消防责任人履职报告范文第1篇

[关键词]中层干部；企事业单位；管理水平

中图分类号：272 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06-0138-01

一个企业里看责任能否落实，措施是否到位、突出问题能否得到解决，关键还是要看干部。而中层干部作为高层决策的执行者，和基层工作的组织者、管理者，其位置在消防管理方面非常重要。

1 中层干部在企业管理中的作用

1.1 处于承上启下的位置。中层干部上有领导，下有员工，在一个单位处于上与下，宏观与微观的结合点上，既要在上级的领导下开展工作，又要指导本部门员工开展工作，可以说既是战斗员又指挥员。一项工作的推进，既靠领导班子的正确决策，也需要中层干部狠抓落实。

1.2 处于执行层的位置。一个单位领导班子作出的决策，关键是要通过中层干部去推动、去落实、去实践。尤其是一项正确决策的实施，最终能否产生预期的效果，与我们广大中层干部的如何执行、臬实施有着很大的关系。

1.3 处于中坚力量的位置。中层干部整体上能力水平都比较强，综合素质都比较高，是一个单位的业务骨干、中坚力量，代表着一个单位干部队伍的整体素质和对外形象。

1.4 处于参谋助手的位置。中层干部不仅仅要做到上情下达，更要研究分析基层工作和职工队伍的各种情况，为领导出谋划策。为高层的决策提供充分的第一手材料。

2 中层干部履行消防管理责任的现状

现在，企业中大部分中层干部都没有完全认识到自己在消防管理方面的责任，主要体现在：

2.1 自恃身份，不参加消防培训。就拿本人单位来讲，每次组织消防培训中层干部参加人数寥寥无几， 2014年11月6日组织的消防培训统计数据来看，参加职工人数150人次，中层干部仅有10人参加，正职仅有四人。

2.2 在履行管理责任时，易犯经验主义错误。本人在日常履行监督监管职责时，部分中层干部对于查出的火灾危险源不以为意，经常的一句话就是“这么多年都没事，肯定不会有事”，或者是“出了事我负责”。

2.3 消防意识淡薄不能认真履行主体责任。本人在日常履行监督监管职责时，部分中层干部对于发现自己单位的火灾危险源认为是“找事”，并且对于火灾危险源整改不彻底，应付了事，更有甚者，要求其在重点部位开展演练，竟然拿封建迷信思想说在重点部位演练晦气。

3 应履行的责任

根据《中华人民共和国消防法》第一章总则第二条规定“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。”我个人认为中层干部在企业的消防管理方面应当担负起以下三个方面的责任：

3.1 公民责任：首先在国家层面上来讲，中层干部是中华人民共和国公民中的一员，每个公民都是社会消防安全责任制的主体，必须认真遵守消防法规，履行法律赋予的消防安全职责，因此中层干部首先应当履行以下消防安全责任：

3.1.1 学习和掌握预防火灾科学知识，严格遵守消防法规，积极主动做好消防安全工作。

3.1.2 自愿保护消防设施，不损坏、不擅自挪用、拆除、停用消防设施器材，不埋压、圈占消火栓。不占用防火间距。不堵塞消防通道。

3.1.3 不携带火种进人生产、储存易燃易爆危险晶场所，不携带易燃易爆危险物品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。

3.1.4 火灾发生后应立即报告火警；私有通信工具应无偿为火灾报警提供便利；不谎报火警。

3.1.5 成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。

3.2 管理责任：企业内部中层干部是高层决策的执行者，和基层工作的组织者、管理者，看消防责任能否落实，消防安全防范措施是否到位、消防方面突出问题能否得到解决，关键还是要看中层干部，因此在公司消防安全管理机构中承担着消防安全管理人的角色，应当履行以下职责：

3.2.1 拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

3.2.2 组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；

3.2.3 拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

3.2.4 组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；

3.2.5 组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；

3.2.6 组织管理专职消防队和义务消防队；

3.2.7 在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

3.2.8 单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

3.2.9 消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。。

3.3 主体责任：中层干部主持各个不同范围的工作，肩负不同的领导责任，因此在企业内部中层干部就是各自管辖范围内的负责人，《消防法》第十六条规定“单位的负责人是本单位的消防安全责任人”，因此中层干部在各自管辖范围内有消防主体责任，应当履行以下职责：

3.3.1 贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；

3.3.2 将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；

3.3.3 为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；

3.3.4 确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

3.3.5 组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

3.3.6 根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；

3.3.7 组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

4 相应对策

中层干部因其地位的重要性，因此中层干部对消防安全管理的态度决定了一个企业消防安全管理的规范性，因此，企业应督促中层干部履行自己的责任。

4.1 加强规章制度建设，要坚决贯彻“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”的原则，根据《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》结合本单位自身特点，制订更加细致、有针对性的管理规章，以制度约束中层干部。

4.2 通过层层签订切实可行的《消防安全责任书》，明确中层干部消防安全责任，把消防安全责任落实到个人的肩上，通过考核以督促中层干部履行自己在消防管方面的责任。

参考文献

[1] 张梅：《关于加强企业中层干部作用发挥之我见》《中小企业管理与科技》2010年6月下旬刊.

消防责任人履职报告范文第2篇

第二条本省行政区域内的消防安全管理工作，实行消防安全责任制。

消防安全工作按照属地管理，谁主管、谁负责的原则，逐级建立健全消防安全责任制。

第三条省政府每半年组织召开一次消防工作联席会议，指导省政府各部门落实消防安全责任制;每年组织召开一次全省消防工作会议，对全省消防工作任务进行部署，与各市（州）人民政府、长白山管委会签订年度《消防工作责任书》，并对落实情况进行检查验收。

第四条县级以上人民政府负责消防安全责任制的落实，公安消防机构负责指导。

第五条市（州）人民政府、长白山管委会，县（市、区）乡（镇）人民政府、街道办事处的主要负责人是本行政区域的消防安全第一责任人，对本行政区域的消防工作负全责;分管系统（行业）业务工作的领导为第二责任人，对所分管系统（行业）的消防安全工作和消防监管工作负责;分管消防工作的领导为第三责任人，对本地区公共消防设施建设、灭火救援和消防监管等工作负责。

机关、团体、企业、事业单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作负领导责任;分管行政、生产等业务工作的负责人对所分管部门消防安全工作负直接领导责任;分管消防安全工作的负责人对本单位的消防安全工作负间接领导责任。

第六条县级以上人民政府应当履行下列消防安全职责:

（一）将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。

（二）将消防业务经费纳入本级财政预算，加强公共消防设施建设，保障消防经费投入，并随着经济发展逐步提高。

（三）将消防专业规划纳入城市、村镇、社会主义新农村建设总体规划和新区开发、工业园区的建设规划中，保证公共消防设施、消防装备与其他基础设施的规划、建设同步实施。

（四）加强多种形式的消防组织建设，增强扑救火灾的能力。

（五）建立消防联席会议制度，研究解决消防工作中的重大问题。

（六）组织消防安全专项检查，消除火灾隐患。

（七）建立特别重大、重大、较大火灾事故应急救援制度并组织实施。

（八）对公安消防机构依法报请批准的事项，在规定期限内作出“同意”或“不同意”的明确决定。

（九）指导、督促本级人民政府有关部门逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制。

（十）对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防安全职责、落实消防安全责任制情况进行督察，并纳入目标责任考核和领导政绩考评内容之中。

第七条县级以上人民政府有关部门，应当履行规定的消防安全职责：

（一）发展和改革部门编制国民经济和社会发展规划时，应当将消防设施建设列入固定资产投资规划。

（二）财政部门应当保障消防业务经费的需要。

（三）建设部门应当实施消防规划规定的消防水源、消防车通道、防火间距等有关内容，并从工程设计审查、工程监理、质量监督等方面，保证新建、改建、扩建工程的消防设计、设施和工地防火措施落实到位。

（四）通信部门应当保障火警专线畅通，并协助有关部门保障消防指挥中心与消防站、供水、供电、供气、急救、交通管理等部门、单位之间调度专线的正常使用。

（五）教育部门负责学校等各类教育机构的消防安全工作;应当将有关的消防安全知识纳入大、中、小学教学内容，并组织实施制定教材和教学计划;指导农村学生集中的中小学校针对农村消防工作特点，开展符合农村实际的防火安全教育。

（六）司法、劳动和社会保障、安全生产监督管理部门应当将消防法律、法规和规章列入普法、培训、安全考核的内容。（七）民政部门负责监管养老院、福利院等社会福利机构的消防安全工作。

（八）文化部门负责监管文化活动、演出活动的消防安全工作。

（九）卫生部门负责监管医院等各类医疗机构的消防安全工作。

（十）农业部门负责监管农村、乡镇企业的消防安全工作，牧业部门负责监督草原的消防安全工作。

（十一）交通部门负责监管客运汽车站、船舶、码头、水上运输等方面的消防安全工作。

（十二）旅游部门负责监管宾馆、饭店等单位的消防安全工作。

（十三）体育部门负责监管体育场馆、设施等有关单位的消防安全工作。

（十四）文物部门负责监管文物古建筑等单位的消防安全工作。

（十五）人防部门负责监管由各级人防部门组织建设的公共人防工程的消防安全工作。

（十六）报纸、广播、电视等媒体，应当义务开展消防安全知识宣传教育，对公安消防机构需要公示、公开的社会公益性消防安全内容，应当免费登载、播发。

第八条县级人民政府公安消防机构应依据法律法规，对本行政区域内的消防工作实施监督管理，依法履行下列职责：

（一）执行消防法律、行政法规和技术标准。

（二）履行消防行政许可职责，加强消防产品监督。

（三）依法开展消防监督抽查，督促消除火灾隐患。

（四）受理火警，及时组织扑救火灾，救助遇险人员。

（五）调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。

（六）对社会消防组织进行业务指导，推动消防中介服务机构建设并进行监督指导。

（七）依法向本级人民政府报告重大消防工作事项，提出消防工作建议。

（八）公布重大火灾隐患单位和督促整改情况。

（九）依法对消防违法行为实施行政处罚。

（十）定期对派出所民警进行消防业务指导，每半年不少于1次。

（十一）履行法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

第九条乡（镇）人民政府、街道办事处、社区组织应当履行下列消防安全职责：

（一）开展经常性的消防安全宣传、教育。

（二）根据上级人民政府的消防规划，结合本辖区的实际情况，制定消防工作计划，组建义务消防队，开展消防安全教育措施等并组织实施。

（三）组织指导和监督村民委员会、居民委员会以及居民小区物业管理单位的消防工作。

（四）开展经常性的消防安全检查，消除火灾隐患。

（五）对本辖区内各单位落实消防安全责任制的情况进行考核，并将考核情况上报有关部门。

第十条公安派出所应当履行《公安派出所消防监督工作规定》第二章第六条规定的职权。

第十一条机关、团体、企业、事业单位应当履行《中华人民共和国消防法》第十四条规定的消防安全职责。

第十二条村民委员会应当履行下列消防安全职责：

（一）制定村民防火公约并组织实施。

（二）开展家庭、粮场防火知识宣传教育，在本村公共场所设置消防宣传栏和其他消防安全警示标志。

（三）建立本村消防灭火组织，开展灭火技能培训和演练。（四）对村民随意堆放粮草、违规接拉电气线路等可能引发火灾的行为予以纠正和制止，消除火灾隐患。

（五）督促本村所属经济组织做好消防安全工作。

（六）发生火灾时立即报警，并组织对初发火灾的扑救。

第十三条居民委员会应当履行下列消防安全职责：

（一）开展家庭防火知识宣传教育。

（二）对居民住宅楼、院的消防安全进行检查，纠正堵塞、占用消防通道、水源等消防违章行为。

（三）发生火灾时立即报警，并协助公安消防机构扑救火灾，疏散居民。

第十四条居民住宅区的物业管理单位应履行下列消防安全职责：

（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育。

（二）开展防火检查，消除火灾隐患。

（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。

（四）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。

第十五条公民应当依法履行下列消防安全义务：

（一）维护消防安全，保护消防设施。

（二）参加有组织的消防安全培训和火灾扑救。

（三）遵守公共场所和易燃易爆物品消防安全管理规定。（四）配合公安消防机构和其他组织开展的消防监督检查。（五）教育未成年子女遵守消防安全规定。

第十六条任何单位和个人发现可能引发火灾事故的消防违法行为，应当立即报告公安消防机构，接到举报的公安消防机构必须立即依法查处。

第十七条上级人民政府与下一级人民政府，人民政府与所属工作部门、派出机构，应当按照本办法关于消防安全责任制的规定，签订消防安全责任书。

主管部门与被监督管理单位之间，以及机关、团体、企业、事业单位内部可以通过签订消防安全责任书来落实消防安全责任。

第十八条社会治安综合治理部门、公安消防机构、安全生产监督管理部门对不落实消防安全责任制的单位或者个人，有权向其主管部门提出书面行政处理建议，有关部门应当将处理情况书面向提出建议的单位反馈。

第十九条行政监察机关依照行政监察法的规定，对各级人民政府和有关行政主管部门及其工作人员履行消防安全职责的情况实行行政监察。

第二十条对落实消防安全责任，在消防工作中做出突出贡献或者显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予奖励。

第二十一条下级人民政府不落实本办法规定的消防安全责任制，由上一级人民政府责令限期改正或者给予通报批评;发生重大、特别重大火灾事故的，上一级人民政府对本办法第五条规定的第一责任人、直接负责人和其他直接责任人员给予行政处分。

县级以上人民政府工作部门、乡（镇）人民政府、街道办事处不落实本办法规定的消防安全责任制的，由本级人民政府责令限期改正或者给予通报批评，发生重大、特别重大火灾事故的，对本办法第五条规定的第一责任人、直接负责人和其他直接责任人员给予行政处分。

公安消防机构和公安派出所不履行消防安全责任制，给国家和人民群众的利益造成损失，对其主要负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分。

消防责任人履职报告范文第3篇

(一)对违反建筑工程规定的处罚

违反建筑工程规定的行为主要是《消防法》第四十、四十二条规定的行为。《消防法》这两条都是有关建筑工程设计、施工、竣工、使用材料违反规定应负的法律责任，具体可分为四种情形：一是违反建筑工程消防设计审核要求的行为;二是违反建筑工程竣工消防安全验收规定的行为;三是公众聚集场所违反消防安全检查规定擅自开业或使用的行为;四是建筑物施工过程中使用不合格建筑构件、材料的行为。这四种行为都是与建筑工程有关的行为，是消防工作的源头关，必须严格按照法律、法规进行管理，才能保证建筑工程在防火性能上的安全，不至于使建筑物遗留下先天的火灾隐患。对于这些违法行为，可责令期限改正;逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处罚款。

(二)对违反大型群众聚会规定的处罚

《消防法》第十三条明确规定：“举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经公安消防机构对活动现场进行消防安全检查合格后，方可举办”。对于违反该规定，擅自举办大型群众聚会的行为，《消防法》第四十一条规定：公安消防部门应当责令当场改正;当场不能改正的，应当责令停止举办，可以并处罚款;单位有这种行为的，依照上述规定予以处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。

(三)对不履行消防安全职责的处罚

《消防法》第十四条、第十六条对机关、团体、企业、事业单位、居民住宅区的管理单位以及消防安全重点单位应当履行的消防安全职责都有明确的规定，公安部61号令又对各单位履行消防安全职责作了具体的细化，明确了单位是自身消防安全责任的主体，各单位必须贯彻和落实消防安全责任制，履行消防安全职责，预防火灾，确保单位自身的消防安全。

对于不履行消防安全职责的行为《消防法》第四十三条规定“机关、团体、企业、事业单位、居民住宅区管理单位违反本法的规定，未履行消防安全职责的，责令限期改正;逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者处警告”。

(四)对违反消防产品质量监督管理规定的处罚

《消防法》第十九条规定：消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准。禁止生产、销售或者使用未经依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的消防产品。禁止使用不符合国家标准或者行业标准的配件或者灭火剂、维修消防设施和器材。由于消防产品质量以及自动消防工程质量的好坏，是直接关系到能否有效地灭火的大问题。在关键时刻，一具好的灭火器能够避免一场大火。本行为是指违反以上规定，生产、销售未经依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的消防产品，或者维修、检测消防设施、器材的单位，违反消防安全技术规定，进行维修、检测的行为。

对违反消防产品质量监督管理规定的行为，可根据《消防法》第四十四条规定实施处罚：生产、销售未经依照产品质量法的规定确定的检验合格的消防产品的，责令停止违法行为，没收产品和违法所得，依照产品质量法的规定从重处罚。维修、检测消防设施、器材的单位，违反消防安全技术规定，进行维修、检测的，责令限期改正，可以并处罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。

其中，依照《产品质量法》“从重处罚”是指在法定的处罚方式和处罚幅度内，对行政违法行为人的几种可能处罚方式内选择较重的处罚方式，或者在一种处罚方式允许的幅度内选择幅度较高的限额进行处罚。其中吊销营业执照的行政处罚应当由工商行政管理部门裁决。

(五)对违反电器产品、燃气用具安装或者线路、管路敷设的消防安全技术规定的处罚

近几年来我国电气火灾居高不下，其主要原因一是电器产品、燃气用具的存在质量问题;二是电器产品、燃气用具安装、使用和线路、管路的设计、敷设不符合消防安全技术要求。所以《消防法》第二十条作了明确的规定：“电器产品、燃气用具的质量必须符合国家标准或者行业标准。电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设，必须符合国家有关消防安全技术规定”。如产品质量不执行相应的标准或违反了消防安全技术规定就必须承担一定的法律责任。根据《消防法》第四十五条：电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合消防安全技术规定的，责令限期改正;逾期不改正的，责令停止使用。

(六)对违反易燃易爆危险品管理规定的处罚

易燃易爆危险品，是指爆炸品、易燃品以及具有较大火灾危险性的其他(含毒害品、腐蚀品)危险物品。《消防法》第十七条明确规定：“生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的单位、个人，必须执行国家有关消防安全的规定。生产易燃易爆危险物品的单位，对产品应当附有燃点、闪点、爆炸极限等数据的说明书，并且注明防火防爆注意事项。对独立包装的易燃易爆危险物品，应当贴附危险品标签”。易燃易爆危险物品由于自身的特性，极易发生火灾，对消防安全构成很大的潜在危险性，如果违反有关消防安全管理规定，就很容易引起着火、爆炸、中毒和放射性污染等事故，且往往难以扑救，使国家和公民的财产以及生命安全遭受重大损失。

根据《消防法》第四十六条规定，对这种违法行为，应当责令停止违法行为，可以处警告、罚款或者15日以下拘留;单位有前述行为的，责令停止违法行为，可以处警告或者罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。

(七)对公共场所发生火灾时现场工作人员失职行为的处罚

由于公共场所的现场的建筑结构较为复杂，在场的群众不熟悉场所安全疏散通道的情况，一旦发生火灾势必造成较大的人员伤亡，因此工作人员有组织、引导在场群众的义务，使群众通过安全的楼梯、道路、通道、出口有组织的进行疏散。故《消防法》明确规定：公共场所发生火灾时，该公共场所的工作人员有组织、引导在场群众疏散的义务。如果公共场所的在场工作人员不履行该义务，根据《消防法》第四十九条的规定，公共场所发生火灾时，该公共场所现场工作人员不履行组织、引导在场群众疏散的义务，造成人身伤亡，尚不构成犯罪的，处15日以下拘留。

(八)对妨碍火灾调查的当事人的处罚

《消防法》第三十九条第三款规定：“火灾扑灭后，起火单位应当按照公安消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况”。如果失火单位在火灾发生后，为隐瞒、掩饰起火原因，推卸火灾责任，故意破坏或伪造火灾现场，就会给及时查明、认定起火原因，核定火灾损失，分清火灾事故责任造成障碍，所以对违反以上规定，尚不构成犯罪的行为，应当承担行政责任。适用本行为应同时具备两个条件：一是必须是故意实施破坏现场或者伪造现场;二是必须是为了隐瞒、掩饰起火原因，推卸责任。如果有的群众是为了寻找自己被埋压在火灾现场中的财物而破坏了火灾现场的，则不能予以处罚，可以讲清道理，予以劝阻或给予一定的批评教育。

根据《消防法》第五十条的规定，对这种违法行为，处警告、罚款或者15日以下拘留。单位有这种行为的，处警告或者罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。

(九)对违反消防安全规定进入生产、储存易燃易场所的处罚

生产、存在易燃易爆危险物品的场所是指生产、储存具有爆炸性、易燃性、氧化性等危险物品及其他散发或有可能泄漏、排放易燃气体、蒸气等火灾危险性较大的仓库、储罐区、储藏间及生产部位和装卸站台、货场、码头等场所区域。《消防法》第十七条第三款明确规定：“进人生产、储存易燃易爆危险物品的场所，必须执行国家有关消防安全的规定。禁止携带火种进人生产、储存易燃易爆危险物品的场所”。对违反规定进入这类场所的，根据《消防法》第四十七条规定，可处警告、罚款或者10日以下拘留

(十)对违反防火禁令的处罚

违反防火禁令的行为是指违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令，吸烟或使用明火的行为。根据《消防法》的规定：“禁止在具有着火灾、爆炸危险的场所使用明火;因特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续。作业人员应当遵守消防安全规定，并采取相应的消防安全措施。进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程”。在这些场所有严格的防火要求，特别是使用明火必须严格按照审批程序，取得动火证明后方可进行明火作业，否则就必须承担行政责任。根据《消防法》第四十七条规定，对此违法行为，处警告、罚款或者10日以下拘留。

(十一)对阻拦报火警或者谎报火警的处罚

《消防法》第三十二条第一款规定：“任何人发现火灾时，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警”。如果违法行为人阻拦报火警，势必耽误消防机构的接警时间，延误对火灾的扑救和遇险群众的抢救，从而扩大火灾损失和人员的伤亡。谎报火警就是故意编造火警并向有关部门报告的行为。如果谎报火警，就是谎报险情，制造混乱。这种行为所扰乱的是公安消防部门的正常执勤秩序，有危害面大、影响恶劣的特点，容易造成广大人民群众的不安全感，引起社会秩序的混乱，故必须承担行政责任。对这类行为的处罚根据《消防法》第四十七条规定，对此违法行为，处警告、罚款或者10日以下拘留。

(十二)对阻碍消防车、消防艇赶赴火场，扰乱火场秩序的处罚

《消防法》规定：“消防车、消防艇前往执行扑救任务或者执行其他灾害、事故的抢险求援任务时，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制，其他车辆、船舶以及行人必须让行，不得穿插、超越。交通管理指挥人员应当保证消防车、消防艇迅速通行”。这样规定是因为消防车、消防艇到达火场时间的长短，直接关系到火灾扑救的成败，关系到能否减少火灾损失和避免人身伤亡。所以，在消防车、消防艇奔赴火场的途中，其他车辆、船舶以及行人应当主动让行，以使消防车、消防艇能够顺利通行，及时到达火场，迅速灭火救灾。如果拒不让行，故意阻碍消防车、消防艇的通行，就会延误扑火救灾，扩大或增加火灾造成的损失和伤亡。其次，火灾现场秩序的好坏，对能否及时、顺利扑灭火灾至关重要，如果在场人员不听从火场指挥员的指挥，甚至扰乱火场秩序，就会造成火场秩序混乱，影响灭火救灾，还有可能造成人员伤亡，所以这种行为应当承担行政责任。其处罚根据《消防法》第四十七条规定，对此违法行为，处警告、罚款或者10日以下拘留。

(十三)对拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的处罚

《消防法》规定：“公安消防机构在统一组织和指挥火灾的现场扑救时，火场指挥员有权根据扑救火灾的需要，决定下列事项：使用各种水源;截断电力、可燃气体和液体的输送，限制用火用电;划定警戒区，实行局部交通管制;利用临近建筑物和有关设施;为防止火灾蔓延，拆除或者破损毗邻火场的建筑、构筑物;调动供水、供电、医疗救护、交通运输等有关单位协助救助”。“公安消防机构有权调动专职消防队参加火灾扑救工作”;“任何单位、成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务”等。如果有关单位和公民不听从火场指挥员的指挥，不履行上述义务，那么可能很难将火灾及时顺利地扑灭，甚至带来更大的经济损失和人员伤亡。故对拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的行为应当承担行政责任。其出发根据《消防法》第四十七条规定，对此违法行为，处警告、罚款或者10日以下拘留。

(十四)对过失引起火灾，尚未造成严重损失的处罚

过失引起火灾的行为，是指由于行为人疏忽大意或者过于自信，不懂消防知识，不注意消防安全而引发火灾且尚未造成严重损失的行为。疏忽大意是指行为人应当预见自己的行为可能发生危害社会的后果，但因疏忽大意而没有预见。过于自信是行为人对自己的行为可能发生某种危害社会的结果有预见，但轻信能够避免，以致发生这种结果。如某商场售货员在销售电热毯时，在插入电源试用后下班时忘记拔电源即离去，结果电热毯因长时间折叠通电而引起火灾，但由于发现及时未造成严重损失，即属过失引起火灾的行为。如果当事人未履行或者未认真履行维护消防安全和预防火灾的义务，过失引起火灾尚未造成严重损失的行为，则应当承担行政责任。其处罚根据《消防法》第四十七条规定，对此违法行为，处警告、罚款或者10日以下拘留。

(十五)对指使或者强令他人冒险作业的处罚

指使或者强令他人冒险作业的行为，是指指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的行为。该行为在客观方面表现为指使或者强令他人违章冒险作业，尚未造成严重后果。所谓违章冒险作业是指违反消防安全规定，冒着可能造成着火或爆炸等严重后果的危险作业。例如，焊接或切割未经清洗、置换或其他安全处理的盛装过易燃液体、气体的容器，就属于违章冒险作业。而这一条并不是指操作者本身，而是针对指使或强令操作者操作的领导者而言的。这里的指使，是指直接命令、指示、意见，也包括比较隐晦的默认、默许等暗示。这里的强令，是指不管他人是否同意，而以强制性命令迫使他人违章冒险作业。所谓尚未造成严重后果，是指指使或者强令他人违章冒险作业行为情节轻微，只是造成了一般性危害后果。如果造成人员重伤、死亡或者公私财产重大损失等严重后果，则应以重大责任事故罪论处。从消防安全管理的角度看，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的人，不管是否造成后果，都应当承担行政责任。根据《消防法》第四十八条规定，对指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的，处警告或者罚款。单位有此行为的，依照上述规定处罚，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人处警告或罚款。

(十六)对埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的处罚

《消防法》规定：“任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道”。这是因为消火栓、消防车通道、消防设施、器材，都是扑救火灾的重要设施或通道，必须经常保持完整好用和畅通无阻。否则一旦发生火灾，就会贻误战机，影响火灾扑救，甚至造成重大人员伤亡和财产损失，所以对这些行为必须明令禁止，如有违反可根据《消防法》第四十八条规定实施处罚，即“处警告或者罚款。单位有此行为的，依照上述的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。在处罚的同时，还应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失;对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者消除，所需费用由违法人承担。”

(十七)对不改正重大火灾隐患的处罚

火灾隐患是指潜在的火灾危险性，可能直接或间接导致火灾发生甚至造成严重后果以及阻碍火灾扑救的各种不安全因素和条件。这些不安全因素和条件大多是违反消防法律、法规和消防技术规范而造成的。这些不安全因素和条件主要是以下三种情形：一是增加了发生火灾的危险性，即增加了火灾的发生率;二是火灾时会增加对人身、财产的危害，即增加了火灾危害率(包括火灾死亡率、火灾伤亡率、火灾经济损失率);三是火灾时会严重影响灭火救援行动。重大火灾隐患往往就是上述三种情形的不安全因素和条件并存，同时这些条件和因素造成火灾的危险性较大，而且一旦发生火灾必将造成较大的经济损失和人身伤亡，所以对重大火灾隐患不管是单位还是个人都必须无条件履行整改火灾隐患的义务，尽快改正消防违法行为，消除重大火灾隐患，确保消防安全。

《消防法》明确规定：“公安消防机构发现火灾隐患，应当及时通知有关单位或者个人采取措施，限期消除隐患”。但如果单位不按期整改，消除火灾隐患就要担负行政责任。根据《消防法》第四十八条规定，对此行为可处警告或者罚款。单位犯有上述行为的，依照上述的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。

消防责任人履职报告范文第4篇

一、指导思想、工作原则和工作目标

（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求和深入实施“工业强市、和谐惠民”总战略，深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等法律法规，坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防火灾事故的发生，坚决遏制重特大火灾及群死群伤恶性火灾事故的发生，积极推进“平安”建设。

（二）工作原则。坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。

（三）工作目标。到2012年，基本实现我市消防工作与经济社会协调发展，消防工作社会化水平显著提升，消防安全环境明显改善，城乡抗御火灾能力明显提高，消防部队战斗力显著增强，火灾事故得到有效遏制，基本形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。

二、健全消防安全工作责任体系

（一）落实政府消防工作责任。各乡镇（街道）要将消防事业发展经费纳入同级财政预算，统筹安排，增加财政投入，认真组织实施，落实政府责任制。要不断健全消防工作目标管理制度，建立健全消防工作联席会议制度或防火委员会，定期研究、协调解决消防工作重大问题，适时组织开展消防安全专项治理。开发委要承担落实辖区内的消防安全责任和工作。建立政府消防工作报告制度，各乡镇（街道）、开发区每年要将本辖区消防安全工作情况向市政府作出报告。

（二）履行部门消防监管职责。各乡镇（街道）、有关部门要认真履行消防监管职责，各负其责，密切配合，加大联合执法力度。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，每年至少组织二次以上全市消防安全检查，加强与有关部门的信息沟通，及时将消防安全以及认定的重大火灾隐患等情况报告市政府并通报相关部门；安监、建设、工商、质监等部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患，依法查处或者移送、通报公安消防等部门处理；教体、民政、交通、农业、文广、卫生、旅游、人防等部门和单位要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制订消防安全管理办法，组织开展消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。

（三）落实单位消防安全责任。机关、团体、企业、事业单位的法定代表人或主要负责人是本单位消防安全第一责任人。各单位要严格落实消防安全责任制和岗位责任制，健全消防安全管理制度，加强日常消防安全管理，制订灭火和应急疏散预案并实施演练，加强对本单位员工的消防安全教育和培训，定期维护保养消防设施，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位消防安全。有2个以上产权单位、使用单位的建筑物，其共用的消防疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道应当统一管理；对单位自身确无能力整改、严重威胁公共安全的重大火灾隐患，有关单位要及时报请本行业或本系统主管部门和当地政府，确定整改办法并切实加以整改。

三、提高公共消防安全保障能力

（一）做好城乡消防规划编制。各乡镇、街道要把消防工作纳入当地的经济社会发展规划，做到消防工作水平与经济发展相适应，要负责本行政区域内消防规划的编制和实施工作。对缺少消防规划或消防规划不合理的总体规划、村镇建设规划，市政府将不予审批。各乡镇要根据本地今后五年、十年社会经济发展情况，把消防安全布局、消防供水、消防通信、消防通道、消防装备等内容与经济发展统筹安排，科学编制城镇消防规划。

（二）加强城镇公共消防设施建设。努力改善城市特别是城镇公共消防设施建设滞后的局面，增强社会防范火灾的能力。各乡镇、街道要严格实施城乡消防规划，建设消防水源、消防车通道等公共消防设施。

（三）加快中心消防站的建设。按照我市上级有关部门的要求，近期我市要建设一个中心消防站，主管部门要加大力度，切实负责，相关部门要积极配合加快推进中心消防站的建设并投入使用。

（四）进一步加强多种形式的消防队伍建设。各乡镇（街道）、开发区要大力发展多种形式的消防队伍，切实保障专职消防队的经费来源和人员配置。消防部门要加强对专兼职消防队的管理和业务指导。各单位也应按照有关要求建立本单位的义务消防队，义务消防队应积极开展消防业务理论学习，并定期开展演练。

四、预防和整治火灾隐患

（一）加强火灾隐患的源头控制。各有关行政审批部门要严格依法审批涉及消防安全的审批项目。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；对建筑工程消防设计未经审核合格的，建管部门不得核发施工许可证，房地产管理部门不得核发商品房预售许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房地产管理部门不得颁发房屋权属证书。对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过，拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，教体、民政、卫生、文化等部门不得批准。对不具备安全生产条件的危险物品生产储存运输和建筑施工等企业，安全生产监管等部门不得颁发安全生产许可证，建管部门要加强对建筑企业安全生产许可证的监管。对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，或者未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的，公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚；对原已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，必须撤销批准文件。对容易引发火灾事故的电气、燃气等设备，质监部门应制订标准对其防火性能提出要求，生产单位应标明火灾危险和防火注意事项。

（二）推进和完善“三合一”场所消防安全综合整治工作。

为认真贯彻省、绍兴市有关会议精神，市政府将“三合一”消防安全综合整治工作纳入作为各乡镇（街道）和有关部门平安建设的重要内容。公安、安监、工商、国土、建设、规划等部门要建立信息沟通和联合执法机制，各负其责、齐抓共管。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责；加强与有关部门信息沟通，及时将“三合一”治理情况报告市政府并通报相关部门，安监、建设、工商、质监等部门要结合各自职责，对实施行政许可时，应当审查“三合一”情况，对发现的“三合一”场所要依法查处或移送、通报公安消防部门处理。各乡镇（街道）、开发区年底前必须成立专门的整治领导小组，乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会对本辖区“三合一”场所消防安全整治工作负责，其行政负责人为第一责任人，并确定专门人员，组织开展检查、宣传、教育和引导，统筹组织实施改造，分区规划建设，切实抓好“三合一”场所的治理、防范、管理工作；各乡镇（街道）、开发区要进一步完善“三合一”网格化动态巡防机制，按照“区域网格化、制度长期化、责任岗位化、考核日常化、监管动态化”的要求，切实推行“三合一”网格化长效管理方式，建立全员的“三合一”防控责任体系，定期开展整治责任考核。

（四）强化重点单位和公众聚集场所的消防安全监督管理。

各有关部门要认真吸取近期国内发生的几起特别重大火灾事故教训，对消防重点单位和公共娱乐场所的消防安全工作，要采取相应措施，切实加强消防管理。同时消防大队、各公安派出所要进一步要加大对消防重点单位和公众聚集场所的消防安全检查力度，平时要加强对单位基础性消防工作的检查，特别要抓好对单位内部消防安全管理、消防设施、安全疏散等方面的检查，促进单位规范自身的日常消防安全管理。

（五）健全重大火灾隐患报告和挂牌督办制度。公安消防部门要依法督促隐患单位整改并抄告有关主管部门。对未按期整改的，要及时提请当地政府、街道办或开发委挂牌督促整改，当地要明确督办责任人和整改期限，并及时向市政府报告重大火灾隐患整改情况，检查发现存在重大火灾隐患的生产经营单位要限期在一周内整改，整改不到位的责令停业；对存在严重威胁公共安全的重大火灾隐患生产经营单位，一律先停业再整改。

（六）加强消防产品质量监管。质监、工商、消防等部门要切实履行法定职责，依法采取有力措施，加大对消防产品市场的整顿和规范力度，严惩制售假冒伪劣消防产品、危害公共安全的违法犯罪行为。

五、增强消防宣传教育培训实效

（一）广泛开展消防宣传教育。各乡镇（街道）、开发区每年要制订并组织实施消防宣传教育计划，开展经常性的消防知识教育。大力推进消防知识“进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭”活动，大力提高全市消防知识普及率。要切实保障公民对火灾危险的知情、监督、投诉、举报等权利，定期向社会公布本地区的重大火灾隐患及整改情况。

（二）认真组织消防安全培训。公安消防等部门和有关单位要加强对消防管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集的营业性场所工作人员和导游、保安人员的消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。专职从事消防工作的专业技术人员可以申报消防专业技术资格的评定。有关部门要把消防知识列入农村劳动力素质培训的内容，积极组织城乡居民特别是老人、儿童、妇女及外来务工人员等开展消防安全培训，使其掌握必要的防火、灭火知识和逃生自救技能。

六、加强专业抢险救援主体力量建设

（一）建立消防抢险救援体系。各乡镇（街道）和开发区要建立完善抢险救援社会联动和应急机制，构建市、乡镇（街道）和开发区两级消防抢险救援网络体系。公安消防队伍在市政府的统一领导下，除完成火灾扑救外，积极参加以抢救人员生命为主的重大社会救援工作，还要参与配合突发公共事件处置，重大群体性、政治性活动和重要节日的安全保卫工作。

（二）加大公共消防安全经费投入。按照省公安厅、省财政厅《武警消防部队消防业务经费管理暂行办法》要求，将消防业务经费纳入财政年度预算，并随我市经济发展而增加，使之保持与我市经济发展相适应，进一步加强公安消防队力量特别是应急抢险救援能力建设，专项解决公安消防队应急抢险救援装备和队（站）及消防基础设施建设经费。

七、完善农村和社区消防安全管理机制

（一）强化农村消防组织建设。各乡镇、街道要把农村消防安全工作作为新农村建设和社会治安综合治理的一项重要内容，做到同步部署、同步实施、同步检查。要建立由乡镇（街道）政府领导负责，有关部门负责人参加的农村消防安全管理组织，督促完善乡镇（街道）、村居消防安全管理。各乡镇（街道）和开发区、村（居）委会要明确1名领导具体负责农村消防工作，签订消防安全责任书。依托公安派出所、综治办以及治保联防组织等力量，健全农村消防安全组织网络。加强农村用火、用电、用气管理，落实重要时期、火灾多发季节的消防安全防护措施，突出抓好“三合一”企业、“多合一”建筑整治和农村违章建筑、电气安全的治理。

（二）发展多种形式消防队伍。各乡镇（街道）和开发区要结合当地经济社会发展的需要，加快专职、义务消防队伍的建设步伐。按照“谁受益、谁投资、谁管理”和合理布点的原则，要大力发展多种形式消防队伍，切实保障专职消防队的经费来源和人员配置。消防部门要加强对专兼职消防队的管理和业务指导。各单位也应按照有关要求建立本单位的义务消防队，义务消防队应积极开展消防业务理论学习，并定期开展演练。各地要落实《省社会消防组织管理办法》，加强多种形式消防队伍的管理、训练和必要的经费保障，提高队伍战斗力。

（三）推进城市社区消防建设。建立和完善“政府组织领导，有关部门齐抓共管，居民群众积极参与，社区自我管理教育、自我服务提高”的社区消防管理工作机制，做到社区消防工作组织、人员、责任、制度、设施、管理、宣传、检查、档案、考核“十到位”，坚持每日防火巡查，做好居民家庭防火和老弱病残以及未成年人的消防宣传教育，依托保安队伍组建保安联防消防队或志愿、义务消防队，提高社区防控火灾的能力。

八、建立消防工作考评和责任追究制度

（一）建立工作考评机制。乡镇（街道）和部门要把消防工作作为目标责任制考核和领导干部政绩考评的重要内容，建立科学的考核评价机制，定期检查考评。各乡镇（街道）每年要召开消防工作会议，对上一年度的消防工作以及创建消防安全乡镇、街道、社区活动进行总结，表彰先进单位和先进个人，并签订本年度的消防安全责任书。

消防责任人履职报告范文第5篇

高等学校消防安全管理规定

第一章 总 则

第一条 为了加强和规范高等学校的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障师生员工生命财产和学校财产安全，根据消防法、高等教育法等法律、法规，制定本规定。

第二条 普通高等学校和成人高等学校（以下简称学校）的消防安全管理，适用本规定。

驻校内其他单位的消防安全管理，按照本规定的有关规定执行。

第三条 学校在消防安全工作中，应当遵守消防法律、法规和规章，贯彻预防为主、防消结合的方针，履行消防安全职责，保障消防安全。

第四条 学校应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位消防安全责任人。

第五条 学校应当开展消防安全教育和培训，加强消防演练，提高师生员工的消防安全意识和自救逃生技能。

第六条 学校各单位和师生员工应当依法履行保护消防设施、预防火灾、报告火警和扑救初起火灾等维护消防安全的义务。

第七条 教育行政部门依法履行对高等学校消防安全工作的管理职责，检查、指导和监督高等学校开展消防安全工作，督促高等学校建立健全并落实消防安全责任制和消防安全管理制度。

公安机关依法履行对高等学校消防安全工作的监督管理职责，加强消防监督检查，指导和监督高等学校做好消防安全工作。

第二章 消防安全责任

第八条 学校法定代表人是学校消防安全责任人，全面负责学校消防安全工作，履行下列消防安全职责：

（一）贯彻落实消防法律、法规和规章，批准实施学校消防安全责任制、学校消防安全管理制度；

（二）批准消防安全年度工作计划、年度经费预算，定期召开学校消防安全工作会议；

（三）提供消防安全经费保障和组织保障；

（四）督促开展消防安全检查和重大火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

（五）依法建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作；

（六）与学校二级单位负责人签订消防安全责任书；

（七）组织制定灭火和应急疏散预案；

（八）促进消防科学研究和技术创新；

（九）法律、法规规定的其他消防安全职责。

第九条 分管学校消防安全的校领导是学校消防安全管理人，协助学校法定代表人负责消防安全工作，履行下列消防安全职责：

（一）组织制定学校消防安全管理制度，组织、实施和协调校内各单位的消防安全工作；

（二）组织制定消防安全年度工作计划；

（三）审核消防安全工作年度经费预算；

（四）组织实施消防安全检查和火灾隐患整改；

（五）督促落实消防设施、器材的维护、维修及检测,确保其完好有效，确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；

（六）组织管理志愿消防队等消防组织；

（七）组织开展师生员工消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

（八）协助学校消防安全责任人做好其他消防安全工作。

其他校领导在分管工作范围内对消防工作负有领导、监督、检查、教育和管理职责。

第十条 学校必须设立或者明确负责日常消防安全工作的机构（以下简称学校消防机构），配备专职消防管理人员，履行下列消防安全职责：

（一）拟订学校消防安全年度工作计划、年度经费预算，拟订学校消防安全责任制、灭火和应急疏散预案等消防安全管理制度，并报学校消防安全责任人批准后实施；

（二）监督检查校内各单位消防安全责任制的落实情况；

（三）监督检查消防设施、设备、器材的使用与管理、以及消防基础设施的运转，定期组织检验、检测和维修；

（四）确定学校消防安全重点单位（部位）并监督指导其做好消防安全工作；

（五）监督检查有关单位做好易燃易爆等危险品的储存、使用和管理工作，审批校内各单位动用明火作业；

（六）开展消防安全教育培训，组织消防演练，普及消防知识，提高师生员工的消防安全意识、扑救初起火灾和自救逃生技能；

（七）定期对志愿消防队等消防组织进行消防知识和灭火技能培训；

（八）推进消防安全技术防范工作，做好技术防范人员上岗培训工作；

（九）受理驻校内其他单位在校内和学校、校内各单位新建、扩建、改建及装饰装修工程和公众聚集场所投入使用、营业前消防行政许可或者备案 手续的校内备案审查工作，督促其向公安机关消防机构进行申报，协助公安机关消防机构进行建设工程消防设计审核、消防验收或者备案以及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查工作；

（十）建立健全学校消防工作档案及消防安全隐患台账；

（十一）按照工作要求上报有关信息数据；

（十二）协助公安机关消防机构调查处理火灾事故，协助有关部门做好火灾事故处理及善后工作。

第十一条 学校二级单位和其他驻校单位应当履行下列消防安全职责：

（一）落实学校的消防安全管理规定，结合本单位实际制定并落实本单位的消防安全制度和消防安全操作规程；

（二）建立本单位的消防安全责任考核、奖惩制度；

（三）开展经常性的消防安全教育、培训及演练；

（四）定期进行防火检查，做好检查记录，及时消除火灾隐患；

（五）按规定配置消防设施、器材并确保其完好有效；

（六）按规定设置安全疏散指示标志和应急照明设施，并保证疏散通道、安全出口畅通；

（七）消防控制室配备消防值班人员，制定值班岗位职责，做好监督检查工作；

（八）新建、扩建、改建及装饰装修工程报学校消防机构备案；

（九）按照规定的程序与措施处置火灾事故；

（十）学校规定的其他消防安全职责。

第十二条 校内各单位主要负责人是本单位消防安全责任人，驻校内其他单位主要负责人是该单位消防安全责任人，负责本单位的消防安全工作。

第十三条 除本规定第十一条外，学生宿舍管理部门还应当履行下列安全管理职责：

（一）建立由学生参加的志愿消防组织，定期进行消防演练；

（二）加强学生宿舍用火、用电安全教育与检查；

（三）加强夜间防火巡查，发现火灾立即组织扑救和疏散学生。

第三章 消防安全管理

第十四条 学校应当将下列单位（部位）列为学校消防安全重点单位（部位）：

(一)学生宿舍、食堂（餐厅）、教学楼、校医院、体育场（馆）、会堂（会议中心）、超市（市场）、宾馆（招待所）、托儿所、幼儿园以及其他文体活动、公共娱乐等人员密集场所；

(二)学校网络、广播电台、电视台等传媒部门和驻校内邮政、通信、金融等单位；

(三)车库、油库、加油站等部位；

(四)图书馆、展览馆、档案馆、博物馆、文物古建筑；

(五)供水、供电、供气、供热等系统；

(六)易燃易爆等危险化学物品的生产、充装、储存、供应、使用部门；

(七)实验室、计算机房、电化教学中心和承担国家重点科研项目或配备有先进精密仪器设备的部位，监控中心、消防控制中心；

(八)学校保密要害部门及部位；

(九)高层建筑及地下室、半地下室；

(十)建设工程的施工现场以及有人员居住的临时性建筑；

(十一)其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位（部位）。

重点单位和重点部位的主管部门，应当按照有关法律法规和本规定履行消防安全管理职责，设置防火标志，实行严格消防安全管理。

第十五条 在学校内举办文艺、体育、集会、招生和就业咨询等大型活动和展览，主办单位应当确定专人负责消防安全工作，明确并落实消防安全职责和措施，保证消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，并经学校消防机构对活动现场检查合格后方可举办。

依法应当报请当地人民政府有关部门审批的，经有关部门审核同意后方可举办。

第十六条 学校应当按照国家有关规定，配置消防设施和器材，设置消防安全疏散指示标志和应急照明设施，每年组织检测维修，确保消防设施和器材完好有效。

学校应当保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。

第十七条 学校进行新建、改建、扩建、装修、装饰等活动，必须严格执行消防法规和国家工程建设消防技术标准，并依法办理建设工程消防设计审核、消防验收或者备案手续。学校各项工程及驻校内各单位在校内的各项工程消防设施的招标和验收，应当有学校消防机构参加。

施工单位负责施工现场的消防安全，并接受学校消防机构的监督、检查。竣工后，建筑工程的有关图纸、资料、文件等应当报学校档案机构和消防机构备案。

第十八条 地下室、半地下室和用于生产、经营、储存易燃易爆、有毒有害等危险物品场所的建筑不得用作学生宿舍。

生产、经营、储存其他物品的场所与学生宿舍等居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。

学生宿舍、教室和礼堂等人员密集场所，禁止违规使用大功率电器，在门窗、阳台等部位不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

第十九条 利用地下空间开设公共活动场所，应当符合国家有关规定，并报学校消防机构备案。

第二十条 学校消防控制室应当配备专职值班人员，持证上岗。

消防控制室不得挪作他用。

第二十一条 学校购买、储存、使用和销毁易燃易爆等危险品，应当按照国家有关规定严格管理、规范操作，并制定应急处置预案和防范措施。

学校对管理和操作易燃易爆等危险品的人员，上岗前必须进行培训，持证上岗。

第二十二条 学校应当对动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；因特殊原因确需进行电、气焊等明火作业的，动火单位和人员应当向学校消防机构申办审批手续，落实现场监管人，采取相应的消防安全措施。作业人员应当遵守消防安全规定。

第二十三条 学校内出租房屋的，当事人应当签订房屋租赁合同，明确消防安全责任。出租方负责对出租房屋的消防安全管理。学校授权的管理单位应当加强监督检查。

外来务工人员的消防安全管理由校内用人单位负责。

第二十四条 发生火灾时，学校应当及时报警并立即启动应急预案，迅速扑救初起火灾，及时疏散人员。

学校应当在火灾事故发生后两个小时内向所在地教育行政主管部门报告。较大以上火灾同时报教育部。

火灾扑灭后，事故单位应当保护现场并接受事故调查，协助公安机关消防机构调查火灾原因、统计火灾损失。未经公安机关消防机构同意，任何人不得擅自清理火灾现场。

第二十五条 学校及其重点单位应当建立健全消防档案。

消防档案应当全面反映消防安全和消防安全管理情况，并根据情况变化及时更新。

第四章 消防安全检查和整改

第二十六条 学校每季度至少进行一次消防安全检查。检查的主要内容包括：

(一)消防安全宣传教育及培训情况；

(二)消防安全制度及责任制落实情况；

(三)消防安全工作档案建立健全情况；

(四)单位防火检查及每日防火巡查落实及记录情况；

(五)火灾隐患和隐患整改及防范措施落实情况；

（六）消防设施、器材配置及完好有效情况；

(七)灭火和应急疏散预案的制定和组织消防演练情况；

(八)其他需要检查的内容。

第二十七条 学校消防安全检查应当填写检查记录，检查人员、被检查单位负责人或者相关人员应当在检查记录上签名，发现火灾隐患应当及时填发《火灾隐患整改通知书》。

第二十八条 校内各单位每月至少进行一次防火检查。检查的主要内容包括：

(一)火灾隐患和隐患整改情况以及防范措施的落实情况；

(二)疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；

(三)消防车通道、消防水源情况；

(四)消防设施、器材配置及有效情况；

(五)消防安全标志设置及其完好、有效情况；

(六)用火、用电有无违章情况；

(七)重点工种人员以及其他员工消防知识掌握情况；

(八)消防安全重点单位（部位）管理情况；

(九)易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况以及其他重要物资防火安全情况；

(十)消防(控制室)值班情况和设施、设备运行、记录情况；

(十一)防火巡查落实及记录情况；

(十二)其他需要检查的内容。

防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

第二十九条 校内消防安全重点单位（部位）应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的内容主要包括：

(一)用火、用电有无违章情况；

(二)安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

(三)消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；

(四)常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；

(五)消防安全重点部位的人员在岗情况；

(六)其他消防安全情况。

校医院、学生宿舍、公共教室、实验室、文物古建筑等应当加强夜间防火巡查。

防火巡查人员应当及时纠正消防违章行为，妥善处置火灾隐患，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警、通知人员疏散、及时扑救。

防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

第三十条 对下列违反消防安全规定的行为，检查、巡查人员应当责成有关人员改正并督促落实：

（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；

（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；

（三）占用、堵塞、封闭消防通道、安全出口的；

（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；

（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；

（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；

（七）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；

（八）违章进入易燃易爆危险物品生产、储存等场所的；

（九）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；

（十）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；

（十一）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的；

（十二）其他违反消防安全管理规定的行为。

第三十一条 学校对教育行政主管部门和公安机关消防机构、公安派出所指出的各类火灾隐患，应当及时予以核查、消除。

对公安机关消防机构、公安派出所责令限期改正的火灾隐患，学校应当在规定的期限内整改。

第三十二条 对不能及时消除的火灾隐患，隐患单位应当及时向学校及相关单位的消防安全责任人或者消防安全工作主管领导报告，提出整改方案，确定整改措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。

火灾隐患尚未消除的，隐患单位应当落实防范措施，保障消防安全。对于随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停止使用或停业整改。

第三十三条 对于涉及城市规划布局等学校无力解决的重大火灾隐患，学校应当及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。

第三十四条 火灾隐患整改完毕，整改单位应当将整改情况记录报送相应的消防安全工作责任人或者消防安全工作主管领导签字确认后存档备查。

第五章 消防安全教育和培训

第三十五条 学校应当将师生员工的消防安全教育和培训纳入学校消防安全年度工作计划。

消防安全教育和培训的主要内容包括：

(一)国家消防工作方针、政策，消防法律、法规；

(二)本单位、本岗位的火灾危险性，火灾预防知识和措施；

(三)有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

(四)报火警、扑救初起火灾和自救互救技能；

(五)组织、引导在场人员疏散的方法。

第三十六条 学校应当采取下列措施对学生进行消防安全教育，使其了解防火、灭火知识，掌握报警、扑救初起火灾和自救、逃生方法。

（一）开展学生自救、逃生等防火安全常识的模拟演练，每学年至少组织一次学生消防演练；

（二）根据消防安全教育的需要，将消防安全知识纳入教学和培训内容；

（三）对每届新生进行不低于4学时的消防安全教育和培训；

（四）对进入实验室的学生进行必要的安全技能和操作规程培训；

（五）每学年至少举办一次消防安全专题讲座，并在校园网络、广播、校内报刊开设消防安全教育栏目。

第三十七条 学校二级单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。

消防安全重点单位（部位）对员工每年至少进行一次消防安全培训。

第三十八条 下列人员应当依法接受消防安全培训：

(一)学校及各二级单位的消防安全责任人、消防安全管理人；

(二)专职消防管理人员、学生宿舍管理人员；

(三)消防控制室的值班、操作人员；

(四)其他依照规定应当接受消防安全培训的人员。

前款规定中的第（三）项人员必须持证上岗。

第六章灭火、应急疏散预案和演练

第三十九条 学校、二级单位、消防安全重点单位（部位）应当制定相应的灭火和应急疏散预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。

灭火和应急疏散预案应当包括以下内容：

(一)组织机构：指挥协调组、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；

(二)报警和接警处置程序；

(三)应急疏散的组织程序和措施；

(四)扑救初起火灾的程序和措施；

(五)通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

（六）其他需要明确的内容。

第四十条 学校实验室应当有针对性地制定突发事件应急处置预案，并将应急处置预案涉及到的生物、化学及易燃易爆物品的种类、性质、数量、危险性和应对措施及处置药品的名称、产地和储备等内容报学校消防机构备案。

第四十一条 校内消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案每半年至少组织一次消防演练，并结合实际，不断完善预案。

消防演练应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员，避免意外事故发生。

第七章 消防经费

第四十二条 学校应当将消防经费纳入学校年度经费预算，保证消防经费投入，保障消防工作的需要。

第四十三条 学校日常消防经费用于校内灭火器材的配置、维修、更新，灭火和应急疏散预案的备用设施、材料，以及消防宣传教育、培训等，保证学校消防工作正常开展。

第四十四条 学校安排专项经费，用于解决火灾隐患，维修、检测、改造消防专用给水管网、消防专用供水系统、灭火系统、自动报警系统、防排烟系统、消防通讯系统、消防监控系统等消防设施。

第四十五条 消防经费使用坚持专款专用、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。

任何单位和个人不得挤占、挪用消防经费。

第八章 奖 惩

第四十六条 学校应当将消防安全工作纳入校内评估考核内容，对在消防安全工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

第四十七条 对未依法履行消防安全职责、违反消防安全管理制度、或者擅自挪用、损坏、破坏消防器材、设施等违反消防安全管理规定的，学校应当责令其限期整改，给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员根据情节轻重给予警告等相应的处分。

前款涉及民事损失、损害的，有关责任单位和责任人应当依法承担民事责任。

第四十八条 学校违反消防安全管理规定或者发生重特大火灾的，除依据消防法的规定进行处罚外，教育行政部门应当取消其当年评优资格，并按照国家有关规定对有关主管人员和责任人员依法予以处分。

第九章 附 则

第四十九条 学校应当依据本规定，结合本校实际，制定本校消防安全管理办法。

高等学校以外的其他高等教育机构的消防安全管理，参照本规定执行。