工商管理工作职责范文第1篇

经过一年多的试点，辖区监管责任制的各项做法已基本成熟，试点工作取得了明显成效，为在全市范围内推广辖区监管责任制开了好头，为构建新的监管方式方法打下了良好的基础。

一、工商所辖区监管责任制的基本内容

辖区监管责任制是指工商所在法定职权范围内，通过“定区域、定人员、定权责”，划定责任区域，落实责任人员，明确岗位职责，利用工商所综合管理系统软件，对市场主体的经营资格、经营行为及经营商品的合法性等进行动态监管，实行责任到人、促进职能到位的管理模式。

1．划分责任区域，落实监管责任。一是划分片区、明确责任。通过签订责任状，明确各岗位的工作权责。特别是按照地域面积、经济组织分布情况、管理难易等因素，划分辖区监管责任人的责任区域。辖区监管责任人在日常工作中，对其责任区域进行综合监管，承担日常巡查、专项检查、年检验照、无照管理、肉品管理、核费催费、调解纠纷、协助办案等工作任务。通过市场巡查，达到摸清情况、发现问题、初步处理、及时反馈的目的。二是精简架构，科学管理。工商所各组取消组长，所领导直接分管各组，减少管理层级。实行“扁平化”的管理模式，加大管理力度。三是工作衔接，加强协调。工商所建立互为主次巡查和AB顶岗制度，在明确责任的同时，努力营造团结协作、积极向上的工作氛围。互为主次的巡查，是指对复杂的巡查区域，以该区域段管员为主，相邻区域的责任人为辅，联合开展的巡查。AB顶岗制度，是指相邻岗位之间形成相对固定的A岗和B岗，其中一个岗位不在岗时，另一个岗位应顶岗的制度。

2．岗位协作。一方面，辖区监管责任人负责市场巡查，摸清情况、发现问题、初步处理、及时反馈；另一方面，办案员负责案件的主办工作以及突发事件的处理，必要时辖区监管责任人可以予以协助。为规范“巡”与“办”的工作衔接，各工商所还根据自身实际建立“违法行为移送登记”、“案件线索登记跟踪”等程序。

3．分类处理。所领导在批转违法经济案件时，对违法行为的性质和情节按“轻、重、缓、急”区别处理，即重大违法立即查处，一般违法及时查处，轻微违法教育整改。集中力量首先查处情节严重、危害重大的违法行为。

4．上下联动，层级负责。建立“三级监管责任制”，通过明确“分局一工商所一工商所责任区域”三个责任层级的职责与权限，达到“层级有责、层级负责、层级共责”的目的。

5．拓展监管范围，改进巡查方式。一是将有证与无证市场、无照经营户也纳入日常巡查范围，同时建立无照经营档案，进行跟踪管理。二是完善企业信用分类监管，对不同等级的企业进行距离监管，并制定有针对性的巡查内容，对重点行业和热点行业进行重点监管。三是完善专项检查的流程化管理。通过综合业务平台将专项检查纳入段管员的日常工作计划，与平时巡查任务进行有效整合。四是利用先进技术，改进工作方式。一方面为工作人员配备掌上电脑，实现移动巡查。在巡查中进行现场录入、并能在巡查现场查看业户的详细资料、现场录入的巡查记录能够无线实时上传或有线上传到市局服务器，避免二次录入。另一方面对欠费、营业执照即将过期等进行短信提示，实现人性化管理。

6．建立社会联动机制。注重落实属地管理原则，工商所分别与有关部门制定联席会议制度、联络员制度、通过“五联动”(即与街道的联动；与相关职能部门的联动：与市场开办方、超市经营者、物业公司的联动；与企业的联动：与消费者的联动)，积极协调各方，有效整合社会资源，形成监管合力，提高监管效能。

7．建立科学的绩效考核制度。对工作人员，应以季度为单位，考核其工作数量、质量及效果。对工商所，应以半年为单位，主要考核其辖区监管到位情况。

二、实施工商所辖区监管责任制的效果与存在的问题

(一)实施辖区监管责任制的效果

一是监管责任更加明确，工商所人员的积极性明显提高。通过落实辖区监管责任制，干部职工特别是辖区监管责任人的精神面貌、工作态度有了较大转变，巡查监管工作呈现出由被动、片面监管向主动、全面监管发展的良好态势。大家普遍认为，建立监管责任制，并不是给基层监管人员增加责任，而是将现有的监管责任明确化、公平化，利于各岗位履行监管职责。

二是监管力量更加集中，提高了对辖区市场的掌控能力。落实监管责任制，促使辖区监管责任人专注于市场巡查监管工作，主动分析巡查中发现的违法经营行为，按照轻重缓急作出准确判断并进行分类处理，提高了发现和处理经济违法行为的能力，加强了对辖区经营状况的及时掌握，整合了执法资源，保证了监管职能的到位。

三是监管行为更加规范，理顺了内部管理工作的秩序。推行辖区监管责任制，加强工商所规范化建设，不仅改革了内部管理模式，也促进了业务工作的规范。全面推行以市场巡查监管责任制改革为主要内容的规范化建设3个多月来，各工商所按照分局制定的《工商所规范化建设标准》。狠抓各项建设，所容所貌、内务管理、人员面貌基本达到了分局《标准》的要求，市场巡查、执法办案、消费调解、“放心肉”管理等具体工作做法规范统一，秩序井然。

四是监管措施更加有力，形成了研究解决问题的良好风气。为提高监管质量和效率，各工商所加强了对新情况、新问题的研究，不断丰富、创新了市场监管的方法和手段。

五是监管效果更加明显，推动了中心工作任务的完成。荔湾分局2006年上半年“两费”和罚没收入完成全年预算的54.4％；案件办理数同比增长9％；消费者投诉持续下降；“窗口”服务群众满意度快速上升：“放心肉”日上市量由年初的636.5头上升并稳定至920头左右，增幅达44.7％：无照经营整治工作顺利通过了市整规办的检查验收，并被市局评为无照整治工作先进单位。

(二)实施工商所辖区监管责任制中存在的问题

一是层级责任不清晰。应注意界定分局、工商所、监管人员三个层级各自的责任，不能将工商所辖区监管责任制变成具体的监管责任人的责任制。目前的试点工作中，关于监管责任人的责任比较清晰，而分局、工商所的责任划分则不够明确。如果过于强调基层一线责任人的责任，那么辖区监管责任制有可能变味成领导推脱工作责任的方式，致使上下思想脱节、感情脱节，最后出现领导推卸责任，一线责任人负不了责任的局面。

二是考核办法过于笼统。对于责任区监管人员绩效

考核，无论是基层工商所还是普通监管人员都是很有必要的。但目前在试点中，关于考核的办法只是泛泛而谈。关于责任片区管理工作应做什么、如何做、达到什么效果等，也缺乏较为合理的规定。

三是不同类型区域结构责任片区划分及巡查方式不能“一刀切”，试点工作在荔湾分局进行，那么其他分局在推广的过程中要考虑到不同类型区域的情况。城区工商所与城乡结合部工商所及农村工商所的情况大不相同，每个工商所管辖区域情况也不同，要按照不同情况区别对待。如果完全照搬试点的做法，势必造成被动的局面。如辖区监管责任人的名称问题，荔湾分局在试点过程中将辖区监管责任人称为“段管员”，显然这一称呼并不适合所有分局。有的工商所以街道为区域划分为“段”；有的工商所以村为区域划分为“片”，有的工商所地域性质划分为“区”，因此将辖区监管责任人统一称为“段管员”值得商榷。

四是辖区监管责任人的权责不对称。在辖区监管责任制试点的过程中，过于强调辖区监管责任人的各项责任，但实际上他们履行责任的权力有限，辖区监管责任制很难真正落实下去。一是监管手段有限。目前，除了核定收费等简单的权力运用，辖区监管责任人在巡查监管中并没有充足的手段。要查处企业违法案件时，法规中的强制措施操作性不强。二是工作量大，普遍存在超负荷工作现象。大量的中心工作、阶段性、临时性工作和不确定的工作时间，使基层监管人员长期处于超负荷的工作状态，由此也影响了工作质量。三是收费任务繁重，工作重心偏离。现行财政体制很难回避现实存在的经济利益问题，工商所在收费、办案中牵扯了大量的精力，难免出现轻管理、应付检查等现象。

五是工商所人员结构及素质难适应。辖区监管责任制要求干部“一人多能、一人多用”，但目前我市部分工商所人员结构尚不完全适应这种要求。一是人员编制严重滞后于辖区经济发展和工商行政管理职能的扩大。目前广州市工商系统工商所的行政编制数是1998年广州市编制办核编的数量，核编标准是将工商所设置数量以及管理的工商企业户数、个体工商户和私营企业户数、城乡集贸市场数、市场成交额等指标划分为若干档次，每个档次按指标数值相应配备人员编制。至今该标准和数量没有改变。随着经济的发展、监管对象扩大和职能增加，现有行政编制数已远远滞后于形势的发展。二是人员素质偏低、年龄偏大、结构不合理。在广州市工商局公务员队伍中，大专以上学历者工商所只占全局公务员总数的37.4％，工商所人员素质普遍较机关低。年龄偏大问题在基层非常普遍，多数工商所的干部、职工平均年龄都在40岁左右。

三、推行工商所辖区监管责任制的建议

实行工商所辖区监管责任制，是充分发挥工商行政管理职能，进一步推进基层工商行政管理机制改革，落实监管责任，拓宽监管领域，加大监管力度，提高监管效能，促进工商行政管理职能到位，维护正常的市场经济秩序的重要之举和必要之举。其定位，应是通过这一模式，推进基层工商所监管方式改革，实现工商所监管职能的全面到位。由此，我们对工商所辖区监管责任制的推行提出几点建议：

(一)明晰各层次监管职责

辖区监管责任制并非只是单纯的“分片包干”，而是以分区的形式将监管职责细化，做到职能的主动履行和各级别责任的自觉落实，分局领导至工商所辖区监管责任人，都要有相应的责任。辖区监管责任人是辖区监管直接责任人，在具体的市场监管工作中，负有全面监管的责任，对辖区内出现市场监管不到位现象承担直接责任。在制定辖区监管责任人职责时，要充分考虑到辖区监管责任人的权力、工作量等因素，合理制定辖区监管责任人应负的责任。巡查组其他成员是非本人直接负责的其他辖区监管的协作人，负有协助辖区直接责任人监管的职责，对辖区内出现市场监管不到位现象承担连带责任。分管所长是辖区内市场巡查的主要责任人，对辖区内市场监管执法负有组织和督促职责，对辖区内出现市场监管不到位现象承担主要责任。工商所所长对在本所范围内全面推行和实施辖区监管负有监督、检查的职责，对本所辖区内出现市场监管不到位现象承担主要责任，分管局长对分管辖区内市场监管不到位的现象承担领导责任。

(二)建立科学的绩效考核体系

一是要把工作的实际成效作为考核评价干部的主要依据。这应是绩效评价的出发点、落脚点。二是考核指标要根据实际情况设定。不同的责任区各方面的情况有差异，工作的重点、难易度各不相同，不能用统一尺度来衡量。三是要把考核结果同干部奖惩结合起来。现在的考核制度，往往是鞭策有余、激励不足。因此，在推行工商所辖区监管责任过程中，不仅要使监管人员有责任，在责任之下还要有奖励，把考核成绩作为年终考核评先评优评奖的依据和提拔任用的条件。这样才能充分调动他们的积极性。

(三)坚持具体情况具体分析

具体情况具体分析是马克思主义的灵魂，工商所辖区监管责任制要取得实实在在的效果，就必须始终坚持“具体情况具体分析”。城区工商所与城郊、农村工商所情况不同，各区域的社会秩序也不同，在推广辖区监管责任制的过程中，不能拘泥于一个模式、一条路子的惯性思维搞“一刀切”，必须以多维的思路指导工作，因势利导、各个击破。因此在推广的过程中，具体操作不宜规定得太细，方便各分局在总体规划的基础上，根据自己实际情况，制定方案，相应有区别地划分区域。关于辖区监管责任人的名称问题，可大致分城区工商所与城郊、农村工商所两种模式，城区工商所可参照荔湾分局的做法。称为“段管员”；城郊、农村工商所则可根据划分片区的情况，称为“片管员”。总之，各所应具体情况具体分析，积极探索适合自己的辖区监管方式，最终全面落实市场监管、行政执法的工商职能。

(四)保证基层一线执法力量

增加工商所的编制，进一步充实基层力量。建议上级部门根据工商所管辖面积、经济组织户数、市场数量、12315投诉举报数量、两费收入、违法违章案件的数量和案值等因素，研究一套科学合理的公式，重新制定工商所行政编制的标准。同时，上级领导要尽可能为工商所配足人员，增加高素质人才，不仅人力而且财力全面向基层倾斜，实现真正意义上的“小局大所”。

精简机关人员机构，下放执法权力。为保证辖区监管每一项责任都能落实，增加责任人相应的权力是必要的。当然这必须建立在不违反法律法规规定的基础上。建议有关部门从基层执法的实际出发，出台相关政策法规，赋予辖区监管责任人更多的权力，增加工商执法的权威和力度。

(五)提升辖区监管责任人的素质和能力

基层工商所的辖区监管责任人是辖区监管责任制的直接落实者。辖区监管责任制出台后，是否能落到实处，取得实效，关键要看辖区监管责任人是否具备与之匹配的素质和能力，能否有效监管责任区。因此，加强对基层工商所现有人员的培训显得尤为重要。一是加强工商行政管理业务知识培训。责任人担负着责任区市场主体日常监管、流通领域商品质量监管、商标印制和商标使用监管、广告经营行为监管、各类违法违章案件查处、消费者权益保护、信用信息的录用和采集等工作，可以说，工商部门各业务都集中到辖区监管中。责任人要监管好责任区，就必须较全面了解并掌握相关业务知识，并能熟练地应用到工作中。只有较全面地掌握业务知识，才能真正落实辖区监管的责任。二是加强计算机操作能力和业务软件使用能力培训。辖区监管责任制的实行，要求责任人必须具备较精通的计算机操作能力和业务使用软件能力，如果没有与之相适应的能力。就无法顺利开展工作。三是加强法律法规的培训。只有精通法律法规的人，才能是一个合格的辖区监管责任人。

工商管理工作职责范文第2篇

近年来，随着市场经济的快速发展和体制改革的深入推进，群众法治意识得到提高，舆论监督的力度得到加强，各种问责机制逐渐完善，自上而下的监管责任制和责任追究制迅速得到强化，工商监管工作的问责风险日益凸现。如何正确认识和防范问责风险，对于确保工商队伍的稳定和安全，促进工商行政管理事业的健康发展具有重要的意义。笔者结合工作实际，就工商系统在监管执法中的问责风险问题谈一些粗浅的看法。

一、正确认识工商监管问责制的重要性

权力和责任是统一的。权力要受监督、制约，不受监督、制约的权力就会产生腐败。权力要承担相应的责任，拥有多大的权力就要承担多大的责任。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，是落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设的重要内容,也是党风廉政建设的需要。因此必须强化对行政权力的监督，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。

工商部门作为监管市场经济的行政执法部门，实现工商部门转型升级，必须有良好的行政作风作保证。而良好的行政作风，则来源于健全的监督约束机制。健全的责任机制是行政法治的生命。在工商行政管理部门的监管中必须自觉接受监督、明晰责任。一是有利于完善监管职能；二是有利于摆脱监管困境；三是有利于提高监管效能；四是有利于改善工商形象。

二、工商监管面临问责风险的现状及存在问题

近年来各类安全生产事故和食品安全事件的发生，国家进一步加大对政府和部门责任追究的力度，加快了政府由“权力制”向“问责制”转化的进程。在2009年1月13日省工商局召开的全系统视频会议上，卢炳辉局长在会上提出：今后凡出现纪律作风问题、被上级暗访曝光的单位，所在单位的主要领导一律予以停职。工商系统市场监管形势的不断变化，给工商人员带来了更多的问责风险。

（一）监管任务日益繁重，监管难度日益加大。一是近几年，我国出台了一系列降低准入门槛、鼓励民间投资的举措，催生了大量市场主体，直接加大了市场监管的工作量。二是随着监管职能的延伸和工作领域的拓展，造成了工商职能泛化，需要在流通领域食品安全、创建卫生城市、文明城市等各类创建活动工作中投入大量精力，使工商监管任务更加繁重，工商执法风险不可避免。三是基层工商所应对专项行动、突击任务多，职能不清、责任边界模糊，无法实行严格的定岗定责。岗位不明确，容易产生工作相互推诿、相互扯皮等问题。同时，由于职责不清，易产生“干与不干一个样，干好干坏一个样”的现象，使得工作不到位，最终影响基层工商工作的顺利进行。

（二）工商队伍素质参差不齐，监管执法水平有限。一是个别人员纪律作风不强，容易造成问责风险。今年以来，工商系统在督察中发现了个别窗口及办案单位的工作人员作风散漫、不假外出、擅离职守、上班炒股玩游戏、上网娱乐聊天、着装不规范、执法程序不规范等纪律观念淡薄、服务意识不强的现象。二是工商人员业务监管不到位，容易造成行政疏漏。少数干部责任心不强，巡查不到位，检查不记录、不登记，甚至根本不进行实地检查，仅凭在台账上、业务系统内制假造假，应付检查，蒙混过关。一旦面临问责，只能是无据可查，无证可取，无言以对，干部个人和工商部门都将面临严重的不作为风险。三是个别人员工作作风简单生硬，执法中可能出现矛盾和冲突，容易激化干群矛盾。

（三）监督约束机制不够健全。一是对一些轻微违反纪律作风行为、不良现象起不到惩戒作用。特别在基层工商所，所长只能采取口头警告等软性措施，约束机制的缺失不利于队伍管理。二是工商干部在实施行政执法行为时，缺乏可供遵守的具体规定和细则，缺乏制度规章的保障。面对风险，只能凭经验规避，凭运气免责。

（四）监管执法行为的规范化、制度化程度不高。的规定、办法、制度大多由各级工商行政管理机关根据实践自发采用，没有形成统一的制度和体系，对运用条件、范围没有统一、明确的规定，而且许多工商行政管理执法人员对种类繁多的各项规章制度尚不了解，不熟悉具体的概念特征和操作要点，降低了监管执法的质量，引发问责风险。

三、对工商监管问责制的几个思想误区

各地食品安全、生产安全事故频发，一些干部受到了党纪、政纪、甚至刑事处分，不仅个人的前途受损，而且危及家庭。执法风险和问责的压力是基层工商人员最大的工作压力。实践中仍有不少人对问责制不了解，有的人受传统计划经济的思维和行为模式影响而对问责制抱持否定、排斥或忽视态度，因此在履行市场监管职责中不能自觉、正确地对待问责风险。

（一）“逃避”心态，对问责制缺乏正确的认识和态度。行政监管执法过程中，难免存在违法运用、不当运用或出现失误的情况，因此需要健全问责机制加以监督约束以使其有效运作，使各项行政行为得到强有力的监督和保障。但有的基层人员认为“多做多担责，少做少担责”，精神压力大，怕出事、怕得罪人，怕被投诉的思想比较普遍，不愿意承担巨大的工作压力，反而造成行政不作为，加大自身的问责风险。

（二）“消极”心态，还没有树立监管问责意识。基层的同志常说，工作累一点还不怕，就怕出事。因为风险有时是自己无法预见和控制的，就只能听天由命了。新的

形势下，违规行政已经不仅仅局限于犯“恶意之错”,由于“不求有功，但求无过”的消极心态，造成行政质量不高、效能低下、程序错误都将受到惩处。

（三）“侥幸”心态，认为问责风险离自己很远。相继出台的《行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《国家赔偿法》、《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》等都对行政执法人员的行政行为作出了明确规定，劣质行政、瑕疵行政已经上升到违法犯罪的高度。但是目前我们一些干部对此仍处于一种麻痹状态、冬眠状态，认识不足，把握不住，审视不够，错误地认为工商部门有责任无风险，认为行政赔偿职务犯罪离自己很遥远。

四、防范和规避问责风险的几点建议

工商部门的行政监管执法涉及面广，稍有不慎就会滑向违规行政的边缘，可以说责任无处不在，责任无时不在，随时面临着被责任追究的可能。应从以下几方面防范和抵御问责风险：

（一）提高认识，树立正确的风险观、责任观。一是要正确认识权力和责任的辩证关系，克服麻痹思想，增强政治意识、大局意识、责任意识和廉政意识。二是不能因为问责风险客观存在而杯弓蛇影，惶惶不可终日。要执法肯定有风险，但只要遵循各项规章制度，履行职责，风险是可以防范和避免的。三是要有为百姓解难，为社会尽责的胸怀，明白担负起这些责任所应具备的能力和所应达到的水平。

（二）政务公开，让干部群众了解工商的行政职权。一是全面梳理工商部门行政执法职权职责的来源和依据，特别是执法主体、执法职能、执法依据、执法职权等，使工商干部自身明确什么是应该做的，什么是不能做的，从而规范执法行为。二是将涉及基层工商所的执法职权在工商所服务大厅的触摸屏、电子滚动公开屏、政务公开活页平台，以及工商所的对外宣传栏公开。收集管理对象对工商部门的意见、建议，并把工商部门的改进措施、处理意见及时反馈给管理对象。三是接受群众问责和查询工商所的行政职权及依据等内容，做好对部门、对群众的解释、沟通、协调工作，畅通民意反馈渠道，形成了执法职权公开透明、规范运行的良好环境。

（三）提升素质，强化执法人员的自我保护能力。一是明确工作岗位标准，制定工作流程和业务指引。积极探索制定各级各类执法监管人员的岗位素质标准，依据不同层次、不同监管执法岗位的职责范围、工作重点、工作质量要求，明确干部每个岗位、各个环节应该做什么，怎么做和做到什么程度，从而明确行政执法责任，规范行政执法行为。二是以履岗能力为重点，强化教育培训力度。根据工商行政管理转型升级的需要，抓好基层工作人员的素质转型，着力提高基层干部队伍的履岗能力，努力培养造就一支能够执行方针政策、掌握执法办案技能、熟练运用现代信息技术、提供优质服务的基层专业型执法人才队伍。三是强化动态管理，加大干部交流轮岗力度。“流水不腐，户枢不蠹”，有计划、有步骤地进行工商所干部交流，促进基层干部队伍“人才流动”，从而激发基层干部的创新精神，增强基层干部的履岗能力，培养工商管理工作的“多面手”，以个人履岗能力的提高推动干部队伍整体素质的提升。

（四）完善机制，健全过错责任追究制度。一是利用电子监控设施对登记大厅、工商所等窗口的工作人员的上下班纪律、着装、服务态度等情况实施定期和不定期的监控。二是充分发挥社会监督作用，开设举报信箱、举报电话、12315投诉电话、红盾投诉网站等4个投诉渠道，还聘请社会监督员，形成了一个自我规范和社会监督相结合的监督制约机制。三是加强绩效考核，建立问责机制，定期对干部职工实施绩效考核，要对制度进行细化和量化，实行执法责任制、失职追究制、告诫制、否定备报制，解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象。四是制定执法职权问责，说明、约谈与回访等相关配套制度，及时了解干部职工思想动态。

工商管理工作职责范文第3篇

一、创新个人考核机制的做法

（一）划定个人工作责任区域

工商部门要全面履行市场准入、商标广告管理、食品安全监管、市场监管等基本职能，为市场输送合法主体，引导企业实施品牌、信用战略，要拓宽服务领域、延伸服务的层次，创新服务的手段，为地方经济发展提供形式新、层次深、水平高的服务，就要进一步量化个人工作区域。

_、将_个分局按管辖范围划分为__个片管区。片管区的设置由分局根据辖区实际情况和人员状况合理设置，每个片管区设片长_人,片管员若干人。各基层分局为量化个人监管服务责任，将各片管区进一步划分为若干个监管责任区，全县共划分__个个人监管责任区。

_、明确机关人员包片挂点区域。将全县分为南山片、城区片、东河片、北区片四个片，××县工商局班子成员和机关股室工作人员分成四个区域性包片工作组，协助包片分局解决工作中的疑点难点问题和其他困难、对包片分局工作开展情况和制度执行情况进行检查、组织协调包片分局每季度开展一次区域性联合执法。

（二）明确个人工作职责

虽然基层工商分局和内设股室都履行市场监管和服务地方经济发展的职责，但工作重点不同，为了更好地落实工作责任，××县工商局在原有基础上进一步明确了个人工作职责。

_、针对基层分局监管范围广的特点，××县工商局从____年初开始，探索了片区综合管理模式、区组结合片管巡查联动监管模式，外勤将分局辖区划分为若干个片管区，内勤按各项业务管理划分成二组一室，即基层分局设置登记信息管理组、巡查监管办案组和综合管理室，采取“业务对口专管”与“片区责任管理”相结合的双重工作模式，片管员既是片管区的责任人，又是二组一室成员，双重身份集于一身。

_、针对机关股室工作以指导服务为主的特点，将工作职责量化到人，细化了机关工作人员包片挂点联系责任、服务指导责任。如企业注册局负责对各类经济主体的登记注册服务，为量化工作职责，××县工商局要求注册员在受理咨询和办理业务时做到“一口清”，实行首办责任制，如果对来办事群众属于职责范围内的事宜不受理，不做负责的解答的，不属于自己职责范围内事项不说明、不转送，而被服务对象投诉的，经核实后直接追究责任人的责任。

_、××县工商局班子成员负责分管业务和包片分局工作的组织协调，承担考核连带责任，如分管股室、包片分局在个人绩效考核中被扣分，包片领导按分管股室负责人、包片分局负责人的平均扣分值扣分。同时，将每个干部职工的工作职责和监管范围在内部办公系统进行公示。

（三）创新了个人绩效考核方法

今年，××县工商局改革以往按工商业务设定考核目标的方式，确定履行工作职责、执行工作制度、遵守工作纪律、行政执法、行政许可、文明服务、廉洁自律、工作目标落实完成情况等八个为考核内容，并细化内容设定了___分考核分值，对每个工作人员均建立了个人绩效考核电子档案和书式档案，采用月考核、季考核、督查考核、年终考核相结合的办法，对个人进行绩效考核。

_、每月实行分局内部交叉考核。由分局长组织各片区人员，对照工作职责、目标、任务、制度执行、廉政守纪、食品安全监管等内容，对各片区工作情况进行交叉检查，发现问题及时改正，并就检查情况做好记录，分清责任，与个人工作实绩挂钩，记入个人月绩效考核情况表，重大责任问题及时上报县局处理。

_、每季由机关业务股室进行专项考核。即机关业务股室每季度对分局单项工作进展情况、工作规范落实情况和各项工作目标任务完成情况、根据工作要求布置的临时（阶段）性工作进行检查，做好记录，并通报相关情况。分局按照通报进行整改落实，同时记入当月个人绩效考核情况表。

_、县局开展不定期督查。县局根据工作需要和工作进展情况，成立督查组通过“不打招呼、不定时、不听汇报、不反馈”的四不督查方式对基层分局、机关股室制度执行情况和工作落实情况进行全面督查，及时通报。

_、每年进行一次综合考核。县局于__月初制定考核方案，由机关部门负责人（或机关部门、基层分局负责人）组成考评组，由县局领导带队，对各分局制度执行情况和工作目标完成情况进行综合考核；由基层分局负责人组成考核组，对机关部门制度执行情况和工作目标完成情况进行综合考核。

_、将省、市工商局和县以上效能办、纠风办的明查暗访情况列入重点考核内容。机关股室和基层分局工作人员在工作中出现违规违纪行为或在重点行业、重点区域和重点商品监管不到位，被上级和有关部门批评的，每次按考核分值加倍扣分；被追究责任的，每次按考核分值三倍扣分。如某位干部未按规定执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知等制度，按分值是扣_._分，但如果被省、市工商局和县以上效能办、纠风办明查暗访发现并通报批评，责任人就要扣_._分。

为落实考核责任，××县工商局实行个人绩效考核扣分与个人年度考核挂钩，即年度汇总__分以下的，年度考核为不称职，如果连续两年被确定为不称职的按公务员法的相关规定予以辞退；年度汇总__分以下的，年度考核为基本称职；年度汇总__分至__分的，年度考核为称职；年度汇总__分以上的，方可评定为优秀。

工商管理工作职责范文第4篇

一、人员定岗的指导思想和基本原则

指导思想是：认真贯彻干部的“四化”方针，引入竞争机制，创新用人办法，推行竞争上岗，优化人员结构，发挥个人专长，因职配人、保留骨干、人尽其才，通过竞岗促进轮岗，建设一支符合“三个代表”要求的廉洁、勤政、高效、务实、高素质、专业化的工商行政管理队伍。

基本原则是：坚持党管干部的原则，按照干部管理权限，坚持公开、平等、竞争、择优和工作需要、群众参与、综合考评、组织决定的原则，在广泛征求群众意见的基础上，根据重新确定的职位和任职资格条件，配备符合条件的人员任职。

二、人员定岗的对象和范围

定岗对象：全局50周岁以下（1960年1月1日以后出生）所有在职干部职工（不含借调人员）。

定岗范围：除事务所、消协及个私协负责人以外的各内设机构的所有职位、岗位。

三、竞争股（所）级负责人的条件和资格

严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《公务员法》等规定，在坚持干部“四化”方针和德才兼备原则的前提下，一般具备下列条件：

（一）能够认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，严格执行党的基本路线和国家的各项方针、政策；

（二）热爱工商行政管理事业，正确行使工商行政管理职能，具有拟任职位所需的专业知识、理论政策水平、组织协调能力和一定的文字、口头表达能力及工作经验；

（三）有较强的事业心和责任感，努力为人民服务，工作政绩突出，勤政廉洁，遵纪守法，团结同志，作风正派；

（四）连续三年在公务员考核中被确定为称职以上等次；

（五）身体健康，能坚持正常工作；

（六）50周岁以下（1960年1月1日以后出生）正式公务员。

（七）在同一岗位连续工作5年以上的正、副股（所）级干部，原则上进行轮岗。在同一岗位上连续工作5年以上的特别是从事人、财、物管理的，负责证、照、牌核发的一般干部，凡符合轮岗条件的，原则上进行轮岗。

现任股（所）级干部未竞争到中层领导岗位的，参加一般工作人员双向选择，重新上岗，有副科级职务的保持相应待遇。竞争到副科级所的负责人不享受副科级待遇。

工商事务所、消协、个私协负责人采取聘任办法进行。

四、内设机构及职位配置

（一）机关股（室）、队定编人员、职位及工作职责

1．办公室（市局对口科室：办公室、党办、信息中心）

定编3人：负责人1人，另公务员1人，工勤1人（司机）。

协助局领导处理局机关的日常政务；负责局机关的统计、档案、、机要、保密、督查、综合治理、安全保卫、行政后勤管理及目标责任制考核等工作；组织承办全局性及本系统的会议；负责市人大、政协和市人民政府批转的有关质询的答复和处理；负责全局的基本建设、固定资产管理和物资装备工作；负责全局的党群工作；负责全局信息网络建设、网络维护和办公自动化工作。

2．人事教育股（市局对口科室：人教科、老干部科）

定编2人：负责人1人，另公务员1人，其中女同志不少于1人。

负责组织人事、机构编制和劳动工资管理；负责离退休人员的管理服务；负责专业技术职务的评聘工作；负责基层建设、组织建设和队伍建设工作；负责制订并组织实施全局教育发展规划，指导全局干部培训和学历教育工作；负责全局奖励、着装、外事、评残工作。

3．财务股（市局对口科室：财务科）

定编3人：负责人2人，一正一副，另公务员1人，其中女同志不少于2人。

编制本局经费预算方案及审查决算方案；负责向省、市局等有关部门申报经费和向单位拨付经费；负责行政性收费、罚没收入财政预算和上缴财政工作；负责专用票证的管理工作；监督管理本局各单位的财务收支活动；负责有关财务收支核算工作。

4．监察室（市局对口科室：监察室）

定编1人：负责人1人。

负责全局干部（职工）廉洁自律、违纪案件查处、纠正行业不正之风工作；负责政风行风评议工作；负责执法监察、政务公开工作。

5．法制股（市局对口科室：法制科）

定编1人：负责人1人。

负责行政执法监督检查；负责行政处罚案件的核审、听证、复议工作；承办有关行政应诉和行政赔偿；负责组织法制宣传和培训工作；负责执法责任制的落实督查、执法证件的核发管理和执法文书的发放工作。

6．企业注册登记股（市局对口科室：企业注册科）

定编2人：负责人1人，另公务员1人，其中女同志不少于1人。

负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的注册登记工作；对工商所注册登记行为进行监督管理；及时将登记和年检验照信息录入、归档；按时上报各类登记数据及统计报表。

7．企业监督管理股（市局对口科室：企业监管科）

定编2人：负责人1人，另公务员1人，其中女同志不少于1人。

负责各类企业等市场主体的年检验照工作，查处年检中的违法行为；负责对本市的非煤矿山、网吧等进行监督管理；负责督促、指导、考核“经济户口”；指导民协、个私协工作。

8．市场监督管理股（市局对口科室：市场科、合同科、信用协会）

定编1人：负责人1人。

负责规范管理各类市场的经营秩序，监管市场开办单位、经营者的经营行为，负责组织实施合同行政监督管理，推行合同示范文本，办理合同鉴证、合同专用章备案，调解合同争议，办理企业动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为。负责合同行政管理，指导查处合同欺诈等违法行为；开展诚实守信职业道德宣传教育和“重合同、守信用”活动；监督管理经纪人、经纪机构的经纪活动。

9．商标广告监督管理股（市局对口科室：商标科、广告科、广告协会）

定编1人：负责人1人。

宣传贯彻商标法律、法规知识，贯彻执行商标监督管理任务；制定商标发展战略，推荐著名商标；依法对商标使用行为、印制行为进行监督管理；指导查处商标假冒、侵权行为、非法印制商标行为，保护注册商标专用权；指导商标监督管理工作，组织协调辖区内的商标办案工作。负责广告监督管理；依法确认辖区内广告经营者的主体资格；组织实施对广告的及其他各类广告活动的监督管理；登记和监督管理职权内或授权的户外、印制品、店堂、临时性等广告的活动；指导广告协会的工作。

10．12315申诉举报中心（市局对口科室：经检科、经检支队、消保科、12315指挥中心）

定编3人：负责人2人，一正一副，另事业人员1人，其中女同志不少于1人。

监管流通领域商品质量；负责食品安全监管工作；负责、指导流通许可证的发放及管理工作；负责“12315”消费者申诉举报中心的日常工作，受理消费者申诉和各类经济违法行为的举报，分流、查处、考核侵犯消费者权益案件工作及其信息录入工作；指导消协工作；负责指导考核不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销及其他经济违法案件查处工作和案件信息录入工作；负责治理超限超载工作。

11．信息中心（市局对口科室：新闻中心、工商学会）

定编2人：负责人1人，另公务员1人。

负责全局性计划、总结、报告等重要文件、材料的起草工作；承担协调全局性的调研工作，研究工商行政管理的有关政策；负责本系统的宣传报道、政务信息工作。

12．经济检查一队（查案范围涉及股室：企业注册登记管理股、企业监督管理股、12315申诉举报中心）

定编4人：负责人2人，一正一副，另公务员2人，其中女同志不少于1人。

在全市范围内重点查处下列案件并负责查处案件的录入工作：黑网吧、非煤矿山违法案件，无照经营违法案件，传销及变相传销违法案件，不正当竞争和垄断违法案件，食品安全违法案件，成品油市场违法案件，领导交办的其他案件。配合协助其他单位查处经济违法案件，负责节假日值班应急工作。

13．经济检查二队（查案范围涉及股室：市场监督管理股、商标广告监督管理股）

定编4人：负责人2人，一正一副，另公务员2人，其中女同志不少于1人。

在全市范围内重点查处下列案件并负责查处案件的录入工作：农资、粮食、棉花等市场违法案件，商标、广告、合同等类型违法案件 ，领导交办的其他案件。配合协助其他单位查处经济违法案件，负责节假日值班应急工作。

14．工商事务所

定编2人：工勤人员1人，事业人员1人。负责人1人（聘任），其中女同志不少于2人。

负责注册登记相关事宜的咨询及代办工作。

15．消费者协会（市局对口科室：消协）

负责人1名（聘任）。

依法对商品和服务实行社会监督；受理消费者投诉，并对投诉事项进行调查、调解；向消费者提供消费信息和咨询服务；向有关部门移送侵犯消费者权益案件，并通过大众传播媒介予以揭露、批评。

16．个私协会（市局对口科室：个协、民协）

负责人1名（聘任）。

认真履行“自我教育，自我管理，自我服务”的职责，团结、教育、引导广大个体劳动者和民营企业主，树立良好的职业道德形象，开展遵纪守法，文明经营，优质服务活动；维护个体、民营经营者的合法利益，反映个体、民营经营者的合理意见和要求；帮助解决个体、民营经营者生产经营中的问题；提供法律咨询与服务。

（二）工商所定编人员、职位及工作职责

××工商所：定编*人，所长*人、副所长*人、另公务员*人、工勤人员*人、事业人员*人，其中女同志不少于*人。

××工商所：定编*人，所长*人、副所长*人、另公务员*人、工勤人员*人，事业人员*人，其中女同志不少于*人。

××工商所：定编*人，所长*人、副所长*人、另公务员*人、工勤人员*人，事业人员*人，其中女同志不少于*人。

××工商所：定编*人，所长*人、副所长*人、另公务员*人、工勤人员1人、事业人员1人，其中女同志不少于*人。

各工商所均配备1名副股级法制员，其人选待本次人员定岗工作完成后，通过考试确定。

工商所的主要职责：

1．负责辖区内流通领域个体户的食品流通许可证发放及管理工作。

2．负责辖区内个体工商户的登记及验照工作。

3．承担属地监管职责，建立辖区内各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的“经济户口”档案并依法管理其经营活动。

4．实施市场巡查，依法查处取缔无照经营行为。

5．强化市场监管，按要求规范市场主体经营行为，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。

6．受理消费者投诉，解决消费争议，保护消费者合法权益。

7．根据职责依法查处辖区内各类违法经营行为，维护市场秩序。

8．负责各类信息的录入工作。

9．负责市局交办的其他工作。

五、方法步骤

（一）动员部署，公布方案。（2011年元月*日上午）

深入了解人员思想状况，做好思想政治工作，认真搞好动员部署，公布内设机构、职位标准和任职资格条件。

（二）正股（所）级负责人竞争上岗（2011年元月*日-*日）

1．自荐报名（截至元月*日14时前）。报名者到人教股领取《股、所级职位竞争上岗申请表》，一个人可竞争1-2个岗位，并注明是否服从党组决定。

2．资格审查（元月*日下午）。领导组根据条件进行审查，确定合格人选，局机关进行公示。

3．演讲答辩（元月*日上午）。由领导组担任评委，演讲顺序抽签排定，演讲时间规定在5分钟以内，演讲内容包括工作经历、德才情况及对竞争职位工作的设想。

4．民主测评（元月*日上午）。

5．组织考察（元月*日下午）。根据演讲答辩、民主测评总成绩的排列顺序，由领导组召开会议择优确定考察对象进行考察。

6．党组决定（元月7日下午）。考察结束，拟定人选经过公示后，报局党组研究决定，并将任免决定报运城市局备案（试用期一年）。不服从党组决定的，参加一般人员的定岗工作。

（三）副股（所）级负责人竞争上岗和双向选择（元月8日-9日）

未竞争上正股（所）级负责人的人员可以参加副股（所）级负责人竞争上岗。

1．自荐报名（截至元月*日10时前）。报名者到人教股领取《股、所级职位竞争上岗申请表》，一个人可竞争1-2个职位，并注明是否服从党组决定。

2．资格审查（至元月*日12时）。领导组根据条件进行审查，确定合格人选，局机关进行公示。

3．演讲答辩（元月*日下午）。由领导组担任评委，演讲顺序抽签排定，演讲时间规定在5分钟以内，演讲内容包括工作经历、德才情况及对竞争职位工作的设想。

未竞争上正股（所）级负责人的人员可以申请不再进行演讲答辩环节，其成绩按上次演讲答辩计算。

4．民主测评（元月*日下午）。

5．组织考察（元月*日下午）。根据演讲答辩、民主测评总成绩的排列顺序，由领导组召开会议择优确定考察对象进行考察。

6．党组决定（元月*日下午）。考察结束，拟定人选经过公示后，报局党组研究决定，并将任免决定报运城市局备案（试用期一年）。不服从党组决定的，参加一般人员的定岗工作。

7．双向选择（元月*日上午）。正、副股（所）级负责人在核定的职数内进行双向选择，12时前正股（所）级负责人将选定的人员名单报人教股。

（四）一般工作人员定岗（元月*日-××日）

在正、副股（所）级负责人确定后，一般人员定岗实行双向选择，组织决定的原则进行。由各单位负责人和一般工作人员在核定的人员职数内进行双向选择，元月*日*时前各单位负责人将本单位选定的人员名单报人教股。

在人员定岗双向选择中，每人有三次选择机会。第一次双向选择未成功的人员可主动与缺编的单位联系，参加第二次选择。10个工作日内仍未联系到单位的，在市局四楼会议室参加1个月的集中培训，不参加培训者按旷工处理。1个月内仍未联系到单位的，即为待岗人员。

待岗人员从待岗之日起扣发工作性津贴，不享受各种奖励待遇。待岗期为一年，期满仍未被聘用者，按规定予以辞退。市局实施日工资制度，对不能坚持长期上班的定岗人员，按请销假制度执行。

六、组织领导和工作要求

（一）为保证定岗工作顺利进行，特成立××市工商局人员定岗工作领导组：

组长：××

副组长：××××××

领导组下设办公室，具体组织实施人员定岗工作，并负责协调处理人员定岗工作中的有关事宜。

主任：××（兼）

成员：××××××××

此次定岗工作由纪检监察全程实施监督。

（二）参加定岗人员要讲政治、讲党性、讲大局、讲纪律、讲团结。一经确定职位，任何人不得以任何理由拒绝执行，违者给予相应的纪律处分。已确定的定岗人员，应当在3日内办理完资产、档案、文件等方面的移交手续并到新单位报到，积极适应新岗位的要求，努力做好新岗位的工作。

工商管理工作职责范文第5篇

一、做到“三个明确”，确立规范化建设理念

一是明确规范化管理的目标。按照精简、统一、效能的要求，积极探索和推进基层工商所体制创新和监管方式创新。实现思想观念大转变、工作任务大转移、监管方式大改革的规范化管理目标。按照“监管职能到位、监管方式科学、队伍素质优良、作风纪律严明、行政保障有力”的要求，明确了工商所规范化管理最终要实现“所容所貌园林化、消保维权网络化、办公管理自动化、内部管理规范化、职能运行程序化”的总体目标。

二是明确完善规范化管理的措施。从实际出发，成立了工商所规范化建设领导小组，从工商所设置、人员配备、基础设施建设、市场巡查制的推行、信息化建设、政务公开、干部教育管理、制度建设等方面，就规范化管理作了具体部署，明确了工商所努力的方向，落实了分管领导、各室股和工商所的责任，为规范化管理工作取得实效奠定了坚实的基础。

三是明确规范化管理目标实现的途径。为了保证工商所规范化建设的目标能够真正实现，县局按照《古蔺县工商局工商所规范化建设的实施方案》、将考核工作细化到所容所貌及干部的日常生活、执法活动中的一言一行，具体涉及到工商所内务管理、登记注册、消费者申诉、党风廉政及精神文明建设、其他工作等考核项目。按照考核成绩将工商所规范化标准划分为三个级别，每个级别实行不同的评分标准，并将考核结果同工商所负责人业绩考评挂钩，有效提高了职工的工作积极性，促进了各项工作的开展。

二、优化机构设置，切实整合力量

由于受地理条件和经济基础的限制，摆在我局面前的一个难题，就是如何解决市场主体少而分散、监管难度大与节约执法成本、实现职能到位的矛盾。多年来，领导班子着眼于节约执法成本、提高执法效能，按经济区域和实际需要，根据《行政处罚法》、《工商行政管理所条例》等法律法规，不断地对工商所的布局加以调整，优化了基层工商所机构设置与职能分工。把工作重点放到指导各基层所推行网络化立体式监管体制、强化食品安全责任上，实行了食品安全责任制。按照“一人多能、一人多责、一人多岗”的原则，合理进行人员分工，各工商所分别设置了巡查组、执法组、内勤组等内部管理机构，明确划分工商所长、巡查组长、执法组长、巡查员的任务及责任，理顺了职责权限，做到了机构设置科学化，职能运行程序化。结合用人制度改革，加大干部交流换岗力度，对生产经营活动依照有关规定进行监管，对准予工商登记的个体经营者进行备案；授权各工商所依照《工商行政管理所条例》和《城乡集市贸易管理办法》的规定，对市场主体违法行为以工商所名义作出处罚，使基层执法力量得到了进一步加强。

三、加强后勤保障，夯实硬件建设

针对我局基础薄弱、经费紧张的现实，在人、财、物配置上优先考虑基层工商所，按照“全面规划、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原则，腾出资金注重抓工商所环境建设和硬件投入。一方面加强财务管理，对局机关和工商所的财务活动实行报账制，集中核算，统一管理，重大开支集体决策，保证了经费的有效使用。另一方面，坚持艰苦奋斗、自力更生，依靠上级而不依赖上级，采取“行政经费挤一点、上级单位拔一点”的办法筹措资金，集中财力，按照“四化五统一”的要求，加大了基层建设硬件投入，在困难中抽出100多万元资金，完成了石宝工商所办公楼的危房改建、双沙工商所办公楼的置换，太平工商所、城区工商所的办公楼装修。同时，积极推行“数字工商工程”。更新了办公设备，配置了电脑、打印机、数码相机、数码摄像机，全系统已配备电脑96台，打印机14台，实现了工商内务网、党政网、互联网“三网合一”，开展了网上公文交流和信息传递，全面实行了无纸化办公。在强化硬件建设的同时，还进一步加强了软件建设，完善了各项工作制度，做到政务公开、制度上墙。通过完善软件、硬件建设，改善了基层办公、生活条件，提升了单位的形象。

四、强化干部队伍管理，提高人员素质

建设一支高素质的干部队伍，是实现工商所规范化建设目标的关键。我局坚持“以人为本”，在增强综合素质上不断创新，取得了一定的成效。

（一）继续开展学习实践科学发展观活动，增强学习的自觉性。提出了“集体学习有计划、个人读书有笔记、学习体会有心得”的学习要求，采取集中培训、岗位练兵、技能锻炼、“每周一法”学习等形式，把学习内容从政治理论和业务知识扩展到市场经济、现代管理，以及科学文化知识、计算机、公文写作等方面，通过开展业务知识讲座、执法办案训练、专题案例讨论等业务知识的培训学习，有效地提高了基层工商所执法

人员履行岗位职责的专业素质和办案能力。全年共派出12人参加省局在百丈湖组织的知识更新培训班的学习，确保全局每个干部、职工都参加了培训学习。干部队伍的文化结构进一步改善，整体素质不断提高。

（二）结合行政效能建设活动，狠抓队伍建设。一是抓作风改进。从抓领导班子建设着手，坚持查纠并举，抓队伍作风整顿。开展了机关作风大讨论活动，促进工作作风有了转变；二是抓制度完善。在狠抓制度和“六项禁令”落实的基础上，我局针对队伍中存在的各类问题，把干部的管理延伸到8小时以外，使工商所执法人员的岗前、岗中、岗后等行为得到了规范；三是抓责任落实。制定并实施了岗位责任制，各项工作明确责任单位、负责人、具体工作指标、完成时限和基本要求。坚持年年与各股室、所、队签订详细的目标责任书；四是抓督查考核。定期对各工商所执法情况进行督查考评，采取深入经营者中去听、到经营场所去看、进入内部去查以及发放征求意见书、畅通监督渠道等方式，及时发现和解决执法过程中存在的问题，使工作任务得到了落实。

（三）完善制度建设，抓工商所规范化建设。从今年年初到开展个体工商户验照工作前夕，我局组织各职能股室和工商所内勤人员及市场巡查组长，对各工商所以前建立的各种各类台帐登记册进行专题讨论研究，以经济户口为依托，对各类台帐分门别类进行整合，按照一个模式一个标准的要求，统一规范地设计和建立了个体工商户注册登记台账、消保维权台账、专项整治台账、商品市场准入监管台账、监管执法台账、信用分类等九大项的登记监管台账和收发文登记、考勤等表册。