创业工作方案范文第1篇

一、指导思想

全面贯彻党的*精神，以*理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，按照市委、市政府开展全民创新全民创业活动和加快实施科学发展三年规划的要求，围绕科学发展、和谐发展、跨越发展的主基调，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，建立健全创建部级创业型城市工作“五大体系”，激活创业主体，完善创业政策，优化创业环境，放宽创业领域，保护创业成果，城市充满创业活力，社会形成创业氛围，激发全民创业的积极性，充分发挥创业促进就业的倍增效应。

二、目标任务

鼓励劳动者通过自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营，在实现自身就业的同时带动更多劳动者就业。力争用2年时间，健全政府职能部门共同组织、社会各界主动参与的管理服务和组织领导体系，建立政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的创业新机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，形成全社会崇尚创业、支持创业、竞相创业的局面。2009至2010年，我市全员创业活动指数达到20%以上。创业带动就业比例为1：5，创业活动对就业的贡献率达到30%，创业活动对企业成长的贡献率明显提高，创业环境满意度明显增强。具体目标是要实现“六个一”：

一是树立一批创业示范基地。新增40个创业孵化基地；建设青年就业创业见习基地30个；建设24个创业示范街道（或示范社区）。

二是培育一批创业实体。新增私营企业6000家，新增个体工商户35000户，企业（个体户）存活率（存续一年以上）为70%。

三是扶持一批返乡创业典型。新增返乡农民工创业品牌基地30家，规模以上返乡创业经济实体1000家，带动农民就地就业10万人以上。

四是培训一批创业“小老板”。组织开展创业培训10000人，培训后自谋职业或创业成功率50%以上，大中专技校学生参加创业指导和创业活动的人数达到60%，毕业生当年创业人数达到5%以上。

五是建立一个创业项目库。针对不同的创业群体，采集开发5000个的创业项目。

六是组建一支创业指导专家队伍。依托市、县（区）、开发区创业指导服务工作平台，组织一支200人的创业指导服务专家队伍。

三、主要工作

（一）建立组织领导体系，形成政府促进创业的工作推动机制

在市就业工作联系会议机制下，成立由市领导任组长的创建部级创业型城市工作领导小组，成员由劳动保障部门及各有关单位组成，建立健全工作制度，制定年度工作计划，层层分解目标任务，研究解决工作中存在的困难和问题，把工作摆在全市就业再就业工作的重要位置。同时，各部门协调配合，形成合力，充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联及行业协会、企业家协会的作用，探索建立创业带动就业的社会化运作机制，明确各自职责，落实工作目标任务。

（二）完善创业扶持政策体系，不断改善企业环境

放宽市场准入，切实改善行政管理和办证手续，强化政策扶持，全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展，扶持劳动者创业。积极拓宽融资渠道，支持推动以创业带动就业，不断优化我市创业环境。

（三）健全创业培训体系，提高创业者的创业能力

建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训，使创业培训工作形成点多、面广、覆盖率高的新格局。不断提高培训质量，增强创业培训的针对性，加大力度支持创业孵化基地建设，推进创业实训工作。

（四）构建创业服务体系，为创业者提供优质服务

依托公共就业服务体系，建立健全创业指导服务组织和创业项目库。根据城乡创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。扶持一批创业示范基地，发挥良好导向和典型作用。完善“小额担保贷款+信用社区建设+创业培训”的联动工作机制。

（五）建全工作考核体系，确保目标任务如期完成

根据我市实际工作情况，建立完善创业带动就业统计指标体系和统计制度，将创建部级创业型城市工作指标作为全市就业工作主要目标任务之一，作为政府重点督查事项，实行月统计、季度检查、半年通报、年度考评，强化部门职责和工作任务，确保创建部级创业型城市各项工作目标的圆满完成。

四、工作步骤

分三个阶段推进创建部级创业型城市工作。

（一）2009年1-3月为准备阶段。主要工作是建立组织领导机构，开展调研，制定工作方案，召开动员大会，明确目标任务，完善工作制度，落实各级各部门职责。

（二）2009年4月至2010年11月为组织实施阶段。主要工作：

1、认真研究及时完善扶持创业的各项优惠政策。组织劳动保障、工商、税务、财政、人事、总工会、团市委、妇联等部门研究促进创业的措施，提高政策的操作性和灵活性，不断完善创业扶持政策体系。

2、加强创业培训。开展创业师资培训，提升创业师资的能力和水平。开展面向全体城乡劳动者的创业培训，提升创业能力。

3、完善创业服务机制。开展项目开发、开业指导、政策咨询、小额贷款、后续扶持等创业服务活动。加强创业指导服务平台建设。不断完善改进各级创业指导服务中心工作，提升创业服务机构的服务能力，充分发挥创业专家队伍的作用，开展针对性的创业服务活动。完善创业者协会或创业者俱乐部有关章程和制度，定期举办创业者沙龙、创业者论坛等，为创业搭建交流创业经验的平台。

4、建设创业项目库，举办创业项目推介会。在全社会开展“创业金点子”征集活动，分批由专家进行点评，广泛收集创业项目，建立创业项目库。各县（区）、开发区举办2场以上的创业项目推介会，开展技能展示、创业指导、现场咨询、创业讲座等活动。

5、创新创业融资机制。深入开展信用社区创建工作，完善评估认定标准，推进小额担保贷款+信用社区建设+创业培训联动工作模式，降低融资门槛。

6、开展“邕城创业行”主题系列活动。由劳动保障部门牵头，推进返乡农民工“凤还巢”工程，引导农民工返乡创业。由人事部门牵头，劳动保障部门、教育部门和共青团配合，结合大中专技校毕业生就业服务月活动，举办实施“创业进校园”主题活动。由共青团牵头，教育部门和劳动保障部门配合，组织开展“青春与创业同行”活动。由妇联牵头，劳动保障部门配合开展“女性创业就业”活动。由教育、劳动保障等部门共同组织开展“创业实践宣传”活动。由工会牵头，开展培训、帮扶下岗职工、困难职工“五一创业”等行动。

7、组织创业竞赛活动。在全市组织由各类创业者参加的创业竞赛活动，提升劳动者创业能力。

8、开展“创业促就业”宣传活动。通过加强舆论引导，开展政策宣传、项目推介、表彰先进等系列活动，在全社会营造良好的创业氛围。

9、开展专项督查。从各相关单位抽调业务骨干组成检查组，每半年对各县区和责任单位进行专项督查，及时发现和解决存在问题，保证活动取得实效。

10、举行“凤还巢”、“创业进校园”等工作现场会，总结交流工作经验，推广工作成果，研究部署下一步工作。

（三）2010年12月为总结验收阶段。主要工作为总结活动经验，建立推动我市创业带动就业的长效管理制度，通过召开总结表彰会，表彰一批创业带头人、创业明星、创业示范基地、创业示范街道（社区）、支持创业工作先进单位（个人），举办创业成果展，推广各级各部门先进工作经验。开展涉及政策环境、公共就业服务等方面的创业环境满意度调查，改进不足，将我市创业带动就业工作推向深入。

五、有关要求

（一）成立组织领导机构。成立以市长为组长，市政府办公厅、劳动保障、财政、发改委、民政、税务、工商、总工会、共青团、妇联等部门以及县、区主要领导为成员的创建部级创业型城市工作领导小组。各县（区）人民政府要相应成立领导小组，建立协调工作制度。领导小组定期召开工作会议，及时总结分析工作中出现的新问题新情况。各有关部门要按照统一规划、统一组织、统一标准、统一实施的要求，各司其职，有条不紊地推进。

创业工作方案范文第2篇

一、指导思想和工作目的

（一）指导思想：以党的十七大关于“施行扩展就业的发展战略，促进以创业带动就业”的精神为指导，具体贯实科学发展观，坚持以创业带动就业、以创业促进发展的方针，指导和支持百姓创家业、强人创企业、干部创事业，以培养优越的创业情况为重点，充分调动各方面创业热情和积极性，努力构成以创业带动就业的工作格式，把我区建设成为创业之城。

（二）工作目的：经过坚持组织指导系统、完善政策支持系统、健全创业培训系统、构建创业服务系统和健全工作审核系统，进一步营建优越的创业气氛，优化创业情况，鼓舞和支持更多的劳动者走自立创业之路，经过自立兴办新的生产和服务项目或企业，在完成本身就业的还，带动更多劳动者就业，促进以创业带动就业，使我区创业工作获得分明发展。

年的详细工作目的是：

1.扶持1800人创业成功，带动就业9000人。经过创业完成就业占昔时新增就业人数比例不低于25%，创业带动就业率到达1:5；

2.年新增个别工商户4200户、新增私营企业2300户，新兴办个别、私营企业较上年度增进8%。创业企业（含个别私营企业）存活率（存活1年以上的企业占还期新创业企业的比例）达80%以上；

3.新发放小额担保借款5000万元。小额担保借款还款率达88%以上；

4.创业指导培训5000人，SIYB创业培训2400人，创业培训及格率达80%，较上年增进10%。参与创业培训的赋闲人员、高校毕业生、农民工等群体遍及享用上任业培训补助。35个创业项目进入国家创业项目库。坚持公共就业创业实训基地5-10个；

5.新增创业基地上积10万平方米。设立创业扶持资金200万元。新增在孵企业个数比上年增进10%以上；

6.开展创业服务活动（包括进街道、进社区、进校园等各类创业认识培训讲座、宣布道育讲座活动等）场次12场。创立信誉社区20个。创立创业型社区10个。

二、创立工作任务

（一）坚持组织指导系统

1.增强组织指导。以区全民创业工作指导小组为依托，成立由区人民县政府区长吴志振为组长，区人民县政府副区长林军、朱向梅为副组长，区有关部分负责人成员的区创立创业型城区工作指导小组，指导小组下设办公室，在区人力资源局办公。研讨制定全区创立工作方案、创立目的和政策办法；协调停决全区创立推进工作中的严重问题，增强对全区创立工作的组织、指导以及检查和审核。

2.营建创业气氛。应用各类媒体，经过多种方式，积极营建想创业、敢创业、能创业和崇尚成功、宽容掉败的社会气氛。经过组织“草根经济”创业演讲团、举行创业效果展、开展“创业明星”评选活动等办法，大力表扬自立创业典型，大力宣传全民创业和中小企业生长的典型事例，真正构成县政府鼓舞创业、社会支持创业、公众积极创业的优越发展气氛。

3.优化创业情况。不断提高区政务中心服务功能，大力履行工商、税务证照的并联审批准则，简化各类手续流程，为创业者供应便当。按期对全区各类收费项目及规范进行清算，从源头上整治乱收费景象。组织查处各类乱罚款、乱分摊等行政乱作为，切实减轻创业者和企业的担负。完善投诉处置方法，实时处置创业者的告发投诉。坚持健全维护企业、企业运营者和个别工商户正当权益的司法服务和司法援助系统。

（二）完善政策支持系统

1.增强产业政策指导。依据我区的资源优势，围绕昌古城、公司总部区、滨江商务区“三大功能区”的建设要求，修订完善产业发展规划，出台区域经济、主导产业发展鼓励办法，以促进金融保险、高新科技、文明构思、商贸旅行四大产业为主导的现代服务业不断提档升级，鼓舞依托产业园区、特征街区，兴办以配套产物和服务为特征的企业。鼓舞兴办资源节省和情况维护型企业。

2.降低创业门槛。依照非禁即入的准则，除国家司法、法律制止进入和法律规则前置审批的行业和领域，均答应创业者从事生产运营，并由运营者自立选择，按国民经济行业分类的中、大类或新兴行业运营范围核发营业执照。执行大学生创业注册成本“零首付”。毕业2年内的高校毕业生投资注册成本在50万元以下的有限公司可“零首付”注册。放宽对新创企业和个别工商户的运营场合注销要求。答应创业者将居民住房作为运营场合进行注销。

3.加巨细额担保借款扶持力度。依据小额担保借款目的任务额度，扩展我区小额担保基金规划，使之到达1000万元以上。将小额担保借款的额度由本来的5万元提高至7-10万元。劳动密集型企业的借款，担保额度由100万元提高到200万元，并对户籍在我区的合股运营或兴办小企业的创业者，按每人5万元以内、总额不超越20万元的额度执行“绑缚式”借款。坚持小额担保借款鼓励机制，按昔时新增借款额度的1%安排奖励资金，对小额担保借款新增额和增幅综合排名前三名的单位赐与表扬和奖励。

4.施行税费减免政策。税务部分为初始型创业和“二次创业”供应宽松的征管情况。对持有《再就业优惠证》的个别运营者，按每人每年8000元的规范顺次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，免收属于治理类、注销类和证照类的各项行政事业性收费，期限为3年。对从事社区服务、家政服务、什物租赁、维修服务、便当连锁运营、废旧物资收受接管应用、中华老字号运营等服务业领域的，做好相关税收优惠政策落实。

5.落实社会保险补助政策。创业企业昔时新增就业岗位吸纳持《再就业优惠证》或相关证实的就业坚苦人员和就业坚苦的高校毕业生，并与其签署一年期以上劳动合同，并按时交纳社会保险费的，按政策赐与养老、医疗、赋闲保险补助，期限最长不超越3年。

（三）健全创业培训系统

1.加大创业培训力度。扩展创业培训范围，将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者悉数归入创业培训对象范围，坚持面向城乡各类劳动者创业需求的创业培训系统。依托区级创业服务指导中心，大力开展创业认识培训和创业才能培训。探究“订单式”、“预定式”培训，不断加强创业培训的针对性和适用性。对就业坚苦人员的高校毕业生除免费参与创业培训外，在培训时期还可按每人每月150元赐与生活津贴。对赋闲人员和城镇就业坚苦人员以及未就业的贫穷家庭高校毕业生自立创业并领取工商营业执照，处理税务注销证的，按每人2000元规范赐与一次性创业补助。

2.增强创业实训基地建设。依托都会工业园区、创业园区、特征街区、再就业基地，坚持创业实训基地，推进创业实训项目试点，构成创业实训与创业培训有机联接的工作机制，为创业者特别是大中专毕业生建设创业实践的平台。年，力争建成5-10个治理规范、诺言优越、且有必然规划的创业实训基地和创业孵化基地。对每年供应10个以上练习岗位安顿离校未就业高校毕业生的企业，经申报认定后，可授予昌区“大学生就业练习基地”，并赐与一次性奖励2万元。

（四）构建创业服务系统

1.坚持健全创业服务机构。坚持区、街、社区三级创业服务机构，为创业者和创业企业供应政策、信息、项目和融资指导等服务。充分发扬区中小企业服务中心、区人力资源服务中心、科技孵化器的服务功能，为有意创业者和始创企业供应创业征询和创业指导服务。坚持以创业指导师和创业诊断专家为主干的创业服务队伍，经过上门服务、集中服务、电话服务等多种方式，为创业人员供应特性化服务。要进一步夯实收集平台，做好“昌创业网”的建设和维护，拓展服务内容，充分服务信息，加速信息更新频率，加强链接功能。

2.增强项目指导。搜集市场前景好、科技含量高、示范效应大、有利于“两型社会”建设、便于创业者参加的项目，逐渐坚持创业项目库，合时组织参与专利技能展现买卖会、创业项目博览会、创业项目赶聚会，将项目引荐给创业者。与此还，要探究坚持创业项目市场化运作机制，经过开展日常性的创业项目开发、开业指导、项目评价论证等服务，提高创业者的创业成功率。

3.做好创业基地建设。要充分应用我区大建设、大发展的时机，大力发展产业园区和特征街区，重点发展有必然科技含量的电子、信息产业，支持东创产业园、机电设计园、珞珈信息园、昙花林艺术村等扩展规划，构成特征光鲜的产业集群。要充分整合应用工会、共青团和妇联现有促进创业的各类服务资源，增强下岗职工创业和孵化基地、大学生创业园、妇女创业中心建设，积极打造各具特征的创业载体。

（五）健全工作审核系统

1.坚持健全促进创业的审核评价系统。把创业政策完善落实状况、创业培训质量、创业服务结果、创业的初始成功率、创业不变率以及创业带动就业的实践结果等作为权衡促进创业带动就业的首要工作目标，列入各街道及有关部分就业再就业工作目的的审核内容。采取以奖代补的方法，推进创立工作普遍、深化地开展。要坚持科学的评价准则，会同计算、工商、劳动三方会审评价和确定的目标数据，综合参考第三方评价、居民称心度等。将评价后果与昔时单位评先以及奖励挂钩。

2.增强创业工作目的的督促检查。区创立创业型城区工作指导小组办公室对创立工作目的逐级分化，坚持健全目的责任系统，执行一级抓一级、层层抓落实的工作机制，做到责任到岗、任务到人。还坚持创业目的任务督促和审核准则，执行逐月申报、按期督查、随时抽查、平常审核与年度审核相结合。区里每年组织不少于两次对创立工作的检查督促与考评，并实时传递工作发展状况，推进工作目的具体落实。

三、责任分工

各部分都要结合各自本能机能特点，依据区创立创业型城区工作指导小组的统一部署，围绕营建优越创业气氛、完善扶持政策、加速平台建设、拓宽融资渠道、健全服务系统等相关方面积极开展工作，落实工作责任。

区人力资源局：做好创立创业型城区工作办公室的日常事务；负责落实创业就业的政策支持；落实全区创立工作目的；落实初始创业政策；坚持创业培训基地，增强对城乡劳动力的创业指导和职业技艺培训，提高城乡劳动力的创业才能；鼓舞中小企业及民营经济吸纳再就业人员；加巨细额担保借款工作力度。

区经信局：会同有关单位起草全民创业综合性政策文件；组织施行中小企业生长工程；推进“千亿板块百亿园区”创立；健全区级创业服务系统。

区工商分局：负责放宽市场准入前提，支持大众自立创业；做好全区企业注销数、新增注册资金、企业开户数和净增户数的计算上报工作；增强创业企业商标维护；支持企业争创著名商标。

区监察局：负责对政务服务中心和有关单位履职状况进行监督检查；监督检查有关部分、单位落实创立创业型城区工作，受理告发投诉，严厉查处违法违纪行为。

区发展改革委：制订全区三大功能区的发展战略；组织制订全民创业指导目次；负责放宽民间投资领域，简化项目审批顺序。

区科技局：组织参与全市民营科技百星工程；支持指导科技人员创业；建设科技企业孵化器；规划指导科技型企业的创建和发展；供应相关经济、科技目标完成状况。

区总工会、团区委、区妇联、区残联：负责支持职工、青年、大学生、妇女、残疾人创业。

区财务局：负责落实对创立创业型城区工作的财务支持，支持全民创业社会化服务系统和信誉担保、投资融资系统建设。

区城管局：负责在城市治理方面研讨制订支持创立创业型城区工作的政策，处置好城市治理与活泼经济的关系；落实文明法律的有关规则。

区卫生局：负责规范和简化医疗等企业的创业注销前置审批环节；支持民营与外资企业进入公用事业等相关领域。

区计算局：负责坚持中小企业和民营经济计算监测系统，按季中小企业发展状况，每半年民营经济发展状况；构建全民创业计算监测系统。

区国税局、区地税局：负责依法对创业企业、中小企业供应税收政策支持，供应中小企业民营经济征税状况。

各部分要结合实践，加大扶持力度，实时出台相关配套政策。坚持由首要负责人第一责任人、分担负责人和责任部分协分配合的创立创业型城区工作机制。要研讨制定创立创业型城区详细行动方案，保证创立创业型城区各项政策落到实处。

四、时间安排

开展创业型城区创立工作，是一项非常艰难的工作，需求全区上下通力合作、协调推进。按国家创业型城市的工作要求分三阶段把创立工作抓实抓好。

（一）预备发动阶段（年12月—年3月）

1.年元月份，完成成立创立创业型城区专门工作机构，制定详细的工作方案，明确工作目的和重点，出台创立工作详细施行细则，并上报市创立办。

2.年3月份，召开全区发动大会，指导广大群众勇于创业、擅长创业、诚信创业。启动创立宣传工作，应用电视台、报刊、网站等宣传创立创业型城市的意义，在全区掀起创业高潮。

（二）贯实阶段（年3月—年10月）

1.每季度召开1—2次创立创业型城区指导小组全领大会，传递创立工作发展、政策落实与目的完成状况，研讨工作办法，督促相关部分根据各自本能机能，做好相关工作。

2.检查、督促各街道和部分贯实政策的执行状况，实时总结、推行、宣传在创立工作中解放思想、创新观念、克意提高、扎实苦干的先进典型。

创业工作方案范文第3篇

一、调研目的

围绕民生主题,构建完善城乡社会救助体系、基层民主政治建设体系、双拥优抚安置体系、民政工作职责体系、民政机构组织体系这“五大体系”，为民兴办七件实事的工作思路，开展专题调研活动，查找基层民政工作方面存在的问题，提出务实的对策措施，推进全市民政系统“创业创新”，为建立和谐*做出应有的贡献。

二、调研内容

根据今年民政工作的重点及当前民政工作存在的问题，着重做好以下六方面的调研工作：一是关于*市困难群众扶持政策方面的调研；二是关于*市烈属现状及今后工作重点的调研；三是关于*市殡仪馆提高服务质量方面的调研；四是关于*市村委会换届选举工作的调研；五是关于*市老年人优待政策的落实情况的调研；六是关于*市社会团体和民非企业回报社会方面的调研。

三、调研方法

主要领导以蹲点为主进行，其他班子领导以蹲点调研与专题调研相结合。具体调研采取以下方法：

1、实地调研。通过深入到各乡镇、村和农户，下属单位进行实地察看，掌握基本情况，了解群众所忧、所思、所盼。

2、召开座谈会。通过召开乡镇干部、村干部和群众代表座谈会，面对面倾听民声、掌握民情、了解民意，尤其倾听群众对民政工作的建议和意见。

3、开展问卷调查。通过选择不同层面、不同对象发放民政工作有关方面的调查问卷、征求意见表，了解真实情况。

4、开展走访慰问。开展走访慰问烈属、伤残军人、低保对象和其他困难群众，送上党和政府关怀和温暖，并积极听取他们的意见和建议，做好服务工作。

5、召开意见汇总会。通过一段时间的蹲点调研，召开调研人员汇总会，听取各方意见，分析存在问题，提出解决问题的意见和措施，制定实施办法或意见，形成调研报告，报请市委、市政府研究，做好参谋助手工作。

四、调研人员

为加强“创新创业”工作，经局党组研究决定成立市民政局“创新创业”领导小组，由局党组书记、局长担任组长，各党组成员担任成员。根据局党组分开，组成6个调研组，由分管领导牵头，有关科室抽调两至三人为组员。

五、时间地点

调研时间安排在4月中旬至5月中旬，为期一个月。调研地点为以各乡镇、村为主；其中关于殡仪服务主要以在市殡仪馆为主，可适当到附近县市调研。

六、调研要求

1、深入调研，树民政干部良好形象。调研组人员必须深入到一线开展调研活动，尽量不给当地政府和群众增加麻烦；在与群众交流时，必须要态度端正、文明礼貌，树立民政干部良好形象。

创业工作方案范文第4篇

一、指导思想

在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“创建平安望城，构建和谐社会”这一主题，在各类矛盾纠纷日趋复杂的情况下，不断强化工作职能，狠抓综治维稳基层基础工作的落实，确保大局稳定，确保林业行业平安。

二、人员职责

局成立“行业平安”创建活动工作领导小组：党组书记戴德林任组长（分管综治维稳工作），纪检组长周晓辉任副组长，成员为：刘俊杰、刘建明、邵跃奇、李准超、周国胜、陈文楚及各林业站站长。

坚决贯彻落实社会治安综合治理责任制。一是领导责任制：党组书记戴德林负责主抓综治维稳工作，刘俊杰同志负责林区的治安和森林防火，周晓辉同志负责机关的安全与稳定，负责来信来访的处理。各林业站长是第一责任人，对本乡镇林区的行业平安工作负总责。二是部门责任制：森林派出所主要负责乱砍滥伐、盗伐林木、故意纵火等刑事案件的侦破查处，资源林政科主要负责林业行政案件的处理、山林纠纷的调处，造林森保科主要负责野生动植物保护、安全生产等工作，办公室主要负责思想教育、机关巡查、资料整理。三是岗位责任制：在部门责任制的基础上，刘炳辉同志负责森林防火办的日常工作，李准超同志负责野生动植物的检疫和保护，谭利华同志负责门卫安全，每个干职工都参加防火值班。严格实行责任追究制，谁主管、谁负责，谁值班、谁负责。

创业工作方案范文第5篇

一、深化法制宣传教育

（一）高度重视，突出宣传重点

以“六五”普法为契机，重点对《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《林业行政执法监督办法》、《林业行政处罚程序规定》、《行政处罚法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《退耕还林条例》等林业相关法律法规进行学习宣传。

（二）形式创新，提高宣传水平

局机关及下属各单位采用讲座、培训等多种方法，利用广播、电视、内部刊物、互联网等各种渠道开展灵活多样、丰富多彩的法制宣传教育，使全县林业干部职工及广大人民群众的法律意识和法制观念得到不断增强，法律素质和依法办事的能力得到不断提高，有利于我系统组织群众、引导群众、依靠群众和融洽群众，为开展全县林业工作打下坚实的群众基础。在普法实践中，我们将传统的行之有效的宣传形式和途径一如既往地坚持下去，同时从提高普法的水平入手，在形式上、载体上不断创新。

（三）学习培训，增强业务素质

一是建立集中学习制度。在我局机关内部及下属各单位中，坚持每月一次集中学习林业法律法规，让职工掌握法规政策，做到有法可依，遵章执法，条款适用。二是加强培训学习。对全县林业行政执法人员进行一次全面系统地培训，重点对《中华人民共和国森林法》、《林业行政处罚程序规定》、《行政处罚法》、《木材运输检查监督办法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等常用法律法规聘专业人士进行系统讲解，努力提高各执法人员素质，在林业执法工作中务必做到“有法可依、执法必严、违法必究”，树立良好林业执法形象。

二、严格规范行政执法

（一）进一步规范行政处罚程序，切实保证办案质量

一是要求全县林业执法人员在工作中要严格规范林业行政处罚的岗位职责。遵照《林业行政处罚程序规定》规定的程序和时限开展行政执法，切实维护行政相对人的合法权益，促进全县林业系统依法行政，文明执法，对重大行政处罚案件，实行局主要领导审批制。加快处罚案件的办速度，按照“谁办案，谁负责”的原则，确保处罚到位。二是规范办案程序。严格按照《林业行政处罚程序规定》，执法人员从发现案源开始，直到立案、调查、归档，严格执行行政处罚案件程序要求。根据《行政处罚法》有关规定，所有执法人员在当场检查和调查取证过程中，必须有两名以上执法人员共同进行，严格按照先立案调查取证再审查决定、送达执行的步骤实施行政处罚，处罚案件违法事实清楚，证据确凿，适用法律正确，且引用条、款、项、目准确完整。三是做到案件资料合法完备。行政处罚案件从立案到结案都严格按照《林业行政处罚程序规定》要求，程序合法，立案审批表记录详细，当事人基本情况、案件来源、案情记载齐全、准确，有承办人意见、负责人明确具体的审批意见。立案后，认真做好《现场检查笔录》、《调查询问笔录》以及各种证据笔录，搞好案件的调查取证。在证据确凿、违法事实清楚的情况下，报请分管领导审批后下达《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》，并对做出行政处罚决定的事实、由和依据，与当事人说明清楚。当事人不要求听证的，在规定日期下达《行政处罚决定书》、《送达回证》及《没收实物收据》，所填写内容完整、准确。当事人按照处罚决定改正违法行为，接受处罚后，填写结案报告，案卷归档。

（二）以大检查为契机，加强管教育，进一步规范林业行政执法行为

一是文明执法，热情服务。树立林业基层执法单位“窗口”形象，体现林业执法单位的精神风貌和执法者素质。在依法检查过程中，严格规范执法行为，检查人员轮流分班上岗，24小时值班。如遇群众举报，其余人员保证在最短时间内到达指定地点执行公务。检查人员上岗时，做到着装整齐，持证上岗，佩带统一标志和木材检查执法证，按交通规则示意停车，文明执法，礼貌待人。认真审核“木材运输证”、“森林植物检疫证”、“野生动植物运输证”。实行逐车登记，对手续齐全，证货相符的车辆在运输证上加盖验证章登记后予以放行。二是建立长效监督机制。局法制办、监察室对各执法单位实行长效监督，保证各执法单位、执法人员廉洁奉公，不循私情，不断提高林业行政执法水平。三是加强检查、督查。由局分管领导带队，每月开展一次全县林业执法例行检查；不定时对各乡镇木材经营加工企业及执法人员执法情况进行明查暗访，如有违法违纪行为，发现一起查处一起。

三、进一步加强民主制度建设

（一）建立健全预先审查制度

在党务政务公开中，准确把握局机关党政工作公开的内容、范围、形式、程序、时限等，保证党务政务公开的全面真实、及时有效、快捷便民。

（二）建立健全主动公开制度

及时主动向社会公开全县林业工作中应当让社会公众广泛知晓和参与的事项。包括民主决策、干部任免、季度财务状况、当前重点工作内容等工作情况的明细项目。

（三）建立健全依法申请公开制度

根据法律法规，确定依法申请公开的事项及公开的对象，明确受申请的审批部门、审批方式及审批程序等，在规定期限内作出是否公开的答复或承诺。

（三）建立健全党务政务公开评议考核制度和责任追究制度

局下属各单位把政务公开纳入社会评议政风和行风的范围，对工作不主动，公开不认真，群众不满意的下属单位及个人，要限期整改，严肃批评；对损害群众合法利益、造成严重后果的，要严肃查处。

四、努力推进生态县建设

（一）落实造林绿化任务

公路绿化。认真落实县县政府的有关决定，严格认真搞好g317沿线的公路绿化。二是按照相关项目，认真做好荒山荒坡的绿化及管工作。

（二）动员全社会广泛参与绿化家园

认真落实《省公民义务植树条例》，每年组织城乡适龄公民参加义务植树。未按时完成义务植树任务的，按规定标准向承担义务植树任务的单位收缴绿化费。结合城乡环境治工作，大力开展“庭院绿化”、“街道绿化”、“绿地认种认养”等活动，鼓励社会各界投入造林绿化，多渠道筹集造林绿化和森林保护资金。

（三）加强森林保护

一是加大对森林病虫害防治、森林防火基本装备和能力建设的支持力度。对全县森林病虫害加大监测力度和检疫力度，对松材线虫病重点布防，发现疫情及时上报，果断处。二是加大森林防火工作力度。防火办工作人员全年坚持24小时值班制度，各基层林业站做好森林防火宣传工作，同时配合当地政府做好防火预案、应急扑火队伍等基础建设。三是加强林地资源保护。正确处好经济发展、林地保护和生态环境建设的关系。我局依法加强全县林地的管，制止毁林开荒和乱占林地等行为，强化林地保护意识，加大对林木市场整治力度，坚决打击乱砍滥伐、偷拉盗运等违法行为。