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一、工作目标通过开展安全生产大检查活动,进一步促进各村、镇直各单位及全镇人民群众安全生产主体责任安全意识的普遍增强,促进隐患排查治理和安全专项整治工作深入开展,立足于治隐患、防事故,建立健全隐患治理和危险源监控制度。加强事故预报、预警、预防和应急救援工作,构建安全生产长效机制,强化安全生产基础,提高安全管理水平。
二、检查范围、内容、分工和方式
(一)排查治理范围。各行政村、镇直各单位、各生产经营单位。主要包括:
1、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、涉枪、涉爆、涉危等安全隐患、民爆器材、及生产、储运等各类设备设施;2、道路交通等行业的站点、场所及设施等;3、商店、超市、公共娱乐场所、学校、卫生院、旅馆、饭店、网吧等;4、危险行业、加油站点等。
(二)排查治理重点内容。在深入开展好隐患排查治理专项行动的基础上,全面排查治理各责任主体及其基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患,具体内容如下:
1、安全生产责任制建立及落实情况;2、对存在较大的危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、消除落实情况;3、涉爆、涉枪、涉毒等涉危排查情况。4、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况;5、道路及交通安全隐患情况;同时,通过对安全生产隐患排查治理,进一步检查各村及有关部门落实监管责任,事故查处及责任,有关制度制定和执行,长效机制建设等方面的情况。
三、职责分工。实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制。镇各有关部门按照职责分工,负责组织实施本行业(领域)安全生产隐患排查治理工作;镇安全生产领导小组负责全镇安全生产隐患排查治理工作的组织协调和督促落实。
1、由派出所、工商所、供销社等部门负责组织实施烟花爆竹非法生产经营安全隐患排查治理工作;2、由派出所负责组织实施道路交通危险点段、危险物品运输、超期车辆、带病车辆隐患排查治理工作;3、由城建所负责组织实施建筑施工企业安全隐患的排查治理工作;4、由派出所,文化服务中心、工商所、中心校、卫生院等部门负责组织实施商店、公共娱乐场所、学校、幼儿园、医院、饭店等火灾安全隐患排查治理工作;5、由林业工作站负责组织实施林木火灾隐患排查治理工作;6、由农电所负责组织实施电力行业安全隐患排查治理工作;7、由派出所、工商所,负责组织实施民爆器材安全隐患排查治理工作;8、由水利站负责组织实施防汛抗洪、河道、桥梁等安全隐患排查治理工作;9、由中心校负责组织实施学校、幼儿园等安全隐患排查治理工作;10、由工商所、卫生院负责组织实施食品药品安全隐患排查治理工作;11由各村委会负责组织对本辖区内的安全隐患排查治理工作。
四、排查治理方式。
1、要严格按照“谁检查、谁负责,谁主管、谁负责,谁签字,谁负责”的责任追究制。并将本辖区、本单位的事故隐患登记造册,及时上报镇安全检查工作领导小组。
2、坚持与日常安全监管与集中排查整治结合起来,加大打“三非”(非法建设、生产、经营)消除隐患滋生根源;
五、时间安排月日至月日,为各村、各单位自查自纠阶段。
月5日至月日,为各村、各单位整改提高阶段。
月日至月日,为镇政府督查阶段,镇政府将派出督查组,分区域、分行业进行督查。
六、工作要求
(一)加强领导,精心组织。各村、各部门、各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导,明确职责分工,周密部署,精心组织,全力抓好此项工作、各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任,组织开展本单位隐患排查治理工作,落实整改资金和责任,制定隐患监控措施,限期整改到位,并及时向镇政府及主管部门报告。
(二)突出重点,全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点,即交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域;事故多发、易发的重点地区;安全管理基础薄弱的重点企业;汛期、各村集会要切实加大工作力度,坚决遏制重特大事故的发生。各村要采取措施确保此次安全隐患排查整治的效果,做到排查不留死角,整改不留后患。
根据江防汛办[2009]2号文件《关于切实做好在建重点及骨干水利工程2009年安全度汛工作的通知》和江防汛办[2009]3号文件《关于开展防汛安全检查工作的通知》的要求。我镇于春节上班后,就及时组织有关人员,开展了防汛安全检查。2月12日,镇防汛领导小组领导**、镇水利员***会同市水利局***、**到小竿岭水库实地检查工作,现就检查、落实情况总结汇报如下:
一、组织机构建立,防汛责任制的落实情况。
由于人动,镇政府及时对我镇防汛防旱领导小组成员进行了重新调整,成立了以行政首长负责制的防汛防旱领导小组,同时明确了各有关人员的职责;各村落实了巡查人员。镇政府还同小竿岭水库签订防汛安全责任制。
完善小竿岭水库安全检查责任制,按照2007年小竿岭水电站新的承包合同,进一步明确负责人和具体巡查人员,由承包者负责做好大坝的日常巡查、观察登记工作,镇政府并同小竿岭水库负责人签订安全责任书。
二、水利工程的安全现状,存在问题,安全度汛措施。
我镇的主要水利工程有小竿岭水库,水库东西渠道和沿河防洪堤及灌溉堰坝。
2、小竿岭水库东西渠。东西渠经去年的修缮,已基本解决了去年的粮田灌溉,今年需要投入更大的资金对余下的渠道进行修缮,要求水利部门能解决一部分资金确保渠道畅通和粮田的灌溉。
3、防洪堤。我镇镜内主要河流有两条:一是###至古溪;二是长江源头的山坑尾至白水坑水库。河流长,沿河防洪堤多,河道穿越村庄。检查中发现存在问题:①###镇集镇防洪堤,主要是两岸,基本上是历史以来做成的老堤,且都是干砌体,段段落落在堤边都建有房屋(老屋),有的房屋基础外墙就是堤坡,检查中虽未发现有堤脚淘空等严重情况,但一旦出事,就会威胁到人民生命财产安全。②易发生山体小滑坡,全镇改建康庄公路三条,长达50公里,所以是我镇的防汛重点之一。
治理措施:结合我镇古镇开发规划,开辟沿河两岸廊道,住房内移,绿化两岸。安全度汛措施:按照《###镇防汛预案》加强对堤防的经常性检查,暴雨后及时检查修复。
三、河道的清障情况。
我镇实施“旅游兴镇”战略,镇党委、政府对河道整治及为重视,每年都组织各村和全镇机关干部进行河道清理,并在集镇内设有45多处垃圾池,专门安排了6名专职清洁工进行清扫。这次检查中,没发现有影响行洪的障碍物,河道畅通。
四、乡镇及重要水工程防洪预案的制订、完善情况。
五、小(二)型以上水库水位,雨量观测设施的使用情况。
我镇小(二)型以上水库就只有小竿岭水库1处,雨量观测设施及日常观察、汇报正常。库水位观测安装自动测报系统发生故障,目前正组织力量进行维修,力争在汛期来临之前使其能够正常运行。
六、《水法》、《防洪法》及相关水法律法规的学习、宣传、贯彻情况。
利用我镇的干部晚学习和各种会议,结合防汛检查,在我镇广泛开展了水法律法规的学习宣传活动,在下村防汛检查中,尤其对沿河的几个村,如:浔里、花桥、枫溪、富强、坚强、兴墩等村开展了大力宣传,针对发生的违法案例,都督促其及时整改。近年来,群众垃圾随意倾倒河中的坏现象少了。在堤岸沿建房会自觉要求上级主管部门审批。发现有污染河水的行为会出来举报了,广大干部群众对《水法》、《防洪法》等水法律法规的观念强了。
七、通讯、交通、防汛物资情况。
通讯:我镇各行政村都安装有电话,###片大部分村移动电话“联通”和“移动”都有信号;交通:###溪沿205国道傍,巾竹溪沿溪岭公路傍,小竿岭水库有专门机耕路直通坝底,交通方便;防汛物资:主要以当地现场物资为主,主要有毛竹。镇内有58多家竹器厂,各厂的原料都准备的很充足。在防汛抢险中,落实镇林业站站长负责及时调集。石料:主要是205国道改造中留下的废弃石料。沿205国道线有四处料场。编织袋按照各村自筹集为主,同时可调用各农产品返销户用的编织袋。
防汛安全检查是我镇防汛工作必不可少的基础,仅靠汛前一次检查是不够的,我们今后在汛期间更需要加强检查,发现问题,与上级取得及时联系,科学地分析原因,研究对策,制定出相应措施,并进行认真落实。做到防患于未然,以务实的态度,负责的精神,全面做好我镇2009年度防汛安全的各项工作。
为进一步加强安全生产管理,提高全镇居民安全生产意识,推进全镇安全生产形势持续稳定好转,按照《县安全生产办公室关于开展全县“安全生产月”活动的通知》,以“全面落实安全生产主体责任”为题,在全镇范围内开展了“安全生产月”活动,现将活动主要情况总结如下:
一、加强组织领导,周密安排部署
我镇高度重视“安全生产月”活动,为扎实有效做好此次活动,专门制定并印发了《黄旗镇“安全生产月”活动方案》,明确了工作内容和任务分工,层层落实了工作责任。我镇还专门召开了干部大会,对活动内容和工作步骤做了部署,提出了具体要求。各村和企业根据实际,制定方案,保证“安全生产月”活动有序展开。
二、强化宣传教育,营造浓厚氛围
(一)、利用学校和18个委会的宣传栏集中宣传安全生产月活动主题和安全生产相关知识,在镇周边市场和各个居民点等人流量集中的地方悬挂安全生产横幅和张贴宣传画,营造全民关注、人人参与的良好氛围。
(二)、积极开展宣传资料进企业、进村活动。先后到中石化加油站、宏美加油站、城根营货运站、日月金矿等辖区企业宣传企业安全生产主体责任,检查各个企业安全生产责任落实情况。此外,我镇还专门通过微信平台向全镇各村和有关单位负责人发送通知,要求充分重视“安全生产月”活动开展,扎实在本单位营造良好活动氛围,引导群众和职工增强安全生产意识。
(三)、开展“安全生产月”宣传日活动,镇安监站在东、西村开展安全知识宣传活动,通过走村入户,工发放宣传资料300余份,悬挂横幅4条,张贴宣传标语77张,活动氛围浓郁,深受群众喜爱。
三、突出专项行动,排查安全隐患
为增强活动实效,我镇针对行业监管重点,结合实际相继开展了防汛减灾、企业、道路交通三个方面安全检查和宣传教育活动。
今年的“安全生产月”活动,我镇紧紧围绕活动主题,认真开展了宣传、教育、排查、整治等一系列工作,进一步弘扬了安全生产理念,进一步普及了安全生产知识,取得了一定成效。今后,我镇将进一步做到警钟长鸣、常抓不懈,认真扎实完成上级布置的各项安全生产工作任务,促进全镇安全生产工作再上新台阶。
一、主要工作情况
(一)加强领导,全面落实安全生产责任制
年初,我局筹备召开了全区安全生产工作会议。总结了2008年工作,对2008年度先进集体和个人予以表彰,部署了2009年工作,出台了《全区2009年安全生产工作意见》,全区21个乡镇及28个部门,向区政府递交了责任状,进一步细化了安全生产工作目标,强化了安全生产责任意识。
(二)抓住重点,确保重大节庆活动万无一失
上半年节庆活动多,而节庆活动人员集中,极易引发群死群伤的恶性事故,,我局积极发挥安委会办公室的协调作用,与有关部门一道,深入排查危化品、非煤矿山、烟花爆竹、交通、人员密集场所的安全隐患,共组织节庆安全检查3次,检查103个单位,发现整改隐患76条,为确保节庆期间安全生产工作万无一失,保证人民群众的生命财产安全作出了重要贡献。
扎实推进,认真开展安保互动工作
按照市政府的要求,及时召开会议、深入企业调研、征求意见、制定区安保互动工作实施方案,使高危行业生产经营单位的安全生产责任保险和人员密集场所公众责任保险走入轨道,开始运行。这项工作的开展为今后提升事故处置赔付能力,缓解政府买单压力,转嫁政府风险,增加安全投入,扩大安全生产的宣传起到积极的作用。
(四)深排细查,狠抓高危行业隐患整改
年初,非煤矿山、化工、烟花爆竹等高危行业陆续复工生产,我局开展了节后复工和行政执法安全生产大检查。3家不具备复工生产条件的企业被勒令限期整改。行政执法安全生产大检查期间,针对四项职能范围,深入过细排查企业安全隐患,共下达隐患整改指令书43份,对在限定期限内拒不整改的9家企业,依法实施了行政处罚,共处罚金4.5万元。同时,针对作业场所粉尘和有毒有害气体对职工的危害,与卫生部门开展职业危害检查,依法责令5家企业加强检测,并要求企业为职工发放了劳保和防护用品。
(五)强化监管,夯实安全生产基础
安全生产工作核心在基础,重心在基层,我局为了夯实安全生产基础工作,着力强化监管,规范监管,敦促企业实现安全标准化管理。继去年,在全区化工企业普遍实现“三个一”的基础上,我局进一步在化工企业监管上下功夫,一是推行专家检查,要求所有化工生产企业必须建立专家定期安全检查制度,要求企业聘请专家参加企业安全检查,二是落实从业人员安全生产基本从业条件,督促企业调整人员。在非煤矿山企业,我局在敦促企业建立十四项规章制度基础上,进一步完善操作规程,实行规范化安全管理。今年,拟对全区非煤矿山企业全市申报安全质量标准化验收。
(六)狠抓宣传培训,努力提高从业人员安全素质
一是狠抓安全生产培训,今年已举办了二期安全生产知识培训班。上半年,我局分别组织了危险化学品、非煤矿山从业单位主要负责人、安全管理人员培训班各一期,培训人员306人。通过培训,较好的提高了从业人员的安全技能与安全管理意识。
二是利用“安全生产月”,大张旗鼓宣传安全知识。今年,我们围绕“关爱生命,安全发展”的活动主题,组织安全生产宣传活动,利用广播、电视、报纸、标语等形式,大造安全生产声势,并走上街头,摆摊设点,开展安全科技咨询,悬挂安全标语,发放市民安全手册1600多册。我局将氯气、一氧化碳、氨气、氮气、氢气等有毒有害气体的理化性质,防护方法、施救及逃生方式,用图展形式供市民参观,深受市民好评。
二、存在主要问题
1、责任制落实不够。表现在纵向不够深入,横向面不够宽,内容上过于单一,监督、检查、考核缺乏有效的制约手段。
2、思想认识不够到位。对安全生产工作的极端重要性认识不足,表现在有的乡镇和部门还没有真正把安全生产工作与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。
3、企业安全管理基础薄弱。企业安全生产监管机构不健全、监管力量薄弱,安全管理制度不健全、不落实,职工安全意识差,自我保护能力低。
4、乡镇安监站还没有真正建立,人员、监管装备等还比较缺乏,影响工作开展。
三、下步工作打算
一是深入开展安全生产年活动,进一步推动隐患排查治理。在进一步开展隐患排查的同时,从防范大事故出发,将主要精力集中在安全隐患整改上,尤其是重大隐患整改上,对一时不能根治的,必须做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”,限期进行整治。同时,要加强监控监测,严防在整治期间发生事故。
二是开展季节性安全检查。针对夏季高温容易疲劳的特点,督促企业采取防暑降温措施,合理安排工作时间。冬季气候干燥,容易失火的特点,开展重点防火单位的防火检查。
三是在规范化监管上狠下功夫。我局在去年推行危险化学品从业单位规范化监管的基础上,将逐步推动非煤矿山企业的规范化监管。
四是继续紧密配合牵头部门抓好成品油市场整顿工作,确保此项工作有始有终,取得实实在在的成效。
㈠公共聚集场所、木屋毗连区消防
1、重点:宾馆、旅馆、卡拉OK厅、电子游戏厅、网吧等公共娱乐场所;木屋毗连区。
2、内容:⑴消防设施是否齐全,灭火器材是否符合规定;⑵场所的安全疏散通道、安全出口疏散指示标志、应急照明等是否符合规定运行、维护、使用情况;⑶村(居)民委员开展群众性消防工作,组织制定防火公约,进行消防安全检查等情况;⑷村(居)义务消防队、专兼职防火成员情况,人员、经费、训练制度落实情况;⑸村(居)开展消防宣传教育情况。
㈡危险化学品安全
1、重点:易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所
2、内容:⑴是否存在不具备安全生产基本条件,不符合相关资质要求的危险化学品从业单位;⑵是否存在非法从事危险化学品生产经营活动的单位和个人。
㈢民爆物品(烟花爆竹)安全
1、重点:烟花爆竹批发点、销售点,各矿山、矿点。
2、内容:坚决取缔无证照和不规范的企业和销售网点。
㈣企业安全生产
1、重点:⑴企业是否存在“三合一”现象;⑵易燃易爆、烟花爆竹压容器等;⑶特殊工种是否持证上岗。
2、内容:⑴开展安全生产宣传教育活动情况;⑵安全生产管理责任制落实情况;⑶制定落实安全生产紧急防范措施情况;⑷建立、健全完善各项安全生产管理制度和管理档案情况。
㈤液化气市场
1、重点:⑴液化气灌装站、供应站点;⑵液化气的充装、经营、储运。
2、内容:⑴对无证、无照或证照不全经营的供应点坚决予以关闭;⑵液化气灌装站是否存在向无证照者提供经营性液化气、充装超期未检钢瓶、钢瓶充装量不达标准等非法行为;⑶对跨乡镇违法充装、无证经营、储运、违章存放钢瓶等行为予以坚决打击;⑷对超期使用未检钢瓶坚决予以没收;⑸实行钢瓶充装站贴签标识,对未贴签标识、未塑封的带气钢瓶予以扣押、处罚。
㈥矿山行业
1、重点:辖区内所有矿山、矿点、取土点。
2、内容:⑴每个矿山、矿点是否取得《营业执照》、《采矿许可证》、《安全许可证》和《矿长安全资格证》;⑵是否配备引爆员及持证情况;⑶矿点开采面台阶高度、地面角度和爆破作业及职工个人劳动防护是否按规范要求;⑷矿山、矿点负责人及职工安全教育培训情况;⑸是否存在无证矿点;⑹雷管、炸药等危险品是否按规定存放。
㈦中小学、幼儿园安全
1、重点:⑴校内师生活动场所、设施;⑵校内外师生大型活动;⑶学生“平安回家”活动;⑷校园内重点要害部位的安全防范工作。
2、内容:⑴对教学楼、学生宿舍、会议厅电器线路、消防通道、疏散标志、照明等检查,确保活动场所安全;⑵检查食堂是否按规定设置、人员配备、进货渠道是否符合安全、卫生的要求;⑶检查小学是否实行路队制,幼儿园是否实行凭证接送制;⑷检点要害部门安全防范管理是否落实到位;⑸有否出现未经审批的师生集体外出活动。
㈧道路交通安全
1、重点:路经本辖区的所有车辆、镇区道路。
2、内容:⑴打击客车超载、非营运车载客、无证驾驶、超速行驶、骑摩托车不戴头盔、违章停车、酒后驾车等交通违法、违章行为;⑵加强重点地区、重点路段和主干公路的管控,有否存在占道摊点、占道施工现象。
㈨职业病防治
1、重点:⑴生产环境和生产设备和监测、整改;⑵职工职业卫生的防护;⑶职工健康状况监测。
2、内容:⑴企业生产过程中生产性毒物的防治工作情况;⑵对不符合国家卫生标准的机械、设备监督整改情况;⑶对从事有毒有害作业的工人是否配备规范的防护用具。
㈩建筑工程安全检点
1、重点项目是否依法办理质量安全监督、施工图纸设计文件审查、施工许可和竣工验收备案等手续;
2、房屋建筑和工程施工现场悬挑脚手架(竹架)搭设及管理、模板及其支撑体系施工质量和安全管理;
3、在建建筑工地是否架设安全网及安全警示牌;
4、承包三层以上个人住宅的个人工匠,是否经专业培训已领取工匠资格证。
(十一)森林防火检点
1、护林员是否切实到位;
2、是否实行村(居)两委干部包山头责任制及上山巡查情况;
3、村(居)值班制度落实情况。
(十二)食品药品安全检查
1、重点
以肉制品、蔬菜、海产品为重点品种,以学校、建筑工地食堂、农贸市场、流动餐饮摊点为重点检查对象,以城乡结合部为重点区域,严厉打击制售假冒伪劣食品和有毒有害食品的违法犯罪行为,依法取缔无证无照生产经营食品药品的行为。
2、内容:
⑴卫生许可证和从业人员健康证持证情况;
⑵食品药品卫生设施和管理制度落实情况,特别是粗细加工、生熟食品容器分工、餐具消毒与保洁,以及食品留样制度落实情况;
⑶各类食品或原料的进货验收检查制度落实情况,特别是进货索证情况;
⑷食品药品加工、冷藏、贮存过程的管理记录、超过保质期食品药品和废弃食品的处理情况;
⑸是否存在隔餐、隔夜饭菜再次食用情况;
⑹贝类、水产品、蔬菜、肉类污染情况,是否经营生吃或半生吃海产品;
⑺超范围经营。
二、检查方案时间安排
本次安全检查采取各村(居)、单位由镇包村干部进行直接检查,镇政府组织有关人员按十二个专项工作分5组对全镇安全生产专项工作进行对口检查。其时间安排如下:
村(居)、单位、企业检查时间:9月20-23日。检查材料于24日上午前报镇安办。
专项检查组检查时间:9月24-30日。复查材料于30日下午前报镇安办。
三、专项检查组人员安排
四、注意事项及要求
1、各单位、各部门要提高安全生产工作责任意识,本着“谁主管谁负责、谁检查谁负责、谁漏查谁负责”的原则,认真对待本次检查,不得走过场、敷衍了事,对发现问题要及时整改到位,对不具备安全条件的企业要停业整顿或予以坚决关闭。