创业扶持计划范文第1篇

关键词：水库移民；后扶管理；乐清

基金项目：浙江省民政厅课题 （合同号ZMYB201544）

中图分类号： TV51 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.13.077

水利工程移民关系到政治、经济、社会、人口、资源、环境等各方面的协调发展。运用可持续发展理论指导水利工程移民以实现库区社会可持续发展。探寻目前水库移民后期扶持工作中存在的问题与不足，做好水库移民后期扶持的工作，对于广大移民的生活水平提高和库区的稳定与发展具有重要意义。本文拟在分析浙江省乐清市水库移民后扶现状和问题的基础上，提出今后该市水库移民后扶工作思路，为实现库区社会可持续发展提供依据。

1乐清水库移民后扶情况

1.1移民后扶项目成效显著

2015年共安排移民后期扶持项目计划立项34个，计划总投资1196.8万元，计划补助829.66万元，发放补助资金892.48万元。大中型结余资金项目计划立项75个，计划总投资10727.6万元，计划补助2243万元，发放补助资金1397.06万元。库区基金项目计划立项8个，计划总投资114.5万元，全年发放移民补助资金140.763万元。 小库解困资金项目计划立项18个，计划总投资2451万元，计划补助215万元，全年完成报账项目19个，发放补助资金186.5万元。

1.2深入推进移民创业致富工作

政府通过移民创业贷款、移民技能培训和打造移民创业就业信息平台等措施，多途径全方位为移民创业致富提供便利。结合移民“三赛、三评”活动，开展创业竞赛，激发移民创业热情；结合互学互比活动，强化技能培训，增强移民创业能力，加快转型升级，拓展移民创业途径；结合移民和谐社区创建活动，助推移民村发展。2015年创业致富项目申报2个，总投资2500万元，计划补助160万元。全年已发放补助资金350万元。

1.3做大做强传统产业

在传统产业的做大做强上，根据乐清市移民的整体情况，在后林村顺民蔬菜合作社的大力支持下，在华一村、竹屿村分别建立了3.33公顷、2.67公顷的蔬菜大棚种植基地，在顺民蔬菜基地的技术支持下，合理安排种植品种，年产值在200余万元，移民就业15人，带动移民增收50余万元，有力地提高了移民的增收，改善了移民的生活条件。

2影响水库移民安稳致富的突出问题

一是生产资料缺乏，发展空间狭小。据统计，乐清市大中型水库库区和移民安置区人均耕地0.012公顷，且大多是山垄田，光照不足，生产环境恶劣，生产效益低下，移民群众生产门路少，增收难；二是资金投入不足。由于长期以来投入不足，导致发展后劲不足，移民群众生产生活条件依然相对落后，移民与当地农村居民的收入水平和实际生活水平还存在较大差距。当前尚有35个移民村属于贫困村。

3 乐清市移民后期扶持工作建议

按照“2017年率先进入全面小康社会”的建设要求，以不断提高移民生活条件为目标，以精准扶贫为突破口，以加快移民创业致富、生产开发扶持为重点，推动库区经济社会又好又快发展，确保重点工作平稳实施。

3.1落实项目上网入库机制

将进一步加强信息化办公，通过项目库建设，让所有项目上网入库，提高后扶资金使用效率和监管，提高项目资金安全性。各移民村申报项目纳入项目库系统运行管理，实施项目库动态管理，加强事中和事后监管，以项目的储建、备建、拟建、在建、建成五个层次进行动态管理，进一步明确后扶项目的筛选、审查、检索、汇总和入库流程。及时完成项目库数据的录入工作，落实专人负责项目库日常维护。

2016年年初由移民办公室统一购置设备，并安排专业人员对移民专管员进行项目库使用培训。利用现代化的手段提高后扶项目管理的科学化管理水平，为科学规范、合理安排后扶项目的建设，提高资金的使用效率，奠定坚实的基础。

3.2重点推广创业致富成功经验并创新致富模式

一是惠民政策落到实处，突出移民、移民村在创业致富中的主体地位，鼓励移民自主创业、联合创业，帮助移民在创业增收上改善环境、提供服务和支持；简化程序，提升服务；不断优化创业致富项目的申报、立项、资金发放的各项程序，并在内部建立项目申报、审核审批等相关制度；进一步规范有关移民创业致富以奖代补的操作规程，不断简化、优化移民各类补助程序，为移民提供更多便利，把惠民政策落到实处。

二是推广移民创业致富模式方面。通过前几年的探索和实践，积极总结在休闲农业和观光农业、旅游产业、物业经济、三产等创业致富项目的经验，结合省办下发的有关创业致富要求，创业致富项目的扶持对象由单一的村集体、合作社转向移民个体、联合体，结合乐清市实际，制定扶持的准入标准、产业、范围。

三是加大资金投入和资源整合力度。进一步加大移民创业致富项目资金投入力度，大中型水库移民后期扶持资金及结余资金、库区基金和小型水库移民扶助基金用于创业致富项目的比例达到30%以上。着力扶持一批经济效益好、移民群众利益多的项目，因地制宜地扶持一批解决移民群众生产生活困难的急需项目，做到精准创业，推进移民创业致富。

参考文献

[1]左萍，蔡萌生.大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估[J].人民长江，2014（17）：108-111.

[2]王思琪.温州市水库移民后期扶持实施效果评估[J].辽宁农业科学，2014（04）：40-44.

创业扶持计划范文第2篇

（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，以实施项目为载体，将计生家庭创业工程与新农村建设、一村一品规划相结合，围绕主导产业，整合社会资源，使贫困家庭增强自我发展能力，增加经济收入，实现脱贫致富，建设富裕文明幸福的新家庭，同时，发挥计生家庭成功创业户的示范作用，带动更多的家庭创业发展、少生快富，从而全面提高农村人口和计划生育工作水平。

（二）目标任务：从年起，按照“由点到面、逐步实施、全面推进“的总体思路，将双照办肖何庙村大棚蔬菜、马庄办押大村“莽塬红”红薯、钓台办梁家庄百亩大棚蔬菜、王道村养鸡场、沣东办北槐村休闲农业、马泉办渭店村的奶牛养殖六个创业工程示范基地，作为创业工程项目实施试点，全区至少帮扶200户独生子女和双女户家庭，每户帮扶资金不少于1000元，从项目资金、技术、信息等方面，予以重点扶持。

（三）扶持对象：计划生育家庭创业工程的主要扶持对象是农村落实了绝育措施的双女户和已经领取了独生子女光荣证的独生子女户中的贫困户和低收入户。

（四）帮扶办法：年我区重点在双照、马庄、沣东、钓台、马泉五办计生家庭开展创业工程，并为重点帮扶的计生家庭提供大棚蔬菜种植，果树优化等技术，由计生局与农发办联合，积极帮扶计生家庭发展创业项目。今后几年，逐步扩大帮扶面，力争使越来越多的计生家庭享受到政策优惠，实现脱贫致富。

二、实施计划

年3月底以前，五办根据实际制定帮扶计划，4月15日前完成计生家庭摸底工作，并给计生户建立好档案。区上将在4月底以前启动计生家庭创业工程，9月底前对计生家庭创业工程实施情况进行督查，11月底前进行初验。

三、保障措施及要求

（一）要加强组织领导。要把农村计生家庭创业工程作为统筹解决人口问题的重要举措，纳入街道办经济社会发展全局之中统筹安排。要成立领导小组，明确任务，落实职责。要制定确实可行的工作方案，增强计划性和操作性，有计划、有步骤地推行。

（二）认真搞好调查摸底和扶助对象选定。在开展农村计生家庭创业工程中，要认真对照有关标准和要求，把项目点放在干部及群众基础好，群众创业热情高的村，并通过宣传活动，引导广大计生家庭踊跃投入创业工程，实现脱贫、增收、致富的目标。

（三）发挥优势，确定特色项目。要结合一村一品规划，以及受助群众的实际生产经营能力，灵活选择周期短、见效快、收益高、群众容易掌握、具有良好的市场发展前景的项目。大力支持有能力、肯吃苦的计生家庭作为示范户，帮助制定创业规划，力求做到帮扶一户，成功一户，带动一片，不断扩大受益范围。

创业扶持计划范文第3篇

一、实施全民创业计划的指导思想

按照城乡一体化的要求，以动员全民创业为主题，以实现富民强乡为目标，围绕社会主义新农村建设和庐山西海旅游区建设，加大基础设施建设力度，优化创业环境，提升政府服务质量，充分调动全乡人民的创业积极性和致富热情，激活各类创业主体，实现由“打工经济”向创业致富的转变，为构建和谐奠定坚实的基础。

二、实施全民创业计划的总体目标

城镇劳动力无失业人口，农村90%的富裕劳动力在县内得到消化，一半以上的农民集中到中心村或城镇居住，实现传统农业向现代农业转变，工商户、企业（公司）的数量大幅增涨，二、三产业的产值超过农业总产值，全乡实现宽裕型小康，财政收入超过千万元。

三、实施全民创业计划的基本内容

1、发动百姓创家业。鼓励城乡群众不拘形式，不拘类型开展各种创业活动，宜工则工，宜农则农，宜商则商，可大可小。以庐山西海旅游高速路即将开工建设为契机，引导农民积极投身旅游业；围绕社会主义新农村建设，大力引导农民发展“农家乐”；围绕“土地向业主集中”，引导农民大力发展规模化、集约型的现代农业。要实施“干部帮富计划”，党政领导干部和村主要干部每年至少要帮助一户有创业激情、具备创业条件的农户创业，力争用5年时间，在全乡培育出100户具有示范带动效应的创业先进典型，在全乡营造起“比、学、赶、超”的创业竞赛氛围，激发广大群众自主创业的热情。

2、鼓励能人创企业。要充分利用我乡山水资源丰富，毗邻庐山西海的优势，进一步优化投资创业环境，在大力鼓励乡内有一定实力的能人自主创业的同时，加大招商引资力度，广泛吸引外地能人来我乡投资创业。要重点围绕发展现代农业，积极发展优势农产品资源开发型企业。

3、扶持老板创大业。结合我乡的现状，要重点做好对3个企业的扶持培育工作，把企业做强做大。一是做好对砖瓦厂的扶持培育工作，大力支持和帮助其进行设备、技术改造，提高产品的市场竞争力；二是做好对天成公司扶持培育工作，帮助其发展成为集种苗繁育、农业科技推广、果品营销及休闲观光于一体的高科技现代农业企业；三是做好对北栎山水生态开发公司的扶持培育工作，扶持其发展成为集家禽畜和水产品养殖、技术推广于一体的龙头企业。对企业的扶持培育工作，要做到专人联系，定期分析现状，及时协调矛盾，实行一企一策，全面落实“引导、扶持、保护、服务”等方面的培育措施，努力增强企业的竞争能力，提高企业资本营运水平，让企业的经营状态更好、效益更佳、规模更大、贡献份额更高、发展后劲更足、带动能力更强。

4、吸引回乡创新业。乡有一大批在外的人员，他们当中有的人接触到了先进的技术、科学的管理经验和创新的思想意识，有的已完成了原始的资金积累，有的已是工商界的能人，还有的是社会知名人士。他们都有着浓浓的乡土亲情，我们一定要以情相邀，引凤还巢，为他们创造良好的创业环境，吸引他们回乡创业，或通过他们引进资金和企业，以各种各样的形式参加家乡的建设。

5、激励干部创事业。要研究制定对乡村组干部的激励措施，充分调动干部组织实施全民创业计划的积极性和主观能动性，鼓励干部立足本职，把工作当成事业去追求，把事业当成学问去研究，努力增强全局观念和大局意识，创造一流的投资创业环境，全面搞好各类公共服务，提升服务质量，为加快实现富民强乡目标发挥巨大的推动作用。

四、实施全民创业计划的保障措施

1、统一认识，为实施全民创业计划提供思想保障。实施全民创业计划是乡党委、政府在县委、县政府领导下，尊重创造、鼓励创业的重大举措；是在乡民素质全面提高、全乡经济发展到一定水平的基础上，实现全民共同富裕的重大战略部署；是有效利用民间资金，激活各类投资主体的重要方法；是实现富民强乡目标和构建和谐的长期而又具体的实践活动。全乡各级干部务必高度重视，认真组织实施，全体党员、群众务必积极参与，密切配合，共同确保全民创业计划的顺利实施。

2、加强领导，建立机构，为实施全民创业计划提供组织保障。全民创业计划是一项庞大的工程，务必纳入全乡各级的重要议事日程，作为一项重要目标任务进行考核和督查。乡党委、政府成立全民创业领导小组，组长由党委书记担任，副组长由乡长担任，成员由包村干部和各村支书及公安、工商、农技、林业等单位负责人组成，具体负责做好指挥、协调和督促工作。各村、单位也要成立相应的机构，具体负责做好本辖区、本单位内全民创业的指导和协调工作。

3、广泛宣传动员，为实施全民创业计划提供群众基础保障。各村、各单位要利用户主、职工动员会、标语、公开栏等形式，在广大干部群众中深入开展全民创业教育、发展思路教育，广泛宣传全民创业计划的内容、目的、意义，向全社会公布省、市、县及乡鼓励创业的各方面优惠政策，做到家喻户晓，人人皆知，营造人人“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。

4、深化农民增收教育培训，为实施全民创业计划提供人才保障。要拓展农民增收教育培训的知识面，把企业管理、商业营销、现代信息、法律知识等内容纳入培训计划，让学员掌握创业所必备的法律、市场、管理、信息等方面的知识，掌握申办各类经济组织的方法，了解创业环境，使其提高创业能力，激发创业热情。要不断探索培训的有效途径、方法及形式，积极与大中专院校、科研院所联合培训，鼓励群众脱产培训或通过自学考试、成人教育等形式获得知识。

5、提升服务质量，为实施全民创业计划提供环境保障。重点做好五方面工作，一是做好建设规范化服务型政府工作，简化办事程序，减少办事环节，提高办事效率；二是加强村民自治工作，切实保障村民的民利和合法权益，切实维护社会稳定；三是努力营造公平竞争、规范有序的市场经济秩序，创造良好的生产经营环境；四是加大基础设施投入力度，营造更为良好的水利、交通等方面的条件；五是加大维护生态平衡力度，实施可持续发展战略，为全民创业创造良好的自然生态环境。

创业扶持计划范文第4篇

一、切实增强做好新形势下人口计生与扶贫开发相结合工作的责任感和紧迫感

“十一五”以来，全市各级人口计生、扶贫部门以少生优生、脱贫致富为目标，将人口计生与扶贫开发相结合，在移民搬迁、产业开发、技能培训等方面优先优惠计生家庭，取得了明显成效。贫困地区的生育水平逐步下降，人口过快增长的势头得到有效控制，统筹解决人口问题迈出重要步伐，基本形成了人口计生与扶贫开发有效结合、相互促进的良好工作机制，促进了贫困地区经济发展、社会和谐和民生改善。

当前，我市扶贫开发工作已经进入了巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小贫富差距的新阶段，同时，人口又正处在第四次生育高峰期，人口数量、素质、结构、分布相互交织。贫困地区人口多、增长快、素质低；扶贫对象自我发展能力不强、相对贫困问题仍然突出，成为影响经济社会发展的重要因素，扶贫开发任务十分艰巨。推进人口计生与扶贫开发相结合工作，是坚持以人为本、执政为民的必然要求，是缩小发展差距、促进共同富裕的迫切需要，是稳定低生育水平、提高计划生育困难家庭发展能力的重要途径。因此，各级各部门必须充分认识做好人口计生与扶贫开发相结合工作的重要性，切实增强做好人口计生与扶贫开发相结合工作的责任感和紧迫感，采取有效措施，扎实做好各项工作，努力推进计划生育困难家庭尽快脱贫致富。

二、明确人口计生与扶贫开发相结合的指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想：以科学发展观为指导，加大人口计生与扶贫开发工作的工作力度，加强对计生贫困家庭的扶持，提高计生家庭的发展能力，实现低生育水平持续稳定，人口素质得到提高，人口结构趋于合理。促进贫困地区人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。

（二）目标任务：制订完善人口计生与扶贫开发相结合的政策措施，建立健全党政主导、部门配合、社会协同的工作机制。到2015年，力争使全市平均人口自然增长率控制在5‰以内，计划生育扶贫对象大幅减少，家庭发展能力明显提高，生活水平明显高于当地平均水平。计划生育家庭义务教育、基本医疗、基本住房和服务均等化得到全面保障，人均纯收入达到全市平均水平。到2020年，全市低生育水平持续稳定，逐步实现人口与社会长期均衡发展。

（三）基本原则：

1、坚持统筹规划。将人口计生与纳入贫困地区经济社会发展总体规划，融入人口计生、扶贫开发工作之中，同部署、同落实、同检查、同考核。

2、坚持因地制宜。把握对计生贫困家庭优先优惠的总要求，按照“一村一策、一户一法”的方法，突出能力建设和产业发展两个主题，实施针对性和操作性强、群众得实惠的具体政策和项目。

3、坚持资源整合。结合社会主义新农村建设、生态建设、环境保护、产业开发工作，统筹专项扶贫、行业扶贫及社会扶贫，推动社会各界支持人口计生工作和关怀帮助计划生育扶贫对象，推进社会公共服务均等化。

4、坚持重点扶持。对贫困计生家庭实施全面重点扶持政策，做到项目到村，扶贫到户。重点扶持全市220个贫困片区1269个贫困村中的贫困计生家庭户。

三、建立完善人口计生与扶贫开发相结合的政策措施

（一）进一步完善人口计生利益导向政策体系建设。全面落实中、省、市已制定的优先优惠计生家庭的政策规定，进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度，建立奖扶标准动态调整机制。对独生子女死亡伤残家庭要给予特别救助，完善和提高对落实长效节育措施的独生子女户和双女户给予一次性奖励的力度。全面深化婚姻新风进万家活动和关爱女孩行动，大力推进母亲健康工程和优生促进工程，全面实施免费孕前优生健康检查项目，着力提高出生人口素质。

（二）着力强化人口计生服务能力建设。按照健康扶贫工程中加强计划生育服务机构标准化建设、促进人口优生优育的总体要求，在项目编制和实施中要优先安排县区和镇办计划生育服务站建设，配齐必须的医疗设备。在避灾扶贫移民搬迁安置小区建设中要把计划生育服务室和人口学校建设纳入建设之列，配齐办公室设备，达到规范化标准。

（三）认真落实移民搬迁优惠计划生育家庭。在避灾扶贫搬迁安置工作中，优先安排符合避灾扶贫搬迁对象的计划生育家庭户。对独生子女死亡伤残家庭符合搬迁安置的要优先安置，并按特困户搬迁安置补助政策执行。对落实长效节育措施的农村独生子女户和双女户家庭符合搬迁安置对象的优先实施搬迁安置，每户增加建房补助资金5000元,补助资金以省市下达到县区避实扶贫搬迁相关资金中解决。确保计划生育家庭搬迁安置群众“搬得出、稳得住、能致富”。

（四）全面实施计划生育家庭教育扶贫。在实施全市高中阶段、中等职业教育全免费教育和贫困大学生进行学费补助和生活资助教育扶贫工程中，优先安排计划生育家庭子女。优先安排计生家庭子女参加“三支一扶”大学生服务基层计划，凡是在册贫困户的计划生育户优先安排农村贫困家庭大学生助学项目，就读本科的四年补助学费12000元，就读专科的三年补助学费6000元，优先安排参加“雨露计划”培训、人人技能、农民实用技术培训等各类免费项目。

（五）扎实推进计划生育家庭扶贫产业开发。要把计划生育家庭创业工程与产业扶贫项目相结合，在项目安排上优先考虑计划生育家庭，因户施策，实施产业、就业、创业“三业”扶贫工程。对独生子女死亡伤残家庭和独生子女户家庭优先扶持和补助，对落实长效节育措施的双女户家庭重点倾斜。扶贫互助资金试点村要鼓励计划生育家庭参加互助协会，对特殊家庭或具有实际困难的计划生育家庭免除入会费，并在信贷上优先考虑，在占用费上尽量优惠，在借贷期限上适当放宽，不断增强计划生育家庭自我发展能力。

（六）切实做好计划生育家庭社会扶贫。切实做好计划生育家庭最低生活保障与扶贫开发政策的有效衔接，优先保障计划生育低保家庭，优先扶持符合政策条件的计划生育贫困家庭，做到应保尽保，应扶尽扶，逐步建立起政策保障、扶贫帮困、社会救助相结合的保障式扶贫工作机制。中省部门联县扶贫、市、县区部门包抓新农村建设工作、村企结对扶贫行动等帮扶中要大力推进“生育关怀行动”、“幸福工程”和“幸福家庭创建活动”，优先帮扶计划生育家庭。

四、建立健全人口计生与扶贫开发相结合工作机制

（一）强化领导机制。建立健全人口计生和扶贫开发工作领导机构，主要领导亲自抓、负总责。建立人口计生与扶贫开发相结合工作的目标责任考核机制，实行人口计生工作“一票否决”，凡未完成年度人口计生目标任务的，不得评为扶贫开发先进单位。

创业扶持计划范文第5篇

一、以扶贫开发十项工程为重点，加快建设进度，全面提高贫困村基础设施建设水平和贫困人口自我发展能力

（一）扶贫重点村建设工程。坚持“政府统筹，资金捆绑，流域治理，整村推进”的思路，加大资源整合力度，全面开展以“五通”为重点的基础设施建设，以发展“一村一品”为重点的产业基地建设，以科技培训为重点的脱贫能力建设，以“四改”为重点的农村清洁工程建设，以改善教育、医疗卫生条件为重点的社会事业建设，做到开发自然资源与开发人力资源相结合，实现改善发展条件与提升发展能力相统一。完善提高2启动建设的18个扶贫重点村，确保顺利通过省市验收，全面完成启动建设的8个扶贫重点村年度建设任务，科学规划，依照新农村建设标准，将县财政支持的太吉河镇寺湾等8个村打造成扶贫重点村建设示范村，全力打造扶贫重点村新亮点和扶贫开发推进新农村建设新典型。

（二）农业综合开发土地治理工程。围绕提高农业综合生产能力和促进农民增收，坚持以建设高标准农田为中心，以治水保土、兴水治旱为重点，综合运用工程、生物、科技措施，实施山、水、田、林、路、堤、村综合治理，达到生产条件与生活条件同步改善，切实发挥农业综合开发在发展现代农业、建设社会主义新农村中的积极作用。全面完成镇0.9万亩土地治理项目建设任务，确保顺利通过省、市验收。启动富水农业综合开发土地治理项目建设，完成年度计划任务。

（三）扶贫移民新村建设工程。结合新农村建设和小城镇建设，按照“相对集中、规模开发、综合治理、注重实效”的原则，加强扶贫移民与工赈移民、农村危房改造的有效衔接，在高质量搞好移民建房的同时，配套建设基础设施和社会公益设施，同步支持搬迁户发展产业，实现搬得出、稳得住、能致富。把移民搬迁项目村建成基础设施齐全，服务功能完善，致富路子明晰的新农村。完成启动的3个贫困人口搬迁项目村建设任务。全面启动实施城关镇二道河、梁家湾镇姚楼、青山乡白龙、十里坪镇中棚、白鲁础乡大竹园5个贫困人口搬迁项目村建设。

（四）“雨露计划”技能培训工程。继续采取输出就业培训与就地创业培训有机结合的双向培训模式。坚持“政府引导、市场运作、规范培训、订单就业”的原则，以初高中毕业生为主体，大力开展贫困劳动力转移技能培训，拓宽输出就业渠道，提高安置效果。围绕旅游产业开发，瞄准农家乐经营户，有效开展文明礼仪、农家烹饪、经营管理、民俗文化、农业观光、汽车驾驶、工艺绣品等方面技能培训，拓展贫困劳动力就地就近创业空间。完成“雨露计划”培训招生600人。

（五）实用技术培训工程。按照“实际、实用、实效”的原则，加强与职教中心、科技、农业、林业、畜牧、人劳等部门的联系协调，有效开展科技培训、科技示范、科技推广活动，不断提升贫困群众科技素质和发展能力。完成贫困人口实用技术培训1万人次。

（六）信贷扶贫工程。投放到户贴息贷款1000万元，提高15个“一村一品”产业示范村建设水平，大力发展增收产业，促进农民增收。坚持“市场引导、项目支撑、龙头带动、贷款扶持”的思路，按照“区域化布局、专业化生产、产业化经营”的要求，重视加强与金融机构协商合作，加大扶贫信贷资金和产业化经营项目支持力度，充分发挥各种扶贫开发政策作用，积极开展项目整合，综合扶贫，扶持、鼓励、引导贫困户发展家庭经营项目，积极支持培育龙头企业，建立政府支持企业发展，企业带动贫困户增收的互动双赢机制，启动企业支农增收行动，让更多的贫困户依托企业增收致富。

（七）贫困村村级发展互助资金项目工程。按照省上“三扩大、三提高”的要求（即扩大项目村规模，扩大农户覆盖面，扩大项目资金总量；提高项目管理水平，提高资金周转率，提高项目增收效益），加强领导，强化培训，规范操作，巩固成果，完善提高，认真做好村级发展互助资金项目管理工作，进一步提高协会运作水平，确保项目成效。积极引导互助资金协会与其它农村专业合作社开展深入合作，实现互利共赢，推动项目村产业发展升级。

（八）社会扶贫工程。加强沟通联系，提供周到服务，创新体制机制，完善考核体系，强化宣传推介，大力营造社会各界积极关注、参与、支持扶贫开发事业的良好局面，全面调动各包村扶贫单位的积极性、主动性，不断提高部门包村扶贫工作水平，充分发挥社会扶贫功能和效益，加快脱贫致富奔小康步伐。

（九）“千企千村扶助行动”启动工程。今年省政府决定在全省开展“千企千村扶助行动”，以帮助贫困人口每人每年增收1000元为目标，确定5000个贫困村，发动社会力量，特别是规模以上企业开展扶助行动，通过带信息、带项目、带市场、带技术等多种途径增强贫困村脱贫致富能力。我们要积极行动，制定实施方案，全面开展调查摸底，摸清辖区内贫困村和规模以上企业，充分了解贫困村的需求和规模企业的意愿，创新机制，建立奖励制度，制定优惠扶持政策，加强宣传，充分调动社会力量参与扶贫开发事业，形成多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的大扶贫格局。

（十）旅游扶贫工程。制定旅游扶贫计划，以打造秦岭最佳旅游目的地为目标，深入开展“旅游开发建设年”活动，将移民搬迁、产业开发、技能培训等多项扶贫措施综合运用，积极打造有一定规模和鲜明特色的生态旅游专业村，探索形成一条以扶贫开发促进旅游产业发展，以旅游产业发展带动贫困户增收的新路子，实现扶贫开发和旅游开发双赢。

二、认真总结十年扶贫开发工作经验，积极谋划新一轮扶贫开发工作

（一）认真总结经验，展示十年扶贫开发成果。加强与新闻媒体的联系与合作，积极筹划《十年扶贫路》专题片制作，展示扶贫成果，总结经验，分析成败得失，完善工作思路，创新扶贫机制，提高工作水平。

（二）科学编制新一轮十年扶贫开发规划。吃透上级精神，明确形势任务，深入开展调查研究，广泛听取各方意见，积极借鉴外地经验，完善扶贫战略和政策体系，精心部署，科学编制县2011—2020年农村扶贫开发规划和“十二五”农村扶贫开发规划，做好新一轮扶贫开发工作的组织准备和思想准备。

（三）积极组织开展“两项制度”有效衔接试点工作，推动“两轮驱动”扶贫战略实施。要按照市局统一安排，成立工作机构，精选办公人员，制定工作方案，加强部门协调，全面开展试点工作。要统一标准尺度，准确摸清新标准下贫困人口数量、分布区域、贫困状况和致贫原因，规范建立县（乡）联网、动态管理的贫困人口数据库，为建立贫困瞄准机制，争取更大支持，有效开展扶贫到户奠定基础，促进扶贫开发工作步入科学管理、分类扶持的轨道,逐步实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接。

三、切实加强扶贫系统自身建设，打造过硬干部队伍

（一）高度重视政治和业务学习，力争人人成为组织实施扶贫开发工作的行家里手。一要统一思想，把认识和行动统一到省市县的决策部署上来，统一到科学发展观的立场上来，要充分认识做好扶贫开发工作的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感。二要掌握政策，掌握新时期党和国家扶贫开发的政策和思路，特别是省市扶贫开发工作会议的精神实质，明确新阶段扶贫开发工作的形势、任务和奋斗目标，把握工作重点。三要深入钻研，提升业务能力和工作水平，努力成为行家里手。四要与时俱进，要不断推进工作创新，提升创新能力，要树立争先创优意识，努力提高工作水平。

（二）围绕推动扶贫开发科学发展，着力实现“三个转变”。