精准医疗发展计划

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精准医疗发展计划范文第1篇

重点领域财政项目文本公开

 

一、项目名称

2021年预防控制艾滋病防治项目

二、立项依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中国遏制与防治艾滋病传播“十四五”行动计划》、国家和云南省《艾滋病防治条例》、《中国遏制与防治艾滋病传播“十四五”行动计划》、《健康云南行动（2020—2030年）》和省委、省政府、州委、州政府决定继续组织开展第五轮防治艾滋病人民战争。

三、 项目实施单位

西双版纳州州卫生健康委员会

四、 项目基本概况

2005年以来，云南省委、省政府带领全省人民持续开展了四轮防治艾滋病人民战争，并取得显著成绩。特别是通过2016-2020年的第四轮防艾人民战争，我州艾滋病防治工作取得了标志性进展。截至2020年12月底，全州艾滋病感染者发现率、治疗率和治疗有效率分别达90.7％、92.7％和97.7％，实现了联合国艾滋病规划署提出的“三个90%”全球目标；继续保持无经输血传播状态；艾滋病母婴传播率降至2%以下，艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播消除认证达到国际标准；第四轮防艾人民战争的指标已完成，为全州经济社会发展和边疆繁荣稳定作出了贡献。为进一步深入推进全省艾滋病防治工作，持续有效遏制艾滋病疫情，省委、省政府、州委、州政府决定继续组织开展第五轮防治艾滋病人民战争。州卫生健康委将会同发展改革、财政部门共同制定艾滋病防治规划、行动计划和实施方案，将艾滋病防治纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排艾滋病防治经费，组织实施艾滋病疫情监测、综合干预、扩大检测、扩大治疗、感染者随访、消除母婴传播、消除输血传播、中医药治疗、性病丙肝检测治疗等防控工作，定期开展督导考核。

五、项目实施内容

（一）继续加强宣传教育。对居民、流动人口、监管场所被监管人员等人群进行艾滋病防治知识宣传，营造“要我做”转变为“我要做”，变被动发现为主动发现，让有高危行为的人主动寻求检测，让感染者主动寻求治疗。

（二）提高综合干预覆盖面及质量。一是大力推广使用安全套。持续落实《云南省推广使用安全套预防艾滋病工作方案》，提高“推套防艾”工作的精准有效性。二是强化综合干预。继续推广和加强社会组织、社区和基层医疗卫生机构参与高危人群艾滋病性病综合干预模式，对高危人群开展健康教育、安全套推广、动员检测、阳性转介等综合干预。

（三）持续巩固消除经输血和母婴传播成效。结合婚前保健、孕前保健、孕产期保健、儿童和青少年保健、性病防治等常规医疗保健服务和疾病防控工作，为青少年、育龄妇女、婚前保健人群、孕产妇及其配偶、涉边婚姻家庭等开展预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播的相关检测；为结婚登记人群提供艾滋病、梅毒检测咨询服务。

（四）完善政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的工作机制。代州委、州政府起草《西双版纳州第五轮防治艾滋病人民战争实施方案（2021—2025年）》，并负责协调公安、财政、宣传、教育、人力资源社会保障等部门围绕部门职责积极组织推进和落实防治艾滋病各项工作任务。

六、 资金安排情况

2021年州本级预算安排预防控制艾滋病专项资金29万元。

七、 项目实施计划

（一）召开全州预防控制艾滋病工作会议2次。

（二）组织专业技术人员开展培训2次。

（三）到工地、企业、学校等地开展防治艾滋病宣传活动4次。

（四）印制一批防艾知识宣传品。

（五）开展防治艾滋病专项检查4次。

八、项目实施成效

精准医疗发展计划范文第2篇

关键词:财务管理公立医院医院财务

医院财务管理作为医院管理的重要组成部分，是医院经济工作的核心，它渗透到医院管理的各个环节，各个流程中，好坏直接影响到医院的生存发展，加强医院财务管理是医院生存和可持续发展的必然要求。在医院财务管理中会遇到一些普遍存在的问题，在具体的核算运营中一些问题可以随之解决，但与此同时也会有一些凸显的问题存在。

一、财务管理中存在的问题

(一)固定资产的管理问题

公立医院作为国家财政拨款建立的医院，其固定资产为国有资产来管理使用，是有着严格的使用标准的，但在实际运营中，存在着较大的监管漏洞。存在的问题主要有以下三方面；

1、固定资产核算入账确认标准模糊不清

固定资产，是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。此外，单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也应作为固定资产管理。医院固定资产的分类，根据《事业单位会计准则》，按照医院固定资产的自然属性，结合其经济用途和使用情况，共分为房屋和建筑物、专用设备、一般设备、图书和其他固定资产五大类。在账务处理问题上，部分医院入账时并未严格地按照标准要求来执行，在固定资产和低值易耗品中常有混淆，入账标准未按规定标准严格区分开来，带来一些管理上的混乱；对于一些调拨的固定资产，入出账确认未能及时处理，导致单位家底不清、资产私人化、有帐无物的情况有时出现。与此同时上级单位监管也不尽有力。

2、日常的财务管理中实际资产价值未能真实反映

因为现行医院会计制度规定：医院固定资产取得的同时，增加固定基金，在其使用损耗过程中，其固定资产的账面价值保持不变。因此医院财务报表中很难真实反映固定资产的实际价值，从而医院的总资产价值是不十分准确的；再则在修购基金的提取上，还仍然沿用一种固定的折旧方法计提修购基金的做法，对于整类固定资产来说，缺乏合理科学性。

3、固定资产的配置和报废处置

在资产配置上，存在随意性、重复购置和责权不明的情况。而且办公设备的资产配置标准存在超标现象。在维修报废管理上，由于医院专业人才的缺乏，导致大量的医疗设备的报废管理缺乏专业的技术标准，与此同时没有专门的部门监管，报废随意性大，导致一部分固定资产闲置浪费，因为盘点清查不够认真细致，会出现一些固定资产帐外使用的情况，造成不必要的盘盈或盘亏。再者在处置收入中，会出现有报废的固定资产收入，尚无实物在帐内反映的具体情况。另外，对于处置资产时不评估、不公开、随意变卖的情况在有些医院时有发生。

(二)预算管理

医院财务预算管理是宏观性的，统管全局性的财务管理行为导向，是指医院按照自身发展计划和上级部门下达的任务来编制年度收支计划的过程。

现在有些医院财务管理运行中预算管理基本流于形式，缺乏预算管理理念，未能建立科学有效的预算管理及监督机制。预算管理内容不健全，预算编制方法缺乏严肃严谨性。

1、预算编制内容不完整

公立性医院作为事业单位，在预算管理内容中仅仅有收支预算，但对于应收应付往来帐的管理，药品采购，库存物资等内容往往不涉及。在收支预算编制内容上没有严格根据部门预算编制的要求，而且在其内容上主要是为了应付上级部门，医院为了财政拨款的需要，一般没有将预算层层分解和落实到各职能部门和业务科室。

2、预算编制方法缺乏科学性

在预算编制上，一些医院往往采用“基数法”。一般采取低估收入、高估支出的做法以保证自己容易完成预算目标，造成了预算与实际情况的差异，淡化了预算的管理作用。基本上是以上年的收入和支出决算数据，乘以固定的增长率来得到下一年的预算指标数据，但和真正的实际业务收入情况往往有一定的偏差。一些医院在做支出预算时，缺乏量化分析和科学论证，没能真正做到以收定支。

3、预算分析不足

医院预算管理是根据医院的职责、工作任务和发展计划编制的年度财务收支计划，对医院各项财务活动进行统筹安排。但有些医院的财务预算分析并没有发挥出应有的作用。因在前期的预算编制基础上缺乏对管理机制、医疗竞争状况和医疗服务能力等因素的综合考虑，而且因数据信息不精准粗略，因此在其事中和事后的分析上对医院的发展战略、经营目标与其他重大决策没有实际的指导意义。提供不出有利于医院拟定长远战略规划、提升医院价值的信息依据。

(三)内部控制存在的问题

1、内部控制制度亟需完善改进

目前虽然各医院一般都在一定程度上建立了内控制度，基本上是有章可循，但在对内部控制的认识处理上存在着差异性，对内部控制的重要性认识不足，轻视内部控制，认为内部控制是形式上的内容，更多的是遵循行政上的领导指挥。因此医院制定的内控制度，在一定程度上不够完善，在内容上缺乏科学性和严谨性。而且对于医院经济活动中出现的新情况和新问题，内部控制制度并没有适时做出相应的调整和补充。

2、内部控制的重要实施环节――风险评估薄弱

风险评估是企业及时识别、科学分析经营活动中与实现控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略，是实施内部控制的重要环节。风险评估主要包括目标设定、风险识别、风险分析和风险应对。

随着新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险制度的全面实施，作为医保定点的公立医院收治的参保病人越来越多，医保病人出院后，医保部门若不能及时拨付医保费用，把医保病人发生的医疗费用部分转嫁给定点医院负担，这些无形中将会加大医院的运行成本和资金周转压力；同时由于承担社会救助义务和病人“逃费”所造成的医疗欠费，将会增加应收账款的坏账可能，会进一步增加资金回收风险。从而会影响医院资金的正常运营和发展。

3、内部审计职能有待加强

内部审计部门在评价内部控制的有效性，以及提出改进建议等方面起着关键作用。审计是维护内部控制制度严肃性和有效规避财务风险的手段，但非营利医院虽然建立了内部审计部门，但并未充分发挥其应有的监督和评价的职能。内部审计一般都是事后阶段的审计，其缺乏有效地审计监督，而且独立性较差，审计和财务关系没有合理理顺，导致审计效力滞后。

二、加强医院财务管理的建议

(一)固定资产管理

首先要通过业务培训和继续教育，提高会计人员的专业业务水平，明确固定资产的入账原则和标准，以防国有资产的流失和损耗；再则，要建立固定资产的清查盘点，对固定资产实行定期不定期的抽查盘点，三，对于固定资产的日常使用与维护，要用专人负责管理，明确职责权限，建立严格的资产报废审批制度。

在账务处理上，为了能真实客观的反映医院的资产财务状况，要尝试建立累计折旧会计科目，按月计提固定资产的磨损消耗，从会计谨慎性原则出发，要充分考虑到固定资产的减值处理情况，明确折旧范围，明确折旧率，确定净残值，按照固定资产的分类确定折旧方法。

在固定资产的清查环节，要加强监管控制，确定盘点清查工作职责及范围，对于盘盈盘亏的情况要找出原因，加强内部监管。对于资产的处置，严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。

(二)预算管理

医院应根据实际情况，科学地预测各种因素对医院收支的影响，合理编制年度预算。充分考虑医院的资金状况，优先安排重点建设和发展的项目，调整不合理的支出，实现医院资源的科学配置管理。并根据年度计划，权衡轻重合理的安排各部门预算，实现预算的内部平衡，使编制的财务预算具有较强的可操作性。将年度预算目标分解到季度和月度，使年度预算变得更加具体、细化和明确，从而更好地控制医院短期预算目标和调整医院长期目标，使之更符合现实发展需要。并细化部门预算，将支出的科目明细到“目”级；再则，不允许擅自改变预算资金支出的用途。

(三)完善内部控制措施，提高财会人员素质

加强内部控制是做好财务管理工作的基石。医院内控制度最主要的目的是防止差错和舞弊行为的发生，使医院的经济业务严格按照规定的预期目标执行。因此，要合理设置会计岗位，明确职责权限，形成有效的制衡机制。以事前预防控制为主，防止错误或不良行为发生；再则建立明确的奖惩措施和办法，在机构设置和岗位分工上明确责任范围；建立授权审批控制和财产保护控制，未经授权的人员不得接触财产，采用定期盘点，做到账账相符和账实相符。

加强对财务人员的职业道德教育，增强法律意识，提高自我约束能力，做到奉公守法，廉洁自律；加强业务知识的培训，使财务人员具备扎实的基础知识和专业技能，提高其业务素质和工作能力，尽可能地减少因业务人员自身技术不精、业务不强、新知识掌握不够而导致的业务差错。培养过硬的会计工作能力，能够按照正确的会计处理方式进行各项会计业务处理。

再则随着市场经济的快速发展，当前医院财务管理的重心由会计核算向财务管理所侧重，所以对财务人员提出了更高的要求：要及时更新和优化知识结构，要拓宽财务人员视野，充实财务人员的宏观经济知识，提高财务人员的判断力、风险控制敏锐性和全局观念，为医院的运营管理提高有价值的参考信息，以促进医院的长足发展。

参考文献：

精准医疗发展计划范文第3篇

《决策》：阜阳是传统的农业大市，多年来饱受淮河水患等影响，贫困人口多、情况复杂。相对而言，阜阳贫困人口和扶贫工作有哪些突出特点？

于勇：阜阳情况较为特殊，不仅是人口大市和传统农业大市，更是全省贫困人口最多、减贫任务最重的市。作为国家连片特困地区大别山片区和皖北连片扶贫开发重点地区“两区”叠加的脱贫攻坚主战场，阜阳8个县市区中4个是国家级扶贫重点县、4个是省级重点县，尚有65.8万贫困人口，全省最多，且自身脱贫能力弱，致贫因素复杂，脱贫与返贫交织，脱贫难度大。

十以来，心系农民、情系农村，特别是对贫困人口给予了极大关心，就如何脱贫攻坚从顶层设计到具体实施都做出了重要部署，这也为我们各级党委政府做出了表率。打赢脱贫攻坚战是党向全国人民的光荣承诺，也是我们党充分发挥全心全意为人民服务宗旨的具体体现，充分体现了总书记的爱民情怀。

十八届五中全会后，阜阳响亮提出自觉肩负起全面建成小康社会的光荣使命，承担起脱贫攻坚的重大责任。这“双重任务”，一方面是如何让一千万人达到小康，另一方面是如何让60多万贫困人口同步小康、不拖后腿。市委、市政府在认真学习中央和省委有关会议精神，特别是学系列讲话以来，根据目标要求，坚持问题导向，打一场脱贫攻坚的人民战争，努力走出一条具有阜阳地方特色的扶贫脱贫之路。

《决策》：打人民战争是党的重要法宝。从阜阳脱贫攻坚实践来看，如何才能把党内力量组织好，把广大群众发动起来，把社会各界都动员起来？

于勇：把党内力量组织起来，就是要充分发挥党的政治优势，把脱贫攻坚作为党委的第一责任、政治任务。

针对阜阳的实际情况，我们选派了4个国贫县的挂职副书记和30个乡镇副书记专司扶贫。把这些年富力强、热爱基层、乐于奉献的干部，摆到扶贫第一线。同时，充分发挥1700多位第一书记和扶贫工作队员的作用。另外，重点加强基层支部的建设，贫困村贫困的原因各有不同，但共同点是党支部的战斗堡垒作用没有发挥。如何加强基层支部建设，培育一批“不走的工作队”至关重要。

把党内力量组织起来，就是要建立严格的考核、约束、激励机制。我们对派驻工作组、专职副书记、第一书记有考核机制，由市委组织部、市扶贫办牵头，对庞大的专司扶贫队伍进行管理、监督、激励、考核和约束。只有通过增强各级干部责任感和使命感，才能为扶贫工作奠定强大的组织优势和政治优势，保障我们的扶贫工作不折不扣地按照中央要求，按照脱贫攻坚的作战图、时间表、任务书来完成任务。

同时，要把广大群众发动起来。既要依靠各地党委组织外力来推动扶贫工作，更要教育、动员、组织广大人民群众依靠自身顽强拼搏。如何调动这些直接参与的贫困户？贫困村广大的群众，这是内因、是关键、是根本，要让他们坚定信心、艰苦奋斗、同舟共济，走出一条自我发展、自力更生、自强不息的脱贫之路。

把全社会动员起来，就是要充分发挥社会主义制度的优越性，动员社会方方面面力量支持扶贫工作。目前，全市开展了政协委员扶贫行动，市工商联组织了“千企进千村”活动，妇联、团委、派等都发动起来了，我们有一大批工业企业都直接参与扶贫。

打赢脱贫攻坚战，从人的角度，就是要把党内力量组织起来，把广大群众发动起来，把社会各界动员起来，打一场人民战争。

“准不准、严不严、真不真”

《决策》：从各地实践来看，基层扶贫工作还面临不少问题。在基层扶贫实践中，关键要解决好哪些问题？

于勇：从扶贫工作角度，关键要解决三个方面的问题，即“准不准、严不严、真不真”的问题。

“准不准”问题，要解决扶贫对象识别是不是准，扶贫措施是不是准，扶贫干部准不准。精准识别经过多次的回头看应当比较准了，当前和今后很长时间最重要的任务是帮扶措施准不准的问题，要按照总书记提出的“六个精准”推进精准扶贫。比如，产业帮扶产业选得准不准，这个问题很重要。为此，我们对全市516个贫困村都制定了产业发展规划，产业发展首先要解决因地制宜的问题。

“严不严”问题，重点解决落实党的扶贫政策不折不扣、不走样，这要作为一个“高压线”。特别是党在农村的很多政策，光伏政策、金融政策、项目政策、资金政策等很多，有没有落实到位？为此我反复强调，在这方面出问题，一个村出问题不是光处理村干部的问题，乡干部要受处分；一个乡普遍出问题不是光处理乡干部的问题，县里也有责任。要把严格执行党的扶贫政策不折不扣作为一条“高压线”，否则好事办不好。

一个月前，我在调研时就发现，金融扶贫总体很好，但有三个倾向：一是简单化，中央5万块钱扶贫贷款是为了发展产业，而不是简单化的给贫困户几千块利息；二是垒大户，村里有个企业，可能所有贷款都给它了，这样容易出现风险问题；三是有些贷款没有真正给贫困户。这些问题有些是未雨绸缪，有些可能是苗头。但只要发现有苗头，就要用一些制度来规范，确保党的扶贫政策执行不走样。

“严不严”问题，还要解决扶贫干部管理是否严。通过严格的管理会孕育出一批埋头苦干、艰苦奋斗，与群众有感情，能够帮助、带领老百姓脱贫的干部。比如市法院有一位女干部，在临泉县最偏僻的贫困村扶贫，自己孩子才两岁，为了动员大家养鸡，单位拿了3万元，她自己掏了3万元，她还学习养鸡技术，防疫靠她，卖鸡也帮忙卖，跟老百姓建立了很深的感情。在她的带领下，这个贫困村流转土地规模经营，搞得非常好。还有一批这样的干部。通过严的要求，能发现、培养一批在农村摸爬滚打过的优秀干部。

第三是解决“真不真”的问题。今年全市有17万人要脱贫，要真脱贫、脱真贫，不是数字脱贫。要建立一套程序，从贫困户个人申请、村民代表评议、张榜公示、到乡里公示、县里备案，用一整套程序来规范脱贫，做到真脱贫。脱真贫就是要紧紧围绕“两不愁，三保障”，脱贫不是仅仅看收入。

在中央和省里政策的大力扶持和支持下，通过把党内力量组织起来，把广大群众发动起来，把社会各界动员起来，通过解决“准不准、严不严、真不真”的问题，阜阳一定能和全国、全省一道完成脱贫攻坚任务，如期建成全面小康社会。

产业扶贫关键是因地制宜

《决策》：沿淮魍菪詈榍是阜阳脱贫攻坚一个重点和难点，魍萸人民能否脱贫全国上下都很关注。阜阳如何啃下这块“硬骨头”？

于勇：阜南县淮河魍莸厍共40多万人口，属大别山连片特困区、沿淮行蓄洪区贫困带，历史上先后15次开闸蓄洪。由于特殊的地理环境，这里洪涝灾害频繁，农业生产效率低下。

有一次，我看到一个报道，说下雨小麦被淹，排涝站及时排涝，为农户服务。我当时就疑惑，才下了15毫米的雨，怎么需要排涝？第二天我就自己跑去调研，专门找到报道的地方，一看8000亩地里确实都是水。而且当时5月份了，小麦才长那么一点高。当地乡镇干部说，其他地方小麦亩产1千多斤，这里才300多斤。

沿淮魍莸厍遭受涝灾十分普遍，既然排涝不能从根本上解决问题，为何不调整种植养殖模式，大力发展水产养殖、水生作物种植？为此，我提出立足实际，变废为宝，克服水患对农业生产的影响，大力发展具有地方特色的现代适应性农业。

今后，魍莸厍不但不是荒滩废地，而是一块风水宝地。特别是阜曹路建设后，魍莸厍离阜城只有半小时车程，这里拥有丰富的自然生态资源，今后将是阜城的后花园，拥有得天独厚的发展优势。做好魍莸厍的脱贫攻坚工作，就要紧紧围绕生态旅游和适应性农业大力发展产业，念旅游经、唱旅游戏、做旅游文章，因地制宜选准农业结构调整方向，谋划特色农业布局。所以，阜曹路我称它是交通大道、生态大道、旅游大道、脱贫大道。

《决策》：产业扶贫是脱贫攻坚的重中之重，产业的精准选择尤为重要。但产业培育受市场、人才、资源等因素制约，实践中产业开发难度大。阜阳在这方面是怎么做的？

于勇：产业扶贫，首先要大力推进基础设施和公共服务建设。阜阳基础设施欠账太多，拓展的空间也很大，省委、省政府提出三年解决阜阳贫困村水电路问题，给我们发展带来重要机遇。今年，全市范围内乡村道路开工建设3500多公里。去年一年，全市对农村电的投入比“十二五”总和还要大几倍。阜阳要抢抓机遇，强力补齐短板，奋发作为，提供更多公共服务，培植它们内生发展动力，推动经济发展。只有经济发展了，贫困村脱贫才有希望。

产业扶贫最重要的是解决贫困地区造血的问题。为此，我们在全市范围内，紧紧围绕各地农业的特点，大力推进农业结构调整，促进规模经营，大力提倡“你小康，我脱贫”，通过大户带动、联户带动，一批以农业产业化为龙头的企业应运而生。比如，颍上县辛福村就是一个大学生村官建了几十个日光温室，其中有35户贫困户入股。太和县一家龙头企业给三个乡镇的贫困户，每个贫困户提供100―300只鸡苗，提供饲料，提供服务，使这些贫困户脱贫。

我们充分利用中央的扶贫贷款，有的是入股，有的是自己发展产业，通过党员带动、大户带动、合作社互动、村民自动，再加上光伏和工业企业带动，把贫困地区造血功能建立起来。

以改革破解难中之难

《决策》：无论从阜阳还是全省来看，因病因残致贫都是脱贫工作的一块“硬骨头”。在健康扶贫方面，阜阳有什么创新做法？

于勇：对于脱贫攻坚，产业扶贫是重中之重，健康扶贫是难中之难。因病因残返贫的比例全国是48%，安徽是53%，阜阳是71%，这个难题怎么破？

深刻剖析这一问题的背后，既有农民自身的思维习惯问题，更有县乡村医疗卫生公共服务滞后问题，很多人小病得不到及时准确诊疗，最终酿成大病，给贫困户带来灾难性的后果。为此，我们提出“防未病，看小病，治大病”的思路，全面推进公共卫生服务体系建设和医药卫生体制改革。

一是以“防未病”为基础，减少疾病发生率。解决看病难看病贵，首先要减少疾病。我们坚决贯彻预防为主的思想，相继出台了《健康脱贫工程实施方案》、《关于推进贫困村健康促进模式改革实施方案》、《中医药“治未病”适宜技术推广实施方案》等文件，推动工作重心从“注重医疗服务”向“疾病预防、健康管理和医疗服务并重”转移，提升全社会健康管理服务能力，努力让老百姓尽量不得病或少得病。

二是以“看小病”为关键，提高就近就医满意率。我们牢固树立重心下移的意识，坚持政策向基层倾斜、资源向基层集中、力量向基层汇集，下大气力解决基层医疗卫生体系薄弱、服务能力偏低等突出问题，在一些县探索乡镇卫生院由县级医院直管，确保群众的“小病”能够就地就近得到医治。如，阜南县柴集镇卫生院由县医院直管后，就诊量、收入翻三番。这直接影响老百姓会不会因病返贫的问题。

三是以“治大病”为保障，降低重大病患流出率。在市级财政紧张的情况下，大力实施医疗资源建设三年发展计划，先后投资62亿元，高起点、高标准、高品位推进26个重点医疗卫生项目建设，打造一批现代化品牌医院、示范医院。同时，选择阜阳十种常见大病，政府每年拨付2000万元用于扶持建设十个大病科室。

精准医疗发展计划范文第4篇

[摘 要]京津冀协同发展是国家发展的顶层战略，在京津冀协同发展进程中，必须要有相应的人才作为支持和保障。要实现三地人才资源共享，要在思想认识、人才资源分配、社会保障体系建设、市场调控、信息化建设等方面推进改革，加强创新。

[关键词]京津冀；协同发展；人才资源共享；人才流动

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.089

[中图分类号]C964.2 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）10-0-02

随着经济全球化进程不断加快，区域间的协同发展逐步成为加快区域经济发展的必由之路。京津冀作为我国经济发展的第三个增长极，三地的区域定位及相互融合正在进一步完善。而要实现京津冀协同发展的战略目标，打造中国新的经济增长极，必须有相应的人才作为支持和保障，在这样的背景下，研究京津冀人才资源共享是必要而迫切的。

1 京津冀人才资源共享的必要性

人力资源是区域经济发展的中坚力量，也是区域经济发展的核心因素。人才是最具创新性和能动性的资源，具有其他发展资源不能替代的作用。因此，实现三地人才资源共享，对于推进京津冀协同发展战略的实现具有重要意义。

1.1 有利于充分利用各地的人才资源

京津冀三地虽然地缘相连，但由于历史、体制和环境等原因，三地存在明显的人才资源分配不均衡问题。北京和天津两大城市，汇集了全国顶级科研力量，拥有顶级科研机构和大专院校，但人才优势并没有都得到充分发挥。而环抱京津的河北省，经济发展水平明显低于两市，科研能力与两市差距也较大。京津冀人才资源共享，既为河北省充分利用京津人才提供了机遇，也为京津两地人才充分发挥作用提供了契机。通过创新京津冀三地人才资源共享体制机制，实现三地人才资源的有效流动，将使京津两地人才有更大的用武之地，发挥更大的作用。

1.2 有利于三地人才资源的优势互补

京津冀三地多年来既形成了经济社会发展的不同层级，同时也形成了各地不同的产业特色。不同的发展层级和不同的产业特色，自然形成不同的人才需求。北京科研机构众多，科研力量雄厚，科研成果众多；而天津和河北省实体产业基础相对雄厚，高级蓝领队伍强大。如果通过三地人才资源共享，优势互补，实现不同人才的直接携手，特别是科技人才和蓝领人才的直接携手，将会产生“1+1>2”的效应。

1.3 有利于促进京津冀区域的协同发展步伐

京津冀协同发展，是关乎国家全局战略之举，其协同发展离不开人才的作用。三地人才资源共享将极大促进区域经济社会的协同发展，极大促进科研成果转化成生产力和走向市场的商品，极大促进社会资源的节约利用，进而推进京津冀区域协同发展的进程。

2 京津冀人才资源共享现存问题

由于长期的行政分割，三地无论在经济发展，还是人力资源分配上都存在较大差距。人才一体化的现存问题和三地的历史、政治和经济环境都存在重要联系。

2.1 三地经济资源和教育资源分配不均

据2015年统计年鉴显示，北京人均GDP高达148 181元，天津人均GDP为143 129元，河北省人均GDP仅为38 168元。截至2015年，北京市拥有高等院校175所，高校教职工人数146 318人，高等院校毕业人数547 403人；天津市拥有高等院校55所，高校教职工人数有47 077人，高等院校毕业人数132 100人；而河北省的作为人口大省，高等院校仅有55所，高等院校教职工人数为68 578

人，高等院校毕业人数344 518人。在教育资源上，北京独占“211”“985”院校24个，天津拥有5个，河北省仅有1个还在天津界内。经资源和人才资源的分配不均，不仅对北京和天津的发展产生巨大压力，也严重制约了河北省的经济发展。目前，京津冀区域的发展还处于起步阶段，需要实现人才资源共享，协同推动各地区的发展。

2.2 三地提供人才生活和工作的基础设施和发展机会差距较大

无论是生活条件还是工作机会，三地的差距都比较大。据2015年统计年鉴显示，北京和天津拥有优质的医疗、养老、教育和就业等资源。以医疗条件为例，虽然数据表明，北京市和河北省都拥有37家三级甲等医院，但河北省常住人口却是北京市的3.6倍。河北省的农村人口远远多于北京，乡村医疗卫生条件更加困难。在就业机会上，天津和北京对高端人才的需要量较大，提供的发展空间更加广阔，能较好地满足人才从事专业对口的就业岗位的需求。而河北省对高端人才的需求和吸引力，无论是职业发展机会，还是薪酬待遇，都相对较低。人才生活和工作的基础设施和发展机会的差距，必然使天津和北京的压力增加，对河北未来的发展起到反作用。

2.3 三地对人才的需求不同

从京津冀城市功能定位和《中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》来看，北京更加突出国际大都市的功能定位，突出对世界级大师与国际顶尖人才的培养与引进重点突出人文、社科、科技、教育、卫生事业等领域；天津和河北更加突出主导工业产业和经济社会发展重点领域的急需紧缺专门人才的引进。目前，天津和北京对高端人才的需求缺口很大，对更加专业的人才和顶尖人才的需求存在供给不足的问题，而在人才一体化发展进程中，河北省没有充分发挥其自身优势，还处于被动接受的状态。

3 京津冀人才资源共享对策建议

3.1 树立三地人才资源共享理念，统一思想认识

长期以来，受历史、体制和地域等因素的限制，三地对人才资源共享的理念仍不统一，地方保护思想较为严重，各地部分单位对招聘人员的户籍有较高要求和较大限制。要实现京津冀人才资源共享战略，统一思想认识是关键。三地的人才发展是互助互惠、密不可分的整体，区域人才资源共享对三地的发展都非常有利。因此，树立共同推进人才资源共享理念，加快三地人才资源的合理流动和利用，需要三地政府、企业和人才共同努力。

3.2 打破行政规划的束缚，合理分配资源

从现存问题来看，京津冀三地人才发展的困境很大程度上是由于行政规划的束缚。打破行政规划的束缚，是实现人才资源共享的必要前提条件。在制定行政规划时，一是要统一规划，制定出切实可行的整体方案，吸取多方意见，满足人才发展的迫切愿望；二是各地方政府应因地制宜，多为人才亮绿灯，提供更多的后勤保障，在财政支出和基础设施建设方面给予最大支出，并制定符合各地实际情况的人才发展战略；三是各个行业和企业应该抓住机遇，制订本行业或企业的人才发展计划，从而更好地吸引人才。

3.3 完善社会保障体系建设，营造吸引人才的发展环境

社会保障体系和基础设施的差距，是人才选择工作地方的重要因素。由于河北省在吸引人才的发展环境上与北京和天津存在较大差距，这使得河北省的高校毕业生流失比较严重，使原本人才的匮乏更是雪上加霜。建立区域性的社会保障体系，营造有利于人才发展的环境，让人才在区域内可以自由流动，且没有后顾之忧，是实现资源共享的重要保障。从2015年起，河北省试点京津冀医疗服务一体化，目的是实现三地在医疗资源上的共享和强强联合。缓解北京和天津的医疗养老压力，弥补河北省的医疗养老缺口是人才合作的重要保障。完善社会保障体系，是将河北人口资源转换为人才资源的重要举措。

3.4 发挥市场作用，实现人才可以自由选择和流动

由于三地对人才的需要各不相同，行政规划很难实现更加自主的选择和持久健康的人才流动，要解决这一问题，需要发挥三地市场的自我调节机制。在打破行政束缚的前提下，加强区域产业转移与对接发展，承接北京非首都功能转移的产业和部门，实现三地特色产业发展明显、城市功能定位明确的目标。在产业转移与对接的推动下，让人才自主流动起来，打破传统的户籍和档案等制度限制，让用人单位和人才可以经过协商，实现双向选择。以更多灵活的方式、更广泛的渠道实现人才资源共享，进而最大限度地利用人才价值。

3.5 加强信息化建设，搭建人才信息交流服务平台

在京津冀协同发展的良好机遇下，三地应联合政府、企业、高校、科研机构和人才，共同建设信息共享平台，要分类别建立人才资源信息库，按各类人才的业务专长有针对性地发表相关信息，使人才供给方和人才需求方能实现精准对接。要注重边缘科学和跨门人才的融合，要充分考虑现代科学技术多学科综合作用的特点。在实际工作中，要特别注重将科研成果转化为现实生产力的人才作用的发挥，通过这类人才的媒介和催化作用，使科研成果走出象牙塔，进入工厂和车间，最终转化为产品，造福于人类。

主要参考文献

精准医疗发展计划范文第5篇

关键词：基层医院；绩效薪酬管理；信息化平台

绩效薪酬考核制度是指企业或事业单位在实现自身发展计划的基础上，依据单位的发展状况，综合评估员工工作的管理制度。我国的基层医院属于行政事业单位，在基层医院内执行绩效薪酬考核制度，可以有效提高其人事管理工作的质量和效率。

一、基层医院绩效薪酬管理现状

1.基层医院绩效薪酬管理渗透力不足

当前，绩效薪酬管理执行直接影响基层医院员工的利益。因此，绩效薪酬管理具有敏感性。基层医院绩效薪酬管理情况大部分浮于表面，没有真正深入、全面的实施绩效薪酬管理制度。基层医院绩效薪酬管理人员因为担心管理会带来医院员工的不满，所以放弃了绩效薪酬管理的重要性，这是一种舍本逐末的制度。

2.基层医院非量化的模糊绩效薪酬考核手段

目前，我国基层医院对绩效薪酬管理制度的确立，大部分以平均分配为核心。不区分医院工作人员的能力和贡献，均采用平均分配的原则，使用非量化的考核手段。例如医院的机关和后勤部门，绩效薪酬通常以部门多少为分配单位，部门内按照人数平均分配，这样的绩效薪酬制度无法体现不同职能部门和人员的水平。基层医院员工高级职称和普通职称之间的绩效薪酬没有太大差异，无法调动基层医院的工作积极性，缺少工作的主动性。

3.基层医院绩效薪酬单纯来源收支结余

基层医院属于国家行政事业单位，具有公益性，其建立目的在于为全社会基层人员提供普通的医疗服务。对于基层医院而言，收入与支出结余能科学控制基层医院的成本与效益，这是以效益作为驱动力的制度。这种制度的实施，会带来负面效应。此外，以效益作为驱动力的制度能使基层医院的管理人员更多的看到利益，忽视了医院作为公益单位应具有的功能，也无法实现医院管理水准的提高。

二、基层医院绩效薪酬管理信息化平台构建的重要性

基层医院绩效薪酬管理信息化平台的构建，能使基层医院可以利用信息化手段提高绩效薪酬管理水准，提高管理质量和管理效率。基层医院绩效薪酬管理信息化平台的构建，能更加科学地界定绩效薪酬考核指标，利用信息化管理手段，使绩效薪酬的挂历人员可以更加高效地进行科学管理。利用互联网技术，在基层医院内部实行数据的共享，改变了原有的绩效管理模式，简化了绩效薪酬考核流程，缩短了绩效薪酬核算时间，使绩效薪酬考核实现动态化、精准化。基层医院绩效薪酬管理信息化平台的构建，对专业技术人才具有更大的吸引力，可以帮助基层医院在竞争中脱颖而出。现代化信息技术可以使基层医院的内部考核更加健全，能够针对不同种类的人员进行不同类别的考核，能够实现能力强、贡献大、绩效薪酬多的目的。对于为基层医院作出巨大贡献和业绩突出的员工，绩效薪酬考核评分高，能实现薪酬的提升。因此，基层医院绩效薪酬管理信息化平台的构建，可以激发基层医院所有员工的工作热情，不断提高服务质量和效率，满足基层群众的不同需求，从而使基层医院在竞争中脱颖而出。

三、基层医院绩效薪酬管理指标体系设计

1.基层医院绩效薪酬管理方法

关键绩效薪酬指标是指将基层医院的计划细化为多个具有可行性的小计划，同时设定、计算、探究基层医院内部的进入口、出口参数，量化管理医院的绩效薪酬，实现基层医院制定的总体目标。关键绩效薪酬指标是基层医院进行绩效薪酬管理的前提和条件。平衡计分卡是新兴的管理体系，它从不同的视角出发，将基层医院的规划目标变成具有可行性的能够执行的指标。层次分析法的核心理念是使用体系分析思想，构建层次分析模型。

2.基层医院绩效薪酬考核指标的确立

关键绩效薪酬指标法的核心是SMART准则，也就是细化原则、测量原则、实现原则、联系原则和时限原则。此种绩效薪酬考核指标方法可以广泛在基层医院中适用，与基层医院的绩效薪酬管理目标相一致。

3.基层医院绩效薪酬考核指标权重的确定

基层医院是综合性医院，包括有不同的组织和机构，其不同的组织和机构具有不同的工作属性，所从事的工作也完全不同。因此，考核指标也不应该相同。可以将基层医院的考核指标分成三个类别，即管理类、后勤类和技术类。利用SMART指标准则对岗位权重给予指导：（1）充分了解和掌握工作程序和内容，将核心内容和具有较大作用的内容获取出来；（2）按照组织内部的长远计划和短期计划；（3）对部门的管理制度和执行状况进行研究。

四、基层医院绩效薪酬管理信息化平台的构建

1.基层医院绩效薪酬管理系统需求

建立基层医院绩效薪酬管理系统，应使用统一建模语言，探究基层医院绩效薪酬管理系统，统一建模语言能够对面向对象提供支持，还能够对系统软件研发中的所有流程都具有支持功能。统一建模语言可以将软件系统不同模块之间进行有效无缝衔接，统一和协调系统研发中存在的多种类的语言、系统、理念等问题，可以有效提高基层医院绩效薪酬管理系统的运行质量和效率。基层医院绩效薪酬管理系统的后期维护是指对绩效薪酬管理系统的日常维护和设置，可以添加、剔除、更改使用人员的权限等操作，包括可以修改和设置科室和人员的数据信息。信息模块的主要功能是添加、剔除和改变基层医院的部门信息和工作人员信息，可以查找信息数据。数据模块的主要功能是对基层医院的各种收益情况、支出情况进行计算机数据分析，同时可以对以往的数据信息情况进行比较精准的查找。绩效薪酬模块的主要功能是依据基层医院的绩效薪酬考核标准，对基层医院内部的所有人员和科室进行绩效薪酬考核评分，并自动进行评分核实，通过基层医院系统内联网，将绩效薪酬评分的考核结果发送给每一个科室和工作人员，同时提供评分的查询功能。

2.基层医院绩效薪酬管理数据库建设

在基层医院绩效薪酬管理数据库的建设过程中，使用概念数据模式呈现数据全部逻辑结构，可以实现其数据库建设的独立性，实现与其他软件的分离。构建数据库可以采用PowerDesigner建模，设计数据库。同时，在此基础上，将概念数据模型转化为物理数据模型，可以使用DatabaseMangementSystem实现对数据库的管理与维护。

五、结语

基层医院绩效薪酬管理信息化平台的构建，对基层医院过去绩效挂号程序不规范、考核制度无法展现基层医院特点、绩效薪酬考核指标不合理、没有现代化管理方法等情况的改变具有重大作用和影响，基层医院绩效薪酬管理信息化平台的构建可以实现基层医院绩效薪酬管理工作更加高效、便捷和科学。提高基层医院的绩效薪酬管理质量和管理效率，对于调动基层医院员工的工作积极性具有正面作用，可以保证基层医院作为公益单位的基本属性，更好的服务基层人民。

参考文献：

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[3]田云谷.医院财务管理信息化平台的构建——基于二级医院财务管理需求的构想[J].中国外资,2013(10):50.

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