能力作风建设年调研方案范文第1篇

关键词：档案安全；档案保护；档案保护应对策略

中图分类号：G270　文献标识码：A　文章编号：1001-8204(2011)05-0141-04

“中原地区长期处于历史舞台的中心，和平时期是首善之区，战乱时期是必争之地，许多史实在中华文明发展进程中具有标志性和引领性作用，司马光所言‘若问古今兴废事，请君只看洛阳城’就是生动的现实写照。”目前，全国各省、自治区、直辖市的档案不仅馆藏丰富，而且价值极高，因此各级档案工作者肩负着重要的档案保护责任。只有有力保障所藏档案的安全尤其是档案实体的安全，档案工作者才能不负历史重托，为中华文明的传承做出贡献。以河南省为例，从我们长期持续不断的、全方位的实际调研看，档案保护存在着严重的安全隐患。

1.可能发生的危害档案安全的灾害

灾害可以分为自然灾害和人为灾害两种，自然灾害主要有气象水文灾害、地质灾害、生物灾害等。人为灾害来自于人的活动或失误所诱发的灾害，如水浸、火灾(包括蓄意纵火)、爆炸、核事故和环境污染等[2]。我们通过对河南省地理地质环境、水文气象环境等诸因素的分析及对河南省发生过的重大自然灾害进行的全面系统统计调查，发现河南省内发生过和最易发生的危害档案安全的主要灾害有水文气象灾害如洪涝灾害、大风和沙暴、各种地质灾害以及人为活动诱因引起的灾害。调研结果呈现出的结论可谓是灾害频发。

1.1水文气象灾害

1.1.1洪涝、冰雹

由于河南省的主要水系分属长江、黄河、海河、淮河四大流域，其中中华民族的母亲河――黄河在河南境内是举世闻名的“悬河”，黄河使河南成为我国历史上洪涝灾害频发的地区。地区降水量的变差系数揭示，由于热冷空气在河南境内频繁交替使得河南降水量的变差系数值高达20％23％，是全国高值区之一，安阳与信阳竟高达26％，新乡、南阳和驻马店次之，为23％-24％，这说明河南省雨季相对比较集中，汛期多暴雨，很容易造成洪涝灾害。据统计，河南省从1971-2000年这30年间共出现暴雨281次，暴雨多集中于7～8月份，平均每年都有因暴雨造成严重的直接经济损失和人员伤亡的事件。

洪涝对档案制成材料的损害是致命的，档案馆(室)都很注意防洪防涝，但是洪涝灾害发生后档案库房的潮、霉对档案的危害比洪涝灾害本身对档案的直接危害要大得多。关于洪涝灾害危及档案馆的事例河南省至今无据可查。但据统计，1998年洪水灾害期间，湖南全省有8个档案馆、136个档案室被淹。虽然被淹案卷只有1313万个，但是受潮案卷和磨损案卷分别是5619万个和1516万个。可见一旦发生水灾，档案事业所遭受的灾难是触目惊心的。因此，档案保管机构工作人员已充分认识到，洪涝灾害除了具有季节性、阶段性的特点外，还具有持续性、强突发性、同步性和叠加性等特征。在预防和减轻洪水灾害对档案库房和档案造成严重危害的同时，还要预防洪水所带来的潮湿、霉变、虫害等次生危害对档案的破坏，以及洪水与其他自然灾害(如地震)同时发生所造成的巨大危害。

1.1.2大风、沙尘暴

风力大于8级(17米／秒)时不仅能够对档案库房造成结构性破坏，还能够折断林木、摧毁通讯、电力等设施，导致交通电力中断也可能危及档案安全；而当风力达到9级的时候(20.8～24.4米／秒)，能够损害烟囱和屋顶，破坏档案库房、损坏内部设施，从而对档案造成危害。统计数据表明，河南省各地每年可出现8级以上大风1天以上，兰考、杞县、长葛、平顶山、舞阳、方城、汝阳、伊川至渑池一线以北地区每年可出现10天以上；而郑州、原阳、平顶山以及永城地区每年的大风天气都在20天以上；鹤壁是大风区的核心地带，每年有30天以上的大风日。因此大风是危害河南省档案安全的自然灾害之一。

沙尘暴天气是大风搅动大量尘沙使空气混浊、水平能见度小于或等于1000米的一种自然灾害。由于河南地区广范分布黄土，再加上河南省属于温带大陆性季风气候，春季干燥少雨，沙土地在干燥大风的情况下必然发生。尤其在沙丘、沙地分布广泛的豫北、豫东的广大平原，是河南省沙害最严重的地区，每年平均出现2个沙暴日。豫东地区流传的民谣“沙土随风起，日月失光辉，天昏地暗，路断人稀……风后变成一堆沙”即是沙害的生动写照。这种天气使得空气中悬浮的粉尘量增加。粉尘是危害档案的大敌，它破坏档案的纸张材料，影响字迹清晰度，降低纸张的机械强度，造成照片档案的严重损毁，危害磁性档案载体和光盘质量，因此这种自然灾害对档案制造材料有着极大的破坏作用。

1.2地质灾害

1.2.1地震

河南的整体地理构架由秦岭纬向构造带、新华夏系以及豫中北西向构造等共同组成，境内分布着太行山前断裂带、聊兰断裂带、华北断块南缘断裂带、秦岭北麓断裂带(东段)等27条主要活动断裂带，土地面积的80％都属于抗震设防区。全省地理环境几乎都属于中等地震强度和频度地区。从地震破坏强度看，全省大部分地区处于6度破坏区，还有部分7度区和少部分8度区。从历史记录上看，河南省境内共发生5级以上地震二十九次、6级以上地震七次。新中国成立后，1959年7月3日和12月14日，在潢川、固始附近分别发生5级和4，9级地震；而2003-2009年7年间，河南及其邻省共发生有感地震71次(年平均达7.43次)，4级以上地震共七次全部发生在河南省境内。中强震两次，一次是2006年4月9日发生在位于聊兰断裂带西侧范县境内的里氏4.6级地震，这次地震的震感面积大约10000余平方公里，导致236间房屋倒塌，直接经济损失213万余元。笔者注意到，范县在最近七年间共发生地震17次，平均每年都要发生2.4次有感中强度地震，2010年1月15日这里又发生了4.2级地震。另外一次发生在河南省内的中强震是2008年3月10日在河南封丘、长垣、兰考交界的里氏4.8级地震。河南省最近的一次地震是2011年3月发生在周口市太康县、扶沟县、西华县交界的4.3级地震。

自5.12汶川大地震以来，人们对地震危害的认识越来越清晰，地震不仅能导致地面震颤使档案库房、装具坍塌倾斜、文件散乱、计算机损坏或数据丢失、管道断裂等，还能够引发火灾。因此档案部门应做好防震抗震工作，增强维护档案的完整与安全意识。

1.2.2山体滑坡、泥石流

豫西南山区还极易发生山体滑坡、泥石流等自然灾害。山体滑坡主要分布在豫西黄土丘陵地区，且相对集中于各主要黄土源的源边地带。而豫西地区由于高差变幅大、地形复杂，地形坡度陡(一般山坡为25°～50°，最陡可达70°以上)、花岗岩广泛分布等原因，极易造成泥石流。滑坡和泥石流灾害频发，几乎每年都对河南的部分地区造成巨大的经济损失，甚至伤害到居民的人身安全，因此地处河南省豫西南及豫西山区的各档案机构应提高警惕，防范此类山体灾害对档案库房以及档案的危害。

1.3人类活动诱发的灾害

危害河南档案安全的人类活动诱发灾害主要有环境污染和火灾。

1.3.1.环境污染

相比较而言，河南省城市大气污染一直比较严重，有88％的城市大气悬浮微粒超标，61％的城市大气降尘量超标，很多城市出现过不同程度的酸雨。据国家气象局监测，郑州市2003年发生的ph值低于5.6的酸雨21次、2005年发生19次、2006年发生18次，是河南省酸雨发生最频繁的城市之一。另外，2006年南阳市共发生酸雨36次。环境污染对档案安全的隐患不容忽视。

1.3.2.火灾

档案馆火灾发生的原因主要有自然因素、人为因素和库房设备因素等三个方面。自然因素往往是由雷电、地震、火山爆发和飓风所引起的，人为因素包括有意放火和无意放火，库房设备因素包括电路老化、短路、电器故障、燃气泄漏等。“我国90％以上的火灾是由于防火措施不力、违章犯规、装修失当、管理不严、渎职失职、体系不全所造成。”

2.河南省综合档案馆应对灾害能力调研分析

2.1调查问卷设置

为了确保档案安全，我们从档案库房设备、灾害发生与档案损毁情况、防控灾害问题三个方面设计调查问卷，以问卷调查的形式对河南省内八个地市的综合档案馆防治灾害的能力进行了调研。其中，库房设备一项设计的目的是为了掌握河南省地市级综合档案馆档案保管条件包括库房温湿度的检测控制能力、火灾的应对能力、库房内危害档案安全的其他设施进行调查，选项包括空调类型及数量、温湿度探测仪器类型、灭火报警设备类型、灭火剂类型、库房供热供水管道设置情况等。灾害发生及档案损毁情况一项是为了了解河南省地市级综合档案馆曾经发生过的灾害及其对档案造成的损毁情况。该项列举了部分灾害类型以便于供被调研单位选择，例如地震能使档案库房建筑物倾斜、坍塌，即便建筑物没有损伤，也有可能危害档案柜架。为了更便于被调研者回答本问卷，课题组尽量将灾害可能造成的损失一一列举，并要求被调研单位明确填写因灾受损的档案数量。其他的灾害有泥石流、山体滑坡、水管爆裂致使档案损毁、洪水引发档案被淹、因火灾损毁、电器电线故障导致档案损毁等项。档案部门防控灾害问题一项的设置目的，是从档案馆应急预案制定、人员防灾减灾培训、突发事件应急准备以及对受损档案的抢救修复能力四个方面了解被调研单位在防控灾害、减轻灾害对档案损失中存在的问题及对策措施。

2.2调研情况分析

被调研的八个单位都认真、翔实地填写了该档案馆的基本情况，使我们能够详细了解被调研综合档案馆库房建筑、馆藏案卷的基本情况和管理人员的配置情况，得到了科学合理的可信数据，有利于我们对数据进行科学分析。

被调研的八个地市级综合档案馆库房建筑的时间跨度为24年，完成于1985年的最早建筑至今已使用了25年，2009年3月的最新建成者使用时间是2年。这八家综合档案馆建筑的平均使用时间是13.6年。如果按50年的使用寿命设计的话，这些综合档案馆都是年轻建筑。库房结构属于自重轻、利于抗震的框架结构，因此这几家档案馆的库房建筑都能够满足基本的防震要求。

从调研情况看，各档案馆的库房设备配置不尽如人意。从温湿度的调控能力上看，虽然被调研单位都配置了温湿度探测仪器，但有三家档案馆没有配备空调等温湿度控制设施，因此不具备温湿度的调控能力。有的档案馆库房面积很大，可是配置的空调却只有数台，造成温湿度调控能力不强。只有最近5年内落成的两家档案馆配置了中央空调，才使温湿度调控能力有所加强。

配置的防火设备水平较低也是调研中发现的较突出问题。调研结果显示，虽然八家档案馆都配置了灭火报警设备，但其中一家档案馆的灭火报警设施已坏，且未购置新设备。《档案馆建筑设计规范》(JGJ25-2000)虽推荐乙级档案馆的档案库房应“采用水喷雾迷惑系统或非卤代烷气体灭火系统”，但只有三家档案馆采用了气体灭火系统：其中两家采用的是七氟丙烷灭火系统，一家采用的是EBM气溶胶自动灭火系统。其余五家档案馆只配置了消防栓、二氧化碳灭火器、干粉灭火器、泡沫灭火器等基本消防设备。而泡沫灭火和干粉灭火设备灭火后在档案上留有残留物，对纸质档案损害较大，而水对纸张更是致命的。因此国家档案局编制的《档案馆防治灾害工作指南》明确指出，为切实保护档案，档案馆对干粉、泡沫灭火设备不予考虑。

2.3档案馆灾害发生及应对灾害的准备情况

实际调研结果表明，最近十年内，河南省没有因灾害而导致档案损毁的事件发生。正因为如此，只有一半的档案馆准备了去污、修裱等受损档案的抢救措施，只有一半的被调研单位设有防控灾害的专项经费。可见档案馆长期居安思危，对灾害发生的警戒意识不强。

3.应对策略

通过对河南省内可能发生的危害档案安全的自然灾害和人为灾害的实地调查及对省内具有代表性的档案馆灾害防控能力的调研，我们发现，河南省频发的灾害对档案库房和档案制成材料都是严重的威胁。因此河南省的档案部门必须强化防控意识，优化防控设备，完善防控制度，认真切实地预防危害档案安全的灾害发生，确保档案安全。

3.1强化防控意识

我国2008年的汶川大地震、2010年的舟曲泥石流仿佛就在眼前，因此我国政府将每年的5月12号定为国家“防灾减灾日”，并制定了国家综合减灾战略目标。国家档案局长杨冬权在全国档案局长馆长会议上的讲话中，将包括全面完善、确保档案安全保密的档案安全体系在内的“三个体系”建设作为十二五时期我国档案事业发展的主要任务和基本落脚点。河南省是自然灾害的多发区，河南省又是文化大省，档案信息存量大，重要档案数量多，河南省建立档案安全体系的任务十分艰巨，因此档案管理部门必须强化防控意识，并应努力防范自然灾害，杜绝人为灾害的发生，档案工作者必须强化防控意识，有足够的应对灾害发生的知识储备。

3.2优化防控设备

通过调研我们发现，河南省档案机构存在重视库房建设而忽视档案防护能力的问题。河南省各档案机构应当加强档案库房内保温、隔热及防潮、防水、防光线照射、防污染、防有害生物(霉、虫、鼠等)和防盗等能力建设，选择合理的防火灭火设备，预防和应对危害档案安全的灾害发生。比如，灭火设备应安装灭火报警装置，区别配置建筑灭火器和档案灭火器。建筑灭火器应符合现行国家标准《建筑灭火器配置设计规范》(GBJI40)的规定，档案灭火器推荐采用气体灭火系统。

3.3完善防控机制

档案部门应制定灾害应急预案，对工作人员认真开展防灾减灾培训，设置防灾减灾物资、人力准备和包括档案库房重建、受损档案抢救的灾后恢复机制。

完善的应急预案包含应对灾害发生的具体措施和降低人员及档案的受损程度的防护措施。档案从业人员应认真学习国家档案局针对档案工作所制定的《档案工作突发事件应急处置管理办法》，并依此制定适合本单位的应急处置办法。

能力作风建设年调研方案范文第2篇

一、加强学习，坚持政协工作正确的政治方向

一是党组坚持集中学习制度，使学习经常化。二是常委会上多次组织学习政协业务知识。三是对14个委员小组的学习进行了督促，为了提高本届政协委员参政议政能力，6月中旬，举办了一期由120余名委员和各乡镇场统战干事参加的为期两天的学习培训班，邀请了州政协领导和县党校老师为委员授课，这种规模较大的培训是近年来少有的。同时机关干部坚持集中学习制度。通过学习，使政协班子成员、委员和机关干部进一步了解了党和国家的方针政策，增强了为民履职的能力和水平。

二、围绕中心履行职能，努力推动科学发展

围绕中心、服务大局是政协工作的重要原则。一年来我们紧紧围绕县委确定的工作思路，积极主动地把政协工作融入经济建设社会发展大局中，融入到为县委、政府中心工作服务的过程中，深入调查研究，积极建言献策。

一年来召开9次主席会议、5次常委会议，围绕全县经济社会发展的重大问题开展专题议政，建言献策，以调研报告、视察报告等形式形成建议6份，建设性意见20余条，对县委、政府民主化、科学化的决策起到了积极的作用。

组织120余名委员深入阿尕尔森乡、东买里乡、良繁场等地，对县委九届三次全委（扩大）会议上确定的重点工作设施农业建设、牧业富县战略的实施、林果业建设、校园建设等开展了视察；组织班子成员和退休干部20余人，深入城镇、提克阿热克乡、阿克图别克乡对集中供暖、城镇巷道硬化、林果业、新农村建设等进行了视察。使他们不仅深入了解了县委各项重点工作的进展情况，而且为履行参政议政、民主监督的职能奠定了坚实的基础。

调查研究是提高参政议政质量的一项基础工作。县政协按照“少而精”的原则，围绕县委九届三次全委（扩大）会议上确定的重点工作及群众普遍关心的问题选择调研课题，周密计划，精心准备。调研前制定调研方案、对调研人员培训、与调研单位沟通，使调研,目的更加明确，内容更加翔实；调研中采取平日调研与集中调研相结合，如设施农业与林果业调研，在历时三个多月的平日调研后又利用三天的时间进行了集中调研，使调研更加扎实；调研后又充分讨论，集思广益，使调研报告更加切中主题。一年来组织委员先后就设施农业和林果业发展、工业发展与环境保护、偏远农牧区“三通”进行了3次专题调研，重点提出了诸如“强化技术培训、加强农民专业合作组织建设、实施品牌战略、提高科技水平”，“实施项目带动战略、打造龙头企业、抓好工业园区建设”，“积极引导项目和资金向农牧区倾斜、把无电、无水农牧区纳入农村基础设施重点规划”等建议，县委、政府都十分重视。

一年来，政协常委会充分发挥政协委员分布广、界别多的优势，及时向政府及有关部门反映社情民意和群众密切关注的热点问题。一些委员继续担任了部门的行风监督员和评议员，为我县社会稳定、经济发展、机关作风改善发挥了积极作用。

三、突出重点，创新机制，充分发挥提案作用

政协常委会在提案办理工作中，积极探索，开拓创新。一是行动快。十三届一次会议结束后，连续两次召开主席协调会，研究提案督办工作，并及时转交县人民政府。二是创新督办方式。在继续实行主席会议督办、提案督办小组跟踪督办、电话联系、上门走访、召开座谈会等形式外，还组织120余名委员对重点提案办复情况进行现场询问、督办；5个重点提案承办单位还首次向常委会汇报了提案办理落实情况，常委们对这一形式很满意。三是落实力度大。县政协十三届一次会议期间共收到委员提案150件，经审查立案141件，提案办复率100%；在筛选出11件重点提案中，确定了5件分别由主席、副主席亲自督办。县委、政府对委员提案重视，承办单位办理认真，委员和广大群众比较满意。如《关于加强和扶持优质牛的建议》，县委、政府出台引进一头优质种公牛补助1000元、一头良种奶牛给予三年贷款贴息、冷配一头牛补助20元等优惠政策，调动了农牧民发展养殖业的积极性；《关于加强社会主义新型农民培训的建议》，全县举办377个培训班，培训农民2.713万人次，使农牧民的科技水平进一步提高；《关于修建部分乡村农田水利设施的建议》，水利部门修建防渗渠15公里，改善了农业生产条件。

同时，政协领导认真主动地完成县委安排的其他工作。县政协领导深入各乡镇场、县直机关，开展了社会事业、大农口工作、和“反对分裂，维护稳定”主题教育活动的督导；加大各乡（镇）场联系点的工作力度，对春耕生产、抗灾自救，奥运安保等重点工作的落实亲临现场指导，帮助出主意、想办法，促落实；深系清真寺，宣传党的民族宗教政策，督查宗教活动。为了更有效扎实的把县委结对子扶贫任务落到实处，政协班子领导及机关干部在联系点和对口支援单位率先实施了“多帮一”的扶贫机制，不仅避免了过去一人帮、力量弱的问题，而且充分调动了帮扶支援单位和职工、当地人大代表、政协委员、党团员及进步群众的积极性，取得了明显效果，并结合两次“三同”实践活动，为贫困户修房、盖圈、建墙、改水盖厕、育苗、运肥……，捐款捐物合计2.5万余元；政协机关为四川灾区、村村通广播、社区建设、对口支援村队捐款捐物合计1.4万余元；在职和离退休党员干部职工向四川灾区和特困群众捐款24735元。

四、充分发挥政协优势，努力维护民族团结和社会稳定

政协常委会始终把握团结、民主两大主题，利用联系广泛的优势，走访民族宗教人士和宗教界委员，听取他们的意见和建议，采取灵活多样的方式，广泛联系广大人民群众，倾听百姓呼声，反映群众愿望。协助党委、政府理顺关系，化解矛盾，努力把全县广大群众的民心和智慧集聚到县委的中心工作任务上来，同心同德、齐心协力，为促进我县经济社会发展做出新的贡献。

五、加强自身建设

在县委、政府的大力支持下，政协机关实现了办公自动化。修订完善并认真坚持各项规章制度，确保了政协工作和机关工作管理规范，运转有序。

文史、信息宣传等不断提升。今年5月份，××*州直政协组织八县两市政协参加的文史资料观摩会来我县观摩，对我县文史工作规范化管理等方面取得成绩给予很高评价；目前，汉、维第二辑，哈语第六辑的材料编审工作基本就绪，正在着手编辑出版工作。通过开展“讲党性、重品行、做表率”和“反对分裂、维护稳定”主题教育活动，进一步加强了机关党建、党风廉政建设、效能建设、平安单位创建等。我们编印《××*政协信息》60余期，被自治区、自治州政协办公厅采用30余篇，被《亚洲中心时报》采用10余篇。组织机关干部到霍城、察县进行了2天的考察学习，大力宣传××*，广泛交流，广交朋友。

能力作风建设年调研方案范文第3篇

今天，我们在这里召开市人大机关年终总结会议。我受党组委托对市人大机关2007年的工作情况作简要总结，并提出2008年机关工作的初步意见。

2007年机关工作基本情况

2007年是市十届人大常委会履行职责的开局之年。市人大机关在常委会党组的领导下，围绕常委会的工作部署扎实做好各项服务工作，较好的发挥了机关“参与政务、管理事务、搞好服务”的参谋助手作用，为人大例会的顺利召开和常委会各项工作的有效发挥提供了良好的服务与保障。

一、加强机关作风建设，努力提高工作服务水平

一年来，市人大机关根据市委关于开展“机关作风建设年”活动的部署，结合“万众评公务”活动的开展，坚持不懈的推进作风建设，使机关活力不断增强、参谋服务水平不断提高。

结合实际推进“机关作风建设年”活动。围绕全市“机关作风建设年”活动的指导思想和目标任务，明确把“民主、法治、和谐、务实、创新”作为市人大机关作风建设的目标；强调坚持“六抓六促（即抓领导促落实、抓学习促提高、抓管理促服务、抓协调促团结、抓创新促发展、抓活动促沟通）”，确保活动扎实有效开展。为使活动更加贴近工作实际，分别召开了各工委（办）负责人、科级以下机关干部、机关军队专业干部等座谈会，就如何改进机关作风，提高依法履职水平等现实问题，广泛听取意见和建议，并对所提问题和意见进行专题研究，明确改进机关作风的切入点，增强了机关作风建设的针对性和实效性。认真总结机关作风建设的做法和成效，组织开展一系列新闻报道，向市作风办报送了15篇信息稿件，获采用9篇，《惠风和畅》刊物每期都刊登人大机关的稿件，扩大了人大机关作风建设活动的影响。

开展机关作风建设大讨论。为进一步统一机关干部的思想、把作风建设落实到每一个工作岗位，组织全体机关干部分别召开了学习座谈会，围绕创建学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型、廉洁型人大机关的目标，结合自身的工作实际畅谈体会、建言献策。参加讨论的同志会后积极撰写心得体会文章，在《惠州人大》刊物和《惠州人大信息网》刊登，形成了相互学习、共同提高的良好氛围。经过深入的讨论和交流，机关干部进一步统一了思想，一致认为要增强学习意识、提高能力，增强履职意识、创新服务，增强责任意识、树立形象，明确了在本职岗位上加强作风建议的方向和具体要求，增强了改进工作作风、提高工作质量和效率的责任感。

以高度负责的精神提供优质的会务服务。一年之内（2007年1月至2008年1月），我市共召开人大例会3次、常委会会议8次，市人大机关把做好会务工作作为加强机关作风建设的重要环节来抓，努力提供优质高效的会务服务。首先是认真做好人大例会的会务工作。人大例会规模大、涉及人员和事项多、会务工作艰巨而复杂。市人大机关在常委会党组的领导下，及早制定筹备工作方案，周密部署各项会务工作确保各项工作有序开展。机关全体同志全员参与会务服务，在大会筹备阶段坚持统筹兼顾，既做好本职工作又积极参加大会筹备，紧张有序地开展制订大会日程、起草文件资料、新闻宣传、联系代表、安排会场和食宿地点、分发会议用品和资料等工作；在大会期间，又以高度的责任感做好会场、简报、方案、宣传、新闻、、后勤、保卫等工作，确保了几次大会顺利召开并取得了圆满成功，做到了代表满意、领导满意。其次是做好常委会会议的会务工作。常委会会议是人大闭会期间行使职权的主要方式，议题普遍涉及我市经济社会发展的重要事项。常委会办公室和各工委紧密配合，提供了严谨细致的会务服务。认真做好拟定会议日程和程序、联络常委会组成人员和“一府两院”、会场服务、审议意见记录整理、组织新闻宣传等工作；相关工委根据议题、提案安排开展深入调研和检查活动，形成初审报告或调查报告，为常委会审议决策提供了可靠依据，确保了常委会会议的顺利召开。

营造良好的机关文化氛围。积极推进机关文体活动，机关干部中形成了蓝球、羽毛球、乒乓球、象棋、歌咏、舞蹈等文艺体育组合，加强了与县（区）和市直单位的文体交流和联谊活动。市人大机关作为我市“惠风各畅、颂歌献给党”大型歌会第三方阵的召集单位，组织13个单位共620名歌手积极排练，确保演出取得了圆满成功。机关篮球队不仅与兄弟单位进行友谊赛，还参加了市直机关运动会，参赛32个队得了32名，但贵在参与，获得了道德风尚奖。聂波同志为首的男声八只鸭子合唱队，赖小莹为首的几只老天鹅舞蹈队，唱得跳得都能拉出去。机关舞蹈队老天鹅参加了全市性文艺晚会的表演，得到了普遍好评，八只老鸭子男声合唱队也具备一流水平。文体活动的开展，促进了干部职工的身心健康，培养了干部职工的团队意识和集体荣誉感，营造了良好的机关文化氛围。

积极参与“万众评公务”活动。在我市第六届“万众评公务”活动中，市人大机关一方面积极协助市评议办做好向人大代表发放、回收《评议意见表》的工作，另一方面也切实把自己摆进去，广泛听取代表和群众意见，及时改进工作中的不足，力求通过参加评议改进机关作风。在评议活动的整改阶段，市评议办转来群众提出的两条批评意见和一条表扬意见，我们经过认真研究，诚恳地给予了答复，尤其是对批评意见表明了虚心接受监督、努力改进工作的态度。经过评议，市人大机关获得了普遍好评。

二、各工委积极发挥职能作用，进一步加强与政府各部门的沟通协调，监督检查力度进一步加大

各工委除了围绕常委会审议议题、开展重大视察检查调研活动做好参谋服务工作以外，还在本工委对口联系的工作范围内主动开展检查和调研工作。

加强了与各对口联系部门的沟通。年初，各工委都主动制定全年的工作要点，特别是在市人大常委会、市政府两套班子召开沟通情况座谈会之后，各工委都开展了走访对口联系部门的活动，主动了解各部门的工作情况，相互交流新一年的工作安排，促进了相关工作的协调开展。年终各工委也普遍召开了由对口联系部门负责人参加的工作座谈会，相互通报一年来的工作情况，共同探讨工作中存在的问题，研究下一年度的工作计划，增加了双方的工作协作。

加强了执法监督和工作监督。在执法监督方面，开展了仲裁法、道路交通安全法、档案法、城市生活无着的流浪乞讨人员求助管理办法的实施情况和文化市场执法情况的专题调研，对前年常委会会议关于老年人权益保障法、残疾人保障法的审议意见办理情况进行跟踪检查，对水污染防治法、大气污染防治法实施中存在的问题的整改情况进行了跟踪监督在工作监督方面，对劳教所工作、公共场所消防安全工作、循环经济发展、禁采区采石场整治与关闭复绿工作情况进行了专题视察，开展了河道采砂管理、气象建设、实行新型农村合作医疗制度等情况开展了专题调研。各工委都向常委会提交了调研、视察、检查报告，针对法律实施和相关工作中存在的问题提出了整改意见，经常委会转发市政府研究办理，促进了法律法规的贯彻实施和相关工作的改进。

三、加强代表服务工作，积极维护人民群众合法权益

市人大机关牢固树立服务代表、服务群众的观念，扎实开展代表工作和工作，促进了代表作用的发挥，维护了人民群众合法权益。

积极为代表活动提供服务和保障。及时起草年度代表活动安排的意见、组织代表集中视察的意见、代表小组活动方案，加强对代表活动的跟踪了解，确保代表活动规范有序、更具实效。根据常委会的决定，精心筹划我市首个市人大“代表统一活动日”活动，在深入调研、反复酝酿的基础上制定工作方案，多次召开代表小组组长、县（区）人大常委会选联室负责人、活动小组联络员会议，深入各县（区）督促协调筹备工作，并与各位代表逐一联络沟通，确保了活动的顺利开展。精心组织工作居住在我市的省人大代表开展专题视察、外出考察、座谈交流等联组活动，认真整理和转办代表意见。组织代表参加“万众评公务”、行风热线活动，推荐代表担任党风廉政监督员、行风评议监督员、召开代表学习十七大精神座谈会，使代表参政议政能力得到锻炼和提高。

推进议案建议的办理工作。提前介入议案办理方案的制订工作，与承办单位共同研究，确保了议案办理方案的科学性。各工委都加强了对历年来尚未办结的督办，取得了明显成效，如促进农业产业化经营议案去年如期结案，解决文化团体“三无”问题议案基本办结，其他议案的办理工作也普遍有了新的进展。加强了与市政府办和有关承办单位的沟通，对代表建议办理情况进行全面检查，组织部分代表进行跟踪了解，对逾期的办复单位反复催办，确保建议办理工作的顺利进行，部分社会热点问题得到解决。为方便代表提出建议，还与市政府办联合开通了人大代表在线系统。

进一步加强工作。工作是人大机关重要窗口，人少工作任务繁重。办工作人员能做到认真接处群众来信、来访、网络投诉，全年共接访1268人（次），处理来信2332件，基本做到“件件有着落、事事有回音”，其中有联系方式的网络投诉件回复率达到100%；积极办理省人大交办的我市到全国和省人大重复上访的件，办结率达到100%，为群众解决了很多困难和问题，得到群众的好评，不少群众通过写表扬信、送锦旗等方式表达谢意。加强综合分析工作，把握群众来信来访中反映的社会矛盾和问题，为常委会监督和决策服务。去年上半年分析引起了市委领导的重视并作出专门批示，所提出的“构建齐抓共管大大督办格局”的建议已被市委采纳，所反映的乡镇老师工资等问题也在常委会的督促协调下有了一定的改善。

四、加强党的建设和组织建设，增强了人大机关工作活力

在常委会党组的重视支持下，去年市人大机关通过加强党的建设促进机关建设、增强工作实效，使机关工作活力明显增强。

加强机关党的建设。成立了机关党总支部，并按照方便工作方便联系、方便组织活动的原则分设3个党支部，完善了机关党组织的功能。一年来，机关党组织活动得到了正常、有效的开展。一是学习更加深入。各支部都建立了学习制度，先后组织学习中纪委“八条禁令”、总书记6.25讲话、党的十七大精神，以及宪法法律和人大业务知识，形成了浓厚的学习氛围，促进了机关干部政治素质和业务素质的提高。二是党员活动更加活跃。如去年“七一”前夕，组织党员到平潭部队参观、联谊、接受部队好传统、好作风的熏陶；参观大亚湾西区和石化工业园区，亲身感受惠州经济社会又好又快发展，展现了党建工作的活力。三是争创“四个百佳”活动取得了良好成绩，第三党支部被评为“百佳支部”，李立新同志被评为“百佳党员”，任莉同志被评为“百佳科长”，苏少英、张莉蓉同志被评为“百佳公务员”。主要是名额有限，市人大机关符合百佳条件的有很多同志。

加强机关组织建设。在市委和市人大常委会党组的关心下，市人大机关年轻干部的提拔、交流力度加大，两名处级干部分别被安排到县（区）挂职、交流到市直职能部门任职，三名科级干部被提拔为工委副主任，五名干部被提拔为科长（主任），从外单位选调两名年轻干部到人大机关工作。同时还注重对干部的培养使用，逐步把他们调整到重要岗位工作。干部队伍建设的加强，使机关干部的配备进一步优化，大大增强了机关干部队伍的活力。

五、加强对人大制度的宣传与理论研究，扩大了人大工作的社会影响

相关部门与新闻媒体紧密协作，制定年度宣传规划，基本做到了常规工作报纸有文、电视有影、电台有声，重要会议和活动推出了系列深度报道。如：人大例会的宣传工作。会前持续推出“人大工作巡视”和“人大代表风采”系列专题报道，会中组织对大会盛况和代表活动开展深入报道，广泛宣传人大工作成效和代表履职实践。会议期间还与电合举办“人大代表热线”、“人大代表面对面”现场直播节目，组织部分代表与现场观众、通过热线电话与听从直接交流，就民生热点问题展开讨论，并进行电视录播。又如改进对常委会会议的宣传。在做好政务报道的基础上，组织记者围绕常委会会议议题提前采访，结合会议审议的情况开展深度报道，关注事关全局和群众利益的问题，客观反映常委会组成人员的意见，促进有关问题的整改。还有加强对重大活动的宣传。在去年人大“代表统一活动日”中，保证每一个代表小组都有记者随同采访，并连续推出大篇幅的深度报道，形成了强大的舆论声势。我们还注重拓宽宣传阵地。进一步办好《惠州人大刊物》、《惠州人大信息网》，为人大宣传提供良好平台。继续加强惠州日报《民生在线》栏目的建设，拓展了报道的深度，发挥栏目关注民生、促进发展的作用。去年市人大机关宣传工作获得了省的充分肯定，被评为全省人大新闻宣传工作四个先进单位之一。

人大制度理论研究也得到进一步重视产加强，人大制度被列入市委党校、市行政学院的干部培训课程。人大制度研究也列入了我市哲学社会科学“十一五”规划，去年我市有三篇论文入选全省人大制度研讨会。

总体来看，人大机关是团结协调能办事、和谐务实求上进的工作团体。过去一年市人大机关工作取得了一定的成绩，但是也存在一些问题，如机关工作制度有待进一步完善，创新意识有待进一步增强，服务水平有待进一步提高，党的建设有待进一步加强等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究解决。

2008年机关工作的初步意见

能力作风建设年调研方案范文第4篇

（一）金元公司2008年纪检监察工作回顾

2008年，金元公司纪检监察工作在贵州省纪委、省国资委纪委和公司党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大关于惩防腐败精神，紧紧围绕公司2008年工作会议确定的中心任务，在教育、制度、监督等方面不断创新工作思路和工作方法，深入推进公司的党风廉政建设各项工作,党风建设和反腐倡廉工作取得新的进展。

（一）始终把思想建设放在首位，党风廉政宣传教育进一步加强

各单位按照公司纪委的要求，以深入学习贯彻党的十七大关于惩防腐败精神为主线，大力开展党风廉政宣传教育。一是主题教育常抓不懈。各单位充分利用中心组学习、支部大会、党课等形式，认真组织广大党员干部对十七大报告进行学习、讨论，深刻领会十七大报告关于惩防腐败的精神实质。同时，通过新《》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等党纪条规的学习贯彻，党员特别是党员领导人员的思想政治素质和拒腐防变能力得到了提高。二是专题教育扎实开展。各单位按照公司党委的实施意见，利用宣传栏、局域网、厂报等方式，大力宣传“七个不准”的具体要求和主要内容，努力营造企业职工全员监督的工作舆论氛围。三是综合性教育形式多样。各单位根据企业实际，把廉洁教育和生产经营紧密结合。通过早会、例会和每月的安委会，加强中层管理人员和生产骨干，特别是“三管人员”和电煤管理人员的廉洁教育，把廉洁教育深入生产经营一线，受到了广大职工的好评。四是专题讲座效果明显。2008年5月，公司纪委邀请省纪委领导到公司本部作《加强反腐倡廉工作推动企业又好又快发展》专题报告，进一步提高了各级领导人员的廉洁从业意识。各基层企业也通过举办“预防职务犯罪”廉洁教育专题讲座等形式，加强各级领导人员及重要管理部门的廉洁教育，取得了很好的效果。五是发挥传媒优势，认真开展党风廉政教育宣传活动。充分利用《贵州金元报》、金元信息网、《党群工作动态》和各单位的网站、报刊、黑板报等各种载体，大力宣传政策法规和廉洁教育的正反典型。通过学习教育，广大干部职工的遵纪守法观念和领导人员的廉洁从业意识得到进一步增强。

（二）制度建设和监督保证取得实效，从源头上预防腐败的领域进一步拓展

各单位按照标本兼治，从源头上防治腐败的工作思路，进一步建立完善了监督保证机制，并强化了督促检查。一是加强了制度建设和监督检查。针对管理中存在的问题，有的基层单位重点研究了民主决策、科学决策问题，出台了领导班子集体研究决定“三重一大”问题的规定。有的完善了招投标管理办法，有的单位在探索领导人员公务消费等方面作了有益的尝试。各级纪检监察机构注重把鼓励各级领导人员大胆工作，充分发挥主观能动性，同时注意防止权力失控、行为失范有机结合起来，努力做到监督到位而不失位。在监督检查中注意把握重点，在燃煤采购及管理、物资设备采购、工程项目管理、财务管理等方面下功夫。同时注意发挥审计监督的作用，努力从源头上拓展防治腐败领域，拓宽监督渠道，增强监督的合力。

二是党风廉政建设责任制得到进一步落实。各单位通过对党风廉政建设责任制的工作目标、工作任务的逐级分解，党风廉政责任书的签订，廉政建设保证金的交纳等方式，把廉政责任落实到部门和岗位。不少基层单位中层及以上管理人员与厂纪委签订廉洁自律承诺书，党风廉政建设责任制的考核得到进一步细化和落实。

（三）课题研究取得成效，效能监察工作深入开展

2008年初，公司纪委为贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008---2012年工作规划》和公司2008年纪检监察会议精神，提高公司系统纪检监察工作服务企业改革发展的能力，推动公司党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，提出了在基层单位有针对性地开展纪检监察工作理论研究。各单位根据自身的情况和行业特点，结合管理工作实践中难点和热点问题，认真开展课题研究，内容涉及创新教育方式，增强廉洁从业意识；重点岗位和关键环节的管理；深入开展效能监察；如何发挥审计和财务监督作用；完善“三重一大”制度；规范公务消费；建立完善招投标制度等方面。课题研究开展过程中，各单位领导高度重视，多数单位的主要领导亲自过问或担任课题组长，调研工作结合单位管理中存在的突出问题扎实开展，不仅理性上有思考，对加强企业管理也起到了积极的促进作用。

效能监察工作进一步加强。各单位按照公司年初纪检监察会议要求，继续深入开展效能监察。针对企业生产经营的重点和管理的薄弱环节，选题立项，在燃煤管理、工程项目招投标、大宗设备物资采购等方面开展效能监察，取得了一定的成效。全年开展效能监察共立项42项。通过监察，

为企业避免或挽回经济损失866万余元。

（四）努力作好群众来信来访督办工作

公司纪委认真对待群众举报，严格按照有关程序和规定处理举报信件，加大调查核实力度，做到举报和反映的问题件件有落实，事事有结果。对不实举报及时澄清。同时，公司纪委高度重视省纪委及省国资委纪委转办的举报信件，责成相关单位纪检监

察部门对群众反映的问题进行落实和解释答复，并向上级纪委及时作了汇报。各单位纪委通过开设群众意见箱、厂长书记信箱等方式，及时了解职工群众关心、关注的热点和难点，认真核实和查处职工群众的举报信件。信件有效督办和调查落实达到了对职工群众负责，对被反映人员负责，保持企业和社会稳定的目的。

（五）队伍建设得到加强，纪检监察工作水平不断提高

各级纪检监察部门按照公司的要求，结合本单位实际，切实增强围绕中心、服务大局的自觉性，把促进企业发展作为纪检监察部门工作的出发点和落脚点，把纪检监察工作有机融入企业的生产经营管理之中。一是健全组织机构，配好配齐纪检监察干部，为工作的顺利开展提供组织和人员保证。二是加强了纪检监察干部业务能力建设，加强法律知识、党内法规、纪检监察及经营管理专业知识的学习，努力提高开展党风廉政建设和反腐败工作的能力，提高对党组织和党员领导人员实施监督的能力，提高依法依纪办事的能力。

（二）遵义产业公司2008年纪检监察工作回顾

2008年，遵义产业公司主要是围绕打造中电投集团公司产业集群、加快贵州省资源控制布局这一中心开展工作，并经历了管理层级的调整。一年来。遵义产业公司的纪检监察工作在中电投集团公司的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻中纪委七次全会、中电投集团公司年初工作会、党群工作暨纪检监察工作会精神，以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，坚持围绕中心抓廉政，服务大局促发展，扎实推进纪检监察工作，为公司全面完成各项工作目标营造稳定的环境。

一是加强学习教育。组织领导干部认真学习廉政建设的各种文件和讲话精神，领导人员廉洁自律各项规定，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，筑牢拒腐防变堤防，提高抵御风险的能力。

二是定期召开专题民主生活会。定期召开专题民主生活会，学习党的作风建设的有关文件，认真查找领导班子成员在思想作风、学风、工作作风等方面的不足，进一步增强了公司领导干部加强作风建设的自觉性和主动性。

三是坚持民主科学管理。公司始终坚持民主决策、民主监督、民主管理，定期召开工作例会，掌握情况、研究问题、协调工作；认真执行民主集中制原则，实行集体领导与分工负责相结合，凡涉及重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用问题，坚持集体研究讨论决定，充分发挥领导班子的整体作用，防止决策失误，提高了决策的科学性和正确性。

四是强化制度执行。公司根据中电投集团公司的要求，认真研究并制定了项目建设期的相关规章制度，初步建立了自律制衡机制，并在工作推进过程中严格执行。

五是严把经济行为廉洁关口。公司在项目洽谈、招投标、合同管理等经济行为中严格把关，特别是加强项目建设过程中的关键环节的管理控制，依法依规管理企业，防范了企业风险，确保了项目稳步推进。

二、存在的问题和不足

一年来，金元公司、遵义产业公司党风廉政建设和纪检监察工作取得了一定成效。但同时我们也应该清醒地看到，公司系统的反腐倡廉工作任务还很艰巨，加强企业管理的任务仍然十分繁重。主要表现在：党风廉政建设责任制还需进一步抓好落实；部分领导人员的廉洁从业意识还有待提高，对领导人员特别是主要领导的监督还很不到位；重要岗位和关键环节的监督制度有待进一步健全完善,已有的一些制度还缺乏刚性，制度的执行力还需进一步提高；纪检监察队伍建设还不能适应形势发展需要。特别是中纪委和省纪委查办案件暴露出的公司在过去管理中和领导人员自律上存在的问题，令人警醒和深思。这些问题应引起公司上下的高度重视，并切实加以解决。

三、2009年的重点工作

2009年是金元公司资产重组后，中电投贵州产业发展进入全新里程的一年。从内部管理来看，过去管理中存在的问题在去前年相对集中暴露，亟需进行管理整改。从外部经营环境来看，应对国际金融危机的不利影响，减亏挖潜、加强管理压力进一步增大。从承担的责任来看，金元公司、遵义产业公司将逐步整合，肩负起中电投集团在贵州区域发展的重任，集团公司对贵州产业的发展寄予厚望，要求通过管理，提高效益，作出贡献。同时中电投集团公司提出今年是“标准化管理推进年”，在如何提高企业管理水平上有新的更高的要求。在上述背景下，充分发挥纪检监察在公司健康发展中的保障促进作用，显得更加迫切、更加重要。

2009年纪检监察工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中纪委十七届三次全会、中电投集团公司党风廉政建设暨纪检监察工作会议以及省纪委十届三次全会精神，紧紧围绕企业的改革发展稳定大局，找准纪检监察工作的着力点和切入点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，以进一步落实公司党风廉政建设责任制为抓手，不断创新工作思路和工作方法，全面推进公司系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为企业实现既定工作目标提供坚强的政治保证。

（一）大力推进惩防体系建设努力形成反腐倡廉长效机制

各级纪检监察机构要不断深化改革、健全制度，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，大力推进惩治和预防腐败体系建设。要结合本单位的工作实际，把惩防体系与企业生产经营管理机制紧密结合起来，充分发挥好惩防体系的统领作用。今年，着重做好两个方面工作：一是制定工作方案。公司层面，将根据中电投集团公司《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施办法》，结合工作实际，制定专项工作方案，加强此项工作的组织领导，分解目标任务，明确责任分工，细化工作措施。各单位纪委要根据公司的要求，制定本单位的工作方案，切实把工作抓紧抓好。二是要抓好工作落实和监督检查。根据中电投集团公司《实施办法》部署的具体任务逐一抓好落实，并加强信息反馈和情况通报，作好分类指导。同时，将开展调查研究，对公司工作方案落实情况，以及基层企业的工作情况进行监督检查，确保此项工作不流于形式，不走过场。

（二）扎实做好反腐倡廉宣传教育工作，促进各级领导人员廉洁从业

反腐倡廉宣传教育工作是宣传思想工作的重要组成部分，是反腐倡廉建设的基础性工作。各单位党委（党组）要把反腐倡廉宣传教育融入本单位的生产经营管理之中，寓于党的思想、组织、制度、作风建设之中，通过党委（党组）中心组学习、上党课等形式，充分运用各种教育载体，开展党风廉政宣传教育，筑牢广大党员特别是党员领导人员拒腐防变的思想道德防线。一是要深化党纪和国家法律法规教育。组织广大党员认真学习和其他党内法规，增强遵纪守法意识，利用典型案例开展警示教育，以案明纪，就案说法，教育和警醒广大党员干部。二是要重点加强对领导人员的廉洁从业教育，牢固树立社会主义荣辱观。要严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，认真落实国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”，教育和引导各级领导人员讲党性、重品行、作表率，做到清白做人、干净做事。三是加强对重要岗位和关键环节管理人员的宣传教育。对一些易发、高发腐败问题的工作领域，切实加大宣传教育力度，重点加强对“管人、管钱、管物”的三管人员，特别是电煤管理人员的宣传教育工作，让党风廉政宣传教育进车间、到一线。四是加强廉洁文化建设，形成以廉为荣、以贪为耻的良好工作氛围。培育员工良好的自律意识和行为习惯，探索建设具有公司特色的廉洁文化，促进公司企业文化建设。

（三）严格执行党风廉政建设责任制，加大对责任制的考核力度

认真贯彻落实中电投集团公司《关于进一步落实党风廉政建设责任制的意见》。要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，职工群众支持参与的领导体制和工作机制，认真抓好责任分解、责任考核和责任追究等关键环节，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。要加大责任制的考核力度。今年，公司将出台党风廉政建设责任制评分办法和评分标准，重点考核领导班子“一岗双责”是否履行到位，党政领导班子是否齐抓共管。年底，将依据考核情况，在一定范围内通报考核结果和实施奖惩，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。积极推进领导干部问责制度的落实，进一步加大责任追究力度，对责任制不落实，发生严重违规违纪问题的单位，进行“上追一级”和“三不放过”的责任追究，即便该单位主要负责人已调离还是提升，都要严肃追究其相应的领导责任。

（四）加大监督检查力度，发挥监督功效

积极探索建立与企业内部控制、风险管理相结合的监督体系。继续加强制度建设，完善权力监督和制约机制。从集团公司层面带头，健全“三重一大”集体决策制度，规范权力运行，防范决策风险。修改完善公司对违纪国法行为进行经济处罚的规定，使之更具针对性、操作性和惩戒性。各级党组织和纪检监察部门要正确处理好保护和惩处的关系，支持各级领导人员大胆履行职责，富有激情和创造性的开展工作，对工作中存在的问题和不足，辨证地客观地分析，坚持看大节、看主流，坚决反对当官不作为、拿薪不干事、坐而论道、只尚空谈。同时，要坚决反对和防止打着所谓干事发展的旗号胡乱作为，甚至，规范领导人员权利运行，防范企业经营风险。加强对领导干部的监督，要突出重点，抓住关键。在监督内容上，重点加强对贯彻党和国家方针政策、落实上级党组织的各项决策部署、执行“三重一大”集体决策制度、落实廉洁自律“七项要求”等方面情况的监督。在监督对象上，要加大对“一把手”的监督力度，同时认真抓好对掌管人、财、物等关键部门、关键岗位领导干部的监督。各级纪检监察部门要不断改进监督的方式方法，正确处理事前、事中、事后监督的关系，注重事前监督，发现问题苗头，及时提醒早打招呼。要继续协调配合有关方面，加大对电煤和其他大宗物资的采购、工程及设备招投标、大额度资金使用管理、需要整顿的三产公司清理情况的监督。要进一步强化审计监督，增强企业内部防范和控制风险的能力。进一步探索规范企业领导人员的职务消费，力戒讲排场、比奢华，禁止相互吃请、铺张浪费，倡导勤俭务实的工作作风。

（五）切实加强纪检调查研究工作，继续深入开展效能监察

要紧紧围绕企业的生产经营任务，认真开展纪检监察工作的调查研究，通过调研，进一步发现问题，总结经验，促进管理。今年是“标准化管理推进年”，对金元公司、遵义产业公司而言，具有更加特殊的意义。纪检监察调研要找准重点，有的放矢，同效能监察工作开展有机结合，努力实现理论研讨和实际管理的结合，推动企业管理水平得到新的提高。结合公司当前生产经营实际，电煤采购及管理、工程项目建设管理、资金管理等方面是效能监察的重点。各单位要根据自身的情况，确定一至两个重点，扎实开展效能监察的调研和监察项目的推进工作。今年下半年，公司将适时组织召开效能监察工作汇报交流会，加强学习交流，对优秀效能监察项目进行评比表彰。

（六）加大查办违纪违法案件工作力度，切实维护党纪国法的严肃性，切实维护企业、股东和职工的利益

查办违纪违法案件，是贯彻从严治党、从严治企、从严执纪的具体体现，是教育和保护干部的有效措施，也是加强预防工作力度的必然要求。一是要畅通举报渠道。认真对待群众来信、来访，加强对举报线索核查力度，在举报中发现线索。注重通过审计发现问题进行延伸调查。对集团公司转办的举报件和案件查办件，各基层单位要及时调查、处理。对发现的违纪违法重大线索必须及时报集团公司纪委，坚决杜绝瞒案不报、压案不查、有责不究、违纪不处。二是严肃查处违纪违法案件。结合公司系统管理中暴露的问题，要重点查处三类案件：一是企业领导人员违反廉洁从业规定的案件；二是私设“小金库”，账外账，大额资金调拨不规范等违反财经纪律的案件；三是严重损害职工利益和企业利益的其他案件。发现一起，查处一起，决不姑息，决不手软。注重转化办案成果，充分运用典型案例开展警示教育，加强对发案特点和规律的研究，查找经营管理中存在的漏洞，充分发挥查办案件工作的治本功能。

（七）加强纪检监察自身建设，提高履行职责的能力

能力作风建设年调研方案范文第5篇

一、对深入学习实践科学发展观活动的认识

通过紧密结合档案工作实际开展学习实践活动，我们就如何贯彻落实科学发展观，进一步转变思想观念、增强发展意识、完善发展举措、提高服务能力等一系列问题，形成以下认识：

(一)必须坚持科学发展，把科学发展观的要求贯彻落实到档案工作中

毫不动摇地深入贯彻落实科学发展观，抓住全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大机遇，在真学、真懂、真信、真用上进一步下功夫，把档案事业发展放在经济社会发展中去思考、去谋划、去推进，用科学发展的思维研究档案工作面临的新情况，用科学发展的举措解决档案工作中遇到的新问题，不断提升档案管理水平，促进档案业务建设全面发展。

(二)必须紧扣发展主题，做到档案工作为经济建设服务

科学发展观是档案事业全面协调可持续发展必须长期坚持的指导思想。只有紧紧抓住发展不足这个主要矛盾，才能加快全区档案事业的发展，这是贯彻落实科学发展观的首要任务;只有立足档案工作本职，发挥档案部门优势，才能在加快发展中更好地为党委政府和经济社会发展服务，这是贯彻落实科学发展观的崇高责任;只有坚定不移地走科学发展之路，才能为档案事业的发展提供更为广阔的空间，这是贯彻落实科学发展观的奋斗目标;只有不断加强高素质人才队伍建设，才能不断提高档案事业科学发展的能力，这是贯彻落实科学发展观的重要保证。

(三)必须突出以人为本，推动档案事业全面、协调、可持续发展

以人为本是科学发展观的实质和核心。必须坚持以人为本，努力打造政治、业务、作风三过硬的档案队伍，要注重档案人员思想作风和工作作风的培养，注重档案人员专业技能和实际工作能力的提高，注重为档案人员创造拴心留人的工作和生活环境，为档案事业发展提供人才支撑，才能促进档案事业全面、协调、可持续发展。

(四)必须加强能力建设，着力打造高素质的档案干部队伍

随着社会的不断发展，科学技术的不断进步，档案工作的任务和管理方式也发生着变化，尤其是在现代科学技术迅猛发展的今天，要加强档案队伍建设，提高档案工作者的素质，建立一支政治强、业务精、纪律严、兢兢业业、无私奉献的档案工作管理队伍，才能在档案管理中发挥作用，才能加速档案科技进步，推动档案事业的发展，才能为档案管理事业的发展注入新的生机和活力。

(五)必须坚持改革创新，不断开创档案管理工作新局面

档案工作是维护党和国家历史真实面貌的一项事业，是各项建设事业发展的基础，是各项工作不可缺少的重要环节，实现档案工作创新，既要坚持理论联系实际、求真务实，更要与时俱进、勇于创新，不断开创档案工作新局面，积极为建设小康社会而服务。

二、贯彻落实科学发展观方面的探索实践、存在问题及原因分析

(一)十六大以来区档案局贯彻落实科学发展观取得的成效

十六大以来，在区委政府的正确领导下，区档案局紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以科学发展观统揽全局，以作风建设带动队伍建设，按照树立和落实科学发展观的要求准确把握工作重点，深入贯彻落实《档案法》和《云南省档案条例》，不断优化档案工作发展思路，积极推进××区档案事业的快速发展，整体工作稳步推进。一是依法治档成效明显，档案法制建设得到加强，区档案局不断加大档案法律法规的宣传力度，使档案行政执法工作有序开展。二是档案基础设施进一步完善，保管条件得到加强。通过实施档案工作“六项工程”建设，全区各单位保护档案的设备设施等硬件建设和基础建设得到了更进一步的加强和提高。区档案馆初建成并投入使用，并配备了能满足档案保管需要的密集架等装具和保证档案消防及安全管理需要的设施设备。三是档案信息化建设取得突破。通过在全区广泛推广普及应用档案计算机管理系统。目前，全区共有77个单位开始实施数字化管理，区档案馆内部局域网和档案信息公共外网建设得到加强，档案目录数据库建设和检索体系建设有新的进展。四是档案干部队伍得到加强，素质进一步得到提高。五是“三个一”主题实践活动取得初步成效。自开展深入学习实践科学发展观活动以来，××区档案局始终把开展学习实践活动同做好本职工作结合起来，做到学习实践活动和各项工作有机结合，两手抓、两不误、两促进。1、局领导班子结合××区档案工作实际，深入到乡镇，村委会开展档案工作调研，写出《以科学发展观为指导全面推进乡村档案工作科学发展》调研报告，并积极向区委、政府提出工作建议;2、抓好全区所有单位2008年度文件材料归档工作，局上派出3名工作人员，前往各单位指导、监督文件材料归档工作;3、集中人力、财力抓好全区10个乡(镇、街道)林改档案整理工作，力争年内完成工作任务;4、结合学习实践活动分析检查阶段征求到的意见建议，认真改进工作方法和工作作风，热情、周到接待外来查阅档案和购买档案用品的单位和个人，做到“内强管理，外树形象”;5、抓好档案建设“六项工程”工作成果巩固工作，并于5月22日顺利通过市政府检查验收;6、做好档案馆建设项目申报工作;7、抓好档案目录录入工作，加快档案信息化建设步伐。

(二)查找出来的突出问题

局办公室对征求到的意见建议进行认真的分析归纳和整理，再通过自身查找不足，认为区档案局在工作中主要存在以下四个方面的突出问题：一是局班子在解放思想、观念、创新工作方面有差距;二是档案工作在各部门特别是基层(乡、村)重视不够，档案干部多数兼职，且变动频繁，档案意识淡薄，资金短缺，严重制约了基层档案工作的发展;三是档案信息化建设起步晚，与数字档案馆建设还存在较大差距;四是制度健全，但有时执行不够到位;

(三)对产生问题的原因分析

分析产生问题的原因，既有客观原因，也有主观原因。从客观上看，一是由于档案部门是非经济部门，没有收入，经费来源渠道少，一定程度上制约了档案工作的发展。二是由于档案工作是冷门工作，导致了各单位对档案工作重视、了解不够，从而忽视了档案工作的发展。从主观上分析，主要有以下四方面的原因：一是对科学发展观的丰富内涵认识不够深刻。如何根据形势变化和科学发展的要求，更好地推动档案工作协调发展思考和分析得不够充分。究其原因，是对科学发展观的丰富内涵学习理解不够深刻，对档案工作发展问题理性思考和分析研究不够，工作思路在充分体现以人为本和全面协调发展上存在差距。二是创新意识不强，创新工作不够。在工作中不能实事求是的正视档案工作存在的问题，片面强调问题产生的客观因素，忽视了主观上的努力和工作方法上的创新，如：档案局一班人往往把工作任务重、人员少、开展工作无经费保障作为创新工作不够的理由之一，很少在主观上去找原因，总认为能把档案工作应付好就不错了，安于现状，很少思考如何创新工作，因而档案工作显得较平淡，缺乏创新精神。三是在充分发挥各级档案人员工作积极性方面，方式方法不够灵活。四是提升档案服务水平的责任意识不强。局班子在如何提升档案服务水平方面研究、尝试得不够多，从而影响了档案工作如何更好的为经济建设服务方面的推进。

三、落实科学发展观的工作思路和具体措施

针对上述存在的突出问题，在认真分析问题，广泛评议的基础上，局领导班子在认识上达成了共识，就是要紧紧围绕区委开展的“一面旗、一团火、一盘旗”的主体实践活动，围绕当前我区档案事业科学发展所面临的问题，把科学发展观的要求转化为谋划档案事业科学发展的正确思路，转化为促进档案事业科学发展的具体措施和领导档案事业科学发展的实际能力，在新的起点上推动全区档案事业又好又快发展。

(一)进一步加强领导班子及机关作风建设，坚持用科学发展观指导档案工作

一是要在加强领导班子能力建设上下功夫。坚持把思想政治建设放在首位，着眼于在解放思想中统一认识，在开阔眼界中开拓前进，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，建设学习型领导班子。坚持民主集中制各项制度，加强对领导班子特别是主要负责人的监督，加强深入基层调研，解决工作实际问题，不断提高领导水平和落实科学发展观的能力。着力打造优势、特色档案精品，着力推进我区档案工作再上新台阶。

二是要在转变机关作风和干部队伍建设上下功夫。切实提高干部队伍素质，坚持以科学发展观武装头脑，不断增强党员干部的政治意识、责任意识、大局意识，切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。按照建立学习型机关的要求，创新培训模式，增强干部培训的针对性和实效性，积极开展对外学习交流，开阔档案干部的视野。进一步加强机关效能建设，努力建设一支爱岗敬业、开拓进取、业务过硬、作风扎实的档案干部队伍。

(二)进一步加强档案资源建设，充分发挥档案馆服务功能

一是加强对各乡(镇、街道)区直部门计算机管理、软件升级和应用的业务指导，加强电子文件的接收、管理工作;二是加大档案编研力度，努力打造档案文化精品;三是充分发挥和拓展档案馆的“四位一体”功能，把档案馆建成爱国主义教育基地、档案教育培训基地、政府公开信息查阅场所;四是积极争取加大对档案信息化建设的投入，加强档案数据库建设、网络建设与电子政务建设并进;五是充分发挥档案信息网站的宣传和档案信息查询作用，向社会宣传党和国家关于档案工作的方针政策、法律法规，指导档案业务工作，开展爱国主义教育，展示改革开放和现代化建设取得的成就，提供优质便捷的档案信息查询，方便群众与社会利用，实现档案信息资源共享。

(三)进一步加大依法治档管理力度，推动全区档案工作全面协调可持续发展

一是结合××区档案工作实际，坚持依法治档，加强执法监督检查工作，强化宏观指导工作。采取定期与不定期的方式，加大指导监督力度，依法查处档案违法行为，全年档案执法检查不少于1次。二是积极组织开展档案人员培训，努力提高档案人员业务素质和技能。举办不同类型的档案培训班，更加注重档案新知识及档案信息化业务的学习培训。三是抓实、抓好机关文件材料归档整理年度检查工作，完善机关档案年度归档工作。四是继续抓好村、社区档案工作，加强培训和实地指导，以点带面推进村、社区档案管理的规范化、制度化和现代化、切实提高档案管理水平。

四、进一步加强区档案局领导班子自身建设

区档案局班子决心就查找到的4个方面存在的突出问题，通过努力提高自身思想政治素质，深入剖析，边整边改，逐项整改，真正做到思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显加强。在今后工作中，我们将着重从以下三个方面努力：

(一)强化学习，提高领导能力

增强学习理论的自觉性和经常性，做学习的表率，自觉学习和领会“三个代表”的重要思想、科学发展观，努力提高理论水平和政策水平，增强做好新时期档案工作的责任感和使命感，以理论指导实际工作，坚持学以致用，边整边改，使学习实践活动成为党员干部受教育、提高素质的过程。今后一段时期，重点围绕学习科学发展观，结合档案部门工作实际，有针对性地组织专题学习，努力使思想观念、工作内容、工作方式更加适应科学发展与和谐社会建设的要求，进一步解放思想，提高领导科学发展能力。

(二)树好形象，加强作风建设

抓住深入学习实践科学发展观活动的契机，深入基层，调查研究，切实了解掌握基层档案工作中存在的困难，面临的新情况、新问题，有针对性地研究解决问题的办法和措施。进一步增强公仆意识、责任意识和服务意识，讲党性、重品行、做表率，以风清气正、务实高效的作风，推进档案工作。继续加强机关效能建设，完善管理机制，提高工作效率，不断增强服务大局、服务经济建设的能力。