推进现代企业制度建设
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推进现代企业制度建设范文第1篇
关键词：企业；内部审计；制度建设
内部审计是企业内部的一种独立的评价活动，主要是企业通过设立专门的审计机构或部门对企业内部的财务、会计、绩效等经济活动进行审查和评价。内部审计制度对于企业的经营管理意义重大，能够提高企业的自我监督和自我管理能力，加强对于企业内部各个部门的监督和管理，提高企业的内部控制能力。
一、加强内部审计制度建设的必要性
1.解决“委托—”风险问题的要求
随着我国市场经济改革的不断深化，越来越多的企业开始建立现代企业制度结构。现代企业制度的主要特征就是企业所有者与经营者相分离。现代企业制度的建立大大提高了企业的经营管理效率，使得企业能够更好地参与市场经济活动。与此同时，所有者与经营者相分离的特征，也给企业带来了“委托—”的道德风险问题。
内部审计制度是解决“委托—”风险问题的重要途径之一。“委托—”问题的出现主要是由于信息不对称的原因导致的。企业的经营者作为企业的会计信息资源的掌握者和占有者，其出于自身利益最大化的考虑，很有可能利用信息优势来做出损害企业所有者权益的行为。通过内部审计制度，企业所有者可以很好的对于经营者的行为进行监督和控制，更多的掌握企业在经营管理中的信息，加强对企业经营者行为的约束，很好地解决了信息不对称导致的“委托—”问题。
2.加强企业内部控制的要求
随着现代企业制度的发展，对于企业的内部控制制度提出了越来越高的要求。内部审计制度是加强企业内部控制的重要保障。企业内部控制的相关规章制度的实施，内部控制制度能否得到有效的执行，内部控制能否收到效果，都需要有内部审计制度来发挥监督和审查的作用。目前，我国很多企业的内部控制比较弱化，内部控制制度不能够得到很好的实施，企业由于内部控制不完善而出现的会计信息质量失真，各部门经营管理效率低下，相关人员的事件非常多。因此，企业需要重视内部审计制度发挥的独立监督审查作用，通过内部审计制度的建设来为内部控制的加强提供保障。
二、企业内部审计制度现状
1.内部审计制度建设缺乏制度性保障
内部审计在我国的起步比较晚，与西方发达国家先进的内部审计制度相比，我国的内部审计制度建设的基础非常薄弱，企业的内部审计制度建设缺乏依据和保障。我国目前还没有一个全面完善的法律法规来对于企业的内部审计制度进行规范，企业内部审计制度的建设缺乏法律保障。我国曾于1994年颁布了“审计法”，并与2003年颁布了“内部审计工作的规定”，这是目前为止仅有的两部关于企业内部审计制度的法律法规。随着市场经济的发展和现代企业制度的推进，企业的内部审计制度建设中面临的问题和矛盾越来越多，内部审计制度建设迫切需要完善的法律法规作为保障和支持。
2.企业管理层缺乏对于内部审计重要性的认识
很多企业的领导层对于内部审计制度的重要性缺乏认识，一些领导对于审计工作的认识仅仅限于外部审计，认为企业的审计工作是由外部的会计师事务所和注册会计师来完成的，很多企业都没有设立专门的内部审计部门，没有建立内部审计制度。其次，一些企业虽然制定了内部审计制度，但是没有专门的内部审计部门和人员来从事内部审计工作，企业的内部审计工作往往都是由财务会计人员来替代完成实施，导致内部审计工作的专业性没有得到发挥，内部审计的独立性也大打折扣。
3.内部审计部门的独立性较差
我国大多数企业的内部审计部门的独立性较差，没有完善的授权分权机制，职务分离机制等为内部审计部门工作提供制度保障，内部审计部门在执行内审工作时往往有着很大的困难和障碍，内部审计的独立监督工作难以得到有效的发挥。另外，我国大多数企业的内部审计部门往往都是在公司的经营管理层的领导之下，在内部审计工作执行的时候往往要受到领导的干涉和掣肘，导致内部审计部门缺乏独立性和权威性，不能真正的对企业的各项经营管理活动做出公正客观的评价。
4.内部审计的手段比较单一，内部审计水平比较低
我国大多数企业的内部审计工作的手段比较单一，内部审计工作往往都是由财务会计人员来执行，缺乏专业的内部审计人员，内部审计的水平比较低。其次，我国企业的内部审计工作的重点还是传统的财务会计方面，主要是对于企业会计资料和财务信息的真实性和合法性的审计，其目的是防止财务造假以及会计信息差错等行为发生。
以一家大型物流企业的内部审计工作情况为例。这家企业的内部审计没有单独的部门承担，而是每年由财务部门的会计人员进行交叉审计。内部审计涉及的内容非常广泛，但由于财务部门人员的专业水平受限，对于内审综合知识的缺乏，导致审计结果不能完全真实反映，达不到内审应有的效果。同时，由于长年采取此种方式，财务人员对审计已经产生模式化思维，得不到审计所要的效果。另外，对于审计反映出的问题都没有得到很好的解决。
三、加强企业内部审计制度建设的对策
1.加强内部审计制度的法律法规建设
企业的内部审计制度建设，需要有外部完善的法律法规作为保障和支持。我国企业内部审计制度建设比较落后的一个重要原因就是没有完善的制度作为保障。从西方发达国家内部审计制度建设的经验来看，西方国家都有着全面的完善的内部审计制度方面的法律法规，对于企业的内部审计制度建设提供了非常具体的系统性的依据，使得企业的内部审计制度建设有据可依。根据相关的调查显示，我国的内部审计从业人员有将近30万人，内部审计制度的机构也有将近10万个，但是，却没有一部完善全面的内部审计的法律法规来为这么庞大的内部审计体系进行规范并提供制度保障。因此，我国需要制定完善的内部审计制度法律法规，为内部审计制度的建设提供依据和保障。
2.加强内部审计制度建设，建立良好的内部审计环境
企业管理层需要意识到内部审计制度对于企业建立现代企业制度，更好的参与市场经济的竞争的重要性，从制度层面到具体执行环节全面的加强对于内部审计制度建设的重视，为内部审计工作的执行建立良好的企业环境。首先，企业的管理层需要认识到内部审计制度的重要性，积极的领导构建完善的内部审计制度。管理层应该以身作则，对于已经建立的内部审计制度要很好的予以执行和落实，做好带头示范作用。其次，企业应该赋予内部审计部门应有的权力，避免干涉和影响内部审计部门的工作，充分发挥内部审计工作的独立性和权威性，使企业内部审计部门能够很好的完成其独立监督职能。
3.不断创新内部审计工作手段，提高内部审计工作水平
随着市场经济的发展和现代企业制度的建立，企业内部审计工作的重点从以往的财务审计逐渐向包括经营决策审计、经济效率审计以及内部控制审计在内的全方位审计转变，企业传统的以财务会计审计为主的内部审计手段已经难以完成新形势下内部审计工作的目标，因此，企业需要不断的创新内部审计工作手段，提高内部审计工作水平。例如，企业可以引入先进的财务信息系统，将经营决策审计、经济效率审计等纳入到系统中来，通过财务经济信息的处理分析来完成企业的内部审计工作。
4.提高企业内部审计人员素质，加强内部审计队伍建设
企业内部审计制度的建设，需要有强大的人才队伍作为支撑和保障。内部审计工作涉及的范围非常广泛，知识面宽，政策性强，对于内部审计人员的素质要求非常高，内部审计人员不仅需要掌握财务会计类的知识，还要对管理、经济、法律、税收以及企业的生产经营活动都有全面的把握。另外，企业的内部审计人员一定要有过硬的职业道德修养，这样才能保障企业内部审计工作的独立性和客观性。
参考文献：
[1]李军. 现代企业制度下企业内部审计制度的建设构想[J].现代商业，2011（05）.
推进现代企业制度建设范文第2篇
一、强化财务监管在现代企业制度下的必要性
（一）财务监督管理是现代企业内部约束机制和管理机制的有机组成部分。建立现代企业制度的基本内涵之一，是通过明晰产权关系，强化产权约束，依靠产权制度自身运转的内在机制，构建企业内部决策、执行和约束职能相统一的有机体制，从生产经营活动，特别是财务监管方面自动地防范和避免背离所有者利益的行为，从而实现对资产运营过程中的产权控制，硬化产权监督。财务监管制度是构成现代企业内部约束机制的有机部分，在内部约束机制运行中发挥财务监督职能。这种监督具有及时性、有效性、经常性、自觉性特点。可以说，其作用于企业内部约束机制的监督是企业外部任何监督所无法取代的。
（二）强化财务监管制度是现代企业两权分离的需要。在一人企业或小型私营企业，所有者往往是经营者，财务收支完全是由自己决定，显然财务监管是可有可无。但是，一个按现代企业制度规范下的企业集团或上市公司中，投资者无力，也根本无法事必躬亲地实施经营与管理。这种情况下，为了保证企业资产的保值增值和企业规范运转，需要在组织上和机制上采取对经营者及其经营活动和财务收支采取有效的财务监管。
（三）有效的财务监管体系有助于提升现代企业经营管理水平。完善、有效的财务监督控制体系，可以规范企业财务管理活动，使企业各项财务管理活动围绕企业的经营目标有序进行，达到科学合理配置资金，依法有效组织业务收入；提高资金使用效率，节约业务成本开支；建立健全财务管理制度，规范经济核算，提高资金使用效益；强化国有资产管理，防止国有资产流失；及时、准确反映现代企业财务状况，对企业的经济活动进行预测、控制和监督。从而通过规范的财务监控和财务管理活动，确保企业经营目标的实现。
（四）财务监管可以强化现代企业风险控制。财务风险是现代企业面对市场竞争的必然产物，尤其是在我国市场经济发育不健全的条件下更是不可避免。因此，加强企业财务监管，完善财务预警尤其必要。而加强财务监管不仅是企业外部投资者及监管部门的需要，更是企业内部财务管理的重要组成部分。而有效的财务监管有助于公司法人治理结构的完善，督促企业坚持合规经营，有效防范和化解财务风险，严格按照国家法律、规章经营，赢得投资者及监管部门的信赖，避免财务风险和经营风险，树立规范经营的社会形象。
二、强化财务监管的原则性
有效的财务监管是一项系统工程，必须从各个方面进行统一协调、综合平衡。要充分调动各级财务管理人员的积极性，做到层次分明、责任明确。
（一）全程监控原则。财务监管活动应渗透于现代企业经营管理活动的各个环节和全过程，贯穿于企业预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、会计核算等各个环节。只有做到对企业经济业务全过程和财务管理各个环节的监管，才能成为真正意义上的财务监管。
（二）分级监控原则。为确保财务监管工作的有效性和可行性，笔者认为应针对不同性质、不同层次的财务活动，由适当的财务监管主体进行监控，实现管理界面清晰、层级分明。达到既要维护投资人权利，对财务监管的权限适度集中，尤其对重大财务事项的监控，也要维护企业作为独立经营主体依法享有的各项权利。
（三）制度化原则。为有效加强财务监管工作，必须将财务监管工作规范化、制度化，制定科学的财务监督管理制度体系，规范财务监管程序。
（四）内外监管结合原则。由于财务人员知识结构和内部利益的影响，内部财务监管对部分不规范的现象可能忽视。结合外部监管，可弥补内部财务体系的疏漏，同时可以帮助企业完善财务监督管理体系，提高企业财务人员管理水平。
三、强化现代企业财务监管的策略性
（一）完善现代企业法人治理结构。法人治理结构是公司制度发挥作用的基础，是企业自我约束，规范经营的保障，是现代企业制度建设中最重要的内容。有效的公司治理结构可以为投资者监督经营管理提供体制框架，为经营管理者施展才能搭建平台。而企业的财务监管实施在很大程度上需要建立在这种有效制衡的法人治理机制上，从而确保企业规范经营。
（二）健全财务监管组织架构。在企业设立财务监管机构配备总会计师，实行财务委派制应当是现阶段强化企业财务监管的有效组织架构。财务监管机构专门监督企业各级单位内部控制机构的设立、内部控制制度的建设，以及各项财务管理制度的有效执行；总会计师重点监控所属公司、分公司和子公司的重大经营计划及预算的执行情况，确保资产经营考核指标和其他重大经济事项的全面完成，参与重大的经营和资金运作工作；实行财务委派制有利于对企业的财务实行垂直领导，避免因利益关系而受制于本企业的领导，减少财务违纪违规现象的出现。
（三）完善财务监管制度体系。制定切实可行的财务监管办法，完善企业内部风险控制制度，是现代企业财务监管制度化的重要措施。加强财务制度建设，财务监管应体现法律监督、组织监督和群众监督的原则。内部控制制度是实施财务监管的有效手段。建立和完善风险控制系统，使财务监管程序化、制度化、科学化，加强对企业经营活动实施全方位控制，通过风险识别、风险评估、风险预警、风险报告等措施，全面防范和化解企业经营风险。
推进现代企业制度建设范文第3篇
一、股权多元化对国有企业改革的重要意义
国有企业在长期发展中，由于投资主体为政府所有，造成了在决策层面政企不分、在制衡机制上治理结构天然缺失，同国有企业存在政治责任大于经济责任的现象。国有企业体制改革最重要的是建立政企分开、产权管理科学的现代企业制度，对于国有企业股权结构改革，实现股权多元化是构建现代企业制度的毕欣然选择。
1.通过股权多元化来转变国有企业的产权制度有利于实现企业自主决策管理，减少政府对企业的直接干预。打破国企公司机构人员繁多、利益关系复杂的格局，推动国有企业市场化进程。
2.股权多元化通过集资扩资来解决国有企业在发展中资金短缺问题，有利于企业发展壮大，通过引进民间资本，建立企业与资本市场的纽带，通过市场化经济运作模式，提高技术创新和服务效率，打破国有企业原有经营方式。
3.股权结构的改变可以扭转国有企业经营机制和管理机制，通过构建完善的公司治理结构保障股东或投资人的合法权益，提高经营决策权力，符合现代企业制度建设要求。
此外，股权结构的改变有助于引进先进的技术管理思想，健全和完善国有企业市场化经济模式，增强市场竞争力，为股东和受益人提供利益保障。
二、股权多元化改革存在问题分析
股权多元化改革从90年代被引入国有经济体制改革，通过建立现代企业制度，形成参与国有企业多种所有制形式，在微观层面不断加快多元化的改革进程，但是现阶段国有企业股权多元化改革仍然存在问题：
1.股权结构单一，国有股份仍处在我国国有企业股权结构控股地位，国有股份一股独大依然在制约资源配置，阻碍经济结构调整，股权高度集中导致公司治理效率低下，同时也不能保障中小股东的权益，也正是由于国家股份比重过大，造成企业资金流动缓慢，资产负债现象并没有得到缓解。
2.产权市场相关制度和操作不完善，在股权多元化进程中，债务重组工作交易不规范容易造成国有资产流失，在并购中出现财务审计不追寻事实，资产评估不真实和竞争不充分的问题发生，会给国家、债权人甚至企业员工造成损失。
3.在个别国有企业股权多元化改革进程中强大的外资进入企业生产中，影响民族企业自主创新和个性发展，外资股份在追求利益最大化和成本最小化为发展目标过程中容易丧失国有企业原有的社会责任。
三、推动国有企业股权多元化改革的对策建议
发展股权多元化改革是实现混合所有制经济共同发展的有效途径，实现各种所有制资本取长补短和共同发展。发展股权多元化改革是深化国有企业改革和推进现代企业制度的重要手段。通过股权多元化改革，引入民间资本参与投资，加强股东的外部监督，改进公司董事会的结构，采用更加市场化的管理机制，提高国有企业和经济的绩效。我国国有企业股权多元化改革已经开展多年且形成了一些可借鉴经验，但是在改革过程中仍有一些问题，现提出以下推动国有企业多元化改革对策建议：
1.立足于我国公有经济占主导地位，引入民间资本和外商资本形成多元化投资主体。国有资本从竞争性领域退出，将其重心转向社会服务福利性和公共性建设行业，发挥作为国有企业在社会主义经济建设中应有作用。
2.以大智慧、怀的态度通过增资扩股、吸收合并、股权置换、债务重组、出售转让等形式吸引国外资本收购合作，鼓励国有在投资公司参与股份多元化改革。实现国有企业多钟经济所有方式并存和各法人互持股份的企业股权多元化结构格局。
3.成立企业联合集团深化国有企业股权多元化改革，防止固化条块分割，建立跨区域防垄断的公司联合。加快金融信托行业发展，切实有效发展资本市场，以金融中介将债权转化为投资股权的方式规避区域限制。
4.股权多元化改革要以现代企业制度为依托，结合市场经济体制，与国有经济改革战略步调一致。转变政治职能，调节企业控股比例，合理调整国有经济进入和退出领域和战略。
推进现代企业制度建设范文第4篇
关键词：建筑； 工程； 管理； 技能； 创新；
Abstract: To cater for now this fast changing times, we must be able to abandon old Yang constantly new, accept the new method, the new technology, new thoughts, using modern high-tech tools and high-tech means, so as to realize the comprehensive and perfect and efficient construction project construction management. Construction management is building enterprise according to the business development strategy, according to enterprise operation rule, through optimizing the allocation and dynamic management and realizes the economic efficiency and the social efficiency. In order to provide products to customers, to realize the economic efficiency and the social efficiency targets. Construction enterprise established classification management agencies in construction management and fund management has been achieved significant results, but also has many problems. In this paper, construction management of innovation, deepen the reform of the management system of construction made analysis, available for reference to fellow.
Keywords: Architecture; Engineering; Management; Skills; Innovation
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号
前言
完善项目施工管理是建立现代企业制度的落脚点,施工管理是工程项目管理的重要组成部分,有秩序、有效地进行施工管理,才能全面完成建设工程合同约定的施工内容,使用户得到质量优良、价格合理、功能良好和尽快发挥最佳投资效果的产品,使公司获得最佳的效益和社会声誉。项目能否顺利实施,适应现代企业制度建设的要求,必须进行创新。
一、技术创新存在的问题分析研究
我国施工企业制度的改革逐步深化，取得了一定的进展，但还未形成一个完善的技术创新的有效机制。建筑施工企业存在技术创新与生产脱节的问题。由于市场的不完善，重经营轻技术，搞技术人员的待遇和工作条件得不到应有的改善，使一些人另谋职业。创新资金投入不足。科技投入量不够，制约了技术进步，产业升级滞缓。
二、必须加大创新的力度和投入问题分析研究
要强化创新意识，树立科技是第一生产力的观念，促进技术向生产力的转化。加强对重大施工技术问题的超前研究和科研攻关，适应工程技术新、工艺新的需要，技术难题必须先解决好，并得到评委的认可才能中标，企业应设立技术创新基金，多渠道筹集资金。鼓励风险投资；争取业主和地方的立项和资金支持。争取政府或社会的立项和资金支持，也是一条不可忽视的筹资渠道。我们要顺应市场，开展技术创新，将国内自主研究的科技成果，具有独创性的科技成果产业化、商业化，将已引进的先进技术、设备消化吸收，形成具有自己知识产权的产品，参与国际竞争。技术创新是技术经济活动，能将技术优势变为经济优势，应大力开展技术创新工作。加快技术改造的步伐，在项目管理多层次的情况下，抓好技术改造项目的实施工作，必须建立技术改造项目责任制，建立技改项目管理责任制，从领导部门到企业、干部和工人都明确各自的技改职责，从而加强技改项目全过程。
三、落实项目管理责任制问题分析研究
建立项目管理责任制。根据国家有关法律法规，结合工程建设的特点，制定建设实施管理暂行办法，指导工程建设管理的规范性文件。各部门要遵照这个管理暂行办法，负责检查和监督工程建设进展情况。项目管理不单是项目组这一层次上所进行的管理。是由决策、管理、实施 3 个层次组成的。只有管理的权限和所处的层次相匹配，建立起明确的分层次管理责任制，才能形成有效的管理。为确保项目管理实现质量高、工期短、消耗低、安全好的
目标，使项目成本管理能够按计划实施，对内分工负责，对外统一服从项目经理领导。实行项目法管理，树立“以质量为中心，管理上水平，效益上档次”的指导思想，做到谁施工谁负责。实施科学的内部管理，用国家劳动定额与工程质量、进度挂钩，实行多劳多得的原则，充分调动和发挥管理人员和作业人员的积极性和创造性。实行项目经理全面负责和施工班组负责制，推行全面质量管理活动。
四、如何加强成本管理问题分析研究
为确保工程施工质量，强化全员质量意识。切实做到警钟长鸣。建立质量管理的重奖重罚制度，确保施工质量。发挥质检部门和质检人员的监察作用，提高质检员的责任心和荣誉感，落实质量终身负责制。加强成本管理，对于经济建设具有重要的意义，成本降低了，企业可以用同样的钱力做更多的事，以同样的人力和物力资源，生产出更多的符合社会需要的产品，使有限的物资发挥更大的作用。事关企业的发展。成本低对于企业的生存和发展有巨大的现实意义。有利于推动企业其他方面的工作，是企业各项工作质量和经济效果情况的综合反映。降低成本主要是指减少材料的消耗，减少施工中水、电和机械设备等方面的费用。
五、如何强化质量管理问题分析研究
建立质量责任制，抓奖惩考核，是保证产品质量的一项重要措施。质量责任制明确规定了企业每一个人在质量工作上的具体任务、责任和权力，以便做到质量工作事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查，检查有考核。一旦发现产品质量有问题，可以追查清楚责任，总结正反两方面的经验教训，更好地保证和提高产品质量。因此，只有实行严格的质量责任制，才能提高产品质量，把各方面的隐患消灭在萌芽之中，杜绝产品质量缺陷的产生。注重培养全员质量意识，开展群众性的质量管理活动。坚持“质量第一”方针，“产品是企业的形象、没有质量的劳动是无效劳动”、“先天不足、后天难补”的效益观念，并在车间开展“树标兵比贡献”劳动竞赛，组织全体干部职工参加“质量管理知识竞赛”。
六、施工技术创新问题分析研究
当前我国在工程建设领域已逐步建立起一整套促进工程建设项目生产力发展的新型生产方式和经营管理模式。党的十五大、十六大都明确提出要积极推进国有大中型企业的公司制改革，我国的国有工程建设企业从改革开放之初实行放权让利，承包经营，项目法施工，进而探索所有制的多种有效的实现形式，大力发展股份制和混合所有制经济，着力培育大型企业和企业集团，放开搞活国有中小企业，从而使全行业融人了全国国有企业改革的大环境中，成为全国推行现代企业制度步伐较快、活力较强、充满生机的行业。工程建设领域在深化生产方式变革和建立现代企业制度的过程中，以探索职业经理人制度为代表的企业职业化建设的系统工程。它以企业经理人制度建设为重点，开展资质认证，为企业职业化建设提供人才保证。对职业经理人制度的探索虽然当前尚处于起步阶段，但却是我国面向国际的一项十分重要的职业。建立现代企业制度的落脚点是不断创新，解决好项目与企业的关系是关键，项目与企业间责任不明，激励不够，不确定因素影响着施工管理的实施，必须通过创新适应现代企业制度建设的要求。建立适应生产力和市场需要，走一条一体化道路，是建筑施工企业的一项艰巨的任务，只有不断创新才能使项目施工具有强大的生命力。时代的巨大变革，迫切要求建筑施工企业加强项目施工的创新。项目施工管理的创新就是要我们不断进步，提高企业的竞争力。如何将其及时地运用于企业的管理中，对于企业而言是结合项目施工进行创新。
七、结语
创新是一个民族的灵魂,是时代的要求,是企业家的基本职责,也是建立现代企业制度的本源涵义。历史的教训告诉我们,跟在别人的后面,落后于别人是要挨打的。适应生产力发展需要,适应市场需要,走一体化道路,是建筑施工企业亟需面对的一项艰巨而关键的任务,只有不断创新才能使项目施工具有强大的生命力。要提高技术创新主体意识，增强技术创新的责任感。要从企业发展的高度，将技术创新摆在企业工作的中心位置，形成主要领导总揽全局亲自抓，分管领导集中精力认真抓，齐心协力共同抓的格局。进行专题讲座和推广应用表彰等形式，引导推动技术创新工作的开展，营造一个良好的技术创新工作氛围。
参考文献
推进现代企业制度建设范文第5篇
一、国企渐进式改革的历程
20世纪80年代中后期，新制度经济学传入中国并逐渐兴起。同新古典经济学相比，新制度经济学对于制度变迁过程中的“如何变”给出了简洁而有力的解释，为中国正在进行的制度变革提供了有力的理论支持。新制度经济学认为，制度变迁对长期的经济变化具有重要作用，而且有路径依赖的特征，这也是理解最后结果的关键。而渐进式改革是理解我国30年改革开放重大成就与现存问题的关键。
渐进式改革是指在工业化和社会主义宪法制度基础上进行的市场化改革，强调利用已有的组织资源推进改革，在基本不触动既得利益格局的前提下实行增量改革。渐进式改革的特点为：强制中的诱致性，双轨过渡，从局部到总体，体制内改革与体制外推进相结合，改革、发展与稳定相协调。许多研究中国改革的经济学家都认为，中国的经济改革是一个理性的渐进式成长过程，其中最核心的逻辑是帕累托最优改进。一般认为，价格双轨制改革是中国渐进式改革道路的一个范例。渐进式改革同样贯穿于国有企业30年的改革历程。
1、国企产权改革的探索
建立现代企业制度是国有企业的改革方向，而产权制度是现代企业制度的核心，但国有企业的产权改革却不是一步到位的。改革之初，扩大企业经营自是国有企业最为迫切的问题。1979年7月国务院《关于扩大国营工业企业经营管理自的若干规定》等5个文件，标志着以放权让利为重点的企业改革在全国范围内正式开始。80年代中期以后，国企改革开始探索所有权和经营权相互分离，先后推行了利润留成、利改税、承包和租赁经营等多种经济责任制形式。从1987年开始，承包经营责任制成为国企的主要经营形式。1992年10月，党的十四大提出了经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。1993年11月，党的十四届三中全会明确指出：深化国有企业改革，必须着力解决深层次矛盾，着力进行制度创新；建立现代企业制度是国有企业的改革方向。至此，我国国企改革才迈入一个以产权改革为核心的制度创新时期。
2、国企改革攻坚的突破
国企改革的目标确定之后，20世纪90年代基本是国企产权改革全面推开的攻坚时期。为促进企业建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，1994年国务院决定按照“重点突破，整体推进，经过试点，全面推开”原则，首先在百家企业进行建立现代企业制度试点，并依托城市进行配套改革，为突破企业改革的重点和难点创造条件。党的十五届一中全会明确提出：用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争在大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。这一重大决策大大加快了国企改革的步伐。为了推进国有企业战略性改组，我国坚持“抓大放小”：一方面，大力培育实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团，在技改贴息、股票上市等方面给予支持；另一方面，对国有中小企业通过改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营和出售等多种形式逐步放开搞活。
3、国企改革与非国有企业成长
国企改革的渐进性不仅体现在国企改革自身，其增量特性还间接表现在由体制内的国企改革诱导出的体制外非国有企业渐进成长。一方面是国企改革的不断深化，另一方面是为非国有企业的成长释放空间，这一点从中央对于民营企业作用认识的加深即可看出。从党的十三大到党的十五大，非公有制经济一直被看作社会主义公有制经济的一种补充；而十五大报告把非公有制经济确定为社会主义市场经济的重要组成部分，从而将其纳入社会主义基本经济制度的规定之中。党的十六大在思想解放的进程中又取得了重大突破，十六大报告提出两个“毫不动摇”：既要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，又要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。十六届三中全会进一步明确“允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”，“非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇”。民营企业之所以能迅速发展，是因为在管制不断放松的情况下，渐进式国企改革为其提供了成长机遇。
二、国企改革的巨大成就
1、初步建立面向市场经济的体制和机制
随着现代企业制度建设的不断推进，公司制已成为国有企业的一种主要组织形式。大部分国有企业通过产权改造、引进战略投资者、资本市场上市等途径，已经改制为多元股东持股的公司制企业。国有中小企业改制面已达80%以上，中央企业及下属子企业的股份制比例已由2002年的30.4%提高到2006年的64.2%。在市场化和国际化程度不断提高的形势下，我国许多国有企业都开始以市场为导向独立经营；公司制企业初步建立起了决策、执行、监督相互制衡的机制；许多企业通过精干主业、健全研发体系、压缩管理层级、缩短管理链条实现了企业组织结构优化和内部资源的有效配置；通过借鉴国外先进管理经验并大胆创新，国有企业的现代化管理水平普遍提高。
2、国有经济布局和结构调整取得重大进展
随着国有中小型企业改制逐步完成，国有经济和国有资本逐步向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中、向大企业集中，国有企业量多面广和过于分散的状况有了明显改观。国有经济的布局趋向优化，国有企业在关系国计民生的行业和领域仍占支配地位，具有较强国际竞争力的大企业成为国家实力的重要象征。据统计，1998―2006年全国国有及国有控股工业企业从6.5万户减少到2.5万户，而国有企业的效益和竞争力却明显提高：其工业增加值占国内生产总值的比重由13.1%上升到15.5%，实现利润占全部国有及规模以上非国有工业企业的比重由36.0%上升到43.5%。国有资本向能源、原材料、交通、重大装备制造和冶金等基础行业集中，2006年这些行业中的国有资本达到3.3万亿元，占国有资本总量的70.6%。
3、有力推动了经济体制改革和经济发展
作为经济体制改革的中心环节，国企改革与国民经济和上层建筑各领域的改革密切相连。30年来，围绕使国有企业成为独立法人实体和市场竞争主体这一核心目标和任务，国企改革先后推动了计划、价格、财税、金融、外贸、劳动人事、收入分配、社会保障、政府机构、法制建设等多方面的配套改革；反过来，这些配套改革也为企业改革发展创造了良好条件。国有企业改革还为非国有企业的快速成长创造了巨大空间，提升了整个经济的运行效率，使我国经济以世界上少有的速度向前发展。改革开放30年间，我国保持了GDP年均增长率近10%的纪录。2007年我国GDP达24.95万亿元，由1978年的世界第10位跃升至第4位；2007年进出口总额达2.17万亿美元，由1978年的世界第27位跃升至第3位。
三、国企渐进式改革之不足
1、重要改革延后
从渐进式改革的特点来看，改革需要现存体制的推动，因而不得不受到现存体制的束缚，经常要迁就现行体制的利益，因此渐进式改革的最大不足是改革的妥协性与不彻底性，推进改革的进程中有时会出现“进两步，退一步”甚至“退两步”的事例。我国改革的突破采取了先易后难的顺序，相对容易、难度较小的改革大都先期完成了，而“硬骨头”都被留到后面，这一点在国有企业改革领域（不仅于此）表现得非常明显。例如，中小企业与大企业相比，一般竞争性行业与基础、垄断行业相比，都是前者的市场化改革更为充分、彻底，而对整个国有企业改革的成败与市场运行效率具有关键意义的基础、垄断行业的国有企业改革则被延后。这种不彻底性在被认为是渐进式改革范例的价格双轨制改革中同样存在。目前虽然高达95%的产品定价基本由市场决定，但余下5%的基础产品与资本、土地、技术等生产要素的定价仍受国家管制，市场化进程迟缓，这种分化的状况已被归纳为具有累退性质的“新双轨制”。重要改革的延后既加大了后期改革的成本，也腐蚀了前期改革的成果，使渐进式改革呈现出后期边际效应递减的特征。
2、国有资产流失
渐进式国有企业改革由政府部门主导，由国企经营管理者制定方案并实施。由于我国的国有资产涉及面广、比重高，更因为改革过程中的制度建设滞后、监管不到位，因此国有企业改革中的国有资产流失较为严重，前些年爆发的“郎顾之争”便是这类现象的集中反映。一些国企经营者利用手中掌握的权力和信息，借国企改革、产权流动之机，钻体制、制度的空子，采取搞场外交易以及在产权交易中与中介机构联手、低值评估、蓄意制造投资“失误”等各类手法大肆侵吞国有资产。“花一元钱买下十元钱的国有资产”被形象地概括成全国企业改制的平均情况。虽然国资委和财政部后来出台了《企业国有产权向管理层转让暂行规定》，对企业国有产权向管理层转让提出了规范性要求，对管理层出资受让企业国有产权的条件、范围等进行了界定，但为时已晚而且具体执行并不严格。按照保守的估计，30年国有企业改革过程中国有资产流失的规模应该在万亿元的量级上，这也可以看作国有企业改革付出的巨大成本，只是现在还难以辨认是否所有的成本支付都是值得的。
