联合执法工作方案范文第1篇

一、指导思想

以春节烟花爆竹销售旺季为重点,强化各级职能部门监管责任，明确并细化应对措施，坚持“严打、严管、严防、严治”的原则和“抓早、抓细、抓实”的要求，依法对烟花爆竹的销售、运输、储存单位进行全方位安全检查，坚决打击各类非法从事烟花爆竹的生产经营活动，依法取缔、严格查处“私产、私销、私储、私运”的违法活动，确保我市春节期间烟花爆竹经营活动规范有序，杜绝各类事故的发生。

二、组织领导

建立由安监、公安、工商、交通、质监、城管等相关部门参加的烟花爆竹专项检查工作领导小组，加强监管的信息交流与互通，明确责任、分工协作、形成合力、保持严控，对辖区内烟花爆竹经营活动，形成全方位、全时空、全过程的监控态势。

市安委会成立联合执法检查领导小组，由市安委会副主任、安监局局长殷朱任组长，公安局副局长许晓东、安监局局长助理姜松任副组长，行动办公室设在市安委会办公室内，姜松兼任办公室主任。联系人：公安局治安大队高长青（电话：*），安监局基础管理科翁建康（电话：*）。

三、目标任务

通过行动，一是摧毁一批“地下窝点”和“黑市场”，打击处理一批“四私”违法犯罪行为；二是收缴一批流散社会的非法烟花爆竹，有效堵住非法烟花爆竹的流通渠道；三是进一步完善制度，明确责任，推动长效管理工作的开展。

四、行动时间

根据我市烟花爆竹经营活动情况，市安委会将组织公安、安监、工商等单位组成联合清查组将于2月1日～3月5日组织五次突击检查（详见附表），重点打击城区违法销售烟花爆竹行为。

各镇场（虞山镇各管理区）安委会要在上述时间内由分管领导带领下，组织所在地派出所、警务站、安监办、安监中队、工商等单位组成检查组对辖区内的违法销售烟花爆竹行为进行清查打击，具体行动方案请于2月6日前书面报安监局基础管理科。

五、措施要求

1、各部门要加强相互之间的联系。打击和取缔非法生产销售烟花爆竹活动的工作，要坚持政府统一领导，有关部门协作配合，依靠广大群众监督，发挥舆论导向作用的原则，逐步把清查工作引向深入，取得实效。

2、各部门要加强对烟花爆竹经营单位的执法检查，强化烟花爆竹经营单位安全守法经营意识，从根本上维护烟花爆竹经营市场秩序。各部门在密切协作的同时，对检查中发现的各类问题，要坚决予以纠正；对拒不遵守国家和省、市有关规定，不听劝阻、阻挠执法等行为，要根据职责范围依法严肃查处。

3、各部门要加大对“四私”违法行为的布控和查处力度，加强交通运输关口对烟花爆竹的检查工作，在重点路段、重点地区进行布控，使烟花爆竹“四私”行为无处可藏。在打击非法烟花爆竹生产经营活动的过程中，要采取举报电话、举报奖励、明查暗访等方法，充分发挥群众和舆论的监督作用，形成打击非法生产经营活动的社会监督氛围。

4、各镇场要把烟花爆竹安全监管工作作为当前的重点工作来抓，打击和取缔非法生产销售烟花爆竹活动的工作，要坚持镇政府统一领导，有关部门协作配合，依靠广大群众监督，发挥舆论导向作用的原则，逐步把清查工作引向深入，取得实效。各镇场要充分利用文广站等相关现代媒体广泛宣传《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹经营许可实施办法》和有关“打非”工作要求。在集贸市场、中心镇区、重点路段、重点地区和居民小区，通过张贴标语、悬挂横幅、开辟画廊专栏等形式，营造舆论氛围，扩大打非声势，引导公众安全购买、燃放烟花爆竹。

联合执法工作方案范文第2篇

【关键词】联查联管；运政执法；工作应用

随着深入贯彻落实党的十精神，扎实推进现代道路运输业的发展，对道路运输管理、运政执法工作提出了更高、更强的要求。运政执法工作为适应现代运输业发展的要求，在强化和完善运政管理、维护道路运输秩序、规范经营行为、保障良好的市场运营环境等方面起到了重要的作用，但运政执法工作中相应也存在一些滞后效应。为保证运政执法的科学化、规范化、正常化和长效化管理，笔者现就联查联管机制在运政执法中的应用，浅谈一些个人看法。

一、运政执法实施联查联管的几个障碍

运政执法是运输市场监管的主要抓手，运政执法人员是运输政策法律法规贯彻落实的最主要群体。规范运政执法行为、提高执法水平、提升执法形象、树立运政执法队伍新风貌对开创运管执法新局面和实现道路运输行业规范有序发展具有十分重要的意义。当前，运政执法存在着如下几个方面的问题：

1.制约联查联管机制建立的因素分析

新形势下，交通运输违法行为具有复杂性和多样性，有效、有序地组织联合运政执法或调片执法，既有助于运政执法相互交流效验，提高办事效率，又能相互监督，消除执法“盲区”和“灯下黑”，起到事半功倍的效果。但在实践中，少数基层局（运管处）以区域管理为借口，划地为界，人为设置障碍，究其原因有三：其一，不敢跨区执法，怕违法行使职权受追究；其二，不想跨区执法，怕自找麻烦自惹事；其三，不会跨区执法，怕引发矛盾难收场。

2.智力、人力资源的配置影响办案质量

在运政执法工作中，虽不见硝烟，但每查处一起违法案件，不仅需要勇气，更需要智力作支持。从理论上讲，每一个执法机构的人员配置都应达到智力、人力的完美组合，但在

作者单位：224005江苏省盐城市亭湖区交通运输局

实际工作中，难以做到。资源配置的局限性在一定程序上削弱了执法机构的战斗力。

3.执法尺度不一导致执法天平的倾斜

公平公正是执法办案工作的基本要求，是执法办案工作的生命线。尽管运政执法中采取了若干措施以实现公平公正的目标，但依然会发现少许执法不公问题，大体上可分为两类：一类是“横向比对”造成的不公，比如，在甲地查处的交通违法行为，与在乙地查处的同一类型的交通违法行为，处理的尺度不一样，造成处罚的力度不一样；另一类是“因人而异”造成的不公，比如，同样的一起交通违法行为，在不同的执法人员手中，处理的结果也许不一样，有人会处理得重一些，有人会处理得轻一些。

二、联查联管在运政执法中的作用

运政执法其根本目的是实现行业管理部门与被管理群众、道路运输经营业户的和谐统一，使各方真正告别“零和”状态，步入共赢坦途。对此，笔者建议整合执法力量、聚合执法资源、提高执法效能、树立执法形象和构建联查联管平台对于实现上述目的大有裨益。

1.跨区执法，可改变“划地为界”局面。

运政执法中的“划地为界”问题，虽不具有普遍性，但必须引起足够的重视。对于想联不会联的，要帮助他们找对象、接对子，适时授权、派员指导，提高跨区执法的积极性。

2.资源组合，可纠正“孤军作战”做法。

依据县级道路运输行业市场集约化程度低，矛盾纠纷突出，若协调不及时，处理不妥，很容易引发群体性冲突事件，畅通反映渠道，积极排查矛盾纠纷，及时受理举报案件，可确保行业稳定。对此，要积极以机关职能科室和运政执法队伍为主力，实施纵向联合、组团作战，主攻新案，重查大案，突破难案。

3.体现公正，可消除“尺度不一”现象。

运政执法不能满足于案件互审、调卷审查等事后监督，而要通过推行联查联管交移监督关口。在联查联管中推进“横向比对”，促进量罚尺度的统一，解决内宽外严的问题。与此同时，对于违法案件，无论大小，都要经过“三堂会审”，形成处理意见，避免因自由裁量权尺度不一带来的负面作用。

三、联查联管在运政执法中的应用

联查联管是对传统执法办案机制的继承和发展，在实施过程中，要认真研究新形势下执法办案的规律，以制度、机制创新促进执法办案工作的组织化程度提升和执法办案水平，打造联查联管优势。

1.建立案源共享机制，为联查联管创造条件

联查联管，首先要解决好有事可管、有案可查，案源能否真正共享，关系到联查联管的效果。基于这样的认识，必须要配套三项制度：一是案件线索备案制度。对群众举报以及工作人员巡查、设点检查中发现的案件线索，由受理人员、巡查人员和检查人员负责登记，形成档案；二是定期会商组对制度。认真分析每一件线索调查处理的难易程度，并实行以案组队，拓展案源共享效果；三是案件线索督办制度。以下交办的案件线索，经检查发现承办机构不能在规定期限内办结的，采取加派执法人员联合办理的办法，以加大办理力度，提高办案效率。

2.建立指挥协调机制，为联查联管提供保障

根据运政执法的个案特点，有针对性采取以下三种联查联管办法：一是根据案件的线索、特点，由局单位直接指定承办机构和承办人；二是根据就近联合办案的原则，由有管辖权的单位提出，交由局机关指定承办机构和承办人；三是根据分片执法的要求，采取局机关科室与有关单位结对联查联管的办法，按照事先划分的责任区，事先确认相关科室、相关局单位的联管权。

联合执法工作方案范文第3篇

一、改进执法办案统一管理机制，调整监管事权，增强公平交易分局对执法办案指导性的能力。

目前，我局执法办案工作的基本体制，从机构设置上：市局下设的三个直属分局，直接以市局名义查办监管职责范围内的案件，公平交易分局，负责重大案件和不正当竞争行为的查处；登记注册分局，负责企业登记类和企业年检违法行为的查处；消费者保护分局，负责农资、重要商品违法行为和重大维权案件的查处。基层行政分局，负责辖区违反“二例一法”和市局委托办理的其他违法案件。从办案人员上，由各分局各自按照监管工作需要，确定执法办案人员，办案人员由各分局管理。从审批上，基层分局以自己名义作出的5000元以下的行政处罚，由分局自己核审和审批；以市局名义作出的处罚和基层分局以自己名义作出的5000元以上的行政处罚，由市局法规科核审，市局分管领导审批。同时，公平交易分局对以市局名义的立案审批、实施强制措施和扣留物资实行统一管理。这种体制存在的弊端：一是虽然有相对的职能分工，但仍容易造成多头办案、交叉办案；二是执法办案各自为政，分局间都是办案单位，信息共享、联动机制难以形成；三是办案人员以各分局为单位，考核评价尺度难以统一；四是集中专项整治，力量整合不够，难以达到整治效果。鉴于此，有效解决上述问题，需要调整各分局监管事权，实行二主二辅的监管办案模式。即以公平交易和基层分局办案为主，登记、消保分局辅助办案。

1、对直属分局办案职能的调整。登记、消保分局不再作为办案单位办理案件，登记注册分局对市场主体的监管权下放到基层分局履行，由基层分局全权负责辖区市场主体的年检、验照和日常监管，登记注册分局只负责监管范围内的牵头指导工作。消保分局在农资、食品和重要商品监管上，履行检查、抽检商品质量职能，商品的质量状况分析，指导基层分局办理商品质量案件，同时，组织、指导市场专项整治工作。公平交易分局作为全市系统案件的主管单位，重点履行案件办理的三项职能。一是指导基层分局办理案件；二是负责案件的协调管理；三是组织实施自办案件。

2、放权扩大基层分局办案范围。基层分局实施辖区综合监管，对辖区各类市场主体履行监管职能，依法查处辖区市场主体违反涉及工商行政管理法律法规的行为。一是办理以分局名义的案件；二是办理以*市局名义的案件；三是调查宜昌市局委托办理的案件。

3、公平交易分局与基层分局的办案关系。公平交易分局负责部署专项执法行动和案件指定办理，基层分局的办案工作受公平交易分局的领导和指导，基层分局在辖区发现的违法违规行为，应当积极作为，并按照案件管理权限调查、报批和处理：一是以分局自己名义的案件，案件实行备案制。处罚金额5000元以上的，由公平交易分局审批；二是办理以*市局名义的案件，立案、处罚由公平交易分局审批；三是以宜昌市局名义的案件（含外资），须经公平交易分局同意，方可办理委托调查。

4、登记、消保分局与办案分局的关系。登记、消保分局对办案分局履行业务范围内的工作指导和工作协办。一是登记、消保分局在履行职能中发现的违法违规行为，应当交办辖区行政分局办理，重大案件转办公平交易分局，办案分局将案件处理情况反馈交办、转办的分局；二是办案分局办理的涉及登记、消保分局业务范围内的案件，应将处罚决定书报其备案（对企业和商广案件报注册分局，重要商品、投诉案件报消保）。三是办案分局对查处带有政策性、行业性和商品普遍性的案件，应征求业务主管分局的处理建议，服从业务指导。

二、改进执法案件统一管理机制，运用信息化管理，提升执法办案的社会效能。

现行的集中办案体制，主要存在案件的集中管理性不强，立、销案管理流于形式，案件线索的收集和运用能力较差，缺乏指导性，案件查处被动，机制不活。根本原因在于缺乏相应的机构，实施管理职能。所以，在改进案件统一管理上，应组建案件管理中心，定岗定责，着力从以下三个方面加以管理。

1、收集、处置案件线索，向办案机构提供办案指导。一是建立案件信息收集平台，与12315申投诉平动，广泛收集媒体、网络、群众投诉举报等多渠道案件线索，建立案件线索登记台帐；二是分析案件线索，将收集的案件线索整理分析，为办案机构提供案件思路和线索；三是处置案件线索，对符合案件条件的线索，批办调查；四是制定专项行动意见，按照上级工作要求和批办的意见制定专项整治工作方案指导实施；五是分析案件动态，定期汇总、通报案件办理情况，为领导提供执法建议。

2、严格立、销案管理，规范办案工作程序。一是严把立案标准关，坚持立案条件，防止随意立案，多头立案，久立不查，销案不及时和不按程序销案；二是严格案件网上办理，监督案件及时录入网上，实行网上审批；三是严格实施强制措施审批管理，防止滥用强制手段，加强公务仓管理，确保扣留物质安全；四是严格案件档案管理，规范建档，及时归档。

3、实行案件督办制度，提高执法工作效能。案件管理中心对各办案单位查办的经济违法案件实行督查制。一是对一般性案件，按期未办结或销案的，实行督促办理；二是对群众反映的热点案件，实行限时办结；三是对大要案件，实行跟踪办理，确保案件高效有序进行。同时，对疑难和跨区域案件，及时帮助办案机构，调配办案力量，提供办案帮助。

三、改进办案单一联动工作机制，利用内外资源，提高工商执法办案的水平。

以往我局在执法办案工作中，办案机构倾向于独立办案，联动办案也局限于直属分局与基层分局，形成监管工作单打独斗的局面，也造成办理的案件领域窄，社会影响力不大。加强联动办案，整合监管资源，借力拓展监管领域，对提升工商执法办案的能力和水平是非常重要的。

1、加强工商内部执法办案的联系会商制。在系统各业务科室和分局，确定1-2人执法办案联系人，每半年组织召开联系工作会，交流、征集执法办案工作意见，总结办案经验，分析办案重点，促进提高办案工作的水平。

联合执法工作方案范文第4篇

（2019年8月29日）

-----县自然资源局

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！

根据会议安排～我就我县近年来自然资源执法监察工作开展情况作简要汇报交流，不妥之处，敬请批评指正。

一、 自然资源执法监察工作基本情况

近年来我县把自然资源执法监察工作摆上突出位置，坚持立足实际，疏堵结合、注重实效的工作思路，积极破解执法监察难题。2017年以来我局共办理各类自然资源违法案件  件，结案   件,非法占地类案件共计  件，结案 件，罚没款  万元，其中未批先建  宗、边报边建宗、未批即用  宗；非法开采类案件案件共计  件，结案 件，罚没款  万元，其中无证开采宗、越界开采 宗；移交司法机关  宗、强制拆除  宗、拆除面积  平方米、行政处罚  人。

二、 主要做法

2、完善执法装备配备,有效提升执法效果。近年来积极向县委、政府申请到执法装备经费3万元，分别用于执法服装与执法设备的配备，目前执法监察大队均已配备执法记录仪5台、相机3台、执法车3台。这标志着我县市场监管执法队伍进一步正规化、规范化、制度化，提高了我局的执法效率和部门形象。

3、强化学习力度,注重理论知识储备。针对我监察大队新进临聘人员较多、业务素质不高的现状。为提高执法监察人员执法办案能力及业务水平，我们积极支持干部参加省、州上级部门组织的各类培训,每年由执法大队组织全局执法人员集中培训2次,建立每周一集中学习制度，每年共累计学习30余次，采用集中学与自学相结合的方式，深入学习国家政策方针和自然资源法律法规，以熟练的自然资源法律业务知识去指导办案、依法办案。

4、大力推进联合执法,加强执法办案协同保障。本着共治共管的思路，加强部门联动积极探索推进联合执法。近年来多次与法院、检察院、公安、住建、乡镇、社区等部门沟通协调，建立行政执法联合机制～与乡镇、社区建立联动机制～共同做好跨部门、跨领域、跨区域案件的办理工作～形成了横向联合～上下联动～齐抓共管的行政执法机制。

5、建立司法衔接机制,确保行政案件执行力度。为进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作～我局与法院、检察院、公安联合建立了行政执法与刑事司法的协作配合机制。一是建立联席会议制度～每半年至少召开一次联席会议～对疑难复杂案件适时进行会商,二是建立案件移送制度～严格按照行政案件移送相关规定及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件,三是建立案件信息共享制度～依托各部门信息数据库～按照有关查询规定～实现案件信息即时查询和信息共享。

、强化行政执法，做到执法有痕迹

提高执法监察人员的行政执法能力，正确履行执法职责，严格行政执法人员持证执法，亮证执法。每年制定详细的动态巡查计划，计划中详细分类巡查片区，执法人员分组巡查，要求对自然保护区、重点巡查区域、重点砂石料场每个月巡查不得低于2次，其余片区每个月巡查次数不得低于1次，详细记录巡查结果，制作巡查台帐。要求执法人员对每日发生的重大、疑难案件调查结果记录在调查记录本，作为日后案件调查取证的依据。

6、对达到立案条件的违法行为坚决查处的违法案件坚决查处，认真履行执法职责，按照“既要处理事、又要处理人”的原则，依法查处，在调查取证期间要求执法监察人员搜集有利的证据，同时与各相关科室积极协调，对每起违法案件的行政处罚都通过局务会来决定，做到会议有记录，处罚有依据，将每年的违法案件整理后移交给有关科室，由有关科室根据违法案件整理表督促违法当事人抓紧时间办理“农转用”审批手续。

一、多措并举，提高执法监察队的政治素质和业务素质

1.加强学习，我局积极组织执法监察人员在闲暇时间学习各类有关执法监察和有关业务方面的内容，提升执法监察人员在政治方面和业务方面的素质，要求执法人员文明执法，对发现的违法行为做到有效遏制，对重大、疑难案件上报局领导。

2.强化硬件建设。局领导高度重视执法监察工作，逐年解决执法监察大队的硬件设备和其他物质条件，专门对执法监察配备车辆，只用于执法监察日常动态巡查及卫片执法检查。

3.严格审查规范性文件，强化制定规范性文件的合法性审查和备案审查。

二

三、高度重视卫片执法工作，切实落实主体责任

我县成立了以主管县长为组长，县政府办公室主任、县自然资源局局长为副组长，县监察局、县检察院、城建、环保、交通、农牧、水利等主要负责人为成员的卫片检查工作领导小组,召开卫片执法监察推进会，要求各单位成员深入贯彻落实系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，全面落实自然资源管理法律法规制度，构建共同责任机制，优化自然资源执法监管环境，保障土地和矿产资源的合理开发利用，促进资源利用方式根本转变，推动全县经济社会持续健康发展。并制定了《年度土地矿产卫片执法监察实施方案》。同时县自然资源局也成立了以局领导一把手为组长，主管局长为副组长，相关各科室负责人为成员的领导小组，局领导召开卫片执法监察推进会，对工作任务进行细化分解、明确有关科室职责，抽调相关人员专门从事土地矿产卫片执法检查工作，并于作业单位人员分组进行土地矿产卫片摸底排查。

四、全面开展土地和矿产卫片摸底排查工作

通过两个星期的实地核实摸底排查，我局土地矿产卫片摸底排查工作小组将首次排查结果汇报至局领导，由局领导组织各科室相关负责人召开卫片推进会，结合日常动态巡查台帐对首次摸底排查的卫片影像图按照排除法的方式，进行逐一分析，将土地卫片图斑分类为：合法用地、违法用地、伪变化、未变更、农村道路、不够上斑、宗教用地、军事用地、设施农用地、临时用地、农村宅基地等11种类型，由各科室相关负责人提供相关举证材料，对日常动态巡查中已立案查处到位的违法用地、设施农用地和临时用地批复资搜集齐全的进行归类，卫片内业工作人员详细记录分析结果。对日常动态巡查中巡查发现同时也在卫片图斑中显示的进行再次任务分解和实地核实。

联合执法工作方案范文第5篇

一、领导重视，明确要求

支队领导高度重视案卷评查工作。2008年，市政府法制办也及时印发了行政执法案卷评查标准，要求各单位按照标准建立和完善许可案卷档案，并明确将适时组织开展案卷评查。我支队领导要求行政执法人员要认真领会市法制办文件精神，掌握行政执法案卷评查标准要求，明确行政执法案卷的联评范围、联评方式、联评时间和联评要求。

二、评查方式及过程

一是统一行政执法案件评查的原则、内容、方法、标准和程序，达到较为客观、准确地评价对行政执法的质量和水平基本要求。

二是坚持实事求是，评查结合的原则。我支队自查结果表明，今年以来行政执法的总体质量和水平有较大的提高。在抽查的过程中，重点检查了对实施行政许可及行政处罚过程中主体是否合法、事实是否清楚、处理是否适当、程序是否规范进行综合审查。对行政处罚案卷分立案、取证、决定、送达、执行、归档6大项进行了细致评查;对行政许可案卷分申请、受理、审查、听证、决定、送达、归档、检查8大项进行了细致评查。

三是评查与督促整改工作同步进行。对存在的如归档案卷的整理、文书的制作等方面的问题提出具体要求，限期整改。

三、评查效果

通过行政执法案卷的评查做到了摸清基本情况、总结行政执法成绩、查出了待整改的问题、明确了今后工作的重点。

(一)行政执法责任制工作得到加强。评查结果显示行政执法人员对依法行政工作的重视程度普遍提高，依法行政责任意识明显加强。在贯彻《国务院全面依法行政实施纲要》过程中，积极探索建立了与本单位特点相适应一系列制度，建立统一的行政执法文书格式，保证了执法案卷的相对统一，提高了案卷水平。

(二)案件质量明显提高。今年以来我支队在调查取证、办案程序、适用法律方面进一步规范和提高，坚持持证上岗。从检查结果看，办案的主体、事实、处理较清楚，程序较完备，在立案、取证、决定、送达、执行、归档等方面基本达到《行政执法案卷评查标准》的要求。

(三)办案自信心得到了提高。与过去行政执法不能应诉、不敢应诉的情况相比有了较明显的改变，做到了每一个案卷“避免发生行政复议或行政诉讼，但不怕行政复议或行政诉讼”，按有可能引起行政复议或行政诉讼的要求和标准办案。

四、存在的问题

一是行政执法水平有欠缺。行政执法人员在行政执法案件调查取证过程中未掌握证据与证据的关联性，或是缺少相关证据支撑，就作出了行政处罚决定;

二是行政执法文书填写不规范。执法人员在调取证据、制作笔录、填写其他法律文书时，未能完全按照《行政执法案卷评查标准》的要求作出，影响了案卷质量的提高。

五、整改措施

一是加强行政执法人员培训，不断提高行政执法水平。