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1.1建设工程监理
我国建筑施工主体包括业主、建筑商以及建设工程监理单位的主要作用是确保建筑施工质量、项目施工安全、维护业主正当权益和国家公共利益。客观评价,我国的建筑监理起步较晚,尚处于初级发展阶段。建设工程监理一方面要控制好建筑施工质量、施工进度以及相关投资三方面工作;另一方面,要负责管理合同和相关信息,对业主和建筑商之间的关系加以协调,保证施工项目按照合同要求如期完工。1997年颁布实施的(建筑法)对建筑施工项目监理制度做出明确规定,但随着时代的发展,一些新出现的问题难以单纯依靠该法得到妥善解决,对于各个监理单位和行业协会而言,要对相关法律法规的修正高度关注,并积极开展深入的调查研究。
1.2建设施工技术管理
建设工程监理人员首先要对自身的职责有全面准确的认识,在对建筑施工项目实施监督和管理的过程中,要综合考察当时的气候环境以及资金等各个方面因素,确保各个部分的建筑工程均在有效监督和控制范围之中,以便更好地开展建筑施工技术监督和管理工作。当前的现实状况是,监理人员的专业知识基础不扎实,亟待改进。对此,建设工程监理单位要引起高度的关注和重视,积极组织监理人员开展专项培训,以便从事监理工作的相关人员可以及时掌握最新的建筑施工工艺以及新材料等。另外,建设工程监理单位要对施工技术所存在的缺点和不足开展深入的调研和分析,从建筑项目实际出发,跟踪监控施工单位的工序作业过程,采取见证、旁站、平行检验的方式,严格把好建筑项目的工程质量关。
2建设工程监理与施工技术创新的关系
2.1相互促进
建设工程监理与施工技术创新之间相互促进的关系体现在建筑项目施工质量以及施工进度两方面:一方面,建设工程监理与施工技术创新在建筑项目施工质量方面是相互促进的。准确把握建设工程监理的现状以及未来的发展趋势,促进监理工作人员素质的提高、加快本领域法律法规的制定进度以及建立健全建设工程监理机制等一系列措施都在客观上起到确保建筑项目施工质量的作用。先进的建筑施工技术也对建筑施工项目起到极大的推动作用。另一方面,建设工程监理与施工技术创新有利于加快建筑施工进度,而改进和创新建筑施工技术,有利于实现建筑成本的节约、提高效率、有效控制不必要的时间付出,这样,建筑施工项目的施工进度就可以大大提高。现代建筑施工技术对于加快施工进度、促进建筑行业整体水平的提高以及建筑监理行业的发展发挥着十分重要的作用。
2.2共同发展
从长远角度分析,建设工程监理制度的发展与完善以及建筑施工技术的不断进步和创新,对于建筑施工行业的整体发展和壮大具有十分重要的促进作用。建筑行业步入现代化之后,在建筑施工项目监理方面表现出极大的需求,从而衍生出了建筑施工项目监理机构以及相关制度。建设工程监理单位对建筑施工技术实施监督和管理,一方面促进了建筑行业的有序健康发展,另一方面,建设工程监理单位自身也获取了一定的发展。首先,要集中主要力量提高建筑工程监理队伍人员的素质以及监理能力。一方面,要切实做到以人为本。对于建设工程监理企业而言,竞争的核心和本质就是人才的竞争。因此,占据有利的市场地位,谋取更广的发展空间的出路就在于培养人才、吸引人才以及留住人才,培养一支素质过硬并且稳定可靠的职业人才队伍。具体来讲,主要包括以下几方面的内容:第一就是职业监理工作人员的职业道德;第二是监理工作队伍的业务能力;最后就是监理队伍的待遇。另一方面,要注意加强廉洁自律的教育。对于监理人员工作而言,基本的行为准则就是守法、诚信、公正、科学。对于广大的建设工程监理企业而言,不但要关注企业监理人员职业素质的培养,还要注意对其进行政治以及职业道德的教育,加强对行业内的廉洁自律的管理,真正使监理人员独立工作依照相关的规定办事。建设工程监理工作的性质就决定了监理人员需要具备较高的职业素质和业务能力,只有这样进行建设工程监理才有意义。
3我国建设工程监理存在的不足对施工技术创新的影响
(1)监理人员的素质普遍较低、业务能力不强。为了争取较大的市场,不少的监理企业忽视了工作人员的素质,拼凑现象较为严重,人员素质参差不齐,很多缺乏实践工作经验的年轻工作人员只有硬着头皮上,这样导致的直接结果就是对于建筑项目施工过程中所暴露出来的问题不能进行有效的监督和管理,更不要说进行具体的指导,这显然不利于建筑施工技术的发展。
(2)建设工程监理市场不够规范。一方面,建设工程监理的行业性以及区域性在一定程度上给建设工程监理企业的发展设置了障碍。另一方面,监理企业的承揽业务的方式也需要进一步加以规范。这些问题的存在都为施工技术的创新设置了层层的阻碍,不利于技术的创新发展。
(3)监理企业同质发展、层次少、特点单一,不能满足市场各种层次的需求。
4对策
(1)强化监理队伍建设。监理队伍建设对于搞好建筑施工管理,促进施工技术创新至关重要。因此,可以从如下三个方面着手强化监理队伍建设:①招聘一批具有较强潜力的监理人员;②培养现有队伍里的监理人员,提高其执业能力;③留住一批经验丰富的监理人员。
(2)健全收费制度。监理行业的收费制度混乱是整个监理行业混乱的根源,同时也是影响施工技术创新的源头。因此,健全收费制度至关重要,一方面行政主管部门要加强行业的监管。另一方面,行业协会要制定行业自律规章,规范收费制度。
(3)规范市场秩序。建设行政主管部门以及行业协会要加强市场秩序的规范。建设行政主管部门要积极地推进相关立法的完善,并且坚决地依法行政,改善市场环境。行业协会要促进行业自律,提高行业的规范化程度。
(4)监理企业要根据自身条件去转型,去适应市场发展的需要,占领市场不同的层次、不同的位置、不同的领域,各自要有独特的发展空间,多元化发展;企业只有提升服务水平,加快企业业务转型步伐,完善现代企业制度,打造工程管理与咨询一体化服务的品牌核心能力,才能使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
5结语
1.1监理市场的不规范
当前的监理业务中还存在着诸多不规范的地方,例如监理业务的转包、监理证照的挂靠行为以及系统内搞同体监理等。这就使得整个监理市场的规范性以及开放性受到严重的影响。很多主管部门利用监理权力,对下属监理企业进行蓄意的保护。
1.2监理工作的不到位
社会的快速发展,是影响到监理工作高质量运作的重要因素。从90年代以来,我国建筑项目的急剧增长,我国现有的监理人员基本素质水平和数量都不能够更好的满足工程发展的实际需要。很多单位出现监理证的挂靠行为。这就使工程建设过程中,监理工作的实施出现不倒位的情况。
1.3监理人员的自身素质偏低
监理人员的素质状况也会阻碍监理工作的实施,通过对各大企业的调查了解到。目前很多企业中大多数工作人员都是涉及到工程设计、以及施工管理等技术方面的人员。而单位的监理人员也大多数是从这类技术人员中经过短期的培训就上岗作业的。实际情况是这些人员当中,不少人员对经济管理以及法律方面的知识都有待加强,这就导致监理人员的基本素质偏低。
2建筑工程监理的重要作用
建筑工程的监理工作涉及到整个工程项目的很多环节,是一项系统化控制的操作方式,其主要作用可以归纳为以下几个方面:
2.1保证建设的合法规范运行
建筑工程的施工往往会牵涉到多方的利益,而监督部门往往都是通过合同的形式对工程的相关事项进行有效的规范,这样也可以在一定程度上减少安全事故的发生。通过监理部门的规范控制,不仅有利于工程建设的顺利进行,同时也是可以极大程度上的保证工程能够在施工周期较长的情况下合法规范运行。
2.2施工质量控制
施工质量的控制是工程监理的最主要职责之一,它是项目评价工程质量的基础参照之一。施工质量的控制主要可以包含全局控制、方案的审查、协调各部门关系、以及工程验收四个方面。通常情况下,建筑工程的质量在施工过程中都会受到很多因素的影响。而监理工程师的行为也会直接决定建设工程的使用功能以及价值的实现。例如对监理工程师对进场原材料的检验、对现场施工工艺的监控工作,都会对整个工程的质量起到决定性的作用。
2.3工程进度控制
建筑工程的进度与施工单位的成本有着密不可分的关系,同时它也设计到工程时间计划控制以及现场施工管理等多个方面。监理工作可以从工程的设计、项目的招标以及施工和竣工等多个不同阶段进行综合控制。可以有效的剪短投入时间。其次,监理过程中,工程信息的管理也能够对基础信息进行更加及时、准确的把握,提高工作效率。
2.4建筑工程监理能够有效的控制成本
成本的控制,一直以来都是各企业单位所要控制的重点工作,而在保证质量与进度的同时,通过一系列的监理工作,能够有效的实现对工程费用的控制,通过监理部门对每一项成本的统计核算,制定出合理的采购以及投资方案,避免造成更多的材料或者人力资源的投入,不仅可以提高工程效率,同时也是节约了成本。其次,对各项清单的认真审核,也可以减少工程中的附加费用。
3建筑工程监理的控制措施
3.1提高工作人员素质
作为监理工程师,必须要适应时代的发展要求,要有充足的学习能力以及扎实的监理工作经验,只有这样才能在施工过程中遇到情况能够做出合理到位的判断与处理。其次,思想道德的培训加强也尤为重要,通过相关内容的培训,使相关人员避免出现违背法律法规的行为。在市场竞争过程中适用合理的竞争手段,这也关系到人员自身的修养。
3.2建立科学合理的监理体系
不同企业和单位的内部结构都会有所不同,企业管理部门应该针对自身的条件,根据实际情况,建立一个科学合理的监理体系。保证每项工作都能够全面的进行监管到位。同时制定出相应的规章制度以及条例,保证监理工作贯穿到整个工程的建设过程中。监管人员也应该积极配合,严厉执行。
3.3树立正确的工作原则
监理人员应该根据合同中的工作目标,严格执行监理标准,对工程质量进行严格的把关,确保建筑工程的质量,同时也必须正确处理好质量、进度以及效益之间的关系。加强对建筑工程的动态跟踪工作。对紧张工程的施工进度以及质量严格按照合同的规定进行监理。发现违约现象,也应该实事求是的妥善处理。避免情况的发生。
4总结
建立和完善项目库,认真组织项目申报,早准备、早动手,及时扩充项目库,为筛选项目、选好项目做了充分准备。做好项目筛选,严把项目“立项关”,核查项目的真实性,核查项目单位的组织实施能力,核查项目的示范带动作用。由于管理严格,程序规范,大大减少了“关系项目”和“人情项目”的发生。
二、夯实工程监理,为顺利实施工程监理创造良好环境
市农发办就监理公司招聘问题先后多次召开讨论会,备选了14家当地的水利、建筑工程监理公司,并对几家监理公司的资质、业绩进行了考察。与监理公司签订委托监理合同,要求监理公司做到“四个明确”:明确监理公司的监理依据,明确对监理公司以及对监理工作人员的要求和责任,明确监理的范围和内容,明确监理程序和监理步骤。同时,进一步明确监理部门和旗县农发办各自的权利和义务,并要求各旗县区农发办要处理好与监理部门的关系,做到心往一处想,劲往一处使,打造经得起考验、质量优良的“民心工程”和“放心工程”。
三、强化信息沟通,为顺利实施工程监理保驾护航
市农发办同监理公司及时开通网上信息交流。监理公司将《监理月报》、《监理信息》、项目工程进度等第一时间传递给市农发办各位领导和有关科室,市农发办对在监理工作中存在的问题及时进行研究解决并给监理部门予以回复。
四、强化成果运用,为顺利实施工程监理提供有力支撑
为强化监理工作,除要求监理人员必须现场监理外,还专门要求监理部门每年都要对各旗县区项目建设情况进行考评,考评结果列入全市农业综合开发年度综合考评指标,作为资金分配因素,在下一年度的资金分配中予以体现。由于措施得力,赤峰市农发项目工程监理取得了显著成效:
一是加快了项目实施进度,实现了当年项目、当年施工、当年受益。由于监理人员的介入与督促,加快了施工单位对项目建设施工时间的安排、施工材料的准备、各工序建设的衔接,促进了项目单位的资金筹措,从而加快了项目建设进度。大部分项目基本上都实现了当年施工、当年使用、当年受益。
二是防止了偷工减料,确保了工程建设质量。通过监理人员严格的现场监督检查,做到了不合格原材料不进施工现场,前一道工序没有验收合格不得进行下道工序施工,一切施工程序和材料质量必须按施工组织设计或施工方案进行,预防和消除了偷工减料机会,最大限度地保证了施工质量。
三是控制了项目建设的随意性,保证了项目建设的完整性。监理人员主要依据项目批复和项目可行性研究报告及施工方案核实项目的建设内容、数量,并把关施工工序;测量其面积、尺寸、数量、规格,凡达不到可研及施工方案设计要求的,不予对单体工程进行验收,从而保证了项目建设的完整性。
四是促进了自筹资金到位,保证了项目建设顺利进行。过去在项目建设中,往往因项目建设单位资金不到位,而出现原材料供应不上、拖欠雇工费用,致使工期延长甚至停工,不仅影响了项目建设进度,也影响了项目建设质量。实施监理制后,在每个项目工序开工前都必须要求项目单位备齐、备足合格的施工材料、组织好配套合格的施工队伍后方可进行,从而促进了项目单位自筹资金的及时足额到位。
五是杜绝了“以旧顶新”现象,发挥了财政资金使用效益。监理制的实施使项目建设自始至终都在监理人员监督之下进行,每个施工环节有计划、有记录、有影像,在农发办和监理公司共同制约下,项目单位已不存在用旧房屋、旧设备等以旧顶新来完成项目建设的可能。
(1)质量波动大。一方面,水运工程的质量影响因素众多,任何一个因素出现问题,就可能会引发水运工程的质量问题,造成工程质量事故;另一方面,与其他工程项目或者工业产品不同,水运工程的建设具有复杂性、单一性的特点,由于施工条件的差异性和特殊性,不可能会存在规范化的施工工艺和相对完善的检测技术,也难以保证施工环境的稳定性,因此其质量可能会存在很大的波动。
(2)终检验收局限大。与一般的建筑工程一样,在水运工程建设完成后,不可能通过拆卸或者解体的方式对其内部质量进行检查,因此,在项目终检验收的过程中,通常很难发现工程中存在的内部质量问题和隐蔽缺陷,存在很大的局限性。从上述特点可以看出,水运工程项目在施工过程中,很容易出现各种各样的质量风险和隐患,影响工程整体功能的有效发挥。如果仅仅依靠被动控制,对已经发生的质量事故进行处理,不仅会造成巨大的经济损失,还可能会产生难以弥补的后果。对此,工程监理人员应该将水运工程质量控制的重点放在主动控制上,也就是以预控为主,做到“防患于未然”。在针对水运工程项目进行监理的过程中,监理人员应该从制定监理规划、编制监理细则等方面,加强对于工程建设中各种因素的分析,对施工中可能出现的质量问题进行超前预测,并制定出相应的应对策略。不仅如此,在施工过程中,要加强全过程控制,对施工的各个环节进行现场管理和控制,严格监督,尽可能将质量事故消灭于萌芽之中。
2水运工程监理质量控制主动控制的强化措施
在水运工程项目的施工中,监理的质量控制,主要是监理单位组织专业的监理工程师,按照合同规定的质量标准,对施工承包单位的各项工作进行监督和管理,对工程的施工质量进行检测和检验,并对发现的问题进行处理和解决的过程。水运工程监理质量控制的基本流程包括:对施工质量的各项标准、参数等实际状况进行收集和整理编制相应的工程状态报告将实际状况与计划质量目标进行对比分析如果实际状况符合计划目标,则工程质量合格,可以交付使用如果实际状况不符合计划目标,则应该采取相应的纠正措施,督促施工承包单位消除其中存在的差异,并再次进行检测,确认合格后,交付使用。对于主动控制的强化,应该贯穿于以上质量控制流程的整个过程,在每一个控制过程中,都必须做好投入、转换、反馈、对比、纠正等基本工作。为了确保质量目标的实现,避免质量事故的发生,应该预先对可能出现的质量隐患进行分析和预测,并拟定出针对性的预防措施。在实际工作中,应该从以下几个方面考虑:
(1)做好前期调查工作。在施工前,需要切实做好前期调查工作,对工程建设的可行性和合理性进行明确。调查的范围不仅要包括地质地形、周边环境、气候条件、水文条件等各种外部环境条件,对工程设计施工方案的科学性进行分析,还要包括各种内部条件,如施工单位及人员的资质、施工设备、施工工艺等,明确那些可能影响质量目标实现的各种有利因素和不利因素,对有利因素进行充分利用,对不利因素进行管理和控制,充分考虑其可能对于施工质量造成的影响,做好切实的质量控制,以确保水运工程的施工质量。
(2)做好质量风险识别。结合前期调查的相关数据信息,监理人员应该结合自身的经验,将各种影响质量目标实现的潜在因素揭发出来,为质量风险的分析和管理提供相应的参考依据,做好水运工程质量风险的识别工作,结合质量风险的影响,将其划分为不同的等级,并针对不同的风险等级,制定合理有效的应对措施,在质量控制过程中切实做好风险管理工作。
(3)制定科学管理计划。在进行水运工程质量控制的过程中,监理工程师应该结合实际情况,制定科学合理的管理计划,针对施工中存在的,可能造成资源浪费、质量缺陷、安全风险等的各种错误和因素,要尽可能地消除或控制,为工程的施工提供足够的时间、空间以及人力、物力、财力支撑,并以此为基础,对质量控制工作进行规范和优化。在实际施工中,管理计划越明确,内容越完善,就越能设计出科学合理的质量控制系统,使得质量控制工作取得更好的效果。
(4)明确质量控制目标。对于监理工程师而言,要想确保质量控制工作的顺利进行,必须制定合理明确的质量控制目标,并且结合实际情况,对质量控制目标进行细化和分解,确保其能够落实到每一个岗位和个人,做到职权与职责明确,使得全体施工人员可以通力协作,确保质量控制目标的有效实现。
(5)完善备用方案。在水运工程建设中,由于质量影响因素众多,要想完全避免质量问题时非常困难的,对此,监理工程师应该充分重视起来,制定出必要的备用方案,以应对可能出现的影响质量目标的情况。当这种意外情况发生时,通过备用方案的应急处理,可以有效减少目标的偏离量,确保工程施工的顺利进行。
(6)确保计划松弛有度。在制定相应的施工和管理计划时,应该做到松弛有度,留出相应的余地。这样,可以有效避免那些经常发生又不可避免的干扰对于计划可能造成的影响,减少施工中出现的意外情况,使得工程监理人员在质量控制中,可以始终处于主动控制的位置。
(7)强化重点控制。对于那些关键工序和重点位置,应该设置相应的质量控制点,做好重点控制工作。对于这些质量控制点,监理人员应该充分重视起来,对可能引发质量问题的因素进行事先分析和考虑,并针对这些影响因素,制定出相应的对策和措施,如对关键工序和重点位置进行旁站监理等,切实做好质量控制工作。需要注意的是,无论是事前控制、事中控制还是事后控制,需要将控制的重点放在对于工程施工质量影响最大的几个因素上,包括人员、材料、设备、方法和环境等。以材料为例,不仅需要对采购到的原材料的质量进行控制,还必须对半成品和构配件的质量进行控制,以为工程的建设质量提供良好的材料支持。
3结语
1.1合同具有法律约束力
建筑工程项目监理是监理企业接受建设企业委托,或者是建设单位通过招标的方式择优委托监理单位,由监理企业承担工程项目的监理工作。监理工程师监理的依据是工程承包合同或监理委托合同。由于监理的依据是合同,而合同具有法律约束力,所以说监理工作是受到法律保护的。从这就可以看出,合同管理在工程监理工作中的重要性。
1.2加强合同的管理有助于监理目标的实现
监理目标的实现除了需要有有效、科学的手段和方法之外,还取决于合同的控制与管理的好坏。确保合同所要求的过程与行为是可行的,既能达到合同要求的建设行为,其施工过程也可以使监理工程师满意。
1.3合同管理是监理工作的基础
由于对费用、质量、工程进度的控制是以合同的形式规定的,因此合同管理是监理的基础,监理工程师的管理工作本质上是对合同的管理工作。不论是费用支付还是进度控制或者是质量监督都要根据工程合同行事,只有根据合同的规定处理相关问题才能够确保合同当事人可以全面地履行合同。所以从充分地发挥监理功能来讲,做好合同的管理工作在工程监理的过程中是十分重要的。
2建筑工程项目合同管理过程中出现的问题
2.1合同条款责权利不平衡
以建筑施工合同为例,建设企业作为甲方,其控制着建设资金,拥有主动权。在签订施工合同的过程中,施工企业为了能够中标,可能会签订一些不利于自己的条款,这就致使施工单位所承担的责任义务较多。但是如果因为建设企业“三通一平”不够及时,不能及时提供建筑设计图纸和施工许可证等,致使施工企业窝工,为了追赶工期而加班加点,像这种情况,施工企业都能够提出索赔。但通常因为缺少意识,在签订合同的过程中施工企业没能注意维护自己的合法权益。
2.2合同管理意识比较淡薄
合同是确定双方权力与义务关系的契约,在实际中通常会发生先开工再签订合约的现象,合同的签订比较滞后。此外,在制定合同的过程中,通常只是走过场,没有进行全面的考虑,施工过程中可能发生的问题需要在所订立的合同中提出来,特别是细节问题。例如,假如工期的拖延是因施工企业方原因造成,业主可以提出索赔。但是,由于企业的高级管理者、专业的合同管理人员的合同知识以及管理经验不足,合同意识较弱,运用法律方法来维护自身利益的意识较低,在施工的过程中发生问题不查阅合同而选择随意处理。
2.3缺少健全的合同管理机构
一部分建筑施工项目不重视对合同管理体制的建设。合同的归类管理、授权管理、分级管理的机制不够健全,任何人都能够签订合同。合同的管理程序也不够明确,或者是有制度而不去执行,缺少一些必要的评估和审查步骤,不能够对合同的管理进行有效监督与控制。此外,政府部门还应加强对建筑单位的监督与管理,对资质不达标或者是没有资质的单位勒令其进行整改,为建筑工程的施工提供良好的环境。
2.4合同签订的内容不规范
签订合同的主体不恰当。合同签订的双方当事人一定要是具备相应民事行为能力与民事权利能力的当事人。所签订的合同中一定要注意措辞,例如工期在具体的某一天出现歧义,是计算“阳历日”还是计算“工作日”,这对统计工期有着较大的影响。在制定合同的过程中要咬文嚼字,只有这样才能制定出一份没有歧义的合同,一份能够约束双方当事人的文件。在施工的过程中,经常会出现违约纠纷,出现这种现象的原因是合同中的条款没有明确规定双方的权利义务,一旦发生违约,双方当事人都互相推脱。合同所设计的内容要符合法规与法律的规定,以防止制定无效的合同,致使当事人不能受到法律的保护。
2.5合同履行阶段的问题
在合同管理的过程中,会因为人为或者不能预知的情况而导致工程发生变更。工程发生变更是工程在施工过程中经常发生的问题,由于合同双方都缺少意识,而导致了损失。在实际施工的过程中,工程项目的任何变更一定要以书面的形式告知施工企业,如果时间较紧迫,特殊情况下可选择先执行,补充协议或者变更条款可在规定日期内补齐。双方应按照合同中的规定履行义务并行使权利,以确保项目能够顺利开展。
3监理工作中的合同管理
由于我国的文化背景与历史国情的原因,通常比较重视合同谈判的要约条件,一旦签订合同,缺少后期对合同执行的重视。有些单位甚至把合同放置一旁置之不理,认为工程已经拿到手,把任务完成就可以了。这种意识在监理人与承包人中比较普遍。为了解决这一问题,监理企业在收到招标通知后,需要求监理工程师认真全面地阅读并熟悉甲乙双方与监理的招标投标文件,全面地掌握监理合同与施工合同的内容。
3.1实事求是,科学管理
建筑工程项目与其他工业项目最大的区别是生产周期长、体量大以及所使用到的配件原材料种类成千上万。由于建筑工程项目的周期较长,在合同的履行过程中每一个参建方都可能发生违约事件。因此,若想使各参建方在合同所规定的范围之内进行规范的合作,在履行合同的过程中应该坚持实事求是的原则。建筑工程项目的各个参建方在履行合同时一定要不断地协调,保证目标一致。在协调的过程中,施工的监理工程师要主动牵头进行组织。只有经常协调施工过程所发生的或是预测可能会导致违约的风险点,基于同舟共济、风险共担的原则,及时消除,降低风险,才能够减少合同管理过程中违约现象的出现。
3.2公正公平地履行合约