仲裁强制执行申请书范文第1篇

一、关于农村中土地承包经营纠纷调解仲裁的相关工作及问题

（一）对于仲裁委员会的设立不合法

1.有的县或不设区的农村土地承包仲裁委员会主任由本级政府常务副县（区）长兼任，其中农民代表和法律，经济等相关专业人员没有或少于成员的1/2；2.主任、副主任不是由全体组成人员选举产生而是由政府任命；3.应由仲裁委主任处理的工作，责权不明。有权的不办案，办案的说了不能定案。仲裁员的素质能力低，不能胜任本职工作。

（二）程序性工作运行不规范

1.在仲裁庭的组成上，没有经过所有成员共同选定出首席仲裁员，而是各自选取了一名仲裁员，当事人无法选定，则应由仲裁委员会主任来进行程序的指定。而是全部指定由农村经营管理部门人员承担仲裁任务；2.在对仲裁申请的审查上，不是按申请条件审查办理，而是行政部门领导依据情况决定要求仲裁机构办理；3.在回避的问题上，在开庭前未示明，记录不明确，在一定程度上影响了仲裁的公信力。

（三）必要的当事人没有参加诉讼

1.村组做为被告或第三人的应当参加诉讼而未出席参加；2.没有将不是被告的土地纠纷当事人的所属的村委会追加为第三人。不论是个人与个人之间，个人与单位之间，单位与单位之间的纠纷，为了依法解决问题，做为发包方的村民委员会不是被告人的应追加村委会为第三人；3.在发生村民委员会或着村民小组与他人的农业承包合同纠纷时，当事人应当是村民委员会或着是有着相对独立的财产的村民小M。村民委员会参加诉讼的应列明法定代表人，村民小组参加诉讼的应列明提讼的相关代表人。

（四）对于农业承包合同的仲裁书、调解书主文等书面的标书有待规范

1.在进行仲裁裁决书和调解书的执行时，即使有的条件在调解仲裁法中并没有具体的规定，但是在执行的过程中要严格与现行的民事诉讼法和司法解释相符合。2.有的裁定书和调解书被执行人不明确，无法裁定进入执行程序；3.司法实践中有的农村土地承包经营纠纷的仲裁裁决书、调解书没有对被申请人返还土地的方位、四至、长宽等信息进行明确的表述，只是裁决被申请人返还亩数，这就使得执行标非常的不明确，人民法院在执行时无法进行操作进而不能够进入该执行程序。

二、仲裁与诉讼顺畅对接的法律适用问题

（一）调解仲裁与法院执行

对于执行仲裁裁决书、调解书，调解仲裁法第49条规定：当事人对发生法律效力的调解书、裁决书，应当依照规定的期限履行。一方当事人不履行的，另一方当事人可以向被申请人住所地或者财产所在地基层人民法院申请执行。受理申请的人民法院应当依法执行。

（二）仲裁与诉讼之间的相互联系以及在诉讼的过程中对于仲裁的相关保障

1.仲裁与诉讼的之间的相互衔接：①农村土地承包纠纷中，仲裁不是诉讼的前置程序，仲裁与诉讼相对独立；②诉讼请求是否超诉讼时效期间，依据民法通则第一百三十八条规定，只有在对方当事人提出诉讼时效抗辩的情况下，人民法院才依法审查当事人的请求权是否超过时效期间。超过诉讼时效期间，当事人自愿履行的，不受诉讼时效限制；③调解仲裁法规定申请仲裁的时效期间二年，因超过仲裁时效期间，被农村土地承包仲裁委员会裁定驳回后，当事人又向人民法院的，人民法院应予受理；

2.在对于仲裁的诉讼保障中，主要规定了在仲裁中向人民法院申请的财产保全、证据保全，以及在执行先行裁定和生效仲裁裁决书、调解书的过程中一些相关的具体程序。①为了最大限度地维护当事人权益，对于财产保全，提出了当事人可以不必须提供担保，而是由人民法院根据案件的具体情况来进行裁决，明确当事人是否需要提供担保。但人民法院裁量需由当事人提供担保的，必须提供担保，否则人民法院可以驳回其保全；②《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释》第七条规定：农村土地承包经营纠纷仲裁中采取的财产保全措施，在申请保全的当事人依法提讼后，自动转为诉讼中的财产保全措施，并适用《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》。但自动转移仅在申请保全的当事人依法提讼时才可以适用，对于被申请人依法提讼时并不能够进行自动转移。

三、如何努力提高农村土地承包经营纠纷调解仲裁的工作效率，进一步实现诉讼与仲裁的法律对接

由于农村土地承包经营具有多元性和复杂性，加上农村土地承包经营纠纷的仲裁裁决书或调解书在程序和实体上存在诸多问题，故提出以下建议：

（一）加强领导，建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁员培训上岗制度。一是要明确省级农经行政主管部门为农村土地承包仲裁机构的主管和培训部门，定期进行培训，并实行持证上岗制度，以不断提高仲裁员的素质能力水平。二是要建立健全仲裁机构管理运行考核办法。三是可依据实际需要设立协调领导小组，但仲裁委主任不得由行政领导兼任，要做到依法设立，依程序仲裁，责、权关系明确。

（二）加强调研、指导，人民法院、农业主管部们等机构，对实际工作中存在的问题要不断加强调研，并且还要定时的召开相关部门的座谈会，逐渐的建立和完善联席会议的相关机制和规定，促进各部门之间的协调与合作，这样才能够不断的优化法院的审判和执行能力，尽快实现诉讼、仲裁和调解之间的相互衔接和提升。

（三）人民法院尽快制定司法解释，完善受理农村土地承包经营纠纷仲裁裁决书，调解书在执行和申请的过程中的相关内容。首先就是要通过法律的形式来确定没有取得相关土地承包经营权的申请执行人不属于一个合格的申请执行人；其次就是还没有取得实际的土地承包经营权时要进行相应的详细说明，并且要以举例的形式通知当事人向其他的行政主管部门申请解决的途径。 最后是明确进入执行程序审查的规范和要求。

仲裁强制执行申请书范文第2篇

关键词：台湾，承认与执行仲裁裁决，大陆，单独立法

台湾与大陆两岸分隔数十年，血浓于水。台湾自古就是的领土，然而由于的原因，自1949年中华人民共和国建立、中华民国政府南迁台湾，台湾独立的声音就从来没有停止过。目前，虽然大陆与台湾都通过各自的宪法，认同台湾是中国一部分的观点，但是双方却均称自己是中国的合法政府。处理大陆与台湾的关系，不仅仅需要了解双方有关仲裁的规定，更要了解双方对于执行外国仲裁的规定。

目前为了确保仲裁裁决能得以有效实现，海峡两岸仲裁法都赋予仲裁裁决以执行力。仲裁裁决生效后，当事人应自觉履行仲裁裁决，其他第三方不得妨碍仲裁裁决的履行。如一方当事人不自觉履行裁决所确定的义务，另一方当事人有权向法院申请强制执行，由法院采取强制措施来实现仲裁裁决的。对于国内仲裁裁决执行力，海峡两岸的规定有所不同。在内地，国内仲裁裁决（含涉外仲裁裁决）从裁决书确定的履行期届满后即形成执行力，法院可直接将仲裁裁决作为执行根据并予以强制执行。而在台湾，国内仲裁裁决一般情况下须在法院作出执行裁定后才形成执行力。虽然中华民国《仲裁法》规定在一定情形下可以直接申请强制执行，但总体上对仲裁裁决的执行力作了严格的限制，这显然不如内地直接赋予仲裁裁决执行力。对于外国仲裁裁决，海峡两岸仲裁法均规定须法院承认其效力并裁定执行之日起才形成执行力。

一、海峡两岸关于承认与执行对方仲裁裁决的比较

（一）、大陆关于承认与执行台湾仲裁裁决的规定

纵观大陆迄今有关执行台湾仲裁裁决的法规和政策，可分为三个阶段： 1、在大陆实行改革开放政策之前，两岸关系处于极度对立状态，根本就不可能产生所谓执行台湾裁决的。大陆实行改革开放政策后直到1987年加入《纽约公约》前，没有承认与执行外国仲裁裁决的制度，更而况执行台湾裁决了。2、大陆加入《纽约公约》之后，尤其是1991年《中华人民共和国民事诉讼法》的颁行，台湾裁决在上可以向大陆法院申请承认与执行，大陆法院参照执行外国裁决的规定予以办理，政策性较强。3、1998年1月15日大陆最高人民法院了《关于人民法院认可台湾地区有关法院民事判决的规定》，这是大陆法院承认与执行台湾裁决的转折点。该《规定》第19条规定：“申请认可台湾地区民事裁定和台湾地区仲裁机构裁决的，适用本规定。”“被认可的台湾地区有关民事判决需要执行的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》规定的程序办理。”据此，台湾地区仲裁机构作出的仲裁裁决，当事人可以向中国大陆的有关人民法院申请认可，并适用该认可台湾地区法院民事判决的有关规定。经人民法院认可的仲裁裁决需要执行的，则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》规定的程序办理。

根据上述司法解释的精神，台湾地区的仲裁裁决如果需要得到大陆法院的认可，必须具备如下条件：（1）申请人应提交申请书，并须附有不违反一个中国原则的台湾地区有关仲裁机构1仲裁判断书正本或经证明无误的副本、证明文件；（2）仲裁判断必须终局。人民法院对台湾仲裁判断是否终局不能确定时，申请人应提交作出该裁决的仲裁机构的证明文件；（3）申请人必须向申请人住所地、经常居所地或者被执行财产所在地中级人民法院提出申请。

同时，根据该《规定》第9条的规定，在下列情形下，大陆法院将拒绝认可台湾地区的裁决：（1）裁决的效力未确定；（2）裁决是在被申请人缺席又未经合法传唤或者在被申请人无行为能力又未得到适当的情况下作出的；（3）案件系人民法院已作出判决的；（4）裁决违反国家的基本原则，或者损害社会公共利益的。不过，对于未获认可的裁决的当事人，还可就同一事实向人民法院起诉。随后的6月9日，浙江省台州市人民法院裁定认可台湾南投地院作出的一份民事裁定，这是大陆法院首次认可台湾地区法院的民事裁定的法律效力。因此，大陆最高人民法院的这一《规定》，为承认与执行台湾地区仲裁机构作出的裁决提供了法律依据。

（二）、台湾关于承认与执行大陆仲裁裁决的规定

仲裁强制执行申请书范文第3篇

劳动争议又称劳动纠纷，是指劳动关系双方当事人因执行劳动法律、法规或者履行劳动合同时所发生的纠纷。

残疾职工与其所在单位发生的劳动争议按其争议内容可分为：因履行劳动合同发生的争议；因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；因执行国家有关工作时间和休息休假、工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定而发生的争议等。

根据我国《劳动法》的规定，残疾职工在与用人单位发生劳动争议后，首先可以通过与用人单位协商解决；如果不愿协商或者协商不成的，可以向本企业的劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以向人民法院。概括地说我国处理劳动争议的程序可以分为协商、调解、仲裁和诉讼四个阶段。

1.协商。

残疾职工与用人单位发生劳动争议后，可以与用人单位协商解决，如果协商能达成一致，则双方可达成和解协议，但是值得注意的是，和解协议没有必须履行的法律效力，它主要是依赖双方的自觉履行。协商并不是处理争议的必经程序，残疾职工如果不愿协商或者协商不成时，如果本单位有劳动争议调解委员会的，可以向劳动争议调解委员会申请调解或者向劳动仲裁委员会申请仲裁。

2.调解。

劳动争议发生以后，残疾职工与用人单位双方如果愿意调解的，可以以书面或者口头形式向调解委员会申请调解。调解委员会接到申请以后，可依据自愿、合法的原则进行调解。调解委员会调解劳动争议，应当自当事人申请调解之日起30日内结束；到期没有结束的，视为调解不成，当事人可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。经调解达成协议的，制作调解书，双方当事人自觉履行。但调解也不是解决劳动争议的必经程序。调解协议也没有必须履行的法律效力。当事人不愿调解或者调解不成的，可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。从当事人向企业劳动争议调解委员会提出申请调解之日起，当事人的申请仲裁时效继续计算。超过30日的，仲裁申诉时效从30日之后的第一天起继续计算。

3.仲裁。

劳动争议发生后，残疾职工还可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。残疾职工应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。劳动争议仲裁委员会接到仲裁申请以后，应当在7日内作出是否受理的决定。受理后，应当在收到仲裁申请60日内作出仲裁裁决。仲裁委员会可以依法进行调解，经调解达成协议的，制作仲裁调解书。仲裁调解书具有法律效力，自送达之日起具有法律约束力，当事人必须自觉履行，如果一方当事人不履行的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。

残疾职工申请仲裁的时效为60日，残疾职工应当从知道或应当知道其权利被侵害之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会提出仲裁申请。如果因不可抗力或者其他正当理由超过这一规定申请仲裁时效的，仲裁委员会应当受理。时效起点是从劳动争议发生之日起计算。

残疾职工如果对劳动争议仲裁委员会作出的仲裁裁决不服，可以在收到仲裁裁决书的15日内向人民法院提讼。超过期限不的，仲裁裁决即发生法律效力，当事人必须自觉履行，一方当事人不履行的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。

仲裁是诉讼解决劳动争议的必经程序。没有经过仲裁的劳动争议案件，残疾职工不得向人民法院。

仲裁强制执行申请书范文第4篇

重庆市劳动争议调解仲裁办法全文第一章　总则

第一条　为了合法、公正、及时解决劳动争议，保护当事人的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本市行政区域内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本办法:

(一)因确认劳动关系发生的争议;

(二)因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;

(三)因除名、辞退和辞职、离职发生的争议;

(四)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;

(五)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;

(六)法律、法规规定的其他劳动争议。

第三条　解决下列争议，不适用本办法:

(一)劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的争议;

(二)劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让以及住房公积金缴纳的争议;

(三)劳动者对劳动能力鉴定委员会的伤残等级鉴定结论或者对职业病诊断鉴定委员会的职业病诊断鉴定结论的争议;

(四)家庭或者个人与家政服务人员之间的争议;

(五)用人单位与招用的达到法定退休年龄的人员发生的争议;

(六)在校学生与用人单位发生的争议;

(七)个体工匠与帮工、学徒之间的争议;

(八)农村土地家庭承包方与受雇人之间的争议;

(九)劳动者因对原国有、集体企业在改制过程中按安置方案支付的安置补偿费用发生的争议;

(十)城镇退伍军人安置争议。

第四条　解决劳动争议，应当根据事实，遵循合法、公正、及时、着重调解的原则，依法保护当事人的合法权益。

第五条　发生劳动争议，劳动者可以与用人单位协商，也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商，达成和解协议。

当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解;不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的，除法律另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。

第二章　调解

第一节　劳动争议调解组织调解

第六条　发生劳动争议，当事人可以到下列调解组织申请调解:

(一)企业劳动争议调解委员会;

(二)依法设立的基层人民调解组织;

(三)在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。

第七条　劳动争议调解组织履行下列职责:

(一)建立和完善劳动争议调解工作制度;

(二)受理劳动争议当事人的调解申请，及时组织调解工作;

(三)引导双方当事人自觉履行调解协议;

(四)配合相关部门对劳动者和用人单位进行劳动保障法律、法规、规章和政策的宣传。

劳动争议调解组织对调解不成的劳动争议，根据不同情况应当告知申请人有权向人力资源和社会保障行政部门投诉或者直接申请劳动争议仲裁。对因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议的，应当告知劳动者有权向人民法院申请支付令。

第八条　企业劳动争议调解委员会由职工代表和企业代表组成。职工代表由工会成员担任或者由全体职工推举产生，企业代表由企业负责人指定。企业劳动争议调解委员会主任由工会成员或者双方推举的人员担任。

设有分支机构的用人单位，可以同时在其分支机构设立调解委员会派出机构。

企业劳动争议调解委员会接受用人单位所在区县(自治县)总工会(或者行业工会)和劳动争议仲裁委员会的指导。

第九条　区县(自治县)人民政府可以根据实际情况在企业比较集中的乡镇、街道设立具有劳动争议调解职能的组织。

劳动争议调解组织的工作经费和调解员的工作补贴，由区县(自治县)人民政府参照人民调解组织的工作经费和调解员的工作补贴给予适当安排。

第十条　调解组织的调解员应当由公道正派、联系群众、热心调解工作，并具有一定法律知识、政策水平和文化水平的成年公民担任。

调解员在调解劳动争议时应当充分听取当事人对事实的陈述，依法、客观、公正地主持调解工作，通过规劝、疏导等方式，促使劳动争议当事人平等协商、互谅互让、消除纷争，自愿达成协议。

调解员实行选用聘任制度，调解组织应当设立调解员名册并公布。

第十一条　调解组织根据当事人的申请，受理调解劳动争议。当事人向调解组织申请劳动争议调解可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，调解组织应当当场记录申请人基本情况、申请调解的争议事项、理由和时间。

当事人没有申请的，也可以主动调解，但当事人表示异议的除外。

第十二条　当事人可以协商从调解组织调解员名册中选择1名调解员主持调解工作;协商不成的，由调解组织负责人指派1名或者1名以上单数调解员主持调解工作。

第二节　劳动争议仲裁委员会调解

第十三条　对尚未立案受理的事实清楚、权利义务关系明确的简单劳动争议案件，劳动争议仲裁委员会可以在征得当事人同意后先行调解。

经调解达成协议的，由当事人签定和解协议并履行协议内容;在5个工作日内未能达成协议的，劳动争议仲裁委员会终结调解，受理仲裁申请。

第十四条　对已经立案受理的事实清楚、权利义务关系明确的劳动争议案件，有下列情形之一的，劳动争议仲裁委员会应当进行庭前调解:

(一)申请人和被申请人同时到庭请求解决纠纷的;

(二)一方当事人到庭请求解决纠纷，另一方当事人在本地，可以用电话等简便方式通知其在答辩期内到庭调解的。

第十五条　劳动争议仲裁委员会进行庭前调解的，应当在被申请人答辩期限内调解结案。

劳动争议仲裁委员会进行庭前调解的，应当将仲裁申请书内容和适用庭前调解的决定、期限告知被申请人，并通知当事人调解的时间、地点。

当事人达成调解协议的，劳动争议仲裁委员会应当将调解情况记录在案，由当事人签字确认，并在5日内制作仲裁调解书送达当事人;逾期未能调解结案的，被申请人应当及时提交答辩书进行审理，审理期限自案件立案受理之日起计算，不再重新计算答辩期。

第十六条　劳动争议仲裁委员会进行庭前调解的，应当将调解情况记录在案，由当事人签字确认。

第十七条　仲裁庭调查结束后，在作出裁决前，应当组织调解。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书，并由仲裁员签名，加盖劳动争议仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，发生法律效力。

调解不成或者调解书送达前，一方当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。

第三章　仲裁

第一节　仲裁组织和仲裁参加人

第十八条　劳动争议仲裁委员会是依法处理劳动争议的专门机构。

市、区县(自治县)应当设立劳动争议仲裁委员会。

市、区县(自治县)劳动争议仲裁委员会由下列人员组成:

(一)人力资源和社会保障行政部门的代表;

(二)工会的代表;

(三)企业方面的代表。

劳动争议仲裁委员会组成人员应当是单数。劳动争议仲裁委员会委员的确认和更换，须报同级人民政府批准。

第十九条　劳动争议仲裁委员会研究决定重大事项，应当召开劳动争议仲裁委员会会议。劳动争议仲裁委员会决定事项应当有2/3以上委员参加，并经参加委员半数以上表决同意。

第二十条　劳动争议仲裁委员会下设办事机构，依法履行以下职责:

(一)组建仲裁庭;

(二)根据仲裁委员会授权对仲裁庭和仲裁员进行管理;

(三)管理仲裁委员会的印鉴、文件、档案、经费;

(四)办理仲裁委员会的日常工作;

(五)办理仲裁委员会交办的其他事项。

第二十一条　劳动争议仲裁委员会应当设仲裁员名册，仲裁员分为专职仲裁员和兼职仲裁员。

专职仲裁员由劳动争议仲裁委员会在人力资源和社会保障行政部门、仲裁委员会办事机构从事劳动争议处理工作的人员中聘任;兼职仲裁员由劳动争议仲裁委员会在人力资源和社会保障、经济综合管理、法制等部门，地方总工会、行业工会、企业联合会/企业家协会中符合条件的工作人员，以及专家、学者、律师中聘任。

兼职仲裁员和专职仲裁员在执行仲裁事务时享有同等权利。兼职仲裁员办理案件应当给予适当补助。兼职仲裁员进行仲裁活动，所在单位应当给予支持，视同其提供了正常劳动。

第二十二条　因履行集体合同发生的劳动争议，职工方可以由工会组织代表依法参加调解仲裁活动，或者由职工方通过推选等民主方式产生的代表参加调解仲裁活动。

第二十三条　代表人参加仲裁的行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃仲裁请求或者承认对方当事人的仲裁请求，进行和解，应当经被代表的当事人同意。

第二十四条　当事人可以委托人参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动，应当向劳动争议仲裁委员会提交有委托人签名或者盖章的委托书，委托书应当载明委托事项和权限。委托人解除委托，或者委托事项、权限变更的，应当书面告知劳动争议仲裁委员会。

第二十五条　劳动争议发生在人民法院受理破产申请前的，人民法院指定的破产企业管理人在接管债务人财产后，代表破产企业参加仲裁活动。

第二十六条　劳动者和不具备合法主体资格的用工方因事故伤害或者职业病产生争议的，其出资人、开办单位作为共同当事人。

第二十七条　个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人。有字号的，应当在法律文书中注明登记字号。

营业执照上登记的业主与实际经营者不一致的，以业主和实际经营者为共同当事人。

第二节　申请和受理

第二十八条　市劳动争议仲裁委员会管辖下列劳动争议案件:

(一)在市工商行政管理局登记，注册资本1000万美元及以上(或者相当于1000万美元及以上)的外商和港澳台商投资的用人单位与劳动者发生的劳动争议案件;

(二)用人单位与取得合法就业资格的外籍及港澳台劳动者发生的劳动争议案件;

(三)市劳动争议仲裁委员会认为有重大影响的劳动争议案件。

区县(自治县)劳动争议仲裁委员会管辖本行政区域内除前款规定以外的劳动争议案件。

市劳动争议仲裁委员会可以受理区县(自治县)劳动争议仲裁委员会管辖的案件，也可以将其管辖的劳动争议案件指定由区县(自治县)劳动争议仲裁委员会受理。

区县(自治县)劳动争议仲裁委员会对其有权管辖的劳动争议案件，认为重大、疑难或者涉及面广需要由市劳动争议仲裁委员会处理的，可以报请市劳动争议仲裁委员会处理。

第二十九条　劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。

劳动合同履行地为劳动者实际工作场所地;用人单位所在地为用人单位注册、登记地。用人单位未经注册、登记的，其出资人、开办单位所在地为用人单位所在地。

第三十条　劳动者提出的劳动争议有两个或者两个以上的用人单位为被申请人的，由劳动合同履行地或者第一被申请人所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。劳务派遣单位和实际用工单位为共同被申请人的，以劳务派遣单位为第一被申请人。

在工程项目建设过程中，劳动者因工作遭受事故伤害要求支付工伤待遇与用人单位发生劳动争议的，由劳动者受伤时工程项目所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。

第三十一条　劳动争议仲裁委员会发现已经受理的案件不属于其管辖范围的，应当移送至有管辖权的劳动争议仲裁委员会，并书面通知当事人。受移送的劳动争议仲裁委员会认为移送的案件不属于自己管辖范围的，应当报请共同的上一级仲裁委员会主管部门指定管辖，不得再行移送。

劳动争议仲裁委员会之间因管辖权发生争议，由双方协商解决。协商不成的应当报请共同的上一级仲裁委员会主管部门指定管辖。

第三十二条　劳动争议仲裁委员会受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在答辩期内书面提出。劳动争议仲裁委员会经审查认为异议成立的，决定将案件移送有管辖权的劳动争议仲裁委员会;异议不成立的，决定驳回。

第三十三条　申请仲裁的时效期间为1年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。

劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、赔偿金、福利待遇以及返还定金、保证金或者抵押钱物等争议，以用人单位承诺支付或者返还期限届满之日为当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日;用人单位未承诺的，以劳动关系解除或者终止之日为当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日。

因劳动关系解除或者终止产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到劳动关系解除或者终止通知时间的，劳动者主张权利之日为当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日。

劳动者请求用人单位支付工伤待遇的，用人单位拒绝支付工伤待遇之日为当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日。劳动能力鉴定结论生效后，劳动者与用人单位仍未就工伤待遇支付达成协议的，鉴定结论生效之日视为当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日。

第三十四条　申请人申请仲裁应当符合下列条件:

(一)申请人是与本争议有直接利害关系的用人单位或者劳动者;

(二)有明确的被申请人;

(三)有具体的仲裁请求、事实和理由;

(四)在申请仲裁的法定时效期间内;

(五)符合本办法规定的受理范围和管辖范围。

申请人是自然人的，应当提供身份证明复印件，并在仲裁申请书中载明其姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所、通讯地址和联系电话等内容;申请人是用人单位的，应当提供营业执照、登记证或者注册、登记机关出具的证明文件复印件，并在仲裁申请书中载明其名称、住所、通讯地址、联系电话和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务等内容。

申请人申请仲裁应当提交书面仲裁申请，书写仲裁申请确有困难，可以口头申请。口头申请的，劳动争议仲裁委员会应当如实记入笔录，由申请人签名或者盖章确认。

第三十五条　劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请后，对仲裁申请书不符合法定要求的，应当当场或者5日内退回申请人重写或者补正，同时告知申请人应当重写或者补正的内容;对仲裁申请书符合法定要求的，应当出具收件回执，注明收件日期、当事人基本情况及仲裁请求。

劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请后超过5个工作日未作出是否受理决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼，劳动争议仲裁委员会应当根据当事人的书面要求出具尚未立案的证明，并说明理由。

第三十六条　申请人可以在案件审理过程中放弃仲裁请求，也可以在举证期限届满前变更或者增加仲裁请求。被申请人可以承认或者反驳仲裁请求，也可以在答辩期内提起反申请。

申请人变更或增加仲裁请求，被申请人提出反申请的，对方当事人享有答辩期。

第三节　审理和裁决

第三十七条　仲裁庭开庭审理劳动争议案件，按照下列顺序进行:

(一)书记员核实当事人及其人身份和权限，宣布仲裁庭纪律;

(二)首席仲裁员或者仲裁员宣布开庭，宣布仲裁员、书记员名单，告知当事人在庭审中的权利和义务，询问当事人有无回避请求;

(三)听取申请人对请求事项、事实及理由的陈述和被申请人的答辩，主持庭审调查、质证和辩论、征询当事人意见;

(四)调解;

(五)当事人最后陈述意见;

(六)告知仲裁裁决的期限，宣布闭庭。

第三十八条　仲裁员有下列情形之一的，应当回避，当事人申请回避的应当说明理由:

(一)是本案当事人或者当事人、人的近亲属的;

(二)与本案有利害关系的;

(三)与本案当事人、人有其他关系，可能影响公正裁决的;

(四)私自会见当事人、人，或者接受当事人、人请客送礼的。

前款规定，适用于书记员及鉴定人员。

第三十九条　当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供;用人单位在规定期限内不提供的，应当承担不利后果。

在法律没有具体规定，依前款规定无法确定举证责任承担时，仲裁庭可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。

第四十条　承担举证责任的当事人应当在劳动争议仲裁委员会指定的期限内提供有关证据。当事人在规定期限内提交证据材料确有困难的，应当在期限届满前向劳动争议仲裁委员会申请延期举证，经劳动争议仲裁委员会准许，可以适当延长期限。当事人在延长的期限内提交证据材料仍有困难的，可以再次提出延期申请，是否准许由劳动争议仲裁委员会决定。

第四十一条　当事人应当对其提交的证据材料逐一分类编号，记入证据清单，对证据材料的来源、证明对象和内容作简要说明，有证人的标明证人姓名和住所，并在证据清单上签名或者盖章，注明提交日期。

第四十二条　当事人应当在开庭3日前提交证据进行证据交换。当事人逾期提交的证据材料，劳动争议仲裁委员会审理时不组织质证。但对方当事人同意质证的除外。

开庭前没有组织交换证据的，当事人应当在庭审结束前完成举证。

第四十三条　仲裁员对其审理的劳动争议案件进行调查时，应当有2名以上工作人员，有关单位和个人应当配合。调查时应当先向被调查人出示证件，形成调查笔录。调查笔录经被调查人校阅后，由被调查人和调查人员签名或盖章，被调查人拒绝签名或者盖章的，调查人员应当记录在案。

劳动争议仲裁委员会依法对国家有关部门或单位保存的档案资料进行复制、查阅、拍照、录像的，有关部门或单位应当协助配合，并不得收取费用。

第四十四条　劳动争议仲裁委员会之间可以委托调查。劳动争议仲裁委员会可以委托社会保险经办机构就案件事实部分涉及的专业性问题进行审核。受委托的单位应当自收到委托书之日起15日内完成委托事项;因故不能完成的，应当在上述期限内函告委托方。

第四十五条　劳动争议仲裁委员会对专门性问题认为需要鉴定的，可以交由当事人约定的鉴定机构鉴定;当事人没有约定或者无法达成约定的，由劳动争议仲裁委员会指定的鉴定机构鉴定。

当事人就专门性问题申请鉴定的，劳动争议仲裁委员会应当予以支持。鉴定费用由提出鉴定申请的一方当事人向鉴定机构预缴，由对鉴定结论承担不利后果的一方当事人承担;提出鉴定申请的一方当事人未向鉴定机构预缴鉴定费的，视为放弃鉴定申请。

当事人申请劳动能力鉴定的，劳动争议仲裁委员会可以委托劳动能力鉴定机构进行鉴定。

第四十六条　仲裁庭开庭审理劳动争议案件，双方出庭人员应当提供有效身份证明和有关材料，出庭人员未提供有效身份证明或者委托书等有关材料的，仲裁庭可以拒绝其出庭。

申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请，申请人重新申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。被申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁决。

当事人到庭而人未能到庭的，仲裁庭继续审理。

当事人有正当理由未能到庭的，由劳动争议仲裁委员会决定是否延期。

第四十七条　有下列情形之一的，仲裁庭应当中止审理:

(一)据以认定案件事实的工伤认定结论被提起行政复议、行政诉讼或者劳动能力再次鉴定申请已被受理的;

(二)劳动者死亡，需要等待继承人表明是否参加仲裁的;

(三)丧失或者部分丧失民事行为能力的劳动者，尚未确定法定人的;

(四)作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的;

(五)一方当事人因不可抗拒的事由，不能参加仲裁的;

(六)本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的;

(七)其他应当中止审理的情形。

中止审理的原因消除后，仲裁庭应当恢复审理。

第四十八条　有下列情形之一的，仲裁庭应当终止审理:

(一)劳动者死亡后无继承人或者利害关系人的;

(二)用人单位注销后无权利义务承受人的;

(三)劳动争议仲裁委员会逾期未裁决，当事人已就该争议事项向人民法院提起诉讼的;

(四)法律、法规规定的其他情形。

第四十九条　仲裁庭裁决劳动争议案件，应当自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起45日内结束。案情复杂需要延期的，经劳动争议仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过15日。

逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼，劳动争议仲裁委员会应当根据当事人书面要求出具尚未审结的证明，并说明理由。

第五十条　有下列情形之一的，仲裁期限按照下列规定计算:

(一)申请人需要补正材料的，劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请的时间从材料补正之日起计算;

(二)增加、变更仲裁申请的，仲裁期限从受理增加、变更仲裁申请之日起重新计算;

(三)仲裁申请和反申请合并处理的，仲裁期限从受理反申请之日起重新计算;

(四)案件移送管辖的，仲裁期限从接受移送之日起计算;

(五)中止审理期间不计入仲裁期限内;

(六)根据本办法第四十六条第四款延期的，延期期间不计入仲裁期限内;

(七)有法律、法规规定应当另行计算的其他情形的。

第五十一条　对案件中涉及国家秘密和个人隐私、商业秘密的证据，劳动争议仲裁委员会及其工作人员应当保密。

第五十二条　劳动争议仲裁委员会将先予执行的裁决移送被执行人住所地或者财产所在地的人民法院执行时，应当向人民法院提供以下材料:

(一)注明案件当事人联系电话及住所的移送执行函;

(二)先予执行的仲裁裁决书;

(三)仲裁裁决书的送达证明;

(四)当事人申请先予执行的申请书。

第五十三条　劳动争议仲裁委员审理劳动争议案件，应当出具相关仲裁文书。仲裁文书格式由市劳动争议仲裁委员会统一制定。

仲裁文书采用公告送达的，可以在市政府部门的公众信息网公告，但应当在案卷中记明原因和经过，并同时保留相应的网页记录。

第四节　监督与重审

第五十四条　劳动争议仲裁委员会在1年内发现其作出的生效裁决有下列情形之一的，应当撤销裁决重新审理:

(一)有新的证据，足以推翻原裁决的;

(二)裁决所根据的证据是伪造的;

(三)裁决适用法律确有错误的;

(四)认定事实确有错误，导致处理结果错误的;

(五)仲裁庭违反法定程序，可能影响案件公正裁决的;

(六)仲裁员在审理该案件时有索贿受贿、徇私舞弊或者枉法裁决的。

第五十五条　当事人自劳动争议仲裁委员会调解生效之日起1年内，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议内容不合法的，可以申请重新审理。劳动争议仲裁委员会审查属实的，应当撤销调解书重新审理。

第五十六条　仲裁裁决书或者调解书被撤销后，劳动争议仲裁委员会应当自撤销之日起10日内另行组成仲裁庭对案件重新审理，重新审理期限应当从撤销之日起计算。

劳动争议仲裁委员会对案件重新审理应当按照相关规定审理结案。

第四章　法律责任

第五十七条　当事人及有关人员在劳动争议处理过程中有下列行为之一的，劳动争议仲裁委员会可以批评教育、责令改正;批评教育无效的，劳动争议仲裁委员会可以向其所在单位或者主管部门提出仲裁建议书，收到仲裁建议书的单位或者部门应当处理;涉嫌违反治安管理的，移送公安机关依法处理;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理:

(一)干扰调解和仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的;

(二)提供虚假情况的;

(三)有义务提供有关文件、资料和其他证明材料而拒不提供的;

(四)利用调解、仲裁活动损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的;

(五)对调解、仲裁工作人员、调解或者仲裁参加人、证人、协助执行人打击报复的。

第五十八条　仲裁员有下列情形之一的，劳动争议仲裁委员会应当将其解聘:

(一)违反保密义务，向当事人或外界透露案件中涉及国家秘密和个人隐私、商业秘密的证据或者仲裁庭合议情况或者裁决结果的;

(二)仲裁期间私自会见一方当事人、人的;

(三)代人向仲裁庭成员实施请客送礼或提供利益行为的;

(四)接受当事人、人请客送礼或其他利益的;

(五)在仲裁案件时有索贿受贿、徇私舞弊，枉法裁决行为的;

(六)受到刑事处罚或严重行政处罚的;

(七)本劳动争议仲裁委员会认为不适宜继续担任仲裁员的。

企业劳动争议调解委员会以及在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织的调解员在调解劳动争议过程中违反相关规定的，参照《重庆市人民调解条例》第十六条的规定处理。

第五章　附则

第五十九条　本办法自20xx年9月1日起施行。1999年4月8日市人民政府公布的《重庆市劳动争议处理实施办法》(重庆市人民政府令第56号)同时废止。

劳动争议调解仲裁解决方式劳动争议是社会生活中经常发生的一类纠纷，发生劳动纠纷如何选择解决方式呢?根据《劳动法》第77条规定：用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。调解原则适用于仲裁和诉讼程序。根据上述规定，劳动者与用人单位可以选择下列程序解决劳动争议。

(1)协商程序。协商是指劳动者与用人单位就争议的问题直接进行协商，寻找纠纷解决的具体方案。与其他纠纷不同的是，劳动争议的当事人一方为单位，一方为单位职工，因双方已经发生一定的劳动关系而使彼此之间相互有所了解。双方发生纠纷后最好先协商，通过自愿达成协议来消除隔阂。但是，协商程序不是处理劳动争议的必经程序。双方可以协商，也可以不协商，完全出于自愿，任何人都不能强迫。

(2)申请调解。调解程序是指劳动纠纷的一方当事人就已经发生的劳动纠纷向劳动争议调解委员会申请调解的程序。根据《劳动法》规定：在用人单位内，可以设立劳动争议调解委员会负责调解本单位的劳动争议。调解委员会委员由单位代表、职工代表和工会代表组成。一般具有法律知识、政策水平和实际工作能力，又了解本单位具体情况，有利于解决纠纷。除因签订、履行集体劳动合同发生的争议外均可由本企业劳动争议调解委员会调解。但是，与协商程序一样，调解程序也由当事人自愿选择，且调解协议也不具有强制执行力，如果一方反悔，同样可以向仲裁机构申请仲裁。

仲裁强制执行申请书范文第5篇

（一）仲裁的特征。仲裁是现代社会解决纠纷的一种方式，仲裁法是现代法律体系的一个重要组成部分。农村土地承包经营纠纷仲裁也不例外。解决农村土地承包经营纠纷的仲裁活动是一项法律活动，从法律上讲，仲裁具有下列特征：

1.独立性。即仲裁庭独立办案，不受其他任何机关和个人的影响。独立性是保障公正裁决案件的前提条件。

2.专业性。农村土地承包经营纠纷仲裁是专项仲裁，具有专业特点，涉及专门领域和专门问题，因此，仲裁员需要熟悉土地纠纷的特点，探索和总结处理这类纠纷的经验，保证公平处理纠纷，同案同判。

3.准司法性。体现在：当事人必须依法进行仲裁，服从仲裁庭指挥；仲裁庭应依法进行审理和裁决；具有给付内容的裁决书已经生效便具有强制执行的效力。法院对仲裁中的财产保全、证据保全、先行裁决等予以支持和保障。

（二）仲裁员的职业要求。仲裁制度的运行效果如何与仲裁员的工作有很大关系，再好的制度没有一支好的仲裁员队伍是无法体现的。仲裁员的职业要求包括两个方面：职业道德和职业素质。从职业道德方面讲，仲裁员应当做到：

1.公开、公平，如与当事人、人有利害关系，依法自动回避；

2.不得接受当事人、人的请客、馈赠、提供的利益和好处；

3.平等地对待双方当事人；

4.忠于事实和法律。

从职业素质方面讲，职业素质即从事仲裁工作的专业知识和水平。仲裁员应当做到：

1.具备较好的社会主义法律意识；

2.用法律思维对待纠纷、解决纠纷；

3.用法律技术进行审理和裁决。

二、立法背景及目的

“三农”问题一直是党和国家历年来高度重视的问题。农村土地承包经营纠纷关系到大多数农户的切身利益，如不能及时、妥善解决，往往容易激化矛盾，引起当事人不计代价地抗争，从而影响农村社会的稳定和农业生产的正常进行。为此，公平、及时地解决农村土地承包经营纠纷具有十分重要的意义。我国《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第3条和第4条分别规定，发生农村土地承包经营纠纷的，当事人可以自行和解，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解；当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的，可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院。

在我国，以和解、调解、诉讼方式解决土地纠纷已经具备一定的法律依据和较为丰富的实践经验，但以仲裁方式解决土地纠纷一直没有法律依据。各地即使积累了一些经验，却极不统一，不能很好地贯彻《土地承包法》等实体法，不能很好的保护广大农民的合法权益。因此，全国人大颁布实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》具有十分重要的现实意义。

立法目的体现在该法第一条，即“为了公正、及时解决农村土地承包经营纠纷，维护当事人的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，制定本法。”

三、农村土地承包经营纠纷的调解程序（人民调解）

即《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第7—10条规定的调解。调解是指在纠纷双方当事人自愿的前提下，由第三方依据法律规范或其他社会规范在纠纷双方当事人之间沟通信息，协调、说服并帮助他们相互妥协、平等协商，从而达成解决纠纷协议的一种活动。调解自古以来就是我国解决民间纠纷的重要有效的方式，至今仍然发挥着广泛的作用。

农村土地承包经营纠纷的调解，从性质上属于人民调解，即村民委员会或乡（镇）人民政府的调解。对此，应当依照人大常委会《人民调解委员会组织条例》、司法部《人民调解工作若干规定》、司法部《民间纠纷处理办法》的规定进行。

村民委员会作为村民自治组织依法具有解决民间纠纷的职能，且其与农村和农户有着密切的联系，对本地区人员结构和土地承包状况比较清楚，对土地承包的历史、现状和形成原因也比较熟悉，具有一定的权威性，故由其主持调解农户之间的土地承包经营纠纷，既能方便农民群众，又有利于纠纷合理而快速地解决。而乡（镇）人民政府作为基层政权组织承担了农村承包土地的管理工作，由其主持调解土地承包经营纠纷，同样具有熟悉当地情况和权威性的优势，特别是在解决农户与其所在农村集体经济组织或村民自治组织之间的纠纷以及不同农村集体经济组织或村民自治组织之间的纠纷时，更是具有其他组织和个人不具备的优势。根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的规定，农村土地承包经营纠纷发生后，当事人可以口头方式或书面方式向村民委员会或乡（镇）人民政府申请调解。经村民委员会或乡（镇）人民政府调解达成协议的，村民委员会或乡（镇）人民政府应当制作调解协议书。调解协议书具有民事合同的性质和效力，当事人必须按照调解协议履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。

注意事项：

向村民委员会或乡（镇）人民政府申请调解，不是当事人申请仲裁或者向法院的必经程序。当事人调解不成或者不愿意调解的，可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院。

四、仲裁的基本流程与注意事项

（一）立案。即农村土地承包仲裁委员会收到当事人向其提交的仲裁申请后，经审查认为符合法定的条件，决定立案并启动仲裁程序的行为。

注意事项：

1.审查当事人的申请是否具备审理条件。依据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第20条的规定，当事人提出仲裁申请必须符合以下条件：①申请人与纠纷有直接的利害关系；②有明确的被申请人；③有具体的仲裁请求和事实、理由；④属于农村土地承包仲裁委员会的受理范围。四个条件必须同时具备，缺一不可。

2．审查是否具有不应受理的法定情形。根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第22条规定，农村土地承包仲裁委员会将不予受理当事人的仲裁申请：“（1）人民法院已受理该纠纷；（2）法律规定该纠纷应当由其他机构处理；（3）对该纠纷已有生效的判决、裁定、仲裁裁决、行政处理决定等。”如果存在上述情形之一，则农村土地承包仲裁委员会不受理案件。在不符合申请条件的情形中需要特别注意的是，“因征收集体所有的土地及其补偿发生的纠纷，不属于农村土地承包仲裁委员会的受理范围……。”《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第2条对此作了明确规定，农村土地承包仲裁委员会不得受理此类纠纷。

3.在法定期限内（五个工作日）通知受理或不受理。

4.未经村委会、乡镇人民政府调解的案件，当事人申请仲裁，仲裁委员会应当受理。

5.确定当事人、送达。

（二）组庭。农村土地承包仲裁委员会受理案件后，应当依法组成仲裁庭进行仲裁活动，对案件进行审理并作出裁决。仲裁庭是仲裁委员会仲裁案件的基本组织形式，承担着审理具体争议案件的职责，代表仲裁委员会行使仲裁裁决权。仲裁庭的组成人员是由双方当事人在仲裁委员会提出的仲裁员名册中选定或者由仲裁委员会主任在上述名册中指定的。

仲裁庭主要享有以下职权：有权在裁决前先行调解（《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第11条）；有权在被申请人无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭时缺席裁决（《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第35条第2款）；对于认定案件事实所必要的证据，仲裁庭有权自行收集（《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第38条）；有权决定对案件的专门性问题进行鉴定（《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第39条）；经当事人申请，有权对权利义务关系明确的纠纷，先行裁定维持现状、恢复农业生产以及停止取土、占地等行为；（《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第42条第1款）；有权作出仲裁裁决（《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第44条）；仲裁员更换后，仲裁庭有权决定以前进行过的部分或全部程序是否需要重新进行，等等。

独任制仲裁庭是指由1名仲裁员组成仲裁庭，对当事人提请仲裁的争议案件进行审理并作出裁决的组织形式。《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第27条第2款规定，“事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的农村土地承包经营纠纷，经双方当事人同意，可以由一名仲裁员仲裁。仲裁员由当事人共同选定或者由农村土地承包仲裁委员会主任指定。”

仲裁员的回避。

（三）审理前的准备。仲裁答辩，是指在仲裁程序中，仲裁案件的被申请人为了维护自己的权益，对申请人在仲裁申请书或口头仲裁申请中所提出的仲裁请求、所依据的事实和理由进行答复和辩解的行为。被申请人进行答辩，既可以针对实体方面的内容，也可以针对程序方面的内容。在程序方面主要表现为申请人无权提起仲裁，对农村土地承包仲裁委员会的管辖权提出异议等等；实体方面的重点是针对申请人的仲裁请求及其所依据的事实和理由进行反驳和辩解，阐明自己的主张和根据，并可以提出反请求。

仲裁中的反请求，是指在已经开始的仲裁程序中，被申请人以仲裁申请人为被申请人，向农村土地承包仲裁委员会提出的与仲裁请求标的存在事实上或法律上的牵连，旨在抵消、吞并或者排斥仲裁请求的独立的反请求。

注意事项：

1.对反请求的判断与合并。

2.对争议焦点的确定。

（四）仲裁证据。仲裁证据是指能够证明仲裁案件真实情况的一切事实。在农村土地承包经营纠纷调解仲裁过程中，凡是能够直接或间接证明当事人之间发生的农村土地承包经营纠纷的待证事实存在或者不存在以及该事实产生、变更、消灭的一切客观事实，均可作为仲裁证据。证据是当事人进行仲裁，证明自己主张的根据，是仲裁庭查明事实、分清是非、保护合法权益、正确适用法律以作出公正裁决的基础，在整个仲裁活动中发挥着重要作用。证据制度是仲裁程序的核心内容。

注意事项：

1.当事人举证

《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第37条规定：“当事人应当对自己的主张提供证据。”“与纠纷有关的证据由作为当事人一方的发包方等掌握管理的，该当事人应当在仲裁庭指定的期限内提供，逾期不提供的，应当承担不利后果。”

2.仲裁庭自行收集证据

《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第38条规定，仲裁庭认为有必要收集的证据，可以自行调查事实，收集证据。仲裁庭主动开始证据的调查收集工作，不以仲裁当事人对证据提出主张或申请为必要。

3.依法保全证据

仲裁中的证据保全，是指在仲裁程序开始以后，仲裁庭调查、收集、审核证据之前，为保证仲裁案件能够公正合理地进行审理并作出裁决，人民法院根据仲裁机构转交的当事人申请，对有可能灭失或以后难以取得的证据材料采取及时保护的一种制度。

根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第41条规定，证据保全应该遵循法定的程序和要求：

（1）当事人向仲裁委员会提出证据保全的书面申请。

（2）仲裁机构应当及时将当事人的申请提交证据所在地的基层人民法院。

（3）人民法院审查并决定是否裁定采取证据保全措施。人民法院收到仲裁委员会转递的证据保全申请书后，应当审查是否符合证据保全的条件。经审查，人民法院认为当事人的证据保全申请有充分理由，符合仲裁法规定条件的，应当及时作出保全证据的裁定并实施保全措施。如果认为当事人证据保全申请不符合法定条件，没有必要采取保全措施的，应当作出不予保全的书面裁定，说明理由，并通知仲裁委员会和当事人。

（五）财产保全和先行裁定

1.财产保全，是指在仲裁过程中，为了保证将来生效的仲裁裁决书以及仲裁调解书得到执行，农村土地承包仲裁委员会接受当事人提出的财产保全申请，并将之提交给有管辖权的人民法院，由法院根据《民事诉讼法》的规定，对另一方当事人的财产或争议的标的物采取强制措施的制度。当事人申请财产保全的目的在于防止争议所涉及的财产或相关物品被转移、隐匿或被处分或自然灭失，妨碍当事人的实体权利的最终实现。《土地仲裁法》第26条对此作出了规定。

要点：①当事人的案件必须具有财产给付内容；②存在因一方当事人的行为或者其他原因，使将来的仲裁裁决或仲裁调解不能执行或者难以执行的可能性。③一方当事人向农村土地承包仲裁委员会提出申请，农村土地承包仲裁委员会不得依据职权采取财产保全的相关措施。④农村土地承包仲裁委员会将申请提交给有关的人民法院。人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人拒绝提供担保的，人民法院可以驳回当事人的财产保全申请。⑤依据《民事诉讼法》的有关规定，财产保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。⑥当事人申请财产保全错误，应承担损害赔偿责任。

2.先行裁定，是指在仲裁程序中，仲裁庭就当事人之间权利义务关系明确的纠纷事实，依据当事人的申请，在仲裁裁决作出前就特定事项所作出的裁定。先行裁定的内容主要是出于当事人生产、生活的特殊需要，如果不先行裁定，则可能导致当事人的利益乃至农业生产受到影响。农村土地承包纠纷与农业生产密切相关，而仲裁申请的提出到裁决做出需经过一段时间。在这段时间里，当事人之间的争议尚未得到解决，矛盾还有可能继续，农业生产及农民生活受到侵犯的程度还有可能加大，为此，《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第42条规定：“对权利义务关系明确的纠纷，经当事人申请，仲裁庭可以先行裁定维持现状、恢复农业生产以及停止取土、占地等行为。一方当事人不履行先行裁定的，另一方当事人可以向人民法院申请执行，但应当提供相应的担保。”这一先行裁定的规定具有十分重要的现实意义。

先行裁定的条件：①必须权利义务关系明确的纠纷。先行裁定是在最终裁决还没有作出之前所先行作出的裁定。所以，先行裁定必须是基于权利义务关系非常明确的法律关系而做出。如果权利义务关系不明确或者很复杂，仲裁庭难免判断错误从而导致先行裁定错误。②不先行裁定会影响农业生产或申请人生活。先行裁定只有在必要时才能采用，否则应由终局的仲裁裁决解决当事人之间的纠纷，保障当事人的合法权益。先行裁定的必要性主要体现在，如果不先行裁定，农业生产或申请人的生活将受到严重影响，甚至可能是不可挽回的影响，所以有必要先行采取措施，防止事态扩大，尽量挽回损失。例如，一方当事人在争议的土地上取土、占地，使另一方当事人不能从事农业生产，待仲裁裁决作出时，季节已过，农时已误。因此有必要采取现行裁定措施。③先行裁定须当事人提出申请。④先行裁定的内容必须属于农村土地承包经营纠纷的内容。

先行裁定的措施，可以是维持现状、恢复农业生产、停止取土、占地等。（1）维持现状。一般而言，是指对于当事人土地承包经营权属和承包地占有的现状，在仲裁裁决做出之前不得改变。例如，尽管双方当事人对某承包地的经营权有争议，但应尽可能不要影响农业生产，应尽可能保护正在生长的农作物。如果一方当事人要收回自认为是自己的土地并毁损农作物，另一方当事人就可申请先行裁定。（2）恢复农业生产。恢复农业生产则是要求双方当事人搁置争议，在最终裁决作出前，恢复进行农业生产活动，以防止损失扩大。（3）停止取土、占地等行为，则是要求当事人立即停止实施取土、改变占地事实状态的行为，直到仲裁裁决做出。另外，《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第42条规定了一个“等”字，说明还有其他的一些行为，不可能一一列举。我们认为，只要是符合农村土地承包经营纠纷仲裁的范围，而且当事人的申请符合条件，均应属于可以先行裁定的内容。

先行裁定的程序：①当事人申请。当事人提出申请是仲裁庭进行先行裁定的前提。当事人可以向仲裁庭提出书面申请，书面申请确有困难的，可以口头申请，由仲裁庭记入笔录。②仲裁庭审查并作出裁定。仲裁庭收到先行裁定的申请后，应当在二个工作日内作出是否先行裁定的决定。仲裁庭认为应当做出先行裁定的，应当制作先行裁定书。先行裁定书应当载明先行裁定申请的内容、依据事实和理由、裁定结果和日期，由仲裁员签名，加盖农村土地承包仲裁委员会印章。

③先行裁定书的执行。先行裁定书作出后，当事人应当自动履行裁定书的内容。在被申请人不履行先行裁定的情况下，申请人可依法向人民法院申请强制执行，但申请人应当提供相应的担保。先行裁定毕竟是在仲裁裁决做出前，应一方当事人的申请做出的，是具有一定紧迫性的临时性措施，为防止错误采取先行裁定措施给对方当事人造成损害，有必要让申请人提供担保。

（六）开庭审理。审理，是指仲裁庭通过对证据是否属实的审查认定，查明事实真相，分清责任的活动。仲裁的审理和裁决是仲裁程序的实质阶段。

注意事项：

1.熟悉仲裁规则，制定好的开庭计划；

2.准确判断并组织双方当事人围绕争议焦点辩论；

3.把握时机，适时组织调解；

4.重视质证过程，用证据说话，尽量不发表仲裁员个人看法。

（七）裁决。裁决，是指仲裁庭根据已查明的事实，对当事人提出的仲裁请求或反请求或与之有关事项作出书面决定的仲裁活动。

1.仲裁裁决的依据。仲裁裁决是仲裁庭对争议案件进行审理后作出的权威性判定，《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第44条第1款明确了仲裁裁决的依据，即“仲裁庭应当根据认定的事实和法律以及国家政策作出裁决并制作裁决书”。因此，经证据证明的事实、国家制定并颁布的法律、国家的有关政策就是农村土地承包仲裁机构做出仲裁裁决的依据。