、展示、登载（含互联网）本省行政区域内的普通地图、专题地图和在地图上广告，必须遵守本规定。

本规定所指的地图产品包括纸、布等介质地图(集、册)、书刊（报）插图、电子地图、地球仪和文化用品、玩具、工艺品、影视、标牌、广告等涉及附有地图图形的以及互联网上登载的地图图形产品。

第三条编制、印刷、出版、展示、登载的地图，必须保证质量，维护国家、安全和利益。

第四条省测绘行政主管部门负责管理全省的地图编制、印刷和地图审查工作。省新闻出版管理部门会同省测绘行政主管部门负责管理全省的地图出版工作。省工商行政管理部门会同省测绘行政主管部门负责管理全省的地图广告工作。

第二章地图编制、印刷管理

第五条编制、印刷普通地图、专题地图，必须取得相应的测绘资质资格。

编制专题地图，需要直接进行测绘的，必须取得相应的测绘资质资格。

外国的组织或者个人在本省区域内从事地图编制活动，必须遵守《中华人民共和国测绘法》有关规定，并经省测绘行政主管部门审核批准。

第六条编制地图应采用最新信息资料，正确反映各要素的地理位置、形态、名称及相互关系。

地图内容的表示应当遵守国家有关规定和符合地图使用目的。公开出版的地图不得表示任何国家秘密和内部事项，内部地图不得表示任何国家秘密。

第七条在地图上绘制中华人民共和国国界，应当按照中华人民共和国外交部、国家测绘局共同制定的1：100万《中国国界线画法标准样图》绘制；绘制省、自治区、直辖市行政区域界线，中国历史疆界，世界各国国界，应当遵守国家有关规定。

第八条在地图上绘制市、县行政区域界线，应当按照省人民政府批准的标准画法样图绘制。

第九条地图的著作权受法律保护。利用地图（含地理底图）复制、翻译、改编、编制地图，必须征得原地图或者地理底图著作权人的同意，并签订相应的使用合同。但是，著作权法律、法规另有规定的除外。

第十条公开出版的地图，必须载明省测绘行政主管部门审核地图的批准文号。

第十一条印刷单位不得承印需要审查但未经审查批准的地图。

无保密条件的印刷单位，不得承印保密地图和内部地图。

第三章地图广告管理

第十二条经营地图广告业务的地图编制单位，应向省测绘行政主管部门提出申请，取得批准文件后，到工商行政管理部门办理广告经营许可证。未取得地图编制资格的单位，不得申请地图广告业务。

地图编制单位开展征集地图广告业务，应向所在市测绘行政主管部门申请，同时报送广告的编稿样图，经同意后方可进行，避免同期内重复开展地图广告征集工作。

第十三条利用地图刊登的广告，其内容必须符合广告法律、法规的有关规定，且应接受工商行政管理部门的广告内容审查。

普通地图、内部地图不得刊登广告。

第十四条刊登广告的地图，必须载明广告经营许可证号。

第四章地图审查、出版管理

第十五条下列地图在出版、展示前，须将试制样图一式两份报省测绘行政主管部门审核批准；需要报国务院测绘行政主管部门审批的，由省测绘行政主管部门审核后转报。其中，有专业内容的地图在报送审批前，其专业内容应经有关专业主管部门审查。

（一）公开出版、印刷、发行的各种普通地图和专题地图；

（二）内部使用的行政区划图；

（三）绘有国界线的历史地图、时事宣传图、书刊插图和示意图；

（四）与境外的组织或者个人合资、合作出版的地图。

市、县行政区域范围内的地图，报送一式三份试制样图，由省测绘行政主管部门转交当地市测绘行政主管部门协助审核。需在地方展示或在地方电视、报刊、广告中使用地图的，由展示或者使用单位直接送当地测绘行政主管部门审核。

第十六条普通地图（含行政区划图）应当由专门的地图出版社或经新闻出版总署核定的出版社出版，其他出版社不得出版。

专题地图（时事宣传图、交通旅游图等）可由专门的地图出版社或者由省新闻出版部门会同省测绘行政主管部门指定的出版社出版。

第十七条地方性中、小学教学地图出版前，必须将试制样图报省测绘行政主管部门，由省测绘行政主管部门会同省教育行政主管部门审定。

任何出版单位不得出版未经审定的中、小学教学地图。

第十八条保密地图和内部地图不得以任何形式公开出版、发行、展示或者在互联网上。

第十九条地图送审单位除报送试制样图外，同时附下列材料：

（一）地图审核申请书；

（二）法定代表人证明书、身份证或者法定代表人授权委托书，受委托人身份证复印件；

（三）企事业法人营业执照复印件；

（四）《测绘资质证书》副本的复印件；

（五）编制地图样图所使用的底图资料来源证明；

（六）技术设计书；

（七）文字资料说明。

在地图上刊登广告的，还应报送省工商行政管理部门核发的广告经营许可证的复印件。

送审数字地图、多媒体地图、电子地图的，在报送软盘或光盘的同时，并附与其内容相一致的纸质地图。

第二十条省测绘行政主管部门收到地图送审的材料，应当在30内将审核决定通知送审单位。逾期未通知的，视为同意出版或者展示。

协助审核的部门，应在15日内向省测绘行政主管部门反馈审核意见，逾期未反馈意见的视为审核同意。

对送审地图集（册）或一次送审地图数量过多在规定期限内难以完成审核工作的，审核部门可以分批受理，或者一次受理，适当延长审核期限。

第二十一条地图出版物发行前，送审单位应当将样本一式十份报省测绘行政主管部门备案。

第二十二条外省出版社在我省印刷、发行地图，必须按有关出版规定到省新闻出版管理部门办理进省印刷和发行的手续。禁止任何单位以任何形式变相买卖书号出版地图。

第二十三条公开出版的地图，必须载明编制单位、出版单位和印刷单位的名称等以及符合国家标准的版权记录书号、条形码。

第五章罚则

第二十四条违反本规定，未取得相应测绘资质证书，擅自编制地图的，由省测绘行政主管部门依照《中华人民共和国测绘法》第四十二条的规定进行处罚。

第二十五条违反本规定，超越测绘资质等级许可范围编制地图的，以其他单位名义从事地图编制活动的，依照《中华人民共和国测绘法》第四十三条的规定进行处罚。

第二十六条违反本规定，地图编制出版单位在地图印刷或者展示前未按规定将试制样图报送省测绘行政主管部门审批或审核的，由测绘行政主管部门依照《中华人民共和国地图编制出版管理条例》第二十五条的规定进行处罚。

第二十七条违反本规定，未经批准擅自从事地图出版活动，或者超越经批准的地图出版范围出版地图的，或无图书经营资质而从事地图经营活动的，由新闻出版管理部门依照《中华人民共和国地图编制出版管理条例》第二十六条的规定进行处罚。

第二十八条违反本规定，未办理进省印刷、发行手续，在省内印刷、发行地图的，由省新闻出版管理部门依照出版法律、法规进行查处。

第二十九条违反本规定，对未取得地图广告经营资格或者超越广告经营范围，利用地图经营广告业务及其它违法广告的，由工商行政管理机关依照广告法律、法规进行查处。

第三十条违反本规定，编制、印刷、出版、展示、登载的地图发生错绘、漏绘、泄密，危害国家或者安全，损害国家利益，造成政治影响的，依照《中华人民共和国测绘法》第四十九条的规定进行处罚。

第三十一条违反本规定，外国的组织或者个人未经测绘行政主管部门批准，擅自在本省行政区域内进行地图编制活动，依照《中华人民共和国测绘法》第五十一条的规定进行处罚。