市场专项规划
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市场专项规划范文第1篇
关键词：城乡规划；专业外语；场景式模式
中图分类号：TU201
文献标识码：A
文章编号：1008-0422（2014）06-0082-03
1 引言
城乡规划专业外语是城乡规划专业的一门必修课，是学生对外拓展交流、学习、工作的一门重要实用工具。传统教学方式强调理论知识讲授的系统性，但是很难整体调动学生的主动性和创造性，不利于课后知识的延伸和实战运用。因此，如何把学生的学习兴趣引入课堂教学，形成良性课堂互动，是大学生多维实践型课堂教学模式研究的重要内容之一。在满足城乡规划专业评估基本要求的前提下，通过近7年的教学实践，笔者对城乡规划专业外语的教学模式改革进行了一些有益的探索。
2 传统专业外语教学模式弊端
2.1 “花瓶式”教学模式
专业英语作为科技英语的一种，具有专业性和技术性较强的特征，一方面，它需要大量的专业词汇，另一方面，对专业材料的理解需要一定的专业知识背景。同时，专业英语的表达方式也不同于一般英语的表达，具有科学性、学术性特征，用词更为专业严谨。在传统专业外语课程教学中，大多数教师针对专业英语的这种特点，形成以“讲+考”为主的教学模式。“讲”主要包括单词的讲解和文章的阅读，“考”的形式则脱胎于大学英语考试模式。这种方式的优势在于在有限的课堂时间内，最大限度的为学生带来词汇量和国外先进技术的信息，弊端是教师容易“忽视”学生的接受程度和对知识的掌握能力，缺少师生之间的互动；而考试中，学生通过临时抱佛脚的复习也能顺利通过考试。长久以往，专业外语课堂易沦为“花瓶式”教学，其特点表现在看似师生双方在教学时间内都完成了教学任务，但教师讲授内容的最大价值仅仅反映在学生最后的试卷和考试通过率上，并没有真正调动学生的学习热情和后续学习的主动性。这种“花瓶式”教学模式是传统教育普遍存在的一种现象，由于英语不是大多数学生未来的生存技能，因此，这种“花瓶式”教学模式对专业外语课堂教学的危害甚大。
2.2 大学英语与专业外语教学“脱节”
专业外语教学不同于大学英语，但是又与大学英语教学有着密切的联系。专业外语教学是在大学英语教学的基础上，在专业领域的进一步深入和发展，需要大学英语为学生听、说、读、写、译各方面的能力打好坚实的基础。从而提高学生在专业英语方面进一步拓展的能力。长期以来，大学英语教学与专业英语教学各自为政、互不联系。大学英语教学以国家四、六级考试为导向，失去了提高语言能力的最终目标，大部分非英语专业学生在低年级完成四级考试任务之后就放弃了英语学习，在进入专业外语学习后连最基本的语言表达和词汇量都无法满足要求，致使专业英语学习效果欠佳。大学英语教学与专业外语教学之间“脉络”的断裂，称为阻碍专业外语教学质量提高的主要原因之一。
2.3 合格的专业外语教师资源匮乏
目前专业外语教学课程的师资境地比较尴尬，它既需要任课教师有较高的专业水平，又需要有良好的外语运用能力，课程质量的高低很大程度上受教师自身外语水平高低的制约。有条件的名牌院校可以联合海外专家或者“海归派”教师进行任教，但是这部分的师资力量远远不能达到专业外语教学的需求量。一般本科院校只能将任务转嫁到英语基础较好的专业教师身上，这部分教师自身外语能力主要表现在读写方面，对于外语的学习规律和语言教学方面的理论知识先天不足，学生在课堂上得到的教育与大学英语教学并无太多区别，甚至在语法及写作上不能达到大学英语教学的水平，更不要说是科技英语的水平了。同时，由于众多院校不太注重专业外语教师的再次培养，教师依靠自身努力提高外语水平的成本相对较高，这在一定程度上挫伤了教师的教学积极性。合格的专业外语教师资源匮乏是专业外语教学无法突破传统“花瓶式”教学模式的根本原因。
因此，尽管专业外语教学在城乡规划专业本科教育中是一门必不可少的课程，但教学实际效果并不理想。课程的终结往往意味着学习的结束，学生在实践中有效的运用外语技能成了一句空话。
3 场景式教学法与城乡规划专业外语学习的契合点
首先，城乡规划专业学科的研究对象涉猎十分广泛，包含自然、政治、社会、经济、技术、艺术等多个学科领域，需要多学科人员的协作才能更好的完成，而专业外语的学习更是建立在对国外社会、文化、艺术、技术背景学习的基础之上，因此，场景式教学法可以模拟工作过程的多专业协作过程，又有助于学生团队进行合作，通过不同角色的扮演，兼顾到不同英语层次学生的实践锻炼。
其次，从学习的思维方式来看，无论是外语学习还是城乡规划的专业学习，目标在于对知识的理解和应用，进而达到自我创新能力的提高。因此，要转变学生根深蒂固的被动式学习思维方式，就需要为其在课堂上创造形象的展示场景，使其融入课堂的主体角色，转变被动接受知识的思维方式。场景式教学法依据不同模块需要，通过多种教学手段和教学环节的设定，提供丰富多彩的主题场景，对于提高学生的学习兴趣，激发学习的自主性，积极主动地进行学习具有较好的效果。
最后，从专业能力的培养来看，城乡规划专业外语学习的终极目标不是“讲+教”而是“学+用”，因此，教师需要从传统模式中的主体地位退出，将课堂的主体交还给学生，新型课堂教学必需从宏观、微观两个层面进行控制。宏观层面主要体现在教师对整体课程培训的把握，微观层面主要体现在学生对知识层面的理解、运用。场景式教学的创设可以将教师的宏观控制与学生的微观学习融入到场景训练中，强调师生之间、学生之间的互动、探讨和研究，最大限度地加强对专业知识和语言技能的掌握，培养创新思维和实践能力。
4 场景式教学法的主要内容
场景式教学由情境教学和任务型教学两部分组成，这是其区别于传统课堂教学模式的最基本的两个特征。情境教学是指在教学过程中，教师有目的地引入或创设具有一定情绪色彩的、以形象为主体的生动具体的场景，以引起学生一定的态度体验，从而帮助学生理解教材，并使学生的心理机能得到发展的教学方法；情境教学法的核心在于激发学生的情感。任务型教学是以意义为中心，实际任务为具体形式，任务的焦点是解决某一交际问题，这一交际问题必须与现实世界有着某种联系：任务的设计和执行应注意任务的完成，即完成问题的解决：任务完成的结果是评估任务是否成功的标志。因此，场景式教学的基本特征是能够通过创设与教学内容相符的情景，根据学生特点任务，生动形象地展示教学内容的教学模式。
4.1 模块化教学内容，创建情境教学主题
情境教学主题是发挥学生主观能动性的关键所在，也是场景式教学成败的关键所在，相对于任务的、执行和评估，任务的情境设定直接影响师生互动、知识理解与应用的效果。经过多年的探索与实践，笔者结合城乡规划专业课程的教学基础，依据教学计划的进度安排，创建主题模块，形成如下图所示的若干具有独立阶段功能，又相互联系的教学情境模块体系。
每个模块在为教学任务提供专业主题场景的同时，十分注重学生创新能力的培养。比如，“城乡规划理论与设计”是整个教学过程的重点，该模块相对于传统教学做了重大调整，规划理论和规划设计内容以教师的讲解为引导，学生的讨论为主导，最终成果以“未来之城”的主题创作来考核，要求学生根据对已有的规划理念、设计和自己的理解以及对未来的畅想，诠释对未来城市发展的设计思路。该模块教学从一开始就收到了良好的效果。很多学生在教师进行理论讲授时就开始与教师探讨关于未来城市理念的可行性，学生小组内部也进行了激烈的辩论，最终在“未来之城”的创作中能够有效结合专业基础知识及课堂内容有所创新。笔者以下图所示三组具有不同代表性的学生成果为例进行简要分析。
图2：BOX-CITY COMPLEX以城市居民的生活习惯为出发点，通过对居民一天城市行为的考察和分析，设想了以“BOX”理念为主的未来城市模型，梳理了交通、用地、建筑及城市舒适性等问题之间的相互关系和矛盾。该组的优势在于能够将城市设计概论及社会调查课程的基础知识与专业外语课程中介绍的国外城市规划理论相结合，从城市设计的角度考虑未来城市的发展模式。
图3：SAPIENTIAL CITY，学生以居住组团模式为研究的出发点，以智慧城市的视角组织未来城市的交通、用地和建筑模式。该组的优势在于运用已经初步成型的城市规划理论对未来城市的模式进行改良型研究，以城市中最受关注的居住内容为主要研究对象，将交通、用地布局和建筑模式都围绕居住组团展开，对城市模式和单体建筑模式都进行了积极的探索。
图4：CITY TOMORROW，学生依据教师关于最新交通工具一真空管道运输的介绍，依托前沿科学技术的概念设计大胆畅想了未来城市的新型形态。该组的优势在于以交通工具的变革为核心，颠覆原有城市发展理念，创新居住模式和城市新形态。
上述三组案例尽管在研究出发点上各有不同，但是集中反映了学生专业创新能力素质培养的良好趋势，学生的创新能力和创新意识往往会给我们带来更多的惊喜。同时，学习的主动性和学习热情的高涨促进了师生互动、学生互动，这种互动改变了以往课堂沉闷的气氛，也促使教师不断根据学生的进度和需求调整知识内容和方向，真正达到了教学相长的目的，对师生而言是“双赢”局面。
4.2 “任务”分期，师生共同参与
场景式课堂教学的基本特征之一以任务型的方式来完成知识从教师到学生的过渡。课堂模式设计了教学型任务、研究型任务和真实性任务三种类型。不同类型的任务依据教师参与程度将场景式训练划分为初期阶段，中期阶段和后期阶段，三个阶段相互关联，循序渐进。教学型任务在初期阶段，主要以教师为主导，预先设定教学情景。这一阶段教师围绕某一特定的主题展开教学内容，以讲授为主，为学生预先设计好详细的教学任务并提出可能性的选择，引导学生进行下一步的研究学习。研究型任务在中期阶段，由教师和学生共同参与，在教师选定的教学框架下，通过教师和学生以及学生小组之间的讨论、互动最终形成情景教学目标，并由各小组针对该目标进行研究学习，为真实性任务的完成搜集基础资料。真实性任务在后期阶段完全由学生独立完成。从角色的确定、语言的组织到剧情的设计和现场的表达均有各小组自行完成，教师仅作为场外人员进行帮扶和指导。
比如，在“建筑设计与技术”模块中，作为专业外语课程第一阶段的学习，考虑到学生的整体适应能力和兴趣的产生，以建筑师生平介绍引出学生对设计师生活的畅想，进而联想到自己的大学设计生活。最终以“我的大学设计生活”MV短片创作展示。短短15分钟的视频录像，包含了同学们对大学设计生活的种种描述，有迷惑、遗憾，有欣喜和理想，有友情的展示还有对爱情的向往。整个短片从导演到演员，一直到最后的剪辑录音，完全由各小组成员独立完成。很多同学在教师要求的基础上充分发挥自己的想象力和动手能力，将短片打造成英文配音，中英文字母，音乐背景，独立旁白的微电影。哪怕只有短短几句话的“演员”，也都力求将英语表达和剧情演绎到完美。从教学效果看，这种“任务型”教学模式最大限度地发挥了学生在课堂中的主导地位，教师由“主导”变“引导”，不仅能够有效地激发学生的学习兴趣，充分发挥他们的想象力、创造力，而且锻炼了他们研究能力的和自学能力，有助于充分提高学生的自主表达能力；从时间、空间方面更有效地引导学生的“自主”学习，是专业和英语水平互为提高的一种有效的教学方法。
市场专项规划范文第2篇
根据市委、市政府有关会议精神，本市"*"专项规划分为市级重点专项规划和市级一般专项规划两类，具体内容及编制分工安排如下：
一、市级重点专项规划
市级重点专项规划是由政府组织实施、针对本市"*"时期发展的关键领域和突出薄弱环节编制的规划。对综合规划纲要和修编后的城市总体规划实施，将发挥重要的战略支撑作用。
（一）市级重点专项规划确定的原则。
1.发展赖以支撑的战略性资源开发利用及保障。
2.提升城市现代化水平的基础设施建设和社会公共服务的提供。
3.增强城市可持续发展能力的关键领域和重点环节。
4.城市总体规划实施的阶段性重点。
（二）市级重点专项规划内容安排。
1.*市"*"时期人口发展与调控规划。
主要内容：分析本市常住人口变动趋势，按照新修编的城市总体规划和完善首都功能要求，提出"*"时期全市人口规模控制和空间分布结构优化的目标及重点措施。
牵头部门：市人口和计划生育委员会。
参与部门：市发改委、市公安局、市统计局、市老龄委、市教委、市劳动和社会保障局、市民政局等。
2.*市"*"时期能源发展及节能规划。
主要内容：分析能源供求和消费结构变化，提出"*"时期本市能源供应方案和节能总体目标、相应的重大建设项目、保障机制和政策措施。
牵头部门：市发改委。
参与部门：市市政管委、市建委、市规划委、市环保局、市工业促进局等。
3.*市"*"时期水资源保护与开发利用规划。
主要内容：根据本市水资源状况和发展需要，按照开源节流并重、节约优先的方针，提“*"时期全市水资源开发利用及保护的目标及政策措施，提出节水目标和相应措施。
牵头部门：市水务局。
参与部门：市发改委、市规划委、市市政管委、市国土资源局等。
4.*市"*"时期土地资源保护与开发利用规划。
主要内容：分析本市土地利用现状，按照集约利用土地的要求，提出"*"期间*土地供应总量、结构及提高利用效益的目标与政策措施。
牵头部门：市国土资源局。
参与部门：市发改委、市规划委、市建委等。
5.*市"*"时期社会公共服务发展规划。
主要内容：按照统筹城乡发展，提高社会公共服务能力的要求，提出"*"时期本市教育、公共卫生、文化、体育、社区服务、公共安全等领域社会基本公共服务发展的目标、项目安排和政策措施。
牵头部门：市发改委。
参与部门：市教委、市文化局、市卫生局、市民政局等。
6.*市"*"时期城市基础设施建设规划。
主要内容：按照统筹城乡发展要求，充分考虑奥运会举办需要，分析"*"期间城市基础设施需求，提出城市基础设施建设的目标、重点领域、重大项目及政策措施。
牵头部门：市发改委。
参与部门：市国土资源局、市规划委、市市政管委、市交通委、市水务局、市环保局、市统计局、市园林局、市信息办、市邮政局、市地震局、市气象局、市工程咨询公司等。
7.*市"*"时期重点新城发展实施规划。
主要内容：按照新修编的城市总体规划实施要求，提出亦庄、通州和顺义三个重点新城的综合发展建设思路、阶段性目标安排、重点建设项目及配套措施。
牵头部门：市规划委。
参与部门：市发改委、市建委、市国土资源局、市农委等。
8.*市"*"时期环境保护与生态建设规划。
主要内容：按照可持续发展要求，充分考虑举办奥运会需要，提出"*"期间*市生态建设和环境保护的目标、重点与措施。
牵头部门：市环保局。
参与部门：市发改委、首都绿化办、市园林局、市农委、市林业局、市规划委、市市政管委、市国土资源局等。
9.*市"*"时期循环经济发展规划。
主要内容：分析本市资源综合利用状况，提出"*"时期转变经济增长方式和建立节约型城市的目标、重点和政策措施。
牵头部门：市发改委。
参与部门：市科委、市环保局、市工业促进局、市市政管委等。
10.*市"*"时期就业和社会保障规划。
主要内容：分析本市就业与社会保障面临的矛盾和问题，提出"*"期间*市控制失业与促进就业和社会保障发展的目标与政策措施。
牵头部门：市劳动和社会保障局。
参与部门：市发改委、市人事局、市民政局、市卫生局、市教委、市人口和计生委、市公安局、市残疾人联合会等。
11.*市"*"时期产业发展与空间布局调整规划。
主要内容：分析*市产业结构和空间布局状况，提出"*"期间结构优化升级、重点产业发展和空间布局导向的目标与主要政策措施。
牵头部门：市发改委。
参与部门：市规划委、市国土资源局、市商务局、市工业促进局等。
12.*市"*"时期经济体制改革规划。
主要内容：把握本市改革面临的突出问题和主要矛盾，按照推进市场化改革的方向，提出"*"期间*经济体制改革目标安排、重点领域和具体步骤。
牵头部门：市发改委。
参与部门：市国资委、市劳动和社会保障局、市科委等。
（三）市级重点专项规划编制要求。
1.有明确目标措施。根据规划期特点，分别提出到20*年和2010年的目标安排，以及相应的具体措施。
2.有具体项目安排。从规划实施角度提出相应的具体重点项目考虑。
3.有空间布局要求。着眼于发展规划与城市规划以及土地利用规划的衔接协调，提出空间布局安排的意见。
4.有资金需求分析。包括对社会投资和政府投资的需求测算。
5.有时间形象进度。大致按照到20*年和2010年两个时间段考虑，明确规划实施尤其是项目实施的进度要求。
二、市级一般专项规划
市级一般专项规划是针对发展的特定行业领域和环节编制的专门规划，既包括一部分由政府组织实施的规划，也包括部分由市场决定，主要体现政府宏观意图和政策导向作用的规划，以便给市场主体合理预期。
本着适当控制市级专项规划数量和调动部门编制规划积极性相结合的原则，市级一般专项规划初步考虑编制39个，具体内容及分工见附表。
市级一般专项规划编制要求原则上参照市级重点专项规划编制要求，根据行业特点和实际需要可灵活掌握，适当调整。
三、专项规划文本格式
（一）规划名称。为统一规范我市各级各类"*"规划的编制工作，专项规划名称一般称为：*市"*"时期XXX发展规划。
（二）规划文本格式。规划文本包括正文、规划实施项目表（适用有空间布局要求的专项规划）、规划编制说明三个部分。
正文包括目录和前言，前言简述规划编制的主要目的、规划适用的范围或领域、规划实施期限等。
正文内容："十五"发展的回顾与总结；"*"发展环境、趋势的判断与预测；"*"发展的基本思路、指导方针（原则）、发展目标（20*年、2010年、2020年）、主要任务；"*"发展的空间布局指导原则、重点发展的行业、领域、区域及项目；保障规划实施的政策和措施。
规划实施项目表：包括项目名称、建设地点、建设规模及资金来源、建设内容、建设时间、项目建设的必要性、可行性分析；项目实施的经济社会效益分析及对资源环境的综合影响评价等。
规划编制说明：规划编制的主要依据；规划编制的主要过程；规划衔接、论证、征求意见的有关情况；规划文本的补充说明材料等。
四、专项规划编制进度安排
根据全市"*"规划编制统一安排，各专项规划编制的时间进度大体分为四个阶段：
（一）研究起草阶段（4－6月份）：在消化吸收前期研究成果基础上，完成各专项规划的初稿。
（二）衔接论证阶段（7－9月份）：对照综合规划《纲要（框架）》，进行专项规划衔接和专家论证，充分听取各区县、各委办局、人大、政协各专门委员会的意见，必要时可通过适当方式公开征求社会公众意见。
（三）审议修改阶段（10－12月份）：市级重点专项规划提交市长办公会或市政府专题会审定，市级一般专项规划经修改完善后报主管市领导审定。
市场专项规划范文第3篇
一、转变规划编制理念，增强规划的全局性。树立和落实科学发展观首先要转变规划观念。要从重物轻人，转向以人为本，重视解决扩大就业、增加农民收入、健全公共服务、保护资源环境等与人的全面发展密切相关的问题。这些虽然不是一个五年规划能解决的，但要有这种意识，在实际工作中体现出来。要从重经济、轻社会，转向经济与社会并重，在注重提高经济效益的同时，注重提高社会效益，实现经济与社会共同进步；从城乡分割、以城市为中心，转向城乡统筹规划和协调发展，逐步缓解城乡二元结构的矛盾；从地区分割的行政区经济，转向区域经济，以区域规划统领全局，实现地区间优势互补、良性互动的新格局；从重国内、轻国际，转向统筹考虑国际国内两个市场、两种资源，既要积极扩大开放，也要注重维护国家经济安全；从不顾及甚至破坏生态环境，转向人与自然和谐共处，在经济发展、社会进步的同时，努力营造一个青山绿水的美好家园，实现可持续发展。
要树立国家规划的概念，转变部门规划的思想。过去一些专项规划的部门色彩较浓，规划内容往往重点放在本部门或本系统问题的解决上；规划的编制过程，大都局限在部门内部，封闭起来，自成一体。各部门编制的规划，都是国家规划体系的重要组成部分，都代表着中央政府指导某一领域发展的政策意图，经国务院或国务院授权部门批准后，各部门都应当切实贯彻实施。
要站在全局立场上考虑规划内容。比如，扩大就业涉及方方面面，各部门都应在各自的规划中重视解决这个问题。又如“三农"问题，不仅农业主管部门要重视，基础设施建设管理部门也要考虑如何改善农村的生产和生活条件，社会发展管理部门要考虑如何加强农村教育、科技、卫生事业的发展，工业主管部门要考虑解决农副产品的深加工，劳动和城市管理部门要考虑农民工进城就业问题。再如，实施可持续发展战略，不只是环保、国土、人口等少数部门的工作，需要各部门共同努力，要体现在各部门制定的专项规划之中。总之，要增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。
二、切实加强规划前期工作，增强规划内容的深度。规划是统领各项工作的龙头，是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据，是各部门重要的行政工作。要按照全国“十一五"规划编制工作电视电话会议要求，从本部门实际情况出发，尽早制定工作方案。不仅要有一个总体的时间安排和进度要求，而且要将时间安排具体落实到规划编制的前期工作、立项、起草、衔接、论证、批准、公布等各个环节，明确各环节的主要任务和工作重点。对专项规划的编制领域、编制主体、编制任务等，都要早做研究。
要重视开展规划的前期研究工作，重视规划内容，做深做实，增强规划的可操作性，使之切实成为政府审核项目、安排投资的依据，并切实能为企业决策、引导社会资金提供参考。本届政府决策建设项目的一个重要原则是规划先行，通过编制重要领域的专项规划，引导社会投资，审核重大项目。这是政府职能从项目管理转向规划管理、从微观管理转向宏观管理的体现，符合发展市场经济的方向，有利于完善宏观调控体系。大家比较重视规划了，但在某种程度上也出现了一些不好的倾向，如为批项目而“凑"规划，规划编制随意性较大，规划的质量堪忧。编制规划，不是简单地“写”一个规划，更重要的是调查研究，摸清情况，深刻了解国情。编制规划是全面和深入了解国情的过程，是研究思路、反复思考的过程，是明确发展方向、坚定信心的过程。所以，要深入研究规划编制的必要性、作用，以及规划领域未来的发展方向，理清发展思路。对规划布局的重大项目要深入论证，为做深做实专项规划打好基础。
三、重视规划过程，增强规划编制的民主性和科学性。党的十六大提出，要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化。规划编制过程是协调各市场主体利益，统一认识的过程。增强重大决策过程的透明度和公众参与度，使政府决策更好地反映民情，顺应民意，既是加强民主建设的需要，也是提高政府决策科学性的重要途径。
编制以人为本的规划，必须坚持开门编规划，充分发挥各方面的积极性、能动性。发改委对重大研究课题面向社会公开招标，就是利用社会力量、开门编规划的一个途径。规划最终要靠人来实施，如果编制规划的人与实施规划的人缺乏沟通和交流，规划实施主体对规划毫不知情，规划也就失去了实施意义。因此，在规划编制过程中，除的规划外，各部门要采取适当形式广泛听取有关方面的意见，特别要注意倾听利益相关者的意见建议。
要切实发挥专家、中介机构的作用。在规划编制方案中，要为有关方面的专家、学者、机构，参与规划的编制留有时间和空间。要改进规划评估论证的方法，参与评估论证的专家，不应仅是本部门、本系统的专家，要注意吸收相关部门的专家参加评估论证。
四、加强规划的衔接协调，促进相关领域协调发展。统筹协调是科学发展观的总体要求，协调是指各个方面的发展要相互适应。这方面有大量的协调工作要做，如：煤炭与铁路、港口、电站，铁路与综合运输体系等都要协调起来。如果不重视规划编制中的衔接协调，各个部门的规划都自成体系，专项规划之间、专项规划与总体规划之间、专项规划与区域规划之间互不衔接，目标相互矛盾，发展重点相互错位，支撑条件互不配套，规划就难以形成合力，也会影响协调发展。因此，在“十一五’’规划编制中，要切实加强规划之间的衔接协调。
首先，在确定专项规划编制领域时就要衔接协调，看看规划涉及哪些部门，别的部门是否已经编制类似的规划，避免同一领域多部门重复编制；如果必须编制，一定要与相关部门充分协商沟通，减少重复劳动。在这个阶段．尽可能把规划关系理清楚，不要大家都干重复的工作。这里不涉及权力的问题，而是更有效地工作。要尽早确定哪些规划可以做，哪些不可以做，哪些需要有关部门共同做。要把责权联系在一起，分清职责。其次，衔接的重点是重大基础设施布局、重要资源开发、区域发展方向、投资安排、土地供应、城市建设等方面。第三，衔接协调的形式有多种多样，各部门可以根据本领域的特点自行确定。可以通过及时交流信息，征求有关部门意见的形式，也可以采取成立跨部门的规划编制小组，请相关部门参与规划编制的形式，也可以采取多部门共同组织规划论证和审批的形式。我委将进一步做好服务，为统筹协调好各部门的专项规划履行好我们应尽的职责。我们准备在各部门提出的拟编制的专项规划目录基础上进行充分协调，提出国家“十一五”专项规划编制目录、分工和进度安排的意见，并采取座谈会、协调会等方式进行协调，还将采用简报、电子邮件等形式及时有关信息，供各部门参考。
市场专项规划范文第4篇
关键词:户外广告;设置;城市规划;影响对策
户外广告是一种城市资源，根据城市总体规划功能分区及户外广告设置规定，对市区户外广告设置区域进行分区设置，分为禁设区、限设区、许设区，明确户外广告分布的空间区域，通过广告设置与城市规划环境相协调，使广告真正起到点缀城市景观规划，活跃城市商业气氛的作用。但目前许多城市特别是中小城市户外广告设置存在很多问题。
一、存在问题
一是未编制专项规划。许多城市未编制“城市户外广告规划”，极易造成户外广告设置混乱，同时，没有上位规划，无法就重要地块和商业中心进行户外广告规划设计。
二是多个部门交叉管理。对户外广告的管理，横向涉及到工商、城管、外事、民族宗教等部门。往往因为某一部门政令不畅，造成审批时限延长，另外，层层审批也造成政府资源浪费，极易造成户外广告管理混乱。
三是“品质城市”意识有待加强。当前社会，城市发展越来越趋向于“品质城市”，户外广告作为城市景观的重要组成部分，在“品质城市”建设中起着突出作用，户外广告设置混乱，不仅损害城市整体形象，更对城市规划管理产生负面影响。
四是对旅游业增长不利。随着人们的生活水平不断提高，旅游业增速也在不断提高，某些地方旅游业成为户外广告主角。如果户外广告设置不合理或不能给广告受众带来旅游感官刺激，会使旅游受众减少，旅游业经济减速。
五是户外广告创新不足。户外广告作为传播信息的一种媒体，必须紧跟信息传播的脚步，当前我国信息传播方式多样，竞争激烈，在一些中小城市，户外广告仍然停留在单调、简单的表现形式上，无法全方位展示广告魅力，提高受众影响。
二、对策及建议
一是要贯彻城市总体规划和专项规划要求，合理布局，分区设置，控制总量，提升档次。户外广告设置规划不仅要从视觉效果上，也要从城市的社会经济技术发展的可行性上考虑，提出符合城市经济发展水平与受益人的价值尺度。在符合城市战略定位的前提下，规范户外广告的设置，合理利用城市空间资源，美化视觉环境，协调广告与环境的关系，提升城市形象和户外广告的价值，促进经济发展。具体来说，必须满足城市各项功能的基本要求和符合景观美学要求的前提下，采用先进设计理念、新形式、新工艺、性材料、新技术对户外广告、店招牌匾及景观进行统一布局、规划，个性设置，使其与周遍环境和谐统一，并充分体现出城市特色、城市文化。
二是多方参与规划编制，充分发挥市场作用。户外广告设置规划作为城市规划的重要组成部分，要结合城市户外广告的现状，做到合理、理性、别具城市特色。在对城市现状进行调研的基础上，由政府部门牵头，专家和学者以及较大规模的户外广告公司三方面的配合，编制具有可强的操作性的专项规划。同时，按照“权力清单”事项，没有法定依据的一律取消户外广告设置审批职能，充分发挥市场作用。
三是打造城市的亮点，扩展“品质城市”影响。以鄂尔多斯市康巴什新区为例，通过打造几个精致优雅的精品商业街区，强化沿街商业风貌整治，积极做好户外广告、门脸橱窗和店内氛围的规划设计，使城市整体形象有了很大提升，成功取得唯一以城市命名的旅游城市。
四是加强户外广告设置规划与旅游业发展专项规划的有机融合。一个行业需要发展，离不开技术创新，新型户外广告运用互联网、物联网、云计算等智能技术的运用，对旅游要素进行全面整合，建立一体化的数字化智能旅游管理平台。不仅可以多渠道、多角度介绍旅游信息，而且可以重复利用，减少环境污染。同时，增强规划的前瞻性与可操作性，积极稳妥的推进户外广告设置专项规划与旅游业发展专项规划的有机融合。
市场专项规划范文第5篇
关键词：市政工程；规划编制；指导
1引言
我国当前处于城市化高速增长期，高速城市化伴随着城市实体的快速发展和展延，而道路交通、给水排水、电力电信等市政基础设施则构成了城市经济和城市空间实体赖以存在和发展的支撑。市政工程投资主体多元化要求规划起到龙头作用，城市市政工程建设现状也要求从规划上理顺关系，尤其在旧城改造中市政工程规划的地位越来越突出。高水平的市政基础设施建设依赖于科学合理的规划，而科学合理的规划则取决于高起点的规划编制办法和要求。随着我国城市化进程发展的加快，市政工程作为城市的基础设施也得到了很大的发展[1]。例如城市的供水量、交通以及污水、垃圾的处理都有了很大的改善，对城市的生态环境有了整体的提高。因此有必要针对当前市政工程规划中存在的不足，从健全法规机制、加强组织管理出发，突出重点，完善和提高规划编制的规范性、科学性。
2市政工程规划编制的重要性分析
2.1市政工程规划层次的划分和内容的界定
对照区域和城市规划的层次划分，市政工程规划在阶段上可以划分为相应的宏观区域层面、中观城市总体和分区层面、微观城市详细规划层面的规划。前两者主要解决区域体系和城市系统问题，后者重点解决规划落实和建设操作问题。一般认为市政工程规划内容包括城市道路、交通、给水、排水、燃气、城市防洪等。但随着近年来对于区域和城市市政公用基础设施配套建设和规划统一安排要求的提高，电力电信、广播电视、城市防洪、环卫、公交以及竖向规划也应该一并纳入市政工程规划的范畴。
2.2市政工程规划的概况
就城市规划序列而言，目前建制镇以上的城镇基本己编制了总体规划或已进行了总体规划的修编，其内容中已包含了市政基础设施规划，从宏观上解决了基础设施的规模、系统、指标等问题。但由于其作为综合性规划，不太可能从操作的层面上把市政工程解决得较具体和周到，因此就出现了总体规划层面上的专业规划，来进一步解决这些问题。目前这一层面的规划正在陆续开展，以专项规划、专业规划以及政府白皮书等形式予以公布实施[2]。近年来为适应快速发展，各级城市政府陆续开展了控制性规划编制工作，在南京等地区已实现了城市建设地区的全覆盖。但由于缺乏系统的专业规划的指导，加之编制时间、编制单位的不同，分散的块状的控制性规划中的市政工程规划内容在网络系统、管径、埋深、指标等方面难免出现相互衔接方面矛盾和问题。因此，许多城市着手编制市政工程详细规划或者力图解决某一问题的专项规划。但这些规划一方面为市政工程详细规划编制积累了经验，另一方面由于没有统一的标准来对其编制内容、深度等进行衡量，就在成果表现形式、内容深度上有较大差别，从而提出了制定城市市政工程规划编制办法的迫切性。
3市政工程规划编制的组织管理现状
市政工程规划编制是城市整体规划的重要组成部分，城市整体规划需要依赖于市政工程规划编制。这是因为市政工程规划编制具有其独特的特点，但在实际操作过程中，还存在着一些局限性。
3.1市政工程规划编制为城市整体规划提供科学的论证，但无法准确定位市政设施
市政工程的专项规划编制，由专业部门的团队对市政工程进行科学的分析，根据掌握的专业技能进行规划编制，这样的论证更为科学化。但市政工程的专项规划编制，需要在城市整体规划的大环境下进行，由于对整体规划了解不深，无法根据大环境准确地定位市政设施建设，造成该专项规划编制与城市整体规划编制不协调，衔接不紧密，严重影响城市整体的规划编制。
3.2市政工程规划编制更为详尽，但规划范围受限
对于某一个市政工程进行专项规划编制，聚集各方专业人才进行规划编制，用最精锐的部队，得到的战绩一定是惊人的。对市政工程进行专项规划编制，可以有充分的空间考虑工程的各个方面，面面俱到，规划编制非常详细。然而，由于市政工程规划编制仅仅涉及一项工程，规划的范围会非常小，在实际操作过程中，市政工程规划编制会因范围小而受到限制，不利于市政工程规划编制的发展，影响城市整体规划[3]。
3.3市政工程规划编制与城市整体规划步伐不一
市政工程规划编制是城市规划中的一部分，是在城市规划有特殊需求的时候产生的。因此，在某些程度上，有的市政工程进行专项规划编制，不吻合城市整体规划的大基调。如果每一个市政工程，都由不同的专业团队进行专项规划编制，就会出现多种风格迥异的市政工程规划，各个市政工程无法完美地有机结合在一起，无法与城市整体规划和谐发展。
4市政工程规划编制的策略
4.1重视对现状的调查了解
在市政工程专项规划中，对现状的了解非常重要，现状情况是否已调查清楚，直接决定了市政工程规划的合理性与可操作性。因此应重视对现场踏勘和现状资料的收集，通过不同途径了解清楚市政工程的现状，并绘制出准确和完整的各类工程现状图，在此基础上分析现状存在的问题及原因，并在对现状工程管线认真评估的基础上，确定哪些管线可以利用，哪些可以废除。对取消的管线，应提出相应的过渡措施，避免现状与规划脱节影响工程管线的正常运行。
4.2处理好与城市总体（分区）规划的关系
市政工程专项规划以城市总体（分区）规划所提供的社会经济发展目标和用地布局规划为基础和前提，工程负荷的预测、工程管线的计算要充分考虑城市的用地布局与用地性质。同时也要处理好与城市规划中专业规划的关系，专业规划为市政工程专项规划编制提供基础和导引，而市政工程专项规划则对城市规划中的专业规划进行深化和完善[4]。
4.3道路工程规划是工程专项规划的基础，城市道路是各种市政工程管线的载体
道路工程规划的切合实际和科学合理，直接决定了工程规划的合理性，决定了工程管线的准确定位和空间布局的完善。在确定城市道路标高和坡度时，除满足道路的有关规定外，还应充分考虑城市排水、防洪排涝的要求，并尽量减少土方量。
4.4工程专项规划的编制应因地制宜、量力而行
若暂时还不具备对所有市政工程进行综合规划的条件，可根据城市迫切需要解决的问题和工程规划的需求，选择其中的一项或几项加以编制，如单独编制城市排水工程专项规划、城市给水工程专项规划、城市供电工程专项规划等。一般情况下，建议应优先编制道路及排水工程规划。因为排水管线为重力流，对道路和场地竖向要求较高，而且排水管线所占道路空间资源相对比较多，又布置在其他管线的下方，对其他管线的空间布置有很大影响，因此道路和排水系统规划应优先提到议事日程上去。很多城市就因为缺乏完善的排水系统，排水管道建设与道路系统衔接不够，造成污水没有出路，排水不畅，洪涝灾害时有发生。
结论
我国城市正处于高速发展期，城市市政工程也随着城市空间的扩大、展延而发展。市政规划中的基础设施更是一个城市空间和经济的发展支柱。因此，城市市政工程规划的编制显得十分重要。本文主要探讨的问题包括：市政工程规划现状、工程规划中的难点、对策以及热点工程规划的分析。
参考文献：
[1]农世战，覃景业. 探讨市政工程专项规划编制几点问题[J]. 河南建材，2013，01：145-146.
[2]问小川. 市政工程中工程概预算的准确性和编制质量分析[J]. 城市建筑，2013，16：231.
