自由作家日记范文第1篇

关键词： 班级日记；方式；操作策略

中图分类号：G63 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2016）17-0320-015

班级日记是在教师的指导下全班学生利用课余时间，共同参与、轮流记叙班级生活的日记形式。它既是一种班级管理模式，又是一种写作训练模式。通过班级日记将班级管理和写作训练结合起来，既能够让学生参与班级管理，又能让学生将课内的作文教学和课外练笔结合起来，可以大大提高学生的写作水平和自我管理水平。

一、班级日记的实施方式

班级日记分为单式循环日记和复式循环日记。单式循环日记主要针对学生较少的班级，让学生按照学号或者座位号轮流写作班级日记，学生间互相评价，以达到共同提高。复式循环日记主要针对学生较多的班级，把学生分成若干小组，每组五人，每个小组共用一个日记本，每天一人，一周轮换一次，然后共同交流，互相评价。这样既可以增加学生写作日记的频次和数量，又可以提高学生的习作水平，同时可以提升班级管理水平。

二、班级日记的操作策略

（一）激发兴趣，增强动力

教师定期召开“班级日记 生活叙事”主题班会，讲述名人日记故事，如《雷锋日记》、法布尔的《昆虫记》、徐霞客的《徐霞客游记》，还可推荐薛瑞萍老师的班级日记《心平气和的一年级》《我们二年级啦》《书声琅琅的三年级》等著作，激发学生写作班级日记的兴趣。

（二）确定目标，体现梯度

教师要指导学生写班级日记，首先要确定目标。语文新课程标准对各学段的写作目标都做了安排：一学段是“写话”，二、三学段是“习作”，四学段是“写作”。我们制定班级日记的写作目标要与新课程标准不同学段的安排相适宜，或者稍微低一些，以体现由易到难的原则，让学生从乐于写到敢于写到善于写，逐步增强学生的写作信心。

（三）确定内容，自由写作

教师要让学生在写作循环日记的过程中感到自由，享受欢乐，要达到这一目标，就要求尊重学生的爱好、需求等。班级日记的内容是班级生活和学生生活。班级日记是一种班级自我管理模式，学生通过记录班级的变化、反映存在的问题、反省自己的行为，坚持道德长跑；教师通过批阅日记、了解学生动态、提出整改措施，加强班级建设。班级日记主要记录学生生活――每天的纪律、卫生、学习、做操、活动等，也可以写班内、家中，校内、校外的事；可以写一件事，也可以写几件事，写作要有重点，不能写成流水账。教师要引导学生从身边的生活选材，感受生活，体验生活，自主选择表达形式，抒写真情实感。教师也可以在某周或者某一阶段，确定同一主题或者同一题目，开展写作序列训练。

（四）符合格式，形式多样

日记有一定的格式，在页面第一行需先写上日期、星期几和天气，正文格式和作文一样。天气不一定非要写成“晴”“阴”，也可以写成“秋雨绵绵”“阳光灿烂”等这样活泼自然、富有情趣的词语。正文开始不一定都写“今天”，学生可以用有趣的语言交作时间。班级日记主要以叙事为主，也可以抒情、议论，写成记叙文、议论文、说明文，甚至可以写成小说、诗歌、散文、戏剧、配画诗、配图诗等。

（五）示范引导，循环写作

教师对班级日记的写作安排要做出整体规划，循序渐进，逐步提高。在起始阶段，教师可以复印名校班级日记若干，发给学生，让学生自主阅读，互相借鉴。可先采用单式循环日记，安排作文水平较高的学生写班级日记，进行示范引导，然后让写作水平较低的学生模仿写作。等全班学生轮流一遍后，再实施复式循环日记。同样，各小组安排写作，周一至周三可以安排日记水平较好的学生，周四、周五安排写作能力较弱的学生，这样前面的学生会给后面的学生作出示范引领。通过模仿写作，学生基本掌握了循环日记的写作手法，组长就可以自由安排本组成员的写作顺序了。

（六）及时批阅，巧妙引导

批阅班级日记要采用先扶后放的原则分步实施。先是教师批阅，再是学生、家长批阅，以促进师生、生生及其家长间的交流。第一周，教师收交班级日记，认真批阅。对于学生反映的生活，应区别对待，或开导、鼓励，或批评、点拨。第二周，教师选择一组日记批改，其余各组由学生自批――写周二日记的学生批阅周一的日记，写周三日记的学生批阅周二的日记，依次循环。第三周，学生按序号批阅本组前一位学生的日记，教师周末收回，浏览阅读，写出反馈意见。在下周一班会上，面向全班学生，评价各组日记的写作情况，推荐佳作，肯定优点，指出缺点，指明努力方向。等班级日记正常化之后，学生循环写作日记，组员循环批阅。当然，其他组员也可以自主阅读、批阅本组和异组日记。每天学生写完日记，可以将日记带回家，让家长提出意见。每周五组长主持讨论，可写出本组日记批改意见，交给教师。教师梳理整合各组意见，及时反馈。

（七）展示日记，赏识激励

为了让学生感受生活，快乐日记，健康成长，教师可在学生每天完成日记后，通过自荐、生荐、组荐、师荐的方式推选佳作。利用课前五分钟时间，让学生登台宣读；也可以把优秀日记张贴在学习园地，供大家欣赏评价；教师也可以把班级日记推荐到班报、校报、班级博客、校园网上，或者推荐发表。每周班会教师会选择优秀日记在全班交流，评选 “优秀日记”“优秀小组”“进步之星”等。每月开展一次日记交流课，诵读优秀日记，鉴赏日记佳作；每半学期召开一次班级日记交流会，颁布奖励决定，激发学生的写作兴趣，加强学生的自我管理。

三、写作班级日记的成效

通过两年多的班级日记写作实践，为师生、生生、学生和家长搭建了一个互相沟通的平台，不仅让学生提高了写作水平，也让教师走进了学生的心灵，提高了班级管理水平，同时也让家长参与了班级管理，提高了教育孩子的水平。

参考文献：

自由作家日记范文第2篇

第一条为了确认公司的企业法人资格，规范公司登记行为，依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》），制定本条例。

第二条有限责任公司和股份有限公司（以下统称公司）设立、变更、终止，应当依照本条例办理公司登记。

申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。

第三条公司经公司登记机关依法登记，领取《企业法人营业执照》，方取得企业法人资格。

自本条例施行之日起设立公司，未经公司登记机关登记的，不得以公司名义从事经营活动。

第四条工商行政管理机关是公司登记机关。

下级公司登记机关在上级公司登记机关的领导下开展公司登记工作。

公司登记机关依法履行职责，不受非法干预。

第五条国家工商行政管理总局主管全国的公司登记工作。

第二章登记管辖

第六条国家工商行政管理总局负责下列公司的登记：

（一）国务院国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有50％以上股份的公司；

（二）外商投资的公司；

（三）依照法律、行政法规或者国务院决定的规定，应当由国家工商行政管理总局登记的公司；

（四）国家工商行政管理总局规定应当由其登记的其他公司。

第七条省、自治区、直辖市工商行政管理局负责本辖区内下列公司的登记：

（一）省、自治区、直辖市人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有50％以上股份的公司；

（二）省、自治区、直辖市工商行政管理局规定由其登记的自然人投资设立的公司；

（三）依照法律、行政法规或者国务院决定的规定，应当由省、自治区、直辖市工商行政管理局登记的公司；

（四）国家工商行政管理总局授权登记的其他公司。

第八条设区的市（地区）工商行政管理局、县工商行政管理局，以及直辖市的工商行政管理分局、设区的市工商行政管理局的区分局，负责本辖区内下列公司的登记：

（一）本条例第六条和第七条所列公司以外的其他公司；

（二）国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局授权登记的公司。

前款规定的具体登记管辖由省、自治区、直辖市工商行政管理局规定。但是，其中的股份有限公司由设区的市（地区）工商行政管理局负责登记。

第三章登记事项

第九条公司的登记事项包括：

（一）名称；

（二）住所；

（三）法定代表人姓名；

（四）注册资本；

（五）实收资本；

（六）公司类型；

（七）经营范围；

（八）营业期限；

（九）有限责任公司股东或者股份有限公司发起人的姓名或者名称，以及认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式。

第十条公司的登记事项应当符合法律、行政法规的规定。不符合法律、行政法规规定的，公司登记机关不予登记。

第十一条公司名称应当符合国家有关规定。公司只能使用一个名称。经公司登记机关核准登记的公司名称受法律保护。

第十二条公司的住所是公司主要办事机构所在地。经公司登记机关登记的公司的住所只能有一个。公司的住所应当在其公司登记机关辖区内。

第十三条公司的注册资本和实收资本应当以人民币表示，法律、行政法规另有规定的除外。

第十四条股东的出资方式应当符合《公司法》第二十七条的规定。股东以货币、实物、知识产权、土地使用权以外的其他财产出资的，其登记办法由国家工商行政管理总局会同国务院有关部门规定。

股东不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。

第十五条公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。

公司的经营范围用语应当参照国民经济行业分类标准。

第十六条公司类型包括有限责任公司和股份有限公司。

一人有限责任公司应当在公司登记中注明自然人独资或者法人独资，并在公司营业执照中载明。

第四章设立登记

第十七条设立公司应当申请名称预先核准。

法律、行政法规或者国务院决定规定设立公司必须报经批准，或者公司经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，应当在报送批准前办理公司名称预先核准，并以公司登记机关核准的公司名称报送批准。

第十八条设立有限责任公司，应当由全体股东指定的代表或者共同委托的人向公司登记机关申请名称预先核准；设立股份有限公司，应当由全体发起人指定的代表或者共同委托的人向公司登记机关申请名称预先核准。

申请名称预先核准，应当提交下列文件：

（一）有限责任公司的全体股东或者股份有限公司的全体发起人签署的公司名称预先核准申请书；

（二）全体股东或者发起人指定代表或者共同委托人的证明；

（三）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。

第十九条预先核准的公司名称保留期为6个月。预先核准的公司名称在保留期内，不得用于从事经营活动，不得转让。

第二十条设立有限责任公司，应当由全体股东指定的代表或者共同委托的人向公司登记机关申请设立登记。设立国有独资公司，应当由国务院或者地方人民政府授权的本级人民政府国有资产监督管理机构作为申请人，申请设立登记。法律、行政法规或者国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，应当自批准之日起90日内向公司登记机关申请设立登记；逾期申请设立登记的，申请人应当报批准机关确认原批准文件的效力或者另行报批。申请设立有限责任公司，应当向公司登记机关提交下列文件：

（一）公司法定代表人签署的设立登记申请书；

（二）全体股东指定代表或者共同委托人的证明；

（三）公司章程；

（四）依法设立的验资机构出具的验资证明，法律、行政法规另有规定的除外；

（五）股东首次出资是非货币财产的，应当在公司设立登记时提交已办理其财产权转移手续的证明文件；

（六）股东的主体资格证明或者自然人身份证明；

（七）载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及有关委派、选举或者聘用的证明；

（八）公司法定代表人任职文件和身份证明；

（九）企业名称预先核准通知书；

（十）公司住所证明；

（十一）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。

外商投资的有限责任公司的股东首次出资额应当符合法律、行政法规的规定，其余部分应当自公司成立之日起2年内缴足，其中，投资公司可以在5年内缴足。

法律、行政法规或者国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，还应当提交有关批准文件。

第二十一条设立股份有限公司，应当由董事会向公司登记机关申请设立登记。以募集方式设立股份有限公司的，应当于创立大会结束后30日内向公司登记机关申请设立登记。

申请设立股份有限公司，应当向公司登记机关提交下列文件：

（一）公司法定代表人签署的设立登记申请书；

（二）董事会指定代表或者共同委托人的证明；

（三）公司章程；

（四）依法设立的验资机构出具的验资证明；

（五）发起人首次出资是非货币财产的，应当在公司设立登记时提交已办理其财产权转移手续的证明文件；

（六）发起人的主体资格证明或者自然人身份证明；

（七）载明公司董事、监事、经理姓名、住所的文件以及有关委派、选举或者聘用的证明；

（八）公司法定代表人任职文件和身份证明；

（九）企业名称预先核准通知书；

（十）公司住所证明；

（十一）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。

以募集方式设立股份有限公司的，还应当提交创立大会的会议记录；以募集方式设立股份有限公司公开发行股票的，还应当提交国务院证券监督管理机构的核准文件。

法律、行政法规或者国务院决定规定设立股份有限公司必须报经批准的，还应当提交有关批准文件。

第二十二条公司申请登记的经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，应当在申请登记前报经国家有关部门批准，并向公司登记机关提交有关批准文件。

第二十三条公司章程有违反法律、行政法规的内容的，公司登记机关有权要求公司作相应修改。

第二十四条公司住所证明是指能够证明公司对其住所享有使用权的文件。

第二十五条依法设立的公司，由公司登记机关发给《企业法人营业执照》。公司营业执照签发日期为公司成立日期。公司凭公司登记机关核发的《企业法人营业执照》刻制印章，开立银行账户，申请纳税登记。

第五章变更登记

第二十六条公司变更登记事项，应当向原公司登记机关申请变更登记。

未经变更登记，公司不得擅自改变登记事项。

第二十七条公司申请变更登记，应当向公司登记机关提交下列文件：

（一）公司法定代表人签署的变更登记申请书；

（二）依照《公司法》作出的变更决议或者决定；

（三）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。

公司变更登记事项涉及修改公司章程的，应当提交由公司法定代表人签署的修改后的公司章程或者公司章程修正案。

变更登记事项依照法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的，还应当向公司登记机关提交有关批准文件。

第二十八条公司变更名称的，应当自变更决议或者决定作出之日起30日内申请变更登记。

第二十九条公司变更住所的，应当在迁入新住所前申请变更登记，并提交新住所使用证明。

公司变更住所跨公司登记机关辖区的，应当在迁入新住所前向迁入地公司登记机关申请变更登记；迁入地公司登记机关受理的，由原公司登记机关将公司登记档案移送迁入地公司登记机关。

第三十条公司变更法定代表人的，应当自变更决议或者决定作出之日起30日内申请变更登记。

第三十一条公司变更注册资本的，应当提交依法设立的验资机构出具的验资证明。

公司增加注册资本的，有限责任公司股东认缴新增资本的出资和股份有限公司的股东认购新股，应当分别依照《公司法》设立有限责任公司缴纳出资和设立股份有限公司缴纳股款的有关规定执行。股份有限公司以公开发行新股方式或者上市公司以非公开发行新股方式增加注册资本的，还应当提交国务院证券监督管理机构的核准文件。公司法定公积金转增为注册资本的，验资证明应当载明留存的该项公积金不少于转增前公司注册资本的25％。

公司减少注册资本的，应当自公告之日起45日后申请变更登记，并应当提交公司在报纸上登载公司减少注册资本公告的有关证明和公司债务清偿或者债务担保情况的说明。

公司减资后的注册资本不得低于法定的最低限额。

第三十二条公司变更实收资本的，应当提交依法设立的验资机构出具的验资证明，并应当按照公司章程载明的出资时间、出资方式缴纳出资。公司应当自足额缴纳出资或者股款之日起30日内申请变更登记。

第三十三条公司变更经营范围的，应当自变更决议或者决定作出之日起30日内申请变更登记；变更经营范围涉及法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，应当自国家有关部门批准之日起30日内申请变更登记。公司的经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定须经批准的项目被吊销、撤销许可证或者其他批准文件，或者许可证、其他批准文件有效期届满的，应当自吊销、撤销许可证、其他批准文件或者许可证、其他批准文件有效期届满之日起30日内申请变更登记或者依照本条例第六章的规定办理注销登记。

第三十四条公司变更类型的，应当按照拟变更的公司类型的设立条件，在规定的期限内向公司登记机关申请变更登记，并提交有关文件。

第三十五条有限责任公司股东转让股权的，应当自转让股权之日起30日内申请变更登记，并应当提交新股东的主体资格证明或者自然人身份证明。

有限责任公司的自然人股东死亡后，其合法继承人继承股东资格的，公司应当依照前款规定申请变更登记。

有限责任公司的股东或者股份有限公司的发起人改变姓名或者名称的，应当自改变姓名或者名称之日起30日内申请变更登记。

第三十六条公司登记事项变更涉及分公司登记事项变更的，应当自公司变更登记之日起30日内申请分公司变更登记。

第三十七条公司章程修改未涉及登记事项的，公司应当将修改后的公司章程或者公司章程修正案送原公司登记机关备案。

第三十八条公司董事、监事、经理发生变动的，应当向原公司登记机关备案。

第三十九条因合并、分立而存续的公司，其登记事项发生变化的，应当申请变更登记；因合并、分立而解散的公司，应当申请注销登记；因合并、分立而新设立的公司，应当申请设立登记。

公司合并、分立的，应当自公告之日起45日后申请登记，提交合并协议和合并、分立决议或者决定以及公司在报纸上登载公司合并、分立公告的有关证明和债务清偿或者债务担保情况的说明。法律、行政法规或者国务院决定规定公司合并、分立必须报经批准的，还应当提交有关批准文件。

第四十条变更登记事项涉及《企业法人营业执照》载明事项的，公司登记机关应当换发营业执照。

第四十一条公司依照《公司法》第二十二条规定向公司登记机关申请撤销变更登记的，应当提交下列文件：

（一）公司法定代表人签署的申请书；

（二）人民法院的裁判文书。

第六章注销登记

第四十二条公司解散，依法应当清算的，清算组应当自成立之日起10日内将清算组成员、清算组负责人名单向公司登记机关备案。

第四十三条有下列情形之一的，公司清算组应当自公司清算结束之日起30日内向原公司登记机关申请注销登记：

（一）公司被依法宣告破产；

（二）公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现，但公司通过修改公司章程而存续的除外；

（三）股东会、股东大会决议解散或者一人有限责任公司的股东、外商投资的公司董事会决议解散；

（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；

（五）人民法院依法予以解散；

（六）法律、行政法规规定的其他解散情形。

第四十四条公司申请注销登记，应当提交下列文件：

（一）公司清算组负责人签署的注销登记申请书；

（二）人民法院的破产裁定、解散裁判文书，公司依照《公司法》作出的决议或者决定，行政机关责令关闭或者公司被撤销的文件；

（三）股东会、股东大会、一人有限责任公司的股东、外商投资的公司董事会或者人民法院、公司批准机关备案、确认的清算报告；

（四）《企业法人营业执照》；

（五）法律、行政法规规定应当提交的其他文件。

国有独资公司申请注销登记，还应当提交国有资产监督管理机构的决定，其中，国务院确定的重要的国有独资公司，还应当提交本级人民政府的批准文件。

有分公司的公司申请注销登记，还应当提交分公司的注销登记证明。

第四十五条经公司登记机关注销登记，公司终止。

第七章分公司的登记

第四十六条分公司是指公司在其住所以外设立的从事经营活动的机构。分公司不具有企业法人资格。

第四十七条分公司的登记事项包括：名称、营业场所、负责人、经营范围。

分公司的名称应当符合国家有关规定。

分公司的经营范围不得超出公司的经营范围。

第四十八条公司设立分公司的，应当自决定作出之日起30日内向分公司所在地的公司登记机关申请登记；法律、行政法规或者国务院决定规定必须报经有关部门批准的，应当自批准之日起30日内向公司登记机关申请登记。

设立分公司，应当向公司登记机关提交下列文件：

（一）公司法定代表人签署的设立分公司的登记申请书；

（二）公司章程以及加盖公司印章的《企业法人营业执照》复印件；

（三）营业场所使用证明；

（四）分公司负责人任职文件和身份证明；

（五）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。

法律、行政法规或者国务院决定规定设立分公司必须报经批准，或者分公司经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，还应当提交有关批准文件。

分公司的公司登记机关准予登记的，发给《营业执照》。公司应当自分公司登记之日起30日内，持分公司的《营业执照》到公司登记机关办理备案。

第四十九条分公司变更登记事项的，应当向公司登记机关申请变更登记。

申请变更登记，应当提交公司法定代表人签署的变更登记申请书。变更名称、经营范围的，应当提交加盖公司印章的《企业法人营业执照》复印件，分公司经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，还应当提交有关批准文件。变更营业场所的，应当提交新的营业场所使用证明。变更负责人的，应当提交公司的任免文件以及其身份证明。

公司登记机关准予变更登记的，换发《营业执照》。

第五十条分公司被公司撤销、依法责令关闭、吊销营业执照的，公司应当自决定作出之日起30日内向该分公司的公司登记机关申请注销登记。申请注销登记应当提交公司法定代表人签署的注销登记申请书和分公司的《营业执照》。公司登记机关准予注销登记后，应当收缴分公司的《营业执照》。

第八章登记程序

第五十一条申请公司、分公司登记，申请人可以到公司登记机关提交申请，也可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请。

通过电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，应当提供申请人的联系方式以及通讯地址。

第五十二条公司登记机关应当根据下列情况分别作出是否受理的决定：

（一）申请文件、材料齐全，符合法定形式的，或者申请人按照公司登记机关的要求提交全部补正申请文件、材料的，应当决定予以受理。

（二）申请文件、材料齐全，符合法定形式，但公司登记机关认为申请文件、材料需要核实的，应当决定予以受理，同时书面告知申请人需要核实的事项、理由以及时间。

（三）申请文件、材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场予以更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期；经确认申请文件、材料齐全，符合法定形式的，应当决定予以受理。

（四）申请文件、材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容；当场告知时，应当将申请文件、材料退回申请人；属于5日内告知的，应当收取申请文件、材料并出具收到申请文件、材料的凭据，逾期不告知的，自收到申请文件、材料之日起即为受理。

（五）不属于公司登记范畴或者不属于本机关登记管辖范围的事项，应当即时决定不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请。公司登记机关对通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，应当自收到申请文件、材料之日起5日内作出是否受理的决定。

第五十三条除依照本条例第五十四条第一款第（一）项作出准予登记决定的外，公司登记机关决定予以受理的，应当出具《受理通知书》；决定不予受理的，应当出具《不予受理通知书》，说明不予受理的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第五十四条公司登记机关对决定予以受理的登记申请，应当分别情况在规定的期限内作出是否准予登记的决定：

（一）对申请人到公司登记机关提出的申请予以受理的，应当当场作出准予登记的决定。

（二）对申请人通过信函方式提交的申请予以受理的，应当自受理之日起15日内作出准予登记的决定。

（三）通过电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提交申请的，申请人应当自收到《受理通知书》之日起15日内，提交与电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等内容一致并符合法定形式的申请文件、材料原件；申请人到公司登记机关提交申请文件、材料原件的，应当当场作出准予登记的决定；申请人通过信函方式提交申请文件、材料原件的，应当自受理之日起15日内作出准予登记的决定。

（四）公司登记机关自发出《受理通知书》之日起60日内，未收到申请文件、材料原件，或者申请文件、材料原件与公司登记机关所受理的申请文件、材料不一致的，应当作出不予登记的决定。

公司登记机关需要对申请文件、材料核实的，应当自受理之日起15日内作出是否准予登记的决定。

第五十五条公司登记机关作出准予公司名称预先核准决定的，应当出具《企业名称预先核准通知书》；作出准予公司设立登记决定的，应当出具《准予设立登记通知书》，告知申请人自决定之日起10日内，领取营业执照；作出准予公司变更登记决定的，应当出具《准予变更登记通知书》，告知申请人自决定之日起10日内，换发营业执照；作出准予公司注销登记决定的，应当出具《准予注销登记通知书》，收缴营业执照。

公司登记机关作出不予名称预先核准、不予登记决定的，应当出具《企业名称驳回通知书》、《登记驳回通知书》，说明不予核准、登记的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第五十六条公司办理设立登记、变更登记，应当按照规定向公司登记机关缴纳登记费。

领取《企业法人营业执照》的，设立登记费按注册资本总额的0.8‰缴纳；注册资本超过1000万元的，超过部分按0.4‰缴纳；注册资本超过1亿元的，超过部分不再缴纳。

领取《营业执照》的，设立登记费为300元。

变更登记事项的，变更登记费为100元。

第五十七条公司登记机关应当将登记的公司登记事项记载于公司登记簿上，供社会公众查阅、复制。

第五十八条吊销《企业法人营业执照》和《营业执照》的公告由公司登记机关。

第九章年度检验

第五十九条每年3月1日至6月30日，公司登记机关对公司进行年度检验。

第六十条公司应当按照公司登记机关的要求，在规定的时间内接受年度检验，并提交年度检验报告书、年度资产负债表和损益表、《企业法人营业执照》副本。

设立分公司的公司在其提交的年度检验材料中，应当明确反映分公司的有关情况，并提交《营业执照》的复印件。

第六十一条公司登记机关应当根据公司提交的年度检验材料，对与公司登记事项有关的情况进行审查。

第六十二条公司应当向公司登记机关缴纳年度检验费。年度检验费为50元。

第十章证照和档案管理

第六十三条《企业法人营业执照》、《营业执照》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

《企业法人营业执照》正本或者《营业执照》正本应当置于公司住所或者分公司营业场所的醒目位置。

公司可以根据业务需要向公司登记机关申请核发营业执照若干副本。

第六十四条任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照。

营业执照遗失或者毁坏的，公司应当在公司登记机关指定的报刊上声明作废，申请补领。

公司登记机关依法作出变更登记、注销登记、撤销变更登记决定，公司拒不缴回或者无法缴回营业执照的，由公司登记机关公告营业执照作废。

第六十五条公司登记机关对需要认定的营业执照，可以临时扣留，扣留期限不得超过10天。

第六十六条借阅、抄录、携带、复制公司登记档案资料的，应当按照规定的权限和程序办理。

任何单位和个人不得修改、涂抹、标注、损毁公司登记档案资料。

第六十七条营业执照正本、副本样式以及公司登记的有关重要文书格式或者表式，由国家工商行政管理总局统一制定。

第十一章法律责任

第六十八条虚报注册资本，取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，处以虚报注册资本金额5％以上15％以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。

第六十九条提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，处以5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。

第七十条公司的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，由公司登记机关责令改正，处以虚假出资金额5％以上15％以下的罚款。

第七十一条公司的发起人、股东在公司成立后，抽逃出资的，由公司登记机关责令改正，处以所抽逃出资金额5％以上15％以下的罚款。

第七十二条公司成立后无正当理由超过6个月未开业的，或者开业后自行停业连续6个月以上的，可以由公司登记机关吊销营业执照。

第七十三条公司登记事项发生变更时，未依照本条例规定办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以1万元以上10万元以下的罚款。其中，变更经营范围涉及法律、行政法规或者国务院决定规定须经批准的项目而未取得批准，擅自从事相关经营活动，情节严重的，吊销营业执照。公司未依照本条例规定办理有关备案的，由公司登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处以3万元以下的罚款。

第七十四条公司在合并、分立、减少注册资本或者进行清算时，不按照规定通知或者公告债权人的，由公司登记机关责令改正，处以1万元以上10万元以下的罚款。公司在进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚假记载或者在未清偿债务前分配公司财产的，由公司登记机关责令改正，对公司处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额5％以上10％以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1万元以上10万元以下的罚款。公司在清算期间开展与清算无关的经营活动的，由公司登记机关予以警告，没收违法所得。

第七十五条清算组不按照规定向公司登记机关报送清算报告，或者报送清算报告隐瞒重要事实或者有重大遗漏的，由公司登记机关责令改正。清算组成员利用职权、谋取非法收入或者侵占公司财产的，由公司登记机关责令退还公司财产，没收违法所得，并可以处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款。

第七十六条公司不按照规定接受年度检验的，由公司登记机关处以1万元以上10万元以下的罚款，并限期接受年度检验；逾期仍不接受年度检验的，吊销营业执照。年度检验中隐瞒真实情况、弄虚作假的，由公司登记机关处以1万元以上5万元以下的罚款，并限期改正；情节严重的，吊销营业执照。

第七十七条伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由公司登记机关处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

第七十八条未将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置的，由公司登记机关责令改正；拒不改正的，处以1000元以上5000元以下的罚款。

第七十九条承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假材料的，由公司登记机关没收违法所得，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书，吊销营业执照。承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的，由公司登记机关责令改正，情节较重的，处以所得收入1倍以上5倍以下的罚款，并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书，吊销营业执照。

第八十条未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的，或者未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司的分公司名义的，由公司登记机关责令改正或者予以取缔，可以并处10万元以下的罚款。

第八十一条公司登记机关对不符合规定条件的公司登记申请予以登记，或者对符合规定条件的登记申请不予登记的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第八十二条公司登记机关的上级部门强令公司登记机关对不符合规定条件的登记申请予以登记，或者对符合规定条件的登记申请不予登记的，或者对违法登记进行包庇的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第八十三条外国公司违反《公司法》规定，擅自在中国境内设立分支机构的，由公司登记机关责令改正或者关闭，可以并处5万元以上20万元以下的罚款。

第八十四条利用公司名义从事危害国家安全、社会公共利益的严重违法行为的，吊销营业执照。

第八十五条分公司有本章规定的违法行为的，适用本章规定。

第八十六条违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二章附则

第八十七条外商投资的公司的登记适用本条例。有关外商投资企业的法律对其登记另有规定的，适用其规定。

自由作家日记范文第3篇

第二条本办法所称在京中央国家机关用地是指：

（一）中央党政机关使用的北京市范围内的国有土地；

（二）机关事务分别属于国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、全国人大办公厅机关事务管理局、全国政协办公厅机关事务管理局（以下简称机关事务管理局）归口管理的单位使用的北京市范围内的国有土地；

（三）按国家有关规定其他应纳入中央国家机关用地管理的北京市范围内的国有土地。

第三条国土资源部委托北京市国土资源和房屋管理局（以下简称北京市局）直接办理在京中央国家机关用地的土地登记和发证。

国土资源部对委托的土地登记事务有权依法监督、检查，对登记中的有关问题有权进行裁定，对违反有关规定的土地登记发证结果有权撤销，对委托的土地登记事务有权收回。

第四条北京市局应当在办结在京中央国家机关用地注册登记之日起15日内将土地登记结果（土地登记审批表、土地登记卡）影印件报国土资源部备案。

在京中央国家机关用地单位在领取《国有土地使用证》之日起15日内应当将《国有土地使用证》影印件报送有关机关事务管理局备案。

第五条北京市初始地籍调查未进行到在京中央国家机关用地的，在京中央国家机关用地地籍调查工作可由有关机关事务管理局会同北京市局组织在京中央国家机关用地单位以宗地为单元进行；北京市初始地籍调查进行到在京中央国家机关用地的，由北京市局分别会同有关机关事务管理局统一组织。

初始地籍调查应当由具有土地调查资格的机构承担，按照国家统一的技术规程进行。

第六条在京中央国家机关用地单位与其他单位或者个人发生土地权属争议的，由争议各方当事人协商解决；协商不成的，可以由北京市局会同有关机关事务管理局协调解决；协调不成的，可以由国土资源部商北京市人民政府处理；确属难以解决的，经国土资源部报国务院依法裁定后，由北京市局办理登记和发证。

两个或两个以上在京中央国家机关用地单位对同一宗地有权属争议的，可以由机关事务管理局先行地协调解决。

第七条在京中央国家机关用地单位申请土地登记时，应当提交《土地登记规则》规定的文件资料和有关机关事务管理局出具的土地登记申请审核意见。土地权属资料不齐全的，还应提交由有关机关事务管理局确认盖章的土地权属来源说明函。地籍调查由有关机关事务管理局会同北京市局组织进行的，还应提交申请登记宗地的地籍调查资料。

第八条北京市局收到在京中央国家机关用地土地登记申请后，对符合规定的，应当受理。除本办法第九条、第十条规定的情形外，北京市局应按《土地登记规则》规定的期限，办理中央国家机关用地土地登记，颁发土地证书。

北京市局办理在京中央国家机关用地土地登记和发证时，应当使用国土资源部制发的“国土资源部土地登记专用章”。

在京中央国家机关用地进行土地登记时，应当按国家规定缴纳有关费用。

第九条北京市局在办理在京中央国家机关用地土地登记时，能证明宗地权属不属于申请登记的用地单位的，作出不予登记的决定，在发送申请单位的同时报国土资源部备案，同时通知有关机关事务管理局。有争议的，按本办法第六条规定处理。

第十条有下列情况之一的，北京市局可以作出暂缓登记的决定，并将载明暂缓登记理由的决定书发送申请人：

（一）土地权属争议尚未解决的；

（二）土地违法行为尚未处理或者正在处理的；

（三）依法限制土地权利或者因依法查封地上建筑物、其他附着物而限制土地权利的；

（四）法律、行政法规规定暂缓登记的其他情形。

作出暂缓登记决定的，北京市局应当报国土资源部备案，同时通知有关机关事务管理局。

第十一条在京中央国家机关用地变更的，申请办理土地变更登记时，应当提交有关机关事务管理局出具的同意变更的意见。

第十二条在京中央国家机关用地单位对办理土地登记的程序、结果或者其他事项有异议的，可以经由有关机关事务管理局向北京市局提出复查申请。北京市局应当在收到复查申请之日起15日内作出答复。

有关机关事务管理局对北京市局的答复仍有异议的，可以在收到答复之日起30日内向国土资源部申请复查。

第十三条向国土资源部申请复查，应当提交土地登记复查申请、北京市局复查结果及其他有关材料。

土地登记复查申请应当载明复查的事项、理由、依据和要求等。

第十四条国土资源部自收到土地登记复查申请之日起7日内，应当将土地登记复查申请副本送北京市局。

北京市局自收到国土资源部转来的土地登记复查申请副本之日起15日内，将土地登记档案及审查意见报送国土资源部。

第十五条国土资源部在收到北京市局报送的审查意见之日起30日内，分别情况作出决定：

（一）原土地登记程序和结果无误的，作出维持原土地登记结果的决定，并通知北京市局；

（二）原土地登记程序或者结果有误的，通知北京市局，北京市局应当自收到通知之日起30日内予以更正，并在注册登记之日起15日内将更正的土地登记结果复印件报国土资源部备案。

自由作家日记范文第4篇

华文出版社为中国出版集团旗下以人文教育出版为特色的综合性出版社。多年来，华文出版社的传记类作品在全国图书市场占有率排名一直名列前茅。在2012北京图书订货会上，该社又推出了《孙中山传》《吴孟超传》《鲁迅传》等不同时期的代表人物为传主的优秀传记作品，并在全国举办为期半年的以“品位阅读伴你成长华文传记启迪人生”为主题的“华文传记”首轮阅读暨征文活动，请读者写读后感、写书评、写建议。征文具体事项在华文出版社网。华文出版社将评选征文特等奖10篇，各奖励华文出版社购书卡lOOO元；优秀奖20篇，各奖励华文出版社购书卡500元。据悉，“华文传记”阅读活动将常态化，每轮确定一个主题，以此推动阅读活动的深入开展，促进健康有益的阅读。

《孙中山传》以通俗、生动的语言，详尽地描述了孙中山为民族独立、国家富强、民主自由、人民幸福而奋斗的一生，展现了孙中山天下为公的博怀和丰富多彩的情感世界。本书被新闻出版总署列入向全国青少年推荐的百种优秀图书。《鲁迅传》是我国传记文学史上关于鲁迅的经典巨作，《会稽耻》是三部曲之一。作者张梦阳是中国社会科学院文学研究所研究员、中国鲁迅研究会副会长、中国作家协会会员。他的《鲁迅传》是一部由学者型作家撰写、以“还原鲁迅人生真实”为根本生命的鲁迅传。

光明日报社2012年新书主打多元“民族风”

本刊讯(记者王化兵)1月9日，光明日报出版社举办了“故事中的文化，影像里的中国”主题活动。本次活动主要展示了光明日报出版社在民俗民族文化出版领域的开拓性成果，涉猎大型图书《中国节日志》200卷、《中国白族村落影像文化志》(60卷)和新书《中国文化产业50问》。

《中国节日志》已经获得导国家出版基金支持，将预计历时5年完成出版计划。本丛书是由国家发起的全国范围的节日调查，全面系统地整理、记录我国近千年来的传统节日文化，传播优秀的民族民间传统节日，保存中华节日文化基因。《中国白族村落影像文化志》也列入“十二五”国家重点图书出版规划项目，自今年起陆续出版。它用影像记录的方式对白族整个族群的生存、生活进行了精彩的记录，展现了白族人民的文化传统和民族精神。

活动由光明日报出版社总编辑孙献涛主持，主要来宾有文化部民族民间文艺发展中心主任李松，云南社科联主席范建华。二位来宾都是奔走在文化产业一线的实干家，利用自己的远见和能量，只为传承和传播文化，为我们展现一个更丰满的中国。活动现场布置了贴满各民族精彩照片的照片墙，穿着民族传统服饰的少数民族引导员，充满浓郁的民族风情。

团结社出版《东城西咎》

本刊讯(记者王化兵)80后知名网络作家蓝药师新作《东城西咎》(上下册)近日由团结出版社出版，并正式亮相北京图书订货会。

这本网络原名《在东城》的新书曾是天涯文学的标志性作品，也是网络奥斯卡十年十大给力文学之一。作品聚焦南漂生活以及想象中的娱乐业王朝，几经修改完善后，终于回到了小说的解读范畴。作者新增3万字大结局，并坦言“小说就是小说，好看是它唯一的宿命”。据介绍，这一部超人气作品突然走红于网络，获得年度十大作品等荣誉，有它的偶然性，也有它的必然性。蓝药师犀利的文笔，亦庄亦谐的文风，以及剑走偏锋的选材，很能抓住观众的眼睛。信手拈来的诗词歌赋、还有那些鲜活的网络语言，给了文章诡异的光彩与生命力。据悉，该书的出版标志着包括《诛仙》《明朝那些事儿》等网络奥斯卡十年十大给力文学全部出齐实体书。记者还获悉，目前已有包括PPTV网络电视、歌亮传媒等影视公司与出版方接触，拟购买影视改编权，开拍网络可视节目。

《养生豆浆米糊果蔬汁大全》教你玩转豆浆机

自由作家日记范文第5篇

税务行政处罚是税务行政执法的重要环节，其规范程度直接体现税务执法质量的优劣，但税务行政处罚在实施的过程中还存在许多不足。通过对林口县国家税务局税务行政处罚情况进行调研，以此对现今的税务行政处罚管理模式提出继续深入宣传贯彻落实《税务行政处罚基准》，加强税收征管系统中对一般程序的税务行政处罚操作的培训等建议。

关键词：

国家税务局；行政处罚；税务

税务行政处罚是税务行政执法的重要环节，其规范程度直接体现税务执法质量的优劣。在依法治国，建设法治型政府的时代大背景下，税务行政执法逐步得到规范，税务行政处罚有了明显的改观。但是，就当前的税务行政处罚的现状而言，仍存在很多问题。

一、税务行政处罚管理现状

《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)和《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《税收征管法》)都赋予了税务机关的行政处罚权。而税务行政处罚有三种：罚款、停止出口退税权、收缴或停止出售发票。从日常的处罚情况看，税务机关大多采取罚款的处罚方式，很少采取另外两种方式。实际税收工作中，从税务机关内部具体行使税务处罚权的部门看，可以是税源管理部门、稽查部门、评估部门、办税服务厅或其他业务科室，有的可以对外独立行使处罚权，有的作为内设机构必须以本局名义行使处罚权。从税收征管系统中违章案件登记方式看，可以自动登记，也可以手工登记。在实际税收征管中，林口县国家税务局的违章案件登记绝大多数都是系统自动登记，如在催报环节产生逾期未申报违章案源登记，在催缴环节产生逾期未纳税违章案源登记，在办理开业登记时产生逾期登记违章案源登记等等。在发现其他违章行为时，可以进行手工登记，如发现企业未按规定开具发票，发票丢失或未按规定缴销发票等违章行为，可以在系统中进行手工发起案源登记。从林口县国家税务局2013年处罚总体情况看，发生违章共计613条，其中逾期未缴纳税款29条，逾期未办理税务登记28条，未按规定缴销发票4条，逾期未申报552条。以上案件中，一般程序6条，简易程序607条。待处理（在限改）的共337条，执行完毕的共215条。

二、税务行政处罚中存在的问题

（一）税务行政处罚存在一定程度的随意性

《裁量基准》自2013年2月1日施行以来，在很大程度上减少了行政处罚的随意性，使处罚标准在法定范围内又细分为若干额度，具有很强的操作性。但在实际贯彻执行中还存在一定程度的随意性，存在未按处罚基准规定执行的情况，如：林口县富朋煤炭经销公司2013年7月逾期申报超过限改期限45日以上，依据《处罚基准》规定“限改期满45日以上的，对企业处以1000-2000元罚款”，应最低处罚1000元，而市场管理所仅罚了50元。再如林口县龙爪镇庆丰石业加工厂2013年11月逾期未申报，税务机关下达的限改期限是要求其在2013年12月24日前改正，企业实际改正日期2013年12月17日。依据《处罚基准》规定“对逾期未申报的，在限改期限内改正的，不处罚”。该户在限改期限内办理纳税申报，不应处罚，但市场管理所却罚款20元。

（二）税收执法人员对行政处罚的操作不熟悉

很多执法人员特别是年龄较大的人员对《行政处罚法》相关知识了解不够，界定不清简易程序和一般程序的处罚标准，在实际工作中，需要进行处罚操作时，经常需要在法规科指导下完成或为其代做。一般程序的行政处罚因为操作流程较复杂，也使很多执法人员产生畏难情绪，特别是面临执法考核系统的监控，当出现问题时解决起来非常麻烦，加重了执法人员的畏难心理。由于执法人员在税收征管软件中的操作错误，次日在执法考核系统中带出监控信息，为避免考核过错，经常不得已只能由法规科在税收征管系统中采取非正常删除违章案源的办法，再帮助执法人员重新进行违章操作。

（三）适用于处罚一般程序的标准过低

近年来，由于税收起征点政策的陆续调高，以及一般纳税人门槛的降低，使纳税人享受的便民政策和税收优惠越来越多，而《行政处罚法》规定“对个体户处罚50元以上，企业1000元以上，适用一般程序”已与当前税收形势不适应。

（四）《处罚基准》对未按规定变更税务登记的处罚过重

对未按规定办理变更税务登记，《处罚基准》以逾期30日为界限划分处罚标准，逾期30日以下，并处2000元罚款，逾期30日以上，处1万元罚款。即使在限改期限内改正了，逾期也最少处罚2000元。在实际中纳税人很难接受，觉得处罚过重。而且处罚基准对逾期变更登记的处罚，没有区分个体户与企业，对个体户而言，处罚过重。

（五）征管改革按事设岗的要求与CTAIS中的处罚实施部门相矛盾

自2013年税收征管改革按事设岗后，税源管理部门职责发生了变化，如林口县国家税务局所有关于开业登记方面的核查都由林口县国家税务局朱家分局负责，所有发票核查业务都由林口县国家税务局龙爪分局负责。在实际运行中，出现纳税人逾期办理开业登记时，如果处罚额度较小，办税服务厅办理登记时可直接按简易程序处罚，但如情节较重，达到一般程序处罚时，因办税服务厅没有调查实施和执行送达文书权限，只能由林口县国家税务局朱家分局进行，那么就出现矛盾。因为按征管改革职责划分全县所有纳税人的逾期开业违章处罚操作应由林口县国家税务局朱家分局负责，但操作时，税收征管系统却要求只能由纳税人所属税务机关进行处罚。比如，大厅受理一户林口县国家税务局古城分局所属的逾期开业登记户，按《处罚基准》应处罚1000元，应适合一般程序。因办税服务厅没有权限实地调查核实，只能由管理分局进行调查并处罚。

（六）税收征管系统不能合并处理

在一个年度里多次逾期未申报，在CTAIS中体现多条违章记录。在实际工作中，CTAIS中的每笔同样的记录都需要单独处理，不能合并。这样针对每条记录的分别处罚，在执行上增加了工作量，也没有实际意义。特别是非正常户解除时，如果不针对每一条违章记录分别处罚，次日税收执法考核系统就会显示过错。

（七）出现在征管系统中的违章记录无法采取行政处罚

由于纳税人走失而无法联系被认定为非正常户，或纳税人拒不接受处理处罚等情况。以2013年林口县国家税务局逾期未申报未处罚为例，2013年逾期未申报552条，待处理（在限改）的共337条，执行完毕的共215条。待处理的情况大多数由于以上原因无法结案。在林口县国家税务局2014年9月由省国税局疑点数据库下发的疑点数据中，通过林口县国家税务局核查后，就有这种情况，使得这些违章记录一直在系统中长期悬而未决。

三、规范税务行政处罚工作的建议

（一）继续深入宣传贯彻落实《税务行政处罚基准》

《税务行政处罚基准》自2013年2月1日开始实施以来，使税务机关针对不同违法行为，根据轻重程度，按处罚基准对号入座，有章可循，对减少处罚的随意性发挥了重要作用。要认真做好《裁量基准》的宣传工作，需要主动向纳税人宣传讲解有关事项，努力争取纳税人及社会各界的普遍认同，在各地国税局办税服务厅的显著位置公示《裁量基准》，自觉接受纳税人及公众的监督。应持久贯彻实施下去。严格遵守《裁量基准》规定，依照违法事项不同情形的处罚标准，对纳税人做出公正、合理的处罚决定。

（二）加强税收征管系统中对一般程序的税务行政处罚操作的培训

税务行政处罚经常发生，但很多执法人员不会操作。国家税务局各管理分局出现年龄偏大，不懂计算机操作，处理业务时经常找人代做，有时出现责任不清的情况。建议国税系统内各局法规科对这部分人员进行培训，并在培训中向执法人员讲清楚，征管软件处罚流程中哪些地方是执法考核系统所监控的，在操作时谨慎进行，防止次日执法系统提示出错。

（三）提高一般程序行政处罚标准和听证标准

《行政处罚法》自2002年实施以来，已有十多年了，对处罚程序的界定应重新划分，适当提高一般程序处罚标准。建议对个体户一般程序标准由50元提高到300元，企业由1000元提高到5000元。听证标准个体户由2000元提高到5000元，企业由10000元提高到30000元。

（四）因地制宜地制定行之有效的处罚操作办法

1.简易程序处罚遵循“谁登记、谁处罚”的原则

税源日常管理岗、一窗通办岗均可进行处罚登记。对个体处以50元以下罚款，对法人或其他组织处以1000元以下罚款适用简易程序的，税源管理分局或办税服务厅均有权自行发起违章案件登记并进行处罚。

2.规范一般程序行政处罚所涉及各环节的具体职责

在违章处罚实际工作中，有权处罚的部门应与税收征管系统保持一致，建议仍由纳税人主管税务机关负责实施调查和文书送达。对个体处以50元以上罚款，对法人或其他组织处以1000元以上罚款适用一般程序的，如果是办税服务厅发起的违章案件登记，办税服务厅应按纳税人所属税务机关及时传递给纳税人主管税务机关调查核实。纳税人主管税务机关调查完毕后移交法规科审理。法规科审理完毕后，再由纳税人主管税务机关送达处罚决定书，在系统中做回证销号。

3.先处罚后受理增加强制监控功能

纳税人办理各项涉税业务，应先通过税收征管系统“税收法制综合查询”模块查看其是否有违章记录在案。对没有违章记录或已结案的，再受理其业务。如逾期办理开业登记的，办税服务厅可先录入基本信息，先进行违章案源登记，根据情况进行简易程序或一般程序的处理。在违章案件未结案前，暂不核准发放税务登记证。对于注销税务登记证，纳税人违章记录必须全部结案后，方能注销，而且CTAIS对此进行了强制监控，否则无法注销。建议增加对其他情形的强制监控，待所有违章案件结束后，再办理相关业务。

（五）对同一纳税人的多条违章记录进行合并处罚

在税收征管系统中，经常出现同一纳税人出现不同属期的同类违法行为或同一纳税人在同一属期不同税种的违法行为的情况，针对多条违章记录，为简化工作流程，建议可合并处罚，按总的罚款金额，对其中一条违章记录进行操作，而对其余几条记录做结案处理。如果次日执法考核系统提示其他几条记录未处罚，则可以通过无过错申辩调整来解决。

（六）加强税务行政处罚的管理

纳税人违反税收征收管理制度，税法规定处以相应处罚，是法律赋予税务机关的权力，纳税人理应接受。虽然处罚不是最终目的，只是一种惩戒和教育。但是如果对已经生效的税务行政处罚长期不执行，税法会被纳税人一再漠视而再犯，也不利于税收工作。为达到惩戒教育目的，促进处罚的执行，建议可采取《征管法》赋予税务机关的权限，如《税收征收管理法》第七十二条规定“纳税人拒不接受税务机关处理的，税务机关可收缴或停止其发票”。待处罚案件执行完毕后，再解除这项限制。而这项权力在实际中税务机关往往被忽视，在税收征管系统中很少运用这项功能。

（七）对非纳税人原因造成的违章不予处罚