乡镇行政执法工作思路范文第1篇

在春节长假后的第一个工作日，县委、县政府举办乡镇领导干部读书会，已是连续第二次。这足以说明乡镇在全县工作中的重要地位，充分表明县委、县政府加强乡镇工作，加快乡镇发展的鲜明态度和坚强决心。这次读书会，坚持以党的十六届四中全会精神为指导，以提高党的基层执政能力为目标，分析形势，交流经验，明确任务，研究和探讨做好新形势下乡镇工作的有效措施，起到了夯实基础、加油鼓劲、醒脑提神的作用。下面，围绕贯彻落实四中全会精神，我就加强乡镇党委建设，讲几点意见。一、从提高执政能力的高度，充分认识加强乡镇党委建设的重要性

多年来，中央和省、市党委高度重视乡镇党委建设工作。在抓农村基层组织建设中，中央突出强调抓好乡镇党委这个“龙头”，提出创建“五个好”乡镇党委的目标。省委、省政府2002年5月下发《关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的意见》，就乡镇党委建设提出明确要求。2001年5月，市委在新兖镇召开全市乡镇党委建设工作会议，推广新兖镇等xxxx单位加强乡镇党委建设的经验，出台了《关于加强乡镇党委建设的意见》。按照省市委的要求，我县紧紧围绕全县工作大局，不断加强和改进乡镇党委建设，特别是通过深入开展“五个好”乡镇党委创建和“三个代表”重要思想学习教育活动，全县乡镇党委班子和干部队伍的政治素质、理论水平和工作能力不断提高。各乡镇党委较好地发挥领导核心作用，创造性开展工作，为全县改革发展稳定做出了重要贡献。 以hjt同志为总书记的新一届党中央，在党的十六届一中全会上作出了以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署。四中全会就加强党的执政能力建设作出《决定》，明确指出：新形势下加强党的执政能力建设，为人民执好政、掌好权，是时代的要求、人民的要求，是一个关系事业兴衰、关系党和国家长治久安的重大战略课题。只有解决好这一课题，才能保证我们党在改革发展的历史进程中始终成为坚强的领导核心。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”和农村各项事业的领导核心，担负着“兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”的政治责任。其执政能力的强弱，直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固和提高。在这种形势下，县委认为，以提高执政能力为重点加强乡镇党委建设，具有全局性、战略性和现实性的重大意义。 第二，提高执政能力是乡镇党委履行农村基层组织建设“直接责任者”的必然要求。四中全会《决定》指出：加强党的执政能力建设必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。hjt总书记多次强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是社会主义国家政权的基础”。这就明确指明了党的基层组织和党员队伍建设在党的执政能力建设中发挥的基础性作用。“基础不牢，地动山摇”。我县129xxxx基层党支部，76在乡镇、村。乡镇党委是农村基层的“前沿指挥部”，是农村基层组织建设的“龙头”和直接责任者，对农村基层党组织和党员接触最直接、最广泛、最深入，了解最全面、最具体、最及时，联系也最经常、最紧密。农村基层党组织建设只有依靠乡镇党委来抓，才能抓准、抓实、抓出成效。事实证明，凡是乡镇执政能力强，龙头作用发挥好，那里的基层组织建设和各项工作搞得就好，党组织的威信就高。只有提高乡镇党委的执政能力，才能带动农村基层组织建设整体上档次、上水平。

第三，提高执政能力是乡镇党委应对新情况、解决新问题的重要举措。在新形势下，乡镇工作面临着新挑战：经济多元化发展趋势对乡镇党委发展经济工作的能力提出了新要求；新旧体制转轨过程中产生的矛盾对乡镇党委做好群众工作的能力提出了新要求；农民迫切要求改善生产生活条件的愿望对乡镇机构增强办事

能力提出了新要求；农村由封闭走向开放对加强先进文化建设提出了新要求；农民民主参与意识的增强对农村工作提出了新要求。农村工作和社会的这些新变化、新要求，对乡镇党委工作的要求越来越高，乡镇党委工作的任务也越来越重。我们必须适应新形势下乡镇工作的新局面，切实提高执政能力和执政水平。

第四，提高执政能力是乡镇党委建设现状的客观需要。近年来，特别是去年以来，各乡镇通过解放思想，进一步深化了对乡情、镇情的认识，逐步确立了符合本地实际的发展路子，乡镇工作有了新突破，经济社会有了新发展。这既是广大乡镇干部群众求真务实、真抓实干的结果，也是各乡镇党委大力加强执政能力建设，领导水平和工作水平不断提高的结果。但是，必须清醒地看到，随着形势的发展变化，对照四中全会精神，我们在执政能力建设上确实还存在许多亟待解决的问题。特别是在乡镇党委建设上，不论在对提高执政能力重要性和必要性的认识上，还是在“五个方面能力”上，不论在思想建设、组织建设、作风建设上，还是在领导方式和执政方式、领导体制和工作体制上，都还存在许多不足。乡镇党委必须居安思危，增强忧患意识，带领广大党员干部群众，把思想和行动统一到党的十六届四中全会上来，并遵照四中全会的决策和部署，把加强党的执政能力建设作为一项重大的历史使命来抓紧抓好，努力提高执政能力和水平，开创乡镇工作的新局面。

二、紧紧围绕提高执政能力，把乡镇党委建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者

党的执政能力，是指党领导和支持人民当家作主，管理国家和社会事务的本领。四中全会对加强党的执政能力建设进行了全面、系统的阐述，我们要认真学习，用心把握，全面落实。结合我县乡镇工作实际，要紧紧围绕提高执政能力，以发展为第一要务，以保持先进性为重点，切实把把乡镇党委班子建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者。

(一)树立勤奋好学的形象，建设能力型班子。领导干部一定要加强学习和品行修养，重视学习、勤于学习、善于学习，注重把理论转化为实践，把知识转化为能力，不断提高领导工作的水平，把权力用在为党建功、为民造福上。

一要向先进学习，不断提高超前思维的能力。针对少数干部封闭保守、观念陈旧、怕冒风险、怕担责任的问题，作为党委主要领导，更要带头学习周边和先进发达地区的经验，感受他们强劲的发展态势，引导和带动一班人看别人、思自己、谋发展，破除思想障碍，形成解放思想、自我加压、借鉴经验、加快发展的良好氛围。

二要把理论与实践相结合，不断提高解决实际问题的能力。作为一把手，要始终面向一线，敢于接触矛盾，善于亲自解决问题和突破发展制约，通过自己的努力，带领一班人抓协调、抓服务、抓落实，在工作一线磨练意志、锤炼作风；深入实际、深入基层调查研究，查实情、出实招、求实绩。

三要集思广益，不断提高科学决策的能力。领导者的第一要务就是出主意，想办法，对形势的发展作出科学的判断，对本地的各项工作作出科学的决策。要想使工作决策不失误，就必须坚持科学的发展观，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴，作为正确决策衡量尺度，时刻在心里装着群众，凡是涉及群众利益的事,都是大事，都要认真细致地去做决策。要把科学决策放在班子能力建设的重要位置，坚持贯彻民主集中制，以身作则，切实做到作风民主，当“班长”而不当“家长”；做到善抓全局，总揽而不包揽；做到正确集中，果断而不武断；做到知人善用，放手而不放任，不断增强班子的团结和活力，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

四要统筹兼顾，不断提高驾驭全局工作的能力。一把手在班子中担当指挥者、决策者的角色，必须提高驾驭全局工作的能力，必须吃透上情，摸清下情。平时无论工作多忙、事务再多，也要挤出一定时间到一线去了解情况，对本乡镇方方面面实情做到心中有数，作出科学判断和决策。要着力提高班子成员的工作水平，放手、放权、放心让他们大胆干，在实践中培养其独立思考和独立处理矛盾和问题的能力，发挥党委的核心保证作用，形成一种围绕党委核心转、围绕政府目标干的氛围。

(二)树立求真务实的形象，建设实干型班子。坚持用发展的成果取信于民，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，紧紧围绕事关群众切身利益的突出问题，切实转变与“三个代表”要求不相符合的工作方法和领导方式，千方百计为老百姓排忧解难，让人民群众切实得益受惠，不断扩大党委的群众基础，增强党委的吸引力、感召力和影响力。

一要不断完善发展思路。坚持以科学发展观为指导，进一步深化对乡情、镇情的认识，自觉地把领导乡镇各项工作放到全县工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精神解决好带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，切实承担起加快乡镇经济和社会发展的重要责任。

二要不断优化发展环境。坚持用改革、市场经济的办法指导乡镇经济和社会的发展工作，引导和带领干部群众，努力营造亲商、富商、安商的政策环境，公正严明的法制环境，高效便捷的服务环境，守信重诺的信用环境；坚持重心下移、关口前移，扎实推进平安创建活动，深入开展“四大查”，着力抓好“九个一批”，积极推广乡镇“一颗心、一个本、一只笔”、“首问负责制”、“便民服务大厅”、“平安夜会”等经验和做法，理顺关系，化解矛盾，凝聚人心，努力营造稳定和谐的环境；坚持正确的用人导向，把“想干事、会干事、干成事、不出事”作为选拔任用干部的重要标准，努力营造鼓励干事创业的环境。

三要不断完善抓落实的机制。各乡镇要围绕总体目标，按照“三个体系”建设的要求，建立完善阶段性工作目标检查、考核制度，把具体任务分解细化到部门、村、企业和个人，逐项落实到季度到月到天，有计划、有步骤地推动工作落实。不论是乡镇主要领导同志，还是分管领导同志，都要明确各自的职责和目标，既要抓好分工的工作，又要对分管部门的全面工作负起领导责任，努力形成一级抓一级，一级促一级的良好局面。县委、县政府对今年各乡镇工作责任目标进度，继续实行每月一调度，每季一通报，年底按照有关政策严格兑现奖惩。要按照重激励、硬约束、严考核要求，进一步完善和细化乡镇党建工作和经济工作考核内容，对每项工作都要有一套严格的考核奖惩办法。对绩效突出、表现优秀、群众拥护的干部，要及时予以激励；对没有绩效的要追究责任，对素质不高、能力不强的要及时调整，以求真务实的工作作风，扎扎实实抓好每一项工作的落实。

(三)树立勇于创新的形象，建设开拓型班子。农村基层工作不确定因素较多，处理新情况、新问题的方法上没有固定不变的模式可鉴，作为乡镇党委领导干部，在贯彻执行上级指示精神中，既要执行，又不能死搬硬套，还要把问题解决好。要使工作方法不落俗套，争创一流，常抓常新，党委主要负责同志和一班人必须具备过人的胆略和开拓进取的精神，把灵活性与原则性结合起来，把上级的精神与本地实际情况结合起来，在处理问题过程中更新观念，善思多想，随机应变，机动灵活，敢于提出解决问题的新思路、新措施。

一要始终如一地坚持抓好发展这个第一要务。乡镇党委要紧紧扭住经济建设这个中心不放松，牢牢把握发展这个大局不分神，沉下心、鼓足劲、埋头干，适时调整新思路，落实新举措，坚定不移地把扩大开放、招商引资作为乡镇工作的重中之重，作为领导干部的“天字号”工程，作为彻底扭转乡镇财政困难的总抓手；高度重视“三农”问题，把富民工程放到突出位置，把养羊和植树作为主导产业加快发展；把小城镇建设作为改善城乡居民生活环境，促进招商引资的重要措施来抓，实现以城带村、以工促农、富民强镇的目标。

二要创新服务手段。在充分运用政策引导、典型示范、说服教育、市场服务、综合协调等手段开展工作的同时，特别注重法律和民主两种手段。依法依规办事，是一种领导艺术、领导水平的体现。没有规矩不成方园。法律、制度、政策就是方园，是尺度，是高压线，不能越，不能碰。农村工作涉及的是广大农民群众的切身利益，我们不依法依规办事的话，就会激发农民怨气、制造矛盾和阻力、增加工作难度。首先，要牢固树立依法行政的观念。主动学习，掌握履职尽责必需的政策、法律，真正弄懂依法行政的内涵和外延，搞清楚具体行政行为怎样做才算是依法行政，教育和引导乡镇各级干部养成办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。其次，要严格执法。要用法律规范行为，做到执法主体、执法范围、执法内容、执法要求、执法程序都合法，不违法行政、以权代法、以言代法，维护法律的严肃性。第三，要宣传法律法规。我们既要自己学法、知法、守法，也要教育和引导群众知法守法，让群众既成为自身利益的捍卫者；又成为我们执法的监督者。第四，要公正执法、文明执法。做到在法律面前人人平等，处理问题、协调矛盾坚持一碗水端平，公道正派。要注意把执行法律政策规定同当地实际相结合，从老百姓的客观情况、承受能力和实际意愿出发，创造性地执行法律政策。

发展人民民主，是我们党执政的本质要求，是落实工作责任、形成工作合力的一个重要方法。实践表明，只要落实好了群众的知情权、参与权、选择权、监督权，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，我们就能够更大范围地团结群众、发动群众，依靠群众推动工作。民主的过程，就是凝聚人心、集聚民力、开发民智、战胜困难的过程。首先，要在班子内发扬民主。健全党委会制度，重大事项、重大决策都要由会议集体决定，使每一个班子成员都有职、有权、有责，有充分发表意见的机会和地方。其次，要扩大党内民主。凡是重大决策、重要工作部署、各项政策，都要在党内先传达、先讨论、先执行。要充分保障党员的民利，定期召开党员会、党员代表会，让党员有话有处说，有意见有处提。第三，要实行村民自治。村民自治要坚持党的核心领导，坚持党在政治、思想、组织上的领导。乡镇党委政府要保障村民自治，指导、帮助和支持村民自治，而不能代替村民自治。第四，要实行乡镇政务、财务公开。建立财政、财务公开制度，采取公开栏、会议、书面表格等多种形式，定期把乡、村政务、财务向群众公开。

三要大力推进工作机制创新。着眼于激发农村基层党组织执政的活力，切实解决村级党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应、富有活力的工作机制。要着力于激活基层，不求全责备，鼓励村干部大胆闯、大胆试、大胆干，充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；着力于强化基层，拓宽渠道，开阔视野，创新思路，把致富的群众培养成党员，把致富的党员培养成村干部，把村干部培养成致富带头人，努力在全县农村培养一支政治素质高、思想品质好、工作能力强、群众信任和拥护、有致富本领、甘于奉献的农村基层党员干部；着力于放权基层，努力解决“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村级组织的职能。

(四)树立执政为民的形象，建设亲民型班子。坚持一切从实际出发，按客观规律办事，把为群众办实事、办好事作为“第一选择”，把人民群众的呼声作为各项工作的“第一信号”，改变“越位”、“缺位”和“错位”现象，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。

一要增强执政为民的意识。深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为了群众”和“依靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。

二要多为群众办好事办实事。在加快经济发展的同时，大力发展与群众生产生活息息相关的教育、卫生、文化等各项社会事业，继续实施好以城乡环境集中整治、“农村文明一条街”创建、农村改水、改厕、中小学危房改造为重点的系列“民心工程”。以村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视为重点的农村“四通工程”，让群众充分享受到发展的成果。积极采取帮扶、救助等有效措施，切实解决弱势群体的生产生活困难。

三要善于整合协调社会利益，理顺各种利益关系。认真研究新形势下群众工作的新特点，积极探索做好群众工作的新途径和新方法，妥善处理好各种矛盾和问题，切实把群众的利益整合好、协调好、代表好，维护改革发展稳定的大局。

(五)树立公道正派的形象，建设廉政型班子。现在群众看领导干部、尤其是在评价领导干部时，首先是看领导干部正派不正派、廉洁不廉洁。作为党委主要领导的权力比别人要大，找办事的人也比较多，特别是经济社会快速发展的今天，要想树立自己的威信和良好形象，增强自己的凝聚力的吸引力，说一千道一万，不如做个样子给人看。只有一身正气，才能一呼百应，得到一班人和广大群众的拥护和支持。在实际工作和生活中，要公道正派，公正无私，刚正不阿，清清白白做人，堂堂正正为官，踏踏实实办事，做全心全意为人民服务的表率。凡是要求别人做到的，自己先做到，用自己的品质和作风影响一班人，用自己的模范行动和有效的工作去带动一班人。尤其是在公务活动中，不仅自己要做到勤正廉政，同时还要当好表率，管好队伍，注意抓一班人的勤正廉政。认真贯彻执行“两个条例”，从制度建设入手，形成用制度管人、用制度理事的机制和风气。要自觉接受监督，通过党内监督、群众监督等多种形式，建立健全党内外监督约束机制。进一步改进干部考核机制，全面衡量干部政绩，促进执政能力提高。

三、切实关心支持乡镇工作，为乡镇发展创造良好环境

乡镇行政执法工作思路范文第2篇

一、乡镇党委执政能力现状和存在问题

乡镇党委是党在农村的基层组织，是党密切联系群众的桥梁和纽带。近几年来，乡镇党委紧紧围绕“深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，加快脱贫致富奔小康步伐”这个中心，深入开展学习贯彻“三个代表”重要思想活动，以创建“五好”乡镇党委为目标，进一步深化党委管党职能，使乡镇党委的执政能力得到很大提高，凝聚力、创造力和战斗力得到明显增强。但是乡镇党委的执政能力同当前面临的新形势、新任务的要求相比，还存在着相当差距，主要表现在：

1、乡镇财政压力大，村集体经济薄弱，极大影响了乡镇党委的号召力和调控力。当前，山区县乡镇财政压力大问题，已是一个不争的事实。特别是自农村税费改革以后，乡镇财源不足问题更是越发凸显，收支难以平衡，农民赤字形势严竣，造成乡镇党委政府没有能力投入更多资金用于支持村级基础设施建设，改善城乡居民生活环境。而村集体经济又非常薄弱，农民人均收入较低，很难有能力筹措资金用于农村水电路等基本设施建设。就珊溪镇而言，据2004年度经济报表，全镇农村经济总收入为10345万元，农民人均纯收入为3176元。全镇39个行政村，村集体经济5万元以上的村只有2个；1万元至5万元的村3个；村集体经济空壳村34个。有的村甚至连正常的村干部年终误工补贴都没法落实，以致乡镇党委、政府在党员干部和群众中的号召力、调控力受到极大影响。

2、乡镇日常工作任务责任重，相对弱化了乡镇党委抓经济建设与党的建设力度。“部门千条线，乡镇一根针”。上级部门条条线线的工作任务都非常重要，但其最终的落实者都在于乡镇，乡镇工作任务繁重。如计生、征兵、禁毒、森防、安全生产等工作都是乡镇党委、政府的日常性中心工作，也是硬任务，常年跟踪检查，乡镇疲于应付，且多数实行“一票否决”，责任重大，致使乡镇党委、政府不得不腾出更多时间、人力、精力抓好落实，从而相对弱化了乡镇党委抓经济建设与党的建设力度。

3、村级组织战斗力不强，直接限制了乡镇党委执政能力的发挥。村级党组织及村两委干部的素质高低，直接影响党的方针政策及乡镇党委各项决策部署和工作任务的落实与完成。造成村级组织战斗力不强、干部能力水平低的因素是多方面的，但有两方面的原因是值得关注的。一方面是优秀青年发展党员难问题。个别村干部怕丢位置，故意发展家族党员、派别党员，甚至发展低素质的党员或干脆长期不发展党员，严重影响了党员队伍的整体素质和形象；另一方面是优秀党员干部外出问题。一些村虽然培养了一批优秀青年党员，但“培养一批、走掉一批”的现象仍大范围存在，难以根本改变党员队伍老化以及村两委干部年龄结构不合理、文化程度低、创新力不强等状况。

4、乡镇干部的“机关化”问题仍然存在，逐步疏远了党群干群关系。乡镇干部是乡镇党委、政府工作的直接实施者，也是党委和政府在群众心目中的形象和“旗帜”。一直以来，省市县委就高度重视加强乡镇干部的作风建设。相继开展了“两个年”、干部下基层、“效能革命”等系列活动，出台了“两镇三村”、民情日记、民情服务等制度，有效转变了干部工作作风，取得了明显成效。但乡镇干部的“机关化”现象仍在一定范围内存在，仍有少数干部不能深入一线、深入基层去倾听群众呼声、关心群众疾苦，老百姓称他们为“三走”、“三线”干部，严重损害了党和政府在群众中的形象，影响了党群干群关系。

5、乡镇干部激励机制不健全，难以维系市场经济带来的负面影响。随着市场经济的深入发展，原有的思想政治工作难以维系其带来的负面影响。一些乡镇干部的人生价值取向发生了变化，现实主义、实用主义在乡镇干部中表现明显，而往往乡镇干部的激励机制又很不健全。在物质激励方面，由于乡镇财政困难，干部福利低，难以建立物质激励机制，干部积极性受挫；在精神激励方面，乡镇一般干部普遍认为，在乡镇工作，政治前途眇茫，干部政治上进心不强，这也在一定程度上影响了乡镇党委执政能力的发挥。

此外，在工作方法方面，一些乡镇依然沿用计划经济时期的工作方法，公共服务职能发挥不够，过多地依靠行政手段开展工作；在工作机制方面，跟踪检查和监督机制还不够健全；在工作决策方面，采取民主基础上的集中和集中指导下的民主不够，各项决策机制还有待健全和完善，等等。这一系列问题也还在一定程度上影响乡镇党委执政能力的建设。

二、加强乡镇党委执政能力建设的对策

基础不牢，地动山摇。作为党执政基础的乡镇党委要立足实际，从增强发展力、服务力、决策力、执行力和创新力等方面入手，不断增强凝聚力、创造力和战斗力，加强自身的执政能力建设，为全面推进党的建设新的伟大工程奠定坚实基础。

1、全面增强发展力。发展是执政兴国的第一要务，是解决一切问题的关键。基层组织工作千头万绪，但归根结底都是为了发展。在任何时候、任何情况下都要坚持发展不动摇。要充分发挥基层党组织的领导核心作用，紧紧围绕既定的战略目标和部署，广泛发动党员干部，积极投身于发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定，加快群众脱贫致富奔小康进程中来。要切合当前组织实施的“先锋工程”建设，通过“三级联创”这一基本途径，努力在“强核心、强素质、强服务、强管理、强实力”等方面有所突破，全面提升乡镇党委和农村基层党组织的建设水平，使农村基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推进者和实践者。认真开展干部下基层活动，通过实现工作重心下移，帮助理顺村级组织关系，抓好村级组织建设；帮助发展生产，增加农民收入；帮助解决群众关心的热点、难点问题，维护农村社会稳定，使广大党员干部成为“三个代表”重要思想和党在农村路线方针政策的宣传员、推进农村改革发展稳定的协调员、为农民群众解疑难、办实事的服务员、加强农村基层组织建设的督导员。

2、全面增强服务力。为民服务是“三个代表”的根本要求，也是基层党组织开展一切工作的根本宗旨。乡镇党委要把人民的利益放在高于一切的地位，自觉地把自己认定为实现人民根本利益的忠实工具，牢固树立执政为民意识，始终做到立党为公、执政为民，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、办事情、做工作的出发点和落脚点，真正做到权为民所用，利为民所谋。同时，要切合全省上下深入开展的“效能革命”活动，积极转变工作作风，深入基层，深入实际，与群众面对面交流，广泛听取群众意见和呼声，及时发现和解决群众关心的热点和难点问题，特别是要重视帮助农民群众解决在发展致富中的缺信息、缺技术、缺市场的问题，帮助他们增产、增收，加快脱贫致富，切实把广大人民群众的根本利益实现好、发展好、维护好。

3、全面增强决策力。决策力是指决策的科学化、民主化。它是解决各种问题的关键所在。基层组织作为直接联系群众的桥梁和纽带，涉及的工作千头万绪，决策的正确与否，决策是否正确实施，直接关系农村经济的发展、农民增收和农村社会稳定。因此，乡镇党委要积极健全和完善充分反映民智、广泛集中民智的决策机制，大力增强乡镇党委的决策力，推进决策的科学化、民主化。（1）提高决策透明度。逐步公开重大决策过程，做到凡属于乡镇党委工作中的重大问题，都力求组织广大党员讨论，充分听取各种意见；凡涉及群众利益问题，在全社会和党内开展形式多样的讨论，激发党员、群众参政议政的热情。（2）严格实行民主集中的决策机制。通过严格执行平等讨论和少数服从多数的原则，实现民主程序决策重大事项，保证决策的每一个成员享有同等的发言权、决定权。同时，要特别注意倾听少数人的意见，以保证决策的科学化、民主化。（3）完善决策的议事规则和程序。积极建立决策前的论证制、决策中的票决制和决策后的责任制，坚持改变由一把手凭经验拍脑袋决策的方法，做到决策和其他系统权利与责任相统一，防止决策的随意性，造成不必要的损失。

4、全面增强执行力。基层组织是党的路线、方针、政策的贯彻者、落实者和执行者。党的路线、方针、政策能否贯彻落实到位，归根到底要取决于基层组织的执行力度，取决于狠抓落实的程度。因此，我们一定要千方百计采取各项措施增强基层党组织的执行力，做到对一切有利于加快发展的政策，有利于提高人民生活水平的举措，都大胆地想、大胆地试、大胆地干；对己经明确的工作任务和战略目标，通过分解细化，层层落实工作责任，确保目标的实现，特别是对招商引资项目，要坚定决心，排除万难，提高项目落实率；对己经出台的各项制度，要不折不扣地执行，不流于形式，真正把各项措施落实到位，从而树立起党和政府良好形象，赢得人民群众的拥护和信任。

乡镇行政执法工作思路范文第3篇

关键词：乡镇纪委；廉政政策；执行力

一、乡镇纪委廉政政策执行力现状及其存在的问题

（1）执行权威不足。乡镇纪委是在同级党政组织领导下开展工作，其全部经费来源于同级政府，这在很大程度上使得乡镇纪委的权威不足，在落实各项廉政政策过程中就缺乏独立性，不能独立自主的展开工作，不敢对同级党政组织实施有效的监督，在很大程度上受到同级党政组织的干预与制约。（2）执行力量薄弱。乡镇纪委工作人员编制普遍较少，平均不足2人，有的只有

1人，很多纪委工作人员都是从政府其他部门过来兼职纪检工作。这使得执行力量薄弱，形不成整体合力，没有力量去落实各项廉政政策。（3）执行的专业性不强。有的乡镇纪委工作人员是身兼数职，做很多的非业务性工作，把各项廉政政策搁置起来，不去落实；有的乡镇纪委工作人员没有经过各项专业化的培训便从事纪检工作，经验缺乏，业务不熟，不能够很有方法、有技能地去落实各项廉政政策，常常是“耕了别人的地，荒了自己的田，不会种自己的田”。（4）执行的畏难思想重。乡镇纪委工作人员大多都会受到世俗观念以及各种裙带关系的影响与左右，在落实各项廉政政策的过程中畏难思想重，顾虑太多，存在“四怕”思想，查上级怕位置难保，查同级怕关系难搞，查下级怕选票减少，查亲友怕骂名难逃。这些畏难思想的存在使得纪委工作人员力不从心，不能一心一意地把各项廉政政策落实下去。

二、乡镇纪委廉政政策执行力存在问题的原因分析

（一）执行体制因素分析。在乡镇纪委接受上级纪委的领导和同级党委领导的双重领导体制下，乡镇纪委的人事编制、工资、福利等全部由所在同级乡镇负责管理，这样就使得乡镇纪委难以有效做到对同级党政组织的监督，这样廉政政策的落实必然大打折扣，其执行力也就很难发挥出效果。

（二）执行组织因素分析。单一的乡镇纪检组织结构必然导致其功能发挥的有限性。乡镇只设立纪委，没有设立行政监察机构，这使得纪检组织结构单一，目前的乡镇纪委人员配备少，纪委书记1人， 委员通常是由乡镇其他部门的人员兼任，乡镇纪委的日常工作实际上只有1 人， 不足2人，常常是纪委书记“一肩挑”，执行力量过于单薄，导致各项廉政政策的落实受阻。

（三）执行主体因素分析。乡镇纪委工作人员综合素质不高，人员专职化、专业化、专一化程度较低。纪委工作人员不够专职化主要体现在人员不专上，纪委工作人员往往身兼数职，不能够更好地明确本职工作及职责之所在，常常无暇顾及各项廉政政策的落实。纪委工作人员不够专业化主要表现在业务不专上，纪委工作人员缺少专业化知识与技能的培训，对各项廉政政策认知不足，不能很专业化的去落实各项廉政政策；纪委工作人员不够专一化主要体现在各种畏难思想上，因为各种担心害怕使得纪委工作人员力不从心，不能把精力全心全意投入到纪检工作上，不能够一心一意地去落实各项廉政政策。

三、提升乡镇纪委廉政政策执行力的路径选择

（一）转变乡镇纪委领导体制。乡镇纪委领导体制需要由同级党委和上级纪委双重领导体制转向以上级纪委单一领导体制为主， 需要把乡镇纪委的人事任免权统一收归县级纪委管理，乡镇纪委书记的提名、任免由县级纪委与县级党委组织部协商后，报县级党委决定任命。同时，乡镇纪委的工资福利统一由县级政府来负担管理。这样一来，就可以增强乡镇纪委的独立性和权威性，切实增强乡镇纪委落实各项廉政政策的能力。

（二）加强乡镇纪委组织力量建设。乡镇纪委组织力量建设需要加大乡镇纪委工作人员的人员编制数额，不能只局限于乡镇纪委书记一人。每个乡镇纪委编制3人，设纪委书记1人，副书记1人，纪检监察专干l人，设纪委委员若干人。这样就可以增强乡镇纪委的力量，有了充足的人员配备，各项廉政政策的落实就有了充分的组织保证。

（三）提升乡镇纪委工作人员的素质。乡镇纪委工作人员的综合素质主要需要从专职化、专业化、专一化三方面来提升。首先，专职化素质要求乡镇纪委工作人员思想认识要到位，角色定位要清晰，明确自己的主要职责就是纪检工作，不能身兼数职，要专司其职。其次，专业化素质要求乡镇纪委工作人员需加强专业知识的学习和培训，需要学习各种方法、技巧，“术业有专攻”，才能实现专业化的纪检队伍。最后，专一化素质要求乡镇纪委工作人员要把更多心思投入到落实各项廉政政策上去，不能有畏难思想，要一心一意专注于纪检工作。这样一来，才能够更好提升乡镇纪委的廉政政策执行力水平。

结语：随着我国反腐倡廉事业在基层的不断深入，只有切实提升了乡镇纪委的廉政政策执行力，才能更好地治理乡镇存在的不廉洁问题，也才能更好地塑造良好的廉政环境，才能为乡镇的发展创造更大的活力，展现出良好的政治风貌，切实服务好广大的人民群众。

乡镇行政执法工作思路范文第4篇

摘 要：思想政治建设工作是国家政治工作的重要组成部分，是加强党与群众血肉联系的重要手段。乡镇政府作为我国最基层的政权机关和最基本的独立行政单元，是沟通政府与民众、国家与社会的纽带，因此，做好基层的思想政治教育工作具有极其重要的意义，肩负着在实践中检验能否将中央意志贯彻、能否直面公众诉求的双重使命。

关键词：思想政治建设；乡镇领导班子；困境与应对

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）07-0085-02

思想政治建设工作一直是我们党永葆生机活力的传家宝，是在革命年代和社会主义现代化建设中我们党的执政优势的根本保障，是指导国家建设和社会发展的生命线。正因如此，我国思想政治建设工作始终保持着高度的责任感、使命感，从党和国家事业发展全局和战略高度出发，站高谋远、励精图治，打造民主生态政治，为全民族的复兴而努力奋斗。

如果一个党或者执政团体能够不断地从实践中汲取教训、正本清源并在思想政治建设工作中解决面临的突出问题，它就是一个具有强大执政能力的组织。在党的十以来中央关于从严管党治党决策部署的指导下，四川省根据省情召开了全省领导班子思想政治建设工作会，在会议精神的指导下，我们对四川大巴山一带的贫困山区的乡镇领导班子思想政治建设工作进行了实地调查、座谈，分析在贫困山区乡镇思想政治建设中存在的突出问题，分析问题存在的原因，在此基础上，探讨破解难题的有效路径。

一、贫困山区乡镇领导班子思想政治建设存在的突出难题

我国是幅员辽阔的大国，各地区间经济发展水平差异性很大，但都面临着使国家进入全面建成小康社会的历史任务。在党的十系列讲话的指导下，如何将贫困山区发展起来已经成为全国人民关注的热点问题，是一场攻坚克难的硬仗。思想政治建设工作在这场硬仗中起着指南针的作用，其重要意义不言而喻，且具极端重要性、现实紧迫性。当前贫困山区乡镇领导班子思想政治建设主要存在以下几点问题。

1.思想政治教育工作缺少针对性、层次性

思想政治教育工作要融入到乡镇基层工作中去，需要与基层工作相衔接。目前，乡镇思想政治教育工作有脱离农村基层工作实际的情况，缺少有针对性的教育。例如，一些干部在思想政治教育工作中把读文件作为重点，一口气地读完，降低了思想政治工作的思想性、教育性。另外，目前思想政治教育工作没有突出其层次性，市、县、乡学的都一样，缺少与基层工作的联系。一些思想政治工作会议缺少新颖性，或是理论性太强，或是重复率太高，造成一部人认为教育归教育，工作归工作，发挥不出思想政治工作的引领作用。

2.在为人民服务的理解上出现偏差

为人民服务包括公益职能和经营指导职能。目前，乡镇领导班子在为人民服务认识上是存在偏差的，在执政理念上存在对政府职能认识不清，越位、错位的现象。在一些贫困乡镇，领导班子往往把自己当作经济发展的主体，到处招商引资，规划发展园区，争取各种专项拨款，并把其当作为人民服务的直接体现。一些乡镇领导干部比较重视业绩考核，认为只要抓经济建设，把经济搞上去了，人民大众就会拥护你、支持你，干部考核也会是优等。而乡镇政府的主要职能，即公益，却被忽视了。

3.容易受个别人党性、修养不高的影响

思想政治建设是领导班子建设的灵魂，并贯穿于党的建设始终。从党的十以来，查处的一系列存在作风、腐败问题的大案要案都存在一个突出的共性就是个人思想政治认识不足，党性、修养全无。这在贫困山区乡镇的领导班子中也是一个不容忽视的问题。因为精神空虚、物欲膨胀等世俗观念在农村的扩散、蔓延，小环境造成了市场经济负效应占据了一些人的精神世界。一些工资待遇低、思想建设薄弱的乡镇领导就会铤而走险，世界观、人生观、价值观世俗化，最终酿成“小官大贪”的真实版案例。

4.思想政治工作机制被弱化

党的思想路线、方针、政策需要通过思想政治工作作为桥梁来传播。在贫困山区乡镇领导班子中普遍存在学历比较低的现状，对于学习、理解党的思想路线、方针、政策很吃力，存在一知半解的现象，执行起来就更费力，存在将错就错执行国家规定的现象。思想政治教育工作缺少专职人员来宣传，“形式主义地讲”出现在工作中，更没有硬性指标，使思想政治教育宣讲工作不到位，出现了“文字”干部，这样思想政治建设工作就被“闲置”了，导致班子党政成员共同做思想政治工作的机制难以形成。

二、贫困山区乡镇领导班子思想政治建设的困境原因分析

乡镇政府作为我国最基层的政权机关和最基本的独立行政单元，是基层治理的核心主体，是沟通政府与民众、国家与社会的纽带。增强基层思想政治工作的科学性，是科学引导发展在实践工作中的具体体现，也是促进国家的管理和社会全面进步的根本要求。因而，需要不断反思基层思想政治建设问题，从中“找病因”“拔病根”。

1.肃清封建落后思想与坚守理想信念的难度大

坚定理想信念是党员干部的政治灵魂，也是我们党执政的生命力之所在。乡镇领导班子身处管理工作的第一线，需要树立和坚定理想信念，在大是大非、疑难问题面前旗帜鲜明，经得住考验，无所畏惧地执行党和国家的大政方针、路线，为农村党的工作做好“向导”。当前，不可否认的是在贫困山区农村的封建遗存的落后思想依然严重，讲“面子”、拉关系套近乎、传小道消息等依然严重。一些理想信念不坚定的党员干部碍于情面，就会被一些落后的封建遗存思想所影响，信仰迷失、信念动摇，丧失了原则。因而，在贫困落后山区彻底肃清封建落后思想的影响仍需要一段时间。

2.严守职责意识不强与敢于担当的相背离

严守职责的内容很广泛，其中守纪律、讲法律是核心，是对一名好干部的根本要求，也是为人民服务的一条政治准则。守纪律是恪守党和国家对职责的纪律要求，是党的路线、方针、政策得到绦械母本保证；讲法律是公平、公正、公开执法的根本要求和保障。对于一个能在13亿多人口的大国执政的党来说，没有铁的纪律和严格的规矩，就难以实现治国理政，没有依照法律办事，就难免会遭到人们的怀疑。必须清楚地看到，严守职责被一些干部淡忘了，什么事情都敢想、都敢做，这些都严重地影响了党在群众中的信誉，影响了政府在人们心中的良好形象。

敢于担当是中国共产党人先进性和纯洁性的重要表现。担当精神是事业心、责任感的体现，是党员、干部履行职责使命的思想基础和必备的政治素质，也是战胜困难、做好一切工作的精神动力。当前，乡镇干部中存在岗位差别，对公务员与事业编的认识上存在较大分歧，一部分人干劲难鼓。一些乡镇还有巨额的负债，让一些乡镇干部看不到希望，因而，干部配备不齐成为常态。乡镇领导班子在这种困难面前，分工不明确，有任务就得干，工作任务负担重，工作强度大，而且许多领导班子成员身兼数职，使工作不能做到精细。

3.事权不清与服务意识的缺位

在乡镇领导班子思想政治建设中另一个突出的问题就是县级与乡级事权不清。乡政府处于政权金字塔的最底端，“上面千条线，下面一根针”是乡镇处境的真实写照，也影响着乡镇领导班子思想政治建设工作。这种局面让乡镇领导班子忙于应付上级政府下派的各项任务，而无力顾及其他，思想受到了约束。因而，应明确县级与乡级事权，权力和财力下放到乡，以保证乡镇政府机关的正常运转，促进其为人民服务。我们相信“中国的民主制度会依照中国的国情循序渐进地得到发展。这也是任何力量所阻挡不住的。”[1]因而，是能够实现的。

4.“形式主义”与有所建树相冲突

勤政务实、有所建树是夙夜在公、勇于承担的公仆形象的生动再现。领导干部受党和人民重托，需要勤政务实、有所建树。当前，贫困山区乡镇工作相当繁重，改革发展的任务很重，最需要乡镇领导干部直面困难和矛盾，勇于迎接挑战。勤政务实、有所建树也是实干的一种表现，坚决反对那种走过场的“形式主义”。

“形式主义”主要是为了“捞政绩”，为了获得领导、上级的肯定，编造或者制造一些“亮点”，目的是获得奖励或者提拔的机会。在贫困山区乡镇“形式主义”主要有两种，一种是“形象工程”，华而不实，浪费资源、人力、财力；另一种是制造“个人业绩”，比较典型的是基层锻炼。贫困山区乡镇因为贫困、条件艰苦，一些干部没有考虑在农村干长久，有的在一个乡工作一两年，有的几个月，根本无法考虑如何满足人民的需求、处理群众问题，甚至一些干部一看到来到贫困山区就想着找机会调走，思想、业务、作风都容易出现问题。频繁的岗位调动，加之很多干部没有相关专业知识背景，虽经培训仍然一知半解，对新上任所负责的工作不够了解、熟悉，很长时间里都难以适应。

三、加强贫困山区乡镇领导班子思想政治建设的应对之策

思想政治建设工作绝不能讳疾忌医，既要理性面对，也要深刻剖析，针对问题要拿出决心和勇气，“稳”“准”“狠”地解决。只有这样才能强化思想政治建设工作，筑牢领导班子的思想阵地，坚定对党的工作的忠诚。

1.认真钻研基层思想政治教育工作

思想政治教育工作肩负着我们党教育、感染人的伟大使命。因此，必须在思想上将其作为经济工作和其他一切工作的生命线，在行动中坚持理论和实际相结合、具体问题具体分析，认真钻研理论，做到真真正正了解、运用思想政治建设这个看家本领和执政优势。

马克思主义理论是对社会发展的科学认识，只有人民群众掌握才能发挥其巨大的作用。在当前和今后一个时期，我们需要学习和掌握关于特定历史条件下党和国家发展的重大理论和现实问题的新思想新论断来武装、教育全党，需要把与时俱进的马克思主义贯彻于各项工作中。在乡镇政府工作中，思想政治工作面临着许多突出的问题，解决得好坏直接关系到党和国家治国理政能力在群众中的权威。乡镇领导班子思想政治建设不仅是说服教育，更是启迪教育，通过开会认真学习思想政治建设工作的有关内容，领悟党的路线、方针、政策，保证他们的政治素质和纪律意识。同时，这种思想政治建设工作需要乡镇领导班子认真钻研农村、农民的思想政治教育工作，并要深入到农村第一线。农村问题多，但不复杂，也是非对抗性的问题，需要去讲道理、明是非，基层思想政治教育工作需要在这个过程中扩大其教育的实效性，使人民大众了解、认可思想政治教育工作。因而，思想政治建设工作需要结合社会发展的具体需要，结合不同对象、不同区域和不同层次的特点去研究其内容，要避免一刀切、一锅煮现象的出现。

2.全心全意为人民服务，树立共产党人模范形象

全心全意为人民服务是共产党人的世界观、人生观、价值观，是共产党人的优秀品质。这一优秀品质体现着党和国家、社会的性质、特征以及远大理想，又涵盖并反映党和国家对党员干部社会生活基本道德规范的基本要求。这一优秀品质是领导干部的首要保障。领导干部是科学制度的制定者和落实者，如无全心全意为人民服务的首要精神，国家发展将无从谈起。中国共产党人一以贯之地坚持全心全意为人民服务，它已经成为广大人民群众判断党的全部工作和党员干部党性党风的一个根本标准。当前开展正风肃纪遏制“”，开展“三严三实”专题教育和坚定不移开展反腐斗争，就是这一优秀品质的具体体现，获得了人民群众的拥护和支持。因此，在乡镇领导班子思想政治建设中，更新执政理念、转变乡镇政府职能就是要消除思想上现存的束缚，才能真正做到执政为民，与民众心连心、同呼吸共命运。乡镇政府是党和国家方针政策在农村的执行者和落实者，其管理就是践行党的为人民服务根本宗旨。社会管理说到底是对人的管理。管理的最高境界是寓管理于服务之中[2]。只有全心全意为人民服务才能获得人民的支持、拥护和爱戴。因此，乡镇领导班子在为人民服务理念上充分挖掘公共资源潜能，通过公共事业、安全服务和公益基础服务来完善公共服务水平，满足社会的需求，平衡社会利益，优化社会环境，促进社会整体发展。

3.选人选贤，强化监督机制

领导干部是科学制度的制定者和落实者，因而必须任人唯贤。从“四个全面”战略布局出发进一步完善领导班子和领导干部的考核评价办法，建立科学有效的选人用人机制，把品行好、重实干、优秀的好干部选出来、用起来，从而优化结构，增强整体功能。

选人用人要有一定的标准，这一标准要公布，接受社会各界监督。监督管理对于加强领导班子思想政治建设工作，具有润物细无声、潜移默化的效果。监督要贯穿于干部管理的各个方面，从日常管理、组织建设、思想建设、制度建设上，强化监督管理，从思想动态、工作表现中查找一些倾向、苗头并进行早发现、早处理，防止酿成大祸。党是个守纪律、讲规律的组织，强化监督就是要在意识上让那些想当官又不想干事情的和想当官又不想干好事情的清醒清醒、正视自我；让那些贪官心惊胆战，并产生畏惧、惧怕心理。

监督的另一个作用就是对干部权力形成制约。从现实和深远的战略考量出发，对行政机关的监督、问责应该形成制度。制度具有根本性、长期性、稳定性等特点，可以将已经形成的、大家一致认可的模式长期保留下来，用来约束公共权力机关。监督应该强化民主监督、民主合作、民主协商、民主管理，以形成新型民主、生态政治。

参考文献：

乡镇行政执法工作思路范文第5篇

如何处理好涉乡镇政府案件执行问题

乡镇政府是我国基层国家机关，其经济状况相对来说是最薄弱的，其领导干部的文化素质、法律意识亦相对低下，这就造成了涉及各乡镇政府的案件执行工作的难度。自中央下发11号文件以来，虽然涉府案件执行难的局面有所改观，但涉及乡镇政府的案件执行难的问题却没有得到根本的解决，究其原因，是由于其特殊性所造成的。本文试分析其债务的主要起因并结合本院在解决上述问题时的有关措施进而分析解决该症结的方法。一、债务的由来1、上世纪90年代的经济转型期，各级地方政府包括乡镇政府在内不根据自身的实际情况，大搞圈地运动、形象工程，发展开发区，盲目贷款上马乡镇企业，尽管在短期内呈现出欣欣向荣的景象，但随着时间的推移，其技术与经济实力包括管理能力等方面的不足暴露无遗，以至于各乡镇企业负债累累，这个包袱自然由其乡镇政府负担。因此，纵观目前涉府案件的债务绝大多数是在那个时期形成的。2、乡镇合并、乡村合并引发的债务。以我区为例，前几年，原县政府为了促进地方经济的发展，强弱搭配，以强带弱，将我县原26个乡镇合并成14个，且原各乡镇的行政村亦进行了合并，虽然在某种程度上促进了地方的发展，但其直接带来的后果就是原有的效益相对较好的乡镇或行政村在合并后不堪重负，背上了沉重的包袱，阻碍了其发展势头；再者，在合并之前，因缺乏有效的监督机制，个别负责人大肆举债而将包袱留给合并后的乡镇政府、企业或行政村，使得合并后的乡镇政府、企业或行政村的债务如滚雪球般越来越大。二、乡镇案件执行难的原因由于上述的原因，致使涉及乡镇政府的案件逐年增多。截至20xx年，我院在手案件中涉及乡镇政府的案件为142件，涉案金额为3460余万元。如何处理好涉乡镇政府的案件几乎成了全国所有基层法院最为头疼的问题之一。通过多年的实践，我们认为涉各乡镇政府案件执行难的原因主要体现在以下几个方面：1、各级党委政府的干预。这种情况在全国各地普遍存在。法院冻结乡镇政府或其企业存款后，上级领导命令解冻的有之；对被执行人或直接责任人采取强制措施后要求解除措施的有之。长此以往，政府的案件成了老虎的屁股摸不得，以致于有的执行干警产生消极厌战情绪，对待此类案件缩手缩脚。当事人对法院的意见很大，认为是官官相护。不利于人民法院公正与效率的世纪主题。2、乡镇领导人的文化水平的参差不齐，以致于对待法院的执行的态度亦各有不同，但绝大多数是对我们抱有一种对立情绪，认为我们只要要钱就是在拆他们的台，妨碍地方经济的发展、社会的稳定，这种观点在各级党委政府中普遍存在，他们一方面口口声声地要依法行政，另一方面却在法院执行过程中百般阻挠，设置障碍。对于各行政村的案件，由于乡镇政府经济的薄弱，以至于经常拖欠村组干部的报酬，严重影响了其工作积极性，因此我们在执行工作中经常找不到人，无法开展工作。3、各级乡镇由于其处于最基层，其经济实力也相对薄弱。经过上世纪90年代中期银根紧缩之后，我区绝大多数的乡镇企业倒闭关门，勉强维持下来的亦是苟延残喘；另外，随着农村税改费政策的施行，各乡镇的收入来源越来越窄，以致于维持其正常的工作都成问题，何以抽出资金用以偿还债务，更不用说发展了。以我区北部某乡镇为例，现有外债9000余万元。去年年底刚到腊月，债务人即把镇政府的大门围起来，将书记、镇长堵在办公室，严重影响了党委政府在人民心目中的形象和地位。政府拖欠债务严重损坏了党和政府在人民心目中的形象，人民法院久拖不执、久执不果也造成了当事人和人民法院之间的矛盾，加大了人与人之间的信任危机，不利于以诚信为基础的社会主义市场经济的发展。维护社会稳定，促进经济发展是我们的大局，但如何处理好这两者之间的关系的问题却摆在我们的面前，维护社会稳定是否必须以损害当事人的合法权益为代价。三、对策基于此，涉乡镇政府案件的执行要做到以下几点：首先必须要确定的是大局意识、国情意识。我们的工作是为了保障法律的尊严，保护当事人的合法权益，但司法权是公权力，仅是在当事人凭其私力无法保障其合法权益得以实现时才予以公力救济。我们所有的工作都是围绕维护社会稳定，促进经济发展的目标开展的。稳定是为了更好的发展，稳定压倒一切，这是我们的大局。我们的国情是共产党领导的国家，各行各业都是在党委的领导下。这就要求我们坚持党委领导和依法执行相结合。各乡镇政府是最基层的国家机关，我们在执行过程中必须要维护国家机关的尊严。但这并不是说涉乡镇政府的案件就不执行。公正执法、维护当事人的合法权益是人民法院永恒的主题，要尽最大可能维护当事人的合法权益。这就需要执行人员更加耐心细致地开展工作，在工作中不能教条主义，机械办案。在执行过程中尽量避免采取强制措施。为此，在执行伊始，首先与乡镇政府领导通气，将本院的执行思路告知，让其明了相应的法律后果以主动地积极配合法院的执行，对此我们称之为先礼而后兵。如乡镇政府妨碍执行而要采取强制措施的一定要慎重，首 先要先向院领导汇报以研究对策，与此同时，向上级党委政府和人大汇报相关案情，告知执行工作的现状和所面临的主要问题，并提出具体建议和意见，积极争取他们的理解与支持；同时也需将具体案情向中院汇报，在通过协商仍不能解决问题时在上级法院的支持下地方法院应对被执行人或直接责任人采取相应的强制措施。这仅仅是一个治标的问题，在当前形势下法院不可能标本兼治，但法院可在涉府案件的执行过程中，有针对性的根据各乡镇的实际情况向其宣传法律知识，并通过个案的处理对局部地区的政府机关和其工作人员进行深刻的法制教育。20xx年，六合农村基金会申请执行王某某借款合同纠纷一案，王时任某镇财政所副所长，该借款是由其镇政府领导指令其以个人名义借款给政府使用的（目前以政府名义无法贷款），因此其对本院执行通知书、传票不理不睬，该镇亦极不配合。为此，承办人将此案汇报后，本院决定将其作为一个典型，在审查其政治身份后随即依法对王某采取强制措施，实施司法拘留。当日镇政府即将兑现款送至法院，此案即顺利执结。此案的执结，极大的震慑了地方政府，其后数天，有关此类型的案件被执行人纷纷到法院交款或订立还款计划。第二、树立服务意识，将依法执行和服务地方相结合。各级政府包括乡镇政府工作是以经济建设为中心，经济工作是当前的重中之重，目前困扰各级政府的是企业的改制及农村债务化解的问题。我院在执行工作中，亦将此作为工作重点，涉及改制企业的案件我们积极与乡镇政府协调，以期在最短的时间内力争使双方均满意，将维护社会稳定和促进地方经济发展有机地结合。我区竹镇砖瓦厂因经营管理不善而负债累累，在我院诉讼并进入执行程序的案件就有数十件，且相当部分债权人是当地农民，虽然其债权份额只占总额的很小一部分，但当事人包括未诉讼的债权人天天到政府要债，围堵书记镇长，抢占砖瓦厂的资产设备，并四处上访影响极坏。并以此为理由拒交应纳的农村税费，与政府及村组收税费人员发生冲突，且有愈演愈烈之势，严重影响了全镇的税费征收工作，并对乡镇其他工作造成了极坏的影响，而与此同时，因市政府的退耕还田的政策使得全市砖瓦厂的数量急剧减少，砖瓦的行情亦越来越好，镇政府急于将此闲置资产盘活，为此我院积极与政府领导协调，为其排忧解难，促成该厂破产还债甩掉了多年来困扰该镇的包袱，也盘活了闲置资产，增加了地方税收，促进了地方经济的发展，收到了良好的法律效果和社会效果。第三、上级法院提执。大部分的涉乡镇政府案件通过地方法院的努力基本能得到妥善处理，但亦有少部分的案件因个别领导干部严重缺乏法律意识以及严重的地方保护主义而陷入困境，外地申请人的案件则更甚。在此种情况下，地方法院向上级党委政府和人大汇报后往往也很难解决实质性的问题。地方法院因当前众所周知的原因而受制于地方党委政府无法执行是全国性的问题。基于此，上级法院的提执就显得尤为重要，可最大程度地避免地方政府的行政干预，且效果显著。以我区法院为例，20xx年我区法院涉乡镇政府20件案件被省高院指令扬州仪征市法院和邗江市法院执行，执结率达90％，取得了良好的法律效果，在某种程度上可以说是开创了地方法院执行工作的新局面。第四、讲求执行的技巧和策略，根据各乡镇实际情况积极探索执行新思路。如我区北部山区干旱缺水，极不适合水稻等农作物的生长，有大批山头无人耕种，荒草丛生，很多行政村亦有相当一部分耕地被闲置，造成土地资源极大的浪费。但该地区却适于种植意杨等树木，且意杨生长期短，经济效益高。凌某某申请执行六合区竹镇光华村委会民间借贷纠纷一案，因被执行人无任何企业，全年的收入仅限于农村税费征收的返还款维持日常开支，当初借款亦为了解决年终分配的问题，可以说是无履行能力，但该村有闲置土地数百亩。鉴于此，我们就主动做申请人的工作，让其考虑到该村的实际状况，后经公开招标以15年的土地承包使用权的形式抵偿其债务。在此之前，执行人员到区林业局帮助申请人了解有关国家关于林业种植方面的优惠政策及相关林木的市场行情以打消其顾虑，之后又四处为其联系树种，并帮助其从地方林业部门领取相应的补偿款。该案的圆满执结既使光秃秃的山头得到了绿化，又收到了良好的效果。该案执结后，亦有数位未诉讼的债权人通过此种方法与该村解决了纠纷，这也使得该案的解决方法为今后我院类似案件的执行开拓了新的思路。