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中图分类号:F275 文献标识码:A文章编号:2095-3283(2016)06-0159-02
随着改革开放的不断深化,事业单位的财务管理工作已由原来的预算内经费管理向预算外收支统管领域扩展。作为社会主义市场经济的组成部分,财务管理应适应事业单位发展的需要。近年来,我国相继推行了一系列预算管理、国库管理、财政支出等财政体制方面的改革,这些改革措施也引起财政预算管理的重大变革,从而对事业单位财务管理工作也提出了新要求。因此,事业单位在筹集资金、经费支出、控制、评价等财务活动中的举措得当与否,势必对单位事业发展起到重要的影响。
有学者认为,由于体制、意识以及制度等方面的原因,我国事业单位财务管理工作偏弱,存在监督机制不健全、会计基础工作比较薄弱、预算编制不够精确、预算执行不够规范等问题,从而影响了我国事业单位的深入改革。也有从会计核算体制、内部会计管理制度、固定资产管理、会计人员素质等方面分析了我国行政事业单位会计管理方面存在的问题。近年来,国家和地方政府通过完善相关制度、加强从业人员业务培训等措施,不断加强事业单位的财务管理工作,但仍旧存在一些问题。
(一)财务管理目标不明确
财务管理目标是引导单位财务运行的发展方向,进行财务活动的一种内在驱动力。科学地设置单位财务管理目标,可以优化财务行为,实现管理的良性循环。但由于受计划体制的思维惯性影响,目前事业单位财务管理目标不明确问题突出,内部缺少科学、有效的财务预测手段,在实际工作中往往凭感觉、靠经验来估计单位未来的财务活动和财务成果,弱化了财务管理的科学性。
(二)财务管理制度可操作性不强
随着我国财政体制改革,职能分工的细化,事业单位财务管理制度的可操作性直接影响到管理目标的实现、财政资金使用效益的提高。虽然当前大部分事业单位都结合自身实际制定财务管理办法,但内容过于简单,财务管理制度操作性不强,仅侧重于经费报销、经费支出审批等会计基础工作,却忽视了预算管理、收入管理、资产管理、财务分析等重要的职能作用,财务管理制度建设亟待加强。
(三)监督机制不完善
部分事业单位缺少必要的内部制约和监督机制,没有真正落实内部牵制制度、内部稽核制度、内部会计监督制度。由于职权不明、责任不清、程序失范,导致了会计工作秩序混乱,财务管理有失控倾向。由于缺少有效的监督,导致了一些事业单位出现财务行为不规范现象,不利于事业单位职能的发挥。
(四)固定资产管理不到位
事业单位固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。事业单位固定资产管理主要存在管理方式粗放,不够精确,一些单位存在“家底”不清、账实不符的问题;资产使用效率较低,甚至长期闲置,无法正常使用,浪费现象严重;资产处置不够及时,一些单位的固定资产甚至超过报废时间十多年,却依然挂账未做处理,个别单位存在事实上个人侵吞单位固定资产等现象。
(五)缺乏财务分析
新财政体制要求行政事业单位加强本单位的财务分析,通过分析发现问题,衡量当前的财务状况,预测未来的发展趋势,为管理者提供有用的决策信息。但目前很多事业单位缺乏财务分析,相关工作开展不够规范和到位。
二、加强事业单位财务管理工作的对策建议
(一)加强会计核算工作,提高从业人员素质
要严把单位会计人员入口关,本着公开公正公平的原则,面向社会,公开招聘,挑选具备会计从业资格、本领素质过硬的人员补充到事业单位会计队伍中来;对于无会计证者一律不允许从事会计工作;对于新上岗会计人员,要加大培训力度,并与实践工作相结合,尽快熟悉业务及工作流程,为干好本职工作打好基础;要重视财务人员的职业教育,落实教育资金,组织进修培训,使其及时掌握业界最新动态,学习运用各种新知识、新理论,不断提高自身政治素质和业务能力。要严格推行指标量化的绩效考核方法,奖优罚劣,激励财务人员提高自身素质的主动性、自觉性,打造一支素质硬、本领强的财务管理队伍。
(二)加强预算管理,有效进行财务预测
严密合理的预算管理有利于提高单位资金使用效率,保障各类业务工作正常运转。要进一步加强和深化预算管理,严格执行、有效监督。要根据单位特点不断完善预算控制制度,持续改进预算方法,逐步细化各部门及各种专项资金的预算金额,为预算的有效执行打好基础。要严格执行预算,年终开展预算考核,通过奖优罚劣的奖惩机制,引导单位有限的资金向资源配置合理有效、预算执行较好的部门或单位流动,提高资金使用效率,也进一步调动各部门进行科学合理预算的自觉性与积极性。需要明确的是,预算管理绝不仅仅是财务部门的工作,而是涉及全单位各部门的事情,单位领导层必须给予高度重视和倾力支持,各部门必须密切配合,通力合作,才能达到理想的预算管理效果,才能对单位财务状况进行有效预测。
(三)健全财务管理制度,不断完善财务监督机制
党的十八届三中全会提出,要“坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。”这一要求同样适用于事业单位财务管理工作,只有制订并严格执行各种财务管理制度,不断构建完善的财务监督机制,才能有效杜绝人为干预财务行为的现象,才能有效避免、铺张浪费、挥霍国有资产等不良现象。一般而言,单位的财务管理制度包括经费管理、岗位职责、内部稽核、收支审批、资产管理、财产清查、接待管理等,同时还要建立单位内部审计监督制度,督促会计人员依法履职,保证会计核算的真实性。从国家和地方政府层面而言,要进一步完善事业单位的会计法律法规,让单位财务管理及监督工作有法可依;要逐步建立量化、细化的财务监督模式,使财务监督内容更加明晰、具体、具备可操作性。
(四)加强固定资产管理,确保国有资产保值增值
2006年我国财政部颁布了《事业单位国有资产管理暂行办法》,就事业单位固定资产的管理机构及其职责、资产配置及使用、资产处置、产权登记与产权纠纷、资产评估与资产清查、资产信息管理与报告、监督检查与法律责任做了明确界定与要求,各单位要组织相关人员认真学习文件精神,扎实抓好“办法”落实工作。进一步提高财务管理人员认识,克服重资金使用、轻实物管理的不良倾向,制订并严格执行单位内部固定资产管理制度,定期盘查清查本单位固定资产,做到账账相符、账表相符。要在明确产权的基础上,进一步建立健全单位固定资产考核体系,责任到人,奖优罚劣,调动资产管理者和使用者的工作积极性,不断提高资产使用效益,确保资产保值增值。
(五)做好财务分析,为单位事业发展提供决策参考
做好财务分析对于事业单位的预测、决策、计划、控制、考核、评价具有重要作用。事业单位财务分析的评价指标一般包括经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率等内容。要逐步建立事业单位财务分析相关管理制度,明确财务分析工作的执行部门、工作流程、分析方法、分析报告的内容及格式等具体要求;熟练掌握并灵活运用比较分析、比率分析、因素分析、差额分析等分析方法;根据分析报告内容,本着客观中肯、为单位发展服务的出发点,提出切合单位实际、具有针对性、可操作性强的意见和建议,为领导决策提供参考,以利于做好单位下一步的发展计划和中长期规划。
三、结语
事业单位财务管理工作是执行国家预算和国民经济计划,系统、全面地反映国家的单位预算执行情况和结果的重要基础环节。要在新时期做好事业单位财务管理工作,须从加强会计基础工作、提高从业人员素质,加强预算管理、有效进行财务预测,全面健全财务管理制度、不断完善财务监督机制,加强固定资产管理、确保国有资产保值增值,做好财务分析、为单位事业发展提供决策参考等方面着手,勇于创新,正确处理改革与发展的关系,不断提高事业单位财务管理工作水平,促进事业单位更好更健康的发展。
[参考文献]
[关键词]财务管理 现状 创新
一、目前财务管理工作中存在的问题
1.体制方面的问题。目前一些企业在预算编制和实际执行过程中时常忽视支出结构的优化,这直接导致项目的实际支出与预算数据存在较大出入。而对经费的增拨往往是在事后核算的基础上进行。忽视了资金预算控制的作用,导致资金使用效率低下。
2.未充分发挥财务软件的辅助功能。现在很多企业都使用财务软件来辅助办公,而大多数财务软件都设置了多个账套来满足不同人的需要,同时还提供诸多模块供用户选择,这些模块简便易行,能大大减轻用户的工作负担,对用户的会计处理工作带来巨大的便利。但令人遗憾的是,很多单位却未充分使用这些功能,比如有的单位仅仅启用了单一账套,即除了每年生成一个上年数据的备抵账套或当年使用的账套外,其余的功能几乎弃之不用,这种行为无形中造成资源浪费、同时也降低了工作效率。
3.缺乏健全的财务管理制度。一些企业的财务管理意识淡薄,财务管理制度不健全,定义笼统、模糊,操作性不强。使得财务管理人员在执行制度时遇到诸多障碍。而财务管理制度的健全性和操作性对于管理目标的实现、财务资金的使用效果具有重大的影响,所以行政单位应尽早建立、健全操作性强的财务管理制度。
4.人员管理体制不顺畅。现阶段,财务人员在业务上归财政部门领导,而行政却由单位领导,这样的双重领导常常使得单位频繁更换会计人员,进而导致会计人员队伍不稳定、业务水平不高。同时有的会计人员在行政权利的压力下或受到经济利益的诱惑,时常不遵守财经纪律。
5.专项资金管理不规范。现在很多单位在专项资金的管理工作上做得不够到位,使得经费使用效率低下。比如很多企业单位都存在“虚列支出”、“挤占、挪用、截流专项资金”等问题,许多单位常将专项资金和公用支出相混淆,对专项资金缺乏单独、细致的核算。另一方面很多企业在专项资金的管理上缺乏跟踪问效和监督机制,这将极度不利于完善对专项资金的管理。
二、完善、创新单位财务管理工作的建议
1.实行财务公开制度。为了提升单位财务管理工作的效果和能力,可以将单位办理的与群众密切相关的财务工作通过企业的公开场合或者在企业网站上向干部群众和社会公开,接受群众和社会的监督。财务公开的主要内容包括:医药费、差旅费、会议费使用情况;财务收入与;固定资产的购置、使用和变卖情况。
2.建立、健全企业的财务管理制度。单位可以参考《会计基础工作规范》的规定,健全企业的财务管理制度、建立考证制度;在日常的财务管理工作中实行规范、科学的管理;尤其对于一些薄弱和重要岗位更要加强管理、细化责任。
3.财务监督部门应定期检查单位的收支状况。财务监督部门应定期检查单位的财务收支情况,尤其要将企业的内控制度的建立、健全及执行情况纳入重点检查内容,同时要及时发现单位财务管理工作中的薄弱环节和不足之处,并及时帮助单位进行改正工作;对于单位中的一些长期存在、屡查屡犯的错误应进行重点披露和严肃处理,并运用好每个检查机会,对单位进行监督、教育,为促进单位的依法行政和保证各项工作长期顺利进行提供保证。
4.要充分利用现代化方法提高财务管理工作。在信息化技术飞速发展的时代,要充分利用先进的信息手段来提高单位的财务管理工作的效率和水平。首先,要加快财务信息化系统的建设步伐,要加大软硬件的投入;其次,构建高水平的信息平台;再次,要积极和软件公司合作,共同开发适合企业需求的财务信息处理平台;最后,要连通不同软件之间的数据接口,实现数据在单位、财务部门、银行间的共享,同时能及时更新数据、提高数据的真实性和可靠性,促进财务工作向规范化、科学化发展、减少人为操作的可能性。
5.加强财务管理队伍的建设、提高财务工作人员的专业化水平。单位要投入大量人力、物力、财力来构建一支政治素质高、爱岗敬业、业务水平精的财务队伍,并制定相应的奖励机制来充分调动财务人员的工作积极性和创造性、增强队伍人员的职业荣誉感和认同感,为促进单位财务管理工作的顺利进行提供保障和智力支持;同时在岗位设置上尽量做到科学、合理,明确每个岗位的职责并加强监督;另外要认真做好对财务管理人员的在职培训,不断更新他们的知识结构和知识水平并提高他们的工作能力。
三、结束语
本文主要分析了新财政体制下我国企业在财务管理工作中存在的一些常见问题,包括体制不完善、专项资金管理不规范、财务管理制度不健全、财务软件使用不充分等,同时针对这些问题也提出对应的措施和建议如:实行财务公开制度、建立、健全行政单位的财务管理制度、加强外部监督、加强财务管理队伍的建设、提高财务工作人员的专业化水平等,希望这些建议对完善和创新单位的财务管理工作能有所帮助。
参考文献:
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关键词:农村财务管理 问题 建议
作为以农业为基础发展起来的大国,我国高度重视农村的经济发展,农村财务管理作为农村经济健康发展的基础工作,其管理工作的质量和效率直接影响农村经济和人民生活水平,影响财政资金的运用效率,因而对于社会意义重大。
一、强化农村财务管理的意义重大
首先,加强农村财务管理工作,是保证我国财政资金运用效率的客观要求。国家支农资金作为农村财务管理的主要对象,是国家对农村发展的重要投入,国家有必要对资金的运用情况进行监控。农村财务管理活动的好坏决定了财政资金能否起到应有的支持作用,通过强化农村财务管理,对支农资金进行跟踪监控,可以规范农村集体的经营行为,保证这部分资金用到实处,随时发现挪用、滥用财政资金等违法违纪现象加以杜绝,避免支农资金无谓的流失。
其次,农村财务管理工作的质量影响农村经济的发展和社会稳定。当前我国农村还不发达,经济实力依然薄弱,资金作为稀缺的资源备受农村群众重视。农村财务管理搞得好,农村资金就能保值增值,农村经济秩序就更加良好,农民生活也会蒸蒸日上,从而干群关系也更加融洽,社会就处于稳定的发展态势中。
第三,加强农村财务管理是新农村民主建设的重要内容。完善农村财务管理,促进农村财务公开,有利于拓宽农村群众参与社会建设的范围,享受更多的民利,从而密切党群关系,促进新农村建设和社会的和谐发展。
二、我国农村财务管理现状及问题分析
我国历来重视三农问题,近几年来,对农村经济发展的支持力度不断加大,对农村财务管理工作的监督也不断强化,不论是财力还是人力投入都加大,对改善农村财务状况取得了一定的作用,比如政府出台了一些农村财务管理办法和指引,规范了基层财务制度建设;各地加强基层财务管理机构建设,促进了基层财务工作的顺利开展。但也应当看到,由于我国农村积累已久的诸多问题,制度基础和实施环境的限制,农村财务管理还跟不上形式的发展,在实际工作中仍存在很多不足。
(一)财务管理水平整体较低,限制了管理质量的提高
一是财务管理基础工作较差,在制度和流程设置上缺乏规范。一些地方的财务制度不规范、不完整,一些财务制度只是为应付检查而设,实际没影响;会计核算存在很大的随意性,前后期会计方法不一致的情况经常发生,不利于对财务收支的监管;财务处理流程不完整,财务制度执行不够严格,导致整体财务管理水平低下。
二是财务人员素质较低,制约着财务管理水平。很多地方的财务人员没有受过专业的教育,他们走上财务岗位可能只是出于偶然,并不具备财务工作所要求的专业胜任能力,因而对会计处理的实质认识不够充分,在业务处理上变通性极差,编制的凭证及报表准确性极差,难以提供规范的会计信息;而且地方会计人员变动比较频繁,账务衔接不及时造成很多挂账,留下隐患;财务人员培训与继续教育工作难以展开,不利于财务人员素质的提高。
(二)内部控制不健全,监督不到位
首先,对内部控制的重要性认识程度不够,有些地方甚至没有相应的内部控制规范指引,导致内部控制工作没有头绪、杂乱无章。主要的表现体现在:不相容岗位缺乏有效地牵制,会计兼任出纳,既管钱又管账,现金收支不严谨,报销程序不规范,白条入账等时有发生;财务人员发生变动时没有执行账目交接手续,对历史挂账不管不问,出现无人负责的局面,造成集体资产流失的现象严重。
其次,缺乏有效的审计监督。当前农村审计工作的定性问题一直没有解决,给审计规范化带来一定的阻碍。虽然有些地方设置了审计机构,也有审计人员,但这些人员专业素质不高,有些是会计人员兼职,因而对审计程序和审计方法并不掌握,实际审计时以看账为主要审计内容,本年若无重大问题,便作为审计通过,所以很难发现农村财务工作中存在的问题,审计工作发挥不了应有的作用。
(三)财务公开水平低,很难实现民主监督
在财务公开的周期上,很多地方的财务公开只是摆摆样子,财务往来和收支情况一年才公开一次,甚至好几年公开一次,群众没有可行的渠道及时了解当期的财务情况,监督无从谈起;在财务公开的内容上,往往避重就轻,公开些无关痛痒的数字,一些大额的支出项目笼统的表示,对其明细不加以解释,民众也无从过问,给留下隐患;在公开的形式上,很少采用书面的形式,常采用黑板报的形式,过时便除去,很难留下可以质疑的证据,民主监督实在难以谈起。
三、改进农村财务管理现状的建议
农村财政资金与集体资产是农村经济发展的重要支撑,针对现在普遍的挪用、贪污农村资金及资产的社会问题,加强财务基础工作建设,规范财务行为,做好监督与指引工作,努力提高财务管理质量,阻塞农村资产流失的漏洞,是当前农村财务管理工作的重中之重。这需要政府的关注,更重要的是参与农村财务管理的组织自身的努力。针对我国农村财务管理工作存在的问题,本文特提出以下几方面的建议。
(一)多项措施共同促进农村财务管理水平的提高
工作目标:立足基础工作,深化工作细节;提高人员素质,追求工作质量
第一部分 财务工作
一、财务基础工作
(一)、制定财务制度及相关流程执行标准。
1、从公司实际出发依据《企业会计准则》制定公司财务制度。
2、制定各项财务工作的执行流程及规范标准。
3、寻求创新和突破,细化和改善财务管理工作中各环节的监督、管理职能。
4、完善内部控制,不断查找财务工作中存在的漏洞,对发现的问题及时上报公司,并对应完善相关制度。
(二)、拟定财务人员配置及岗位职责
1、根据公司发展需要,拟定财务部岗位及岗位人员配置,制定岗位职责、工作标准、考核制度。
2、按照规范、精细、科学的标准,提升财务人员综合素质和强调工作的主动性,以提升财务部整体工作水平。
(三)、会计核算管理
1、进一步规范会计科目
按照公司业务的具体需求,依据《企业会计准则》科学合理地对会计科目进行归类,规范会计科目的使用方法,从而使会计科目更具有科学性、一致性。
2、理顺现金收支、货款结算流程
为保证现金收支的安全性、合理性,避免在支付现金环节出现漏洞,规定经办人员必须填写现金、费用支付单据,写明支付原由,并必须经公司财务部总监签字,方可支付,使现金按标准管理,做到有据可查,避免收付风险。
3、加强财务指标分析力度
① 按时完成月度、季度、年度的财务分析报表,上报数字做到零差错。
② xx年重点针对销售额、费用额、利润额三项指标着重进行分析。
③ 对促销推广活动的投入、产出及其实施效果进行分析,重点关注影响各项指标的相关因素,提出促销推广中存在的问题。
④ 通过高质量的财务分析为企业未来经营发展和战略决策提供重要依据。
二、财务管理工作
(一)强化财务监管职能
1、加强对库存的监管
库存是企业正常经营的基本保证,尤其是对于我公司来说库存商品占有较大的份额,存在品种繁多,销售状况参差不齐的状况,为保证库存商品的准确性,财务部每月对各品牌的库存盘点结果进行抽查,对有问题商品,及时发现,及时督促相关部门予以整改,并对产生问题的部门进行考核,通过考核与监督,降低问题商品的数量,努力提高存库存周转率,减少库存损失。
2、挖潜创新、开源节流,加强对销售、费用的监管
① 在挖潜增效方面,积极地将好的建议、意见上报公司;
② 对经营中存在的不合理费用支出及时做出统计,并上报公司,力争费用支出的合理性;
3、加强对人员调动和工作交接的监督
针对各岗位工作的特殊性,相关人员如果变动,必须履行严格的工作交接手续,列清移交事项,交清货品、钱、物,并由主管领导监交,避免货品、钱、物损失风险。
(二)加强安全管理,杜绝安全隐患
安全是企业正常经营的前提和重要保障,安全工作应常抓不懈,作为资金的管理部门,进一步建立健全安全管理体系,使安全管理完全纳入制度化、规范化的管理之中;
1、增强全员的安全防范意识;宣传公司各项安全管理制度,积极参加公司举办的各类安全知识讲座,熟练掌握安全器具,进行安全隐患排查,杜绝隐患发生;
2、保证资金、系统、有价票据、印鉴、发票等安全;
3、每日对电源、门锁、系统开关等进行检查,消除各类安全隐患;
第二部分:其他工作
一、完成领导布置的其他工作。
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