人大代表培训体会范文第1篇

第一条 为进一步提高人大代表素质，履行代表职务，依据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》有关规定，制定本制度。

第二条 代表培训的主要内容：

（一）宪法及有关法律法规；

（二）人民代表大会制度基本知识；

（三）人大代表执行代表职务基本知识；

（四）参加议题调研、视察等所需专业知识等。

第三条 代表培训的组织方式：

（一）充分利用每届（次）县人民代表大会召开前夕，集中对全体县人大代表培训一至二个专题；

（二）县人大代表原则上分乡镇组建代表小组，由县人大常委会拟定培训题纲或具体内容，每年由各代表小组至少组织1次培训；

（三）有条件时，适当选送到市以上人大或外出参加专题培训；

（四）各代表小组在组织开展县人大代表培训时，可接收全体或部分乡镇人大代表参加学习和培训。

第四条 代表培训资料与相关事项：

（一）培训资料主要由县人大机关各工作委室提供；

（二）具体培训时间、内容、场地和人员等，应由各代表小组会同县人大常委会机关工作委室商定，报县人大常委会人事代表选举工委备案；

（三）为强化培训效果，可适当组织代表开展培训测试；或培训问卷调查；或召开培训座谈会；或代表写书面心得体会等；

人大代表培训体会范文第2篇

辽宁省沈阳市人大代表任职将打破终届制，不履职尽责的代表将会被劝辞、罢免。以往当选人大代表不履职尽责也能任职至届满的现象将一去不复返了。这一规定源自于8月4日公布的《沈阳市人大常委会关于进一步加强市人大代表工作的意见》。意见第22条规定，对不称职的人大代表进行劝辞、罢免，打破代表终届制。据介绍，打破代表终届制的目的就是要建立激励约束机制，充分调动代表履职的积极性。今后，沈阳市人大常委会将对代表履职情况进行考核，建立代表履职档案，并督促代表认真填写履职手册，自觉接受原选举单位的监督。人大代表还要积极参加原选举单位组织的代表活动。今后，沈阳市人大常委会和代表原选举单位还要协助代表建立与所在社区及群众相对固定的联系网络，并以适当方式向选举单位的行政区域公开代表的通讯方式和联络办法。与此同时。“原选举单位要组织代表定期开展述职，接受评议，对不称职的代表可以劝辞、罢免。

山东：青岛建立人大代表学习培训基地

近日，山东省青岛市人大代表学习培训基地揭牌。至此，青岛市人大常委会与党校联合创办的青岛市人大代表学习培训基地正式建立。近年来，青岛市人大常委会每年都把代表培训工作列入常委会工作要点。该市代表培训工作虽然取得了一定的成绩，但由于缺乏学习培训的固定场所，每次集中培训都要多方联系协商有条件的培训单位，不仅浪费时间和精力，而且有时还不能完全符合学习培训的要求，影响了学习培训的效果。今年以来，青岛市人大常委会机关工作部门对人大代表学习培训基地建设问题进行了专题研究和考察。根据青岛实际，借鉴其他城市的做法，认为依托市委党校建立人大代表学习培训基地，可以充分利用党校的各种现有资源，使代表学习培训场所固定下来，形成加强代表学习培训工作的新的阵地和载体，较好地实现代表学习培训的制度化、规范化。同时，还可以降低和节约代表学习培训成本和经费。

江西：南昌人大常委会创新代表建议督办机制

今年7月开始，19件南昌市人大代表建议将由19个市人大代表小组直接督办，并要求承办单位在答复的基础上，务必以实实在在的落实效果接受代表小组的“检验”。今年，南昌市人大常委会积极创新代表建议督办机制，发挥市人大代表小组的主动性，代表小组成为了督办主体，把经过代表小组全体代表协商，从本小组代表提出的建议中确定的1至2件建议作为代表小组督办内容，约请承办单位到会汇报在答复代表以后对建议的落实情况，并回答代表的询问，最后由小组的全体代表填写《市人大代表对承办单位办理代表建议进展情况满意度无记名测评表》，过半代表测评为“满意”才算过关，否则就要重新办理直到测评满意为止。目前，各代表小组已确定重点监督的代表建议有19件，基本上都是涉及民生或者与经济发展息息相关的内容。

人大代表培训体会范文第3篇

关键词：考试员；飞行培训；作用

现阶段随着中国航空领域对飞行技术人员的需求不断增加，飞行培训的规模不断扩大，同时，在实际飞行培训工作中也凸显出各种问题。同时，随着教考分离模式的施行，飞行培训中均采用检查委任代表的培养方式。面对这种状况，如何能够将委派代表所提供的考试数据切实应用于教学并完善飞行培训的考试方式，从而切实提升飞行培训的质量，是文章需要具体研究的问题。

1 飞行培训中存在的问题

1.1 考试员数量不足

航空各行业的全面快速发展，带动各方面专业型技术人员数量的大幅增加，同时飞行培训的规模也得到极大提升。教学水平的不断提升、培训形式的不断完善等进步因素使飞行培训从质到量均具有重大飞跃。但是同时应该注意到，随着培训规模的不断扩大，考试人员的数量逐渐不足[1]。此外，随着教考分离措施的实施，正在不断培训检查委任代表，但是由于培训规模的不断扩大，委任代表人数尚未满足要求。

1.2 考试员工作效率需要提升

考试员与委任代表需要进行日常飞行培训，同时更要兼顾飞行队伍的管理、技术指挥等各项工作。飞行培训的工作具有相当的复杂性，需要考试员耗费相当多的精力，并且，检查委任人员对飞行培训工作的检查管理，意味着飞行管理方面人员的减少[2]。目前飞行培训与考试制度均能够保证正常运作，但是需要认识到，考试员在考试进程中存在准备紧张、持续工作等造成的工作压力。这些原因都会导致飞行培训的效率降低和质量下降。

1.3 飞行培训体系需要完善

现今科学技术在不断进步，飞行技术也在不断更新和提升，面对技术不断发展的新形势，对考试员进行飞行技术的知识补充显得尤为重要。但实际情况中，出于多种原因，考试员未能得到及时充足的知识培训。培训与考试内容上，需要及时补充理念层面与系统性知识，从而保证培训内容的不断完善[3]。同时，考试员存在一定的老龄化问题，年龄较高的考试人员和在对培训理念、考试理解、技术更新等方面存在不足。这些问题容易导致培训效果不明显、考试成绩不理想等情况，因此，对行培训体系需要切实进行完善。

1.4 考试员的总结与问题缺乏整合

考试员在飞行考试后的总结、针对教学状况提出的问题等要素无法切实整合并用行教学改革之中。一般情况下，针对学生在飞行考试中出现的各种问题，考试员只通过单方面的方式与带飞教师进行沟通，无法合理形成集体型的问题反馈模式，这种情况使教师面对各种问题只能自行解决，从而影响教师对于带飞工作的积极性[4]。飞行培训工作中，需要更多地从系统性问题的角度出发，找出飞行教学中出现各种问题的本质原因，从而通过整合各种问题，向训练部门提出可行的解决方法。

2 考试员在飞行培训中的作用

2.1 对考试员在飞行培训中作用的研究方案

研究方案的总体脉络：第一，大量查阅关行培训和考试人员各项状况的文献和资料，并对各类文献资料进行整合并做具体的分析工作。第二，对飞行培训中的考试数量、内容、方法、通过率以及问题等各项要素进行整合，制定考试员调配的具体解决方案，保证飞行培训中更加彻底地实现教考分离，在不影响正常飞行训练的情况下，切实提升考试标准。第三，运用整合出的各项数据并参照考试大纲具体要求的情况下，针对考试员的培养提拔和考试组织的模式进行具体研究，并最终提出可行性方案。第四，详细搜集考试员在飞行培训中发现的各种问题并进行分类整合，从而提出飞行培训中各种突出存在的问题并研究出针对性解决方案，切实对飞行培训中教师的技术能力进行补充。

2.2 研究结果

通过详细具体的研究，能够明确考试员在飞行培训中的作用，以及针对飞行培训中存在问题的具体解决方法。

面对考试员不充足、飞行测试效率不高、委任代表工作范围广且内容复杂的状况，需要运用针对性的解决方式加以解决。考试员的数量直接决定着每月实践考试的完成数量，为了切实解决问题，可以通过考试质量管理的方式，建立质量管理小组，选择专门委任代表担任主考试人员，主考试员不进行培训带飞，专门负责实践培训考试，从而保证考试效率的显著提升和考试时间的明显增加。并在此基础上，很大程度上减轻了其他考试员所负责的组织工作，保证负责指挥的人力充足稳定。

针对飞行培训中需要进行完善和解决具体问题的各方面，需要以会议形式进行质量分析和考试分析，会议频率以每月一次为佳，从而保证规范委任代表等工作人员的工作方法和内容。切实开展对委任代表的培训工作，通过对检查人员和委任代表的培训，培养新一批具有新理念、新技能的委任代表。在对考试员进行更新的同时，保证对检查标注的同步更新，从而确保飞行培训、实践考试等工作能够做到与时俱进，将奖学质量的控制方式和要求切实落到实处。此外，积极更新飞行培训的教学大纲，一丝不苟地进行送考前的检查工作，对技术还未过关的学员需要通过加大培训时间等方式，提升飞行考试的通过率，切实保证对学员质量的监控工作落实到位。运用监控措施对飞行培训教师提出更具有针对性的带飞要求，并对训练科目进行变更，从而提升飞行培训的教学质量。

2.3 研究成果展望

通过对考试员在飞行培训中作用的研究，能够在未来的飞行培训与考试中，为飞行教学工作在教学大纲的指导下更好地进行做出贡献。能够让飞行考试的评定工作更加准确、快速地施行并保证学院学习效率的提升、飞行技术的提高。此外，运用研究总结出的解决办法，能够更好地对考试员进行技术知识、综合素养的培养，确保飞行培训和考试的规范性得到切实加强，使考试员的工作精力更为集中、学员学习效果提升更加明显，进而提升教学的整体质量。研究成果的推广能够推动考试员与委任代表的选拔任命等工作的进一步改革，切实减少飞行培训的时间，面对现阶段飞行员短缺的市场态势，输送更多的优秀飞行员。

3 结束语

考试员对行培训工作具有特殊的管理和促进作用。通过对考试员在飞行培训中的研究，能够对考试流程进行具体规范，使用新大纲实现实践考试中的各项具体工作，确保考试质量的有效提升。同时，通过对委任代表与考试员的合理安排组合，保证人力资源的合理优化配置和考试效率的提升，使飞行学院接受飞行培训的时间变短，在保证质量的基础上，切实提升飞行培训的效率。通过研究所制定的解决方案，能够减少考试员的工作压力，让考试员将更多精力集中在飞行培训的具体工作上，在安全性的保障下，能够更大程度地提升培训质量。

参考文献

[1]周国忠.飞行考试管理系统的设计与开发[D].电子科技大学，2011.

[2]张锐.数字化飞行训练系统的开发与设计[D].电子科技大学，2012.

人大代表培训体会范文第4篇

关键词 空巢村；新型农民；培养体系；农业现代化

中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2014）16-0065-06

一、空巢村新型农民培养的必要性

伴随着城镇化的快速发展，传统农业村由于大量青壮年劳动力永久性或暂时性地向城镇迁徙，导致许多村庄的常住人口数量锐减，留守村中居住和生活的大部分是老弱妇孺，很多房屋无人居住，成为“空巢村”。“空巢村”面临着经济萎靡、人口迁出、新型人才匮乏等一系列问题。为加快现代农业发展，须加强空巢村新型农民培养。实证研究发现，构建空巢村新型农民培养体系十分必要。

为研究农业现代化建设中空巢村新型农民培养问题，2013年7～8月在湖南省益阳市赫山区衡龙桥镇组织了以“湖南省新型农民培养”为主题的问卷调查，调查内容涉及农户家庭基本情况、农民文化素质、培训供需与预期等。遵循调查对象设定的广泛性和代表性原则，随机抽取衡龙桥镇A村、B村、C村、D村、E村五个行政村62户农户（每户1人）进行问卷调查，共发放问卷62份，回收问卷62份，其中有效问卷61份。此次调查采取调查员询问，被调查者口头回答，调查员替被调查者填写答案的方式进行，问卷回收利用率为98%。在问卷调查基础上，实地走访了衡龙桥镇A村、B村、C村、D村、E村五个村委会及衡龙桥镇和赫山区农业有关部门，以了解现代农业发展及新型农民培养相关情况。

衡龙桥镇位于长沙市宁乡县和益阳市交界处。国土面积88平方公里，耕地总面积33866亩，其中水田32087亩，旱土1779亩。辖33个行政村和3个居委会，共483个村民小组。全镇总人口4.94万人，城镇人口8000人，农业人口41400人。

（一）空巢村离土不离乡农民工过半，农村劳动力资源丰富

此次调查的五个行政村，每个村的农民工（包括离土不离乡的农民工）都超过了劳动力人口的80%，见表1。村民们说，年轻劳动力不出去干点活，根本养不活自己和家人，所以绝大多数有劳动能力的村民都会外出打工，或在家附近找点活计。而这些农民工中，离土不离乡的农民工占到农民工总数的一半以上。根据各村经济发展水平和交通情况，离土不离乡农民工占农民工总数的比例从30%到70%不等。交通便利、经济发展水平好的村离土不离乡的农民工居多，如益阳市高新技术产业开发区附近的很多村民在产业开发区上班，离土不离乡的比例很高，占农民工总数的70%左右。相对而言，交通闭塞或经济发展水平较差的村离土离乡的农民工稍多。总体来说，离土不离乡的农民工占农民工总数的一半以上。

表1 样本村庄劳动力人口数及农民工人口数

注：此处劳动力人口指男16～59岁、女16～54岁有劳动能力和就业要求的劳动适龄人口。数据来源于调查所得。

村官外出务工更是显出农村人口外出务工的普遍性和紧迫性。衡龙桥镇A村、B村、C村、D村、E村5个村庄共有村官32人，其中外出务工的村官便有13人之多，占村官总数的41%，见表2。由此可见，外出务工是很多农民的必须选择。

调查发现，虽然益阳市赫山区衡龙桥镇农民工占劳动力人口比例很大，但这些农民工中过半数是离土不离乡的农民工，其不直接从事农业生产，导致农村农业生产劳动力缺失，但农村劳动力资源丰富，新型农民培训市场广大。

表2 样本村庄外出打工村官情况

注：数据来源于调查所得。

（二）空巢村农田集中化种植初具规模，新型农民培养迫在眉睫

益阳市赫山区衡龙桥镇很多农村劳动力人口外出打工或就近在家附近的城镇打工，农田都转包给村里的几户人家，农田集中化种植初具规模。如E村80%的水田由村里的五、六户农户租种。村里大部分农户没有种田，小部分农户只种自家的口粮田，其他都转包给了他人耕种。调查显示，衡龙桥镇土地经营权流转已超四成，全镇参与流转的耕地面积有14000多亩，占全镇常用耕地面积的40%多，有4000多农户将自家承包的土地“流转”给了别人，占总农户数的39%。

以往“单打独斗”式的小农生产模式越来越难以适应当前我国现代化农业的发展趋势和要求，发展现代农业要求农业实现规模化经营，只有实现规模化经营，才能实现农村土地、新型农民、资金和技术等生产要素的优化组合和升级，进而改变我国当前农业劳动生产率普遍较低的窘况，促进农村经济和社会的又快又好发展。益阳市赫山区衡龙桥镇农田集中化种植趋势急需政府加快构建新型农民培养体系，以快速走上农业规模化经营之路。

二、空巢村新型农民培养体系构建的内在动因

（一）空巢村新型农民培养需求旺盛

从此次对于农民培训的需求和预期情况来看，农民对于培训的需求十分巨大。在61份有效问卷中，参加过多种农民培训的只有8人，占全部样本农民总数的13%，见表3，且多为离土不离乡农民参加的企业培训，或农民工个人想提高自己而参加的商业培训。而被问及培训意愿时，77%的人愿意参加相关培训，见表4。由此可见，农民对培训的需求仍然旺盛。

表3 样本农民参加培训情况

表4 样本农民参加培训意愿

从样本农民目前最迫切的培训需求内容来看，见表5，当前我国农民对于培训的需求正呈现出多样化的显著特征。其中，农民对于获得“农业生产技术”这一农业现代化核心要素的愿望最为迫切，约47%接受调查的农民表达了这一愿望；第二迫切愿望是希望通过培训获得农业现代化的经营管理知识与市场信息，约38%接受调查的农民表达了这一愿望；也有相当一部分接受调查的农民选择了“政策法规与道德”和“文化素质”作为其当前最迫切需要的培训内容。

表5 样本农民对培训内容的需求

从样本农民参加培训的最主要目的来看，见表6，绝大多数农民都把提高自身技能和切实提高家庭收入作为参加培训的主要目的，这一比例高达90%，其他目的均只占了极小比例。可见，在社会主义市场经济环境下，通过实现农业现代化切实提高农民家庭的整体收入是当前新农村建设进程中广大农民最迫切和最实际的愿望。

表6 样本农民参加培训的目的

（二）空巢村新型农民培养供给不足

从表7样本农民近年接受农业技术培训情况看，虽然当前我国广大农民参加培训的愿望十分迫切，但真正接受过正规培训并且能够把培训内容转化为实际生产力的人数并不多，所占比例也不高，仅占接受调查农民总数的5%，而高达87%的农民则表示从未接受过任何正规培训。这一方面表明当前对于农民现代化农业方面的培训力度还远远不够，另一方面也折射出当前对于农民培训资源的分配还不尽科学合理，农民培训的实效性不强，有待进一步加强和改善。

表7 样本农民接受培训情况

当被问及所在村“是否组织过提高农民个人素质和增长知识的学习性活动”时，71%的人表示所在村没有，11%的表示不清楚是否组织过，18%表示很少组织。当然这与农民的主观意识和对培训情况的了解程度有关，但由此也可看出，政府对空巢村农民培训的供给严重不足。

同时，调查也显示，样本农户不愿意参加培训的原因，一是担心收费高，不愿负担；二是觉得学不到东西；还有部分人担心没有合适的课程，学不到东西。可见，部分农民对培训是不信任的，认为培训要么是赚钱，要么是走过场，无法真正落到实处，真正使农民受益，见表8。

表8 部分农民不愿参加培训的原因

而通过对益阳市赫山区衡龙桥镇具体情况的分析发现，当前，受困于资金不足等各方面因素的影响，政府对新型农民培育还不够全面和广泛，培育范围有限，总数量还不够，整体培育质量不高。

三、空巢村新型农民培养存在的主要问题

从样本农民反映的情况来看，当前培训存在诸多问题，见表9，这严重影响了新型农民的培养质量。从产生以上问题的根本原因进行分析，可以归结于如下三点：

表9 农民培训中存在的主要问题

（一）培养体系不健全

首先，培训内容形式化。农民对培训的要求表现出多样性，如图1所示。现有培训几乎忽视农民的实际需要，对农民的培训过于形式化，满足不了农民对培训的现实多元化需求。其次，培训方式单一。当前农民培训形式单一，以课堂宣讲为主，加上农民文化本来很低，对课堂上教师讲的是“雾里看花”，“看不见，摸不着”。农民喜欢现场面授、课堂面授与现场面授相结合的方式，因而现有的培训成效甚微。

图1 农民较喜欢的培训方式

（二）培养经费欠缺

目前上级拨付的农民培训经费不足，其中很大一部分培训是农民自费。调查显示，大部分农民认为培训费用太高不愿参加培训，他们只愿接受100元以内的教育培训费用，如图2所示，这无疑影响了农民培训的效果。

图2 农民对培训费用的接受程度

（三）政府重视不够

政府相关职能部门对农民培训工作重视不够，制定的相关政策和措施不能很好地解决问题，在组织农民培训和农民培训监管方面不能取得很大实效。调查发现，农民对基层政府在组织农民培训工作方面的评价不高，见表10。

表10 农民对基层政府组织培训工作的评价情

四、空巢村新型农民培养体系与机制建设

（一）新型农民培养体系

1.新型农民培养的管理体系

空巢村新型农民培养是一项复杂的系统工程，需要众多部门的共同支持才能完成。各级党委、政府要高度重视，统一规划，科学管理。需设立一个完善的专门负责空巢村农民培训的管理机构，制定空巢村农民教育政策、规划和培训计划任务，将培训任务和责任落实到各单位，实行各单位领导负责制。

2.学校教育体系

学校教育作为新型农民获取知识和技能的重要渠道，在我国农业现代化进程中发挥着不可替代的重要作用。在我国当前的学校教育体系中，普通教育和成人教育是两种主要也是较为普遍的教育形式，其中，普通教育又主要由基础教育、职业教育和高等教育三种不同层次的教育组成。结合我国现实条件，目前主要是通过抓好职业教育和高等教育为农村学生提供更多的接受更高层次教育的机会，能够使更多新型农民掌握农业现代化方面的技能。另外，也可以通过成人教育对一些农民文盲进行文化知识补习，帮助其识字；对有一定文化底子的农民进一步帮助其获得中高级技术能力。

3.社会培养体系

社会培养体系主要是政府开展的各种培养形式和村委会对村民的教育培训形式。社会培养可以使农民得到全面发展，促进农民思想素质、技能素质的提高。

4.企业培养体系

企业培养体系主要是企业针对为企业服务的农民工进行的系列培训教育。通过在空巢村办厂，对招收的当地农民工进行岗前、在岗、转岗培训，从而提高部分农民的技能，使农民实现较为稳定的就业。

5.综合评价体系

为提高空巢村新型农民培养的质量，必须有一套与之适应的较为完善的综合评价体系。评价内容既要考虑到农民的人均图书量、人均师资投入量、人均资金投入量、人均仪器占有量，又要考虑到施教的手段、方法和教学内容适用情况等，还要考虑到农民培训后运用所学知识取得的经济增量或农民就业情况。

（二）新型农民培养的机制

1.动力机制

空巢村新型农民的培养中，农民、政府、施教机构的动机有所不同，如何将它们之间的动机有效结合，需要建立相关制度，对三方需求进行协调，并加强激励和约束，使它们充分认识到自己的责任和义务。这样，既达到了政府全心履行职责，又使施教机构的合法利益得到保障，同时农民又获得了相关技术知识。

2.教学运行机制

在不断增加空巢村新型农民培育数量的基础上，如何有效提高其应用技能和综合素质对于我国实现农业现代化至关重要。从师资队伍、教学内容和教学手段等方面构建一个良好的一体化教学运行机制则是提高空巢村新型农民培养质量的必要条件。为此，可从制度层面规定施教机构，确定教学方法、教材，以构建一个良好的教学运行机制。

3.信息传导机制

空巢村新型农民培养的信息主要靠政府将培训内容传递到农民，然后是农民被动接受培训。当然很多培训机构也收集信息，争取培训项目。这与空巢村农民真正需要学习的信息往往不一样，势必影响培养效果。因此，政府必须用制度规范农民培训信息的传递，并尽量满足农民的培训需求。

4.经费保障机制

学费和食宿费在空巢村新型农民培养项目中的比例较高，很多农民不愿自己出钱。但目前由于培养项目的性质和来源不同，政府给予农民的投入也不同。有的资金来源是中央财政转移支付的一部分，地方财政配套资金一部分。因此，只有建立经费保障机制，才能确保农民培训的顺利实施。

五、构建空巢村新型农民培养体系的措施

（一）增强政府部门对空巢村新型农民培养重要性的科学认识

农民的增收能力和竞争能力的提升，受到知识、技能、经验和信息不足的严重制约，培养新型农民既是战略任务，也是治本之策。各级政府部门要摒弃以往对于空巢村新型农民培养重要性的轻视态度，不断强化对于空巢村新型农民培养在实现农业现代化以及促进社会主义新农村建设中重要作用的科学认识：首先，加强科学发展观学习，提升政府部门对新型农民培养的科学认识，正确认识农民在农村发展中的主体作用，工作核心要以农民为中心，工作成效以农民满意作为衡量标准，在方法上要统筹社会资源，全面协调城乡社会经济的可持续发展；其次，增强社会责任感，各级地方政府都应积极行动，及时成立农民素质教育领导小组，设立办公室来负责具体事务，增加对培训项目的经费支持，积极开展相关培训活动。

（二）构建合理有效的空巢村新型农民培养模式

农民培训具有不完全的非竞争性和非排他性，属于准公共产品。而且，加大农民培训投入，符合WTO“绿箱”政策，是公共财政的扶持方向[1]。在我国现阶段，农业发展水平还比较低，大部分地区农村家庭积累水平不高，农民接受教育的程度难以满足现代工业发展的要求，除部分经济条件较富裕地区农民适当发展市场引导型培养模式外，对空巢村农民而言，主要还是需要政府予以扶持，应大力发展政府主导型新型农民培养模式，培养其成为现代农业发展需求的实用性人才。具体应采用“政府+专家+农民”和“政府+学校+农民”模式，根据空巢村地区的资源优势，重点培养农村实用性人才。在强化政府型培养模式的同时，要根据农民的需求合理地安排培训内容。首先，培养人数和培养目标要根据基层组织充分征求农民意愿基础上来确定，实际操作中可以通过乡镇政府对村委会调查，把调查结果上报县级农民素质教育办公室，然后科学合理地安排培训计划，交由相关政府职能部门负责实施。其次，政府部门要履行职责，加强培训过程的管理和培训资金的监管，防止培训流于形式，杜绝套取培训资金现象的发生。第三，合理确定地方财政配套资金比例，对于贫困地区应适当减少或免除地方财政配套资金，以减轻地方财政负担，提高基层组织工作积极性。

（三）加强空巢村农民的教育和培训力度

一是进一步加强对于空巢村农民的教育力度，充分发挥职业教育和成人教育在提高农村地区人员整体素质方面的重要作用。二是要改变以往那种重“学历”走过场式的教学培训形式，更加注重对于农民农业技术、农业经营管理知识等方面的培训和教育，要积极主动邀请现代农业专家到农村地区开展教育和培训，着重从种植、栽培、养殖、防治病虫害等专业性较强的农业技术方面对农民进行有针对性的培训，使教育和培训工作能够真正为现代农业培养出大量高素质农村实用技术人才和经营管理人才。三是大力实施空巢村农民“走出去”战略，引领他们到农业示范园和专业示范户参观学习现代农业的新技术和新成果，有效提升空巢村农民的现代农业“理念”和科技意识。

（四）整合优质资源培育新型农民

一是积极鼓励引导各类科技人员下乡，使他们在培养新型农民中发挥更大作用。可以聘请高校教师，或者是政府农业部门的专业技术人员，还可以聘请农村“土专家”，指导、服务农村。农村“土专家”具有丰富的实践经验，又懂得当地方言，培训效果最好，但政府要为他们下乡创造良好的氛围。二是要加强与高等农业院校的合作，构建农、林、畜牧等院校的定向培养机制。高等农业院校具有丰富的教学资源，储备了大量农业专门人才，能传授农民生产生活所需的知识与技术。有关部门应在政策和资金等方面引导和吸引这些农业专门人才到农村自主创业，投身到现代农业的建设和发展中去。他们的到来和加入必然能够带动和培养出一大批适应现代农业发展需求的高素质新型农民。

参考文献

[1]莫鸣，刘晓阳.贫困地区农民培训长效机制的构建[J].中国集体经济，2008（19）：156-157.

The Construction of New Farmer Training System in Empty Nest Village During Agricultural Modernization

――An Analysis Based on Henglongqiao Town of Heshan District at Yiyang City in Hunan Province

ZHANG Shi-bing1，2，PENG Die-fei2

（1.Tourism and Air Service College， Guizhou Minority University， Guiyang Guizhou 550025；

2.Department of Economic Management， Changsha Normal University， Changsha Hunan 410100， China）

Abstract Empty nest villages seriously affected the construction of agricultural modernization， it is very important to train the new farmers. 5 villages of Henglongqiao town of Heshan District at Yiyang City in Hunan province were chosen as the research object. The study results show that the intrinsic and external motivation were imbalance， the training system was inadequate， money was not enough and government paid inadequate attention. How to build the training system， it included government management，school education，society training， erterprise training and running mechanism. Some countermeasures are given to ensure the construction of new farmer training system in empty nest village such as government recognition， training mode， training methods and training objectives.

Key words empty nest village； new farmer； training system； agricultural modernization

收稿日期：2014-04-12

人大代表培训体会范文第5篇

    1.1样本来源

    1.1.1调查方法。对安徽省巢湖市两个农业大县(和县、含山)的470位农民进行问卷调查,最终收回421份有效问卷,有效率达到了89.8%。

    1.1.2样本概况。在被调查者中,男性322人,占68.6%;女性99人,占31.4%。年龄结构主要集中在50~60岁,50岁以上的278人,占66%;其他年龄结构的143人,占34%。被调查者都是从事农业生产的农民,家庭收入是务农与务工并兼,其中务农的主要是以种植业为主。被调查者中,小学及不识字的农民占72.4%,初中程度的占20.7%,高中程度的占5.0%,大专及以上的占1.9%,平均受教育年限是5.1年。农民整体的受教育程度偏低。在被调查者中,84.2%的农民听说过现代农业技术,只有15.8%的农民没有听说过现代农业技术。在被调查的421位农民中,78.3%的人乐意参加现代农业技术培训,只有21.7%的人不愿意参加现代农业技术培训。

    1.2研究方法

    1.2.1模型选择。由于农民参加现代农业技术培训意愿是一个二元因素选择变量,所以选择二元logistic回归模型分析影响农民参加现代农业技术培训意愿的因素。设农民愿意参加现代农业技术培训的概率是P,其中P的取值范围是[0,1],则1-P为农民不愿意参加现代农业技术培训的概率。对P进行Logit转换,即定义logitP=ln[P/(1-P)],易知logitP的取值范围为(-∞,+∞)。以logitP为被解释变量建立线性回归方程:logitP=α+βiXi,可得下列公式[2]:P=1/{1+EXP[-(α+βiXi)]}式中,P表示农民选择参加现代农业技术培训的概率;β表示影响因素的回归系数;i表示影响因素编号;X是自变量,表示第i个影响因素;α是常数,表示回归截距。

    1.2.2变量设定。影响农民参加现代农业技术培训意愿的因素是多样的,通过对和县和含山县农民的调查和分析,提出了可能影响农民参加现代农业技术培训的因素,具体包括农民的年龄、性别、受教育程度、对现代农业技术的认知度、家庭收入、农民培训与需求的一致性、家庭种植面积、种植年数。在此基础上设定变量,各变量及其含义为:①是否愿意参加现代农业技术培训,是=1,否=0;②年龄,20岁以下=1,21~30岁=2,31~40岁=3,41~50岁=4,50岁以上=5;③性别,男=1,女=0;④受教育程度,5年以下=1,6~9年=2,10~12年=3,13年以上=4;⑤家庭收入,5000元以下=1,5001~10000元=2,10001~20000元=3,20001~30000元=4,30000元以上=5;⑥种植面积,0.20hm2及以下=1,0.27~0.40hm2=2,0.47~0.67hm2=3,0.67hm2以上=4;⑦种植年数,5年以下=1,6~10年=2,11~15年=3,16~20年=4,21年以上=5;⑧对现代农业技术的认知度,是=1,否=0;⑨农民培训与农民需求的相符度,是=1,否=0。

    1.2.3模型假设。假设一:农民的年龄、性别、受教育年限等自身特征影响农民参加现代农业技术培训的意愿;假设二:农民种植年数、种植面积、个人总收入对农民参加现代农业技术培训有着重要的影响;假设三:农民个人对现代农业技术的认知以及农民培训是否符合农民实际需求等其他相关因素也会影响农民参加现代农业技术培训的需求。在以上影响农民参加现代农业技术培训的解释变量中,预期性别、受教育程度、家庭收入、种植面积、对现代农业技术的认知度、接受教育培训模式是否符合实际需求对农民参加现代农业技术培训需求具有正向影响,年龄、种植时间对农民参加现代农业技术培训需求具有负向影响。

    1.2.4数据分析。采用E-Views3.1统计软件对调查数据进行回归分析,设置选定变量标准水平为α=0.05。

    2结果与分析

    分析结果表明,McFaddenR-squared的值达到了0.889637,说明数据对BinaryLogistic模型整体拟合效果较好,模型具有统计学意义。且LRstatistic(8df)的值达到了393.2925,Probability(LRstat)的概率为0,说明模型建立有效。根据logistic函数的意义,用比数比(OddsRatio)解释模型中变量即Exp(B),它表示其他因素不变时该解释变量发生一个单位的变化所引起的比数比自然对数值的变化量。在该模型中,比数比表示的是农民愿意参加现代农业技术培训概率与农民不愿意参加现代农业技术培训的概率之比。变量性别、年龄、农民培训与农民需求的相符度对农民参加现代农业技术培训的影响非常显着,而变量受教育程度、家庭收入、种植年数、种植面积、对现代农业技术的认知度对农民参加现代农业技术培训的影响较显着。同时还可以看出,性别、受教育程度、家庭收入、种植面积、农民对现代农业技术的认知度、农民培训与农民需求的相符度的系数都为正,说明这几个变量对农民参加现代农业技术培训的影响是正影响,这和初期的估计一致。性别这一变量的系数为2.199755,其概率为0.0824,对因变量在0.01水平上具有极显着影响,即男性较好,这是因为男性在接受现代技术方面的心理比较开放,更加愿意并且也更加容易接受现代农业技术。受教育程度的系数为1.706778,概率值为0.3967,对因变量在0.1水平上有较显着影响,即受教育程度越高的农民,获取信息的途径越多样化,对新事物的认知水平也有提高,接受新技术掌握新技术的能力比较强,他们能够认识到现代农业技术对农业生产的高效、高产作用,相对来说也更加愿意参加现代农业技术培训。变量农民家庭收入的系数为0.381884,其概率为0.6831,在0.1水平上具有极显着影响,说明家庭收入越高的农民支付能力越强,他们会比较乐意拿出收入中的一小部分来支付培训费用,通过参加现代农业技术培训来达到提高农业生产的作用。变量种植面积的系数为0.855012,其概率为0.3022,在0.05水平上影响显着,种植面积越多的家庭越倾向于参加现代农业技术培训,因为种植面积越多的农民,农业生产越是高产农民收入越是乐观,所以培训的效果对种植面积多的农民有着深远的影响。变量农民培训与农民需求的相符度的系数为7.472032,其概率为0,在0.01水平上影响显着,农民培训若是符合农民需求的,能够给他们带来实效的农业生产技术培训,农民参加现代农业技术培训的可能性也会比较大,因为这直接和他们的收入有很大的关系。农民对现代农业技术的认知度这一变量的系数为0.318436,其概率为0.0320,在0.05水平上影响较为显着,农民对现代农业技术的认知度越高,他们参加现代农业技术培训的积极性越高,因为认知度越高的农民其对新技术比较关注,了解颇多,能够认识到现代农业技术会给农业生产带来高产、高效作用,所以这个群体参加现代农业技术培训的积极性也相对较高,农民的意识在很大程度上也会影响农民具体的行为。由表1还可以看出,变量年龄、农业种植年数的系数都为负,说明农民的年龄越大,小农意识和传统观念比较强,对新鲜事物具有抵抗情绪,认为自己的种植经验可以为农业种植提供帮助,他们参加现代农业技术培训的愿望很低甚至会有抵触情绪;相反,年轻人对新鲜事物的关注程度比较高,更愿意接受新鲜事物。农业种植年数越久的农民越不愿意参加现代农业技术培训,因为他们认为自己长久积累的种植经验足够为农业生产提供指导。