建设单位招投标制度

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建设单位招投标制度范文第1篇

关键词：建筑工程；招投标；解决对策

中图分类号：TU198 文献标识码：A

自我国施行《中华人民共和国招投投标法》以来，因其和现阶段实施的招投标监管体制不符，所以极易产生各式各样的破坏和规避公开招标行为与问题，直接对招投标的公信力与严肃性造成了影响，最后逐步发展成严重的行为[1]。目前，建筑工程在实施招投标过程中也存在着各种不同程度的问题，建筑工程应针对问题提出有效性解决对策，以达到确保社会效益和经济效益的目的。

建筑工程在招投标过程中存在的问题

（一）标底制定方法无法满足要求

当前招投标过程中，因制定的方法与理论大致相同，所以大部分建筑工程均应用2003年出版的《山东省建筑工程消耗量定额》，使得市场竞争力与各投标单位的实际经营管理能力无法充分体现出来，导致在相同条件下出现不同性质与资质级别的企业，加上取费标准不一致，最终形成不公平竞争。

（二）陪标行为日益严重

大部分投标单位会在招标实施前找几个具有相同资质与级别的施工单位来陪标，以确保其能顺利中标。因此，在制作招标书和编制工程造价上显得比较草率，工程建设单位应高度重视这一问题。

（三）招标文件编制与规定标准不符

依据有关规定的标准，不管是招标单位，还是招标单位，在不同程度上均不具备制定招标文件的权利。但在实际招标工作中，大部分招标单位还是会出现自行编制相应招标文件的情况。由于招标单位的编制能力不足，其所制定的招标文件均不符合有关规定的要求，导致投标工作、评标工作和定标工作的难度不断加剧[2]。

（四）未建立健全的保障体系

建设单位和施工单位在签订建筑合同后，建设单位通常会希望施工单位能够依据建筑合同规定的竣工日期完成整个工程的施工，而施工单位则希望建设单位能够提供充足的建设资金。针对这一情况，目前已开始在招标工作实施前全面调查与核实建设单位的资金落实情况与资金来源情况，但还没有建立健全的保障体系，使得各建筑施工单位仍承担着被拖欠建筑工程款的巨大风险。

（五）压价行为不合理

由于工程建设规模受到了一定的制约，使得建筑市场的施工人员已远远超出需求范围，加上管理机制不完善，导致大部分建设单位出现压低工程造价现象。而施工单位虽然知道标价缺乏合理性，但为了顺利取得建筑任务，还是坚持参与投标，致使产生未干先亏情况。该情况的产生会造成以下几种不良后果：①实际施工过程中，因资金缺乏而终止施工，这时可以向建设单位追加工程投入资金，也可以变换施工人员，最后均会使建设单位和施工单位承担不必要的经济损失。②中标的施工单位为了降低亏损程度，通常会出现偷工减料与以次充好情况，严重影响了整个建筑工程的总体质量。③中标的施工单位把工程转包给级别相对较低的施工队伍，坐享管理费用，并趁机谋取利益。

建筑工程在招投标过程中存在问题的解决对策

（一）革新标底制定方法

制定建筑工程标底时，可在招标文件中详细说明整个建筑的工程量，防止施工单位将着重点放在反复计算上，忽略了经营决策的重要性。施工单位可按照自身劳动生产力、管理水平和材料消耗量对投标前后的利益进行比较，自主决定报价。

（二）审核投标单位的资料

在工程开标与评标过程中，一定要严格审核各施工单位的资质、级别和过去中标工程的实际状况，并仔细检查、分析与核对各施工单位所制定的投标资料，对于制定不合理、资料抄袭者可准确判定其属于陪标行为，工程招标单位可依据此行为对其实行相应处理，以有效弥补对投资单位造成的不必要损伤。

（三）提高投标中报价的管理水平

按照有关规定的要求严格控制好报价的幅度，将所制定的标底作为基本准价，若已超出规定的报价幅度，那么则可视为废标；若所有报价均明显超出基本准价，那么就要在各投标单位中合理选择最佳报价中标，这样不但可以防止不合理压价行为的产生，还能够避免施工单位和建设单位出现不必要的经济浪费。

（四）建立健全的保障制度

参与工程招标的建设单位，其所有资金均要具备明确的来源，禁止存在缺口。工程投标单位必须严格审核建设单位的资金落实情况以及资金来源情况，而建设单位也可以让银行来做资金来源的担保，相应的银行也要承担担保风险。

（五）制定招标单位和招标单位的能力审核制度

在建筑工程的招投标工作中，招标文件是极为重要的组成部分之一。为了能够顺利开展一系列招投标活动，应合理制定招标单位和招标单位的能力审核制度，一旦发现招标单位和招标单位缺乏相应的制定招标文件能力以及组织评标能力，应立即委托具备资格且符合规定标准的招标单位处理与之相关的所有招标事宜，确保招标活动与投标活动能够顺利实施。制定审核制度时，可利用业主满意度评价、招标文件备案以及招标合同备案等方法实施审核制度的合理制定。除此之外，还要强化规范人员的操作能力以及开标人员的培训能力，并鼓励这些人员积极参加招标师职业水平的考试，以培养出符合招标活动与投标活动的专业人员。

结束语

总而言之，建筑工程的招投标工作应严格遵循公平、公开、公证、诚实、守信的基本原则，共同构建出一个健康、有序、开放的建筑市场。根据目前建筑工程招投标工作中存在的诸多问题，提供有效性解决对策，只有这样才能对建筑市场的秩序进行合理规范，才能彻底制止各种腐败现象，净化整个建筑市场，使建筑市场的秩序能够逐步迈向法制化和规范化道路，这对于建筑工程的建设来说具有十分重要的作用和意义。

参考文献：

建设单位招投标制度范文第2篇

关键词：建设工程；招投标管理；对策

Abstract: with the development of scientific technology, the scale of the construction project, strength and quality requires the continuous increase; At the same time engineering construction bidding of the existence of the standard, and even violations, illegal phenomenon also more and more attracted people's attention. This article mainly introduced the construction project tendering and bidding of the basic concepts, and expatiates the bidding for construction project the problems existing in the management and the standard management countermeasures.

Keywords: construction project; Bidding management; countermeasures

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

一招投标基本概念

建设工程招投标是指以建筑产品作为商品进行交换的一种交易形式，它由惟一的买主设定标的，招请若干个卖主通过秘密报价进行竞争，买主从中选择优胜者并与之达成交易协议，随后按照协议实现招的。工程招标制度也称为工程招标承包制，它是指在市场经济的条件下，采用招投标方式以实现工程承包的一种工程管理制度。工程招投标制的建立与实行是对计划经济条件下单纯运用行政办法分配建设任务的一项重大改革措施，是保护市场竞争、反对市场垄断和发展市场经济的一个重要标志。建设工程招投标的过程实际是业主的项目管理过程，是一个短期决策分析、科学合理地选定最为满意的投标人的过程。招投标工作分散在建设工程设计前的准备阶段、设计阶段和施工阶段中进行。建设工程招投标的范围涵盖了工程建设项目勘察的招标、工程建设项目设计的招标、工程建设项目监理的招标、工程建设项目施工的招标以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购招标。建设工程项目的招投标，既可以是全过程的招投标，也可以是阶段性的招投标；既可以是整个工程项目的招投标，也可以是某一单项或单位工程的招投标。总之，招投标贯穿于建设工程的整个管理过程中。

二建设工程招投标管理存在的问题

1 泄露标底

工程标底在招投标中的重要性是众所周知的。在一定程度上，它影响甚至决定了招投标的最终结果，是招投标工作过程中重中之重。介于标底有如此重要的作用，某些投标单位想尽办法得知标底，而有的标底编审人员不具备应有的职业道德，将标底泄露给建设单位，给建筑市场的健康运行带来不良影响。

2 明招暗定

某些建设单位意识到，那些规定必办招投标手续的工程项目是不可逃避招标的，因而不敢公然违反法律法规。他们在表面上进行形式上的招投标，而在私下与既定的建设单位确定关系，并为了掩人耳目另找一些建设单位来报名作为陪标，来应付相关部门的监督管理。

3 盲目压价

目前，我国建筑市场中的竞争相对激烈，这为压价造成了条件。某些建设单位采用最低价中标的手段开展竞争，为了得到工程，某些施工企业也盲目降价。这种压价是片面的、盲目的，会给工程质量和招投标工作带来不良的影响。

4 阴阳合同

某些招投标单位表面上按规定进行招投标工作，但事后，标书中的造价、质量、工期等内容将变成一纸空文，招投标双方会在私下订立一份合同，也就是所谓的“附加合同”，这就使得招投标工作只是一种形式，失去了它的实际意义。一旦在施工过程中产生矛盾，会直接影响到工程的进度和质量。

三建设工程招投标管理产生问题的主要原因

1 法制不健全

招投标市场快速发展， 而法制建设却相对落后， 相关制度不够完善，存在很多的漏洞和管理盲点。某些投机者为了个人利益，钻法律和制度的空子，扰乱了招投标的正常秩序。

如：某一工程，通过了正规的招投标程序，建设单位同施工单位签订了正规的施工合同，合同造价180万元。当工程施工时，双方又签订了一份补充协议，对原招标里的工程内容作了补充，增加了造价160万元，而补充协议中的项目同投标文件中的项目一样，但是单价明显高于投标文件中的项目单价，补充协议改变了原合同实质性内容，补充协议提高了原投标商务报价的部分项目。按现行法律法规规定，应进行公开招标，而实际却采用直接委托方式，以补充协议的形式规避招标。这样没有体现公平竞争的原则。

2监管不到位

建设工程招投标的管理是一个复杂的、综合性的过程，不能将

招投标工作孤立于建设工程其他管理工作和社会其他相关工作之外，仅仅依靠《招标投标法》和《建筑法》等建设工程的相关法律是

远远不能规范招投标各方行为的。招投标中的不法行为大多都难以发现和调查， 即使相关部门发现了异常行为，由于监督机构力度不够能力不足，也难以有力制裁。因此，目前招投标违法违规行为多是内部告发或群众举报而暴露出的。

3 程序不严密

我国招投标市场发育不健全，招投标机构的专业、权威性、公正性不足，导致招投标程序的执行不够严密。而监管部门监管力度不足，给了招投标方利用程序漏洞的机会，严重影响招投标活动的顺利进行。

四建设工程招投标规范化管理的基本对策

1 建立、完善有形建筑市场

建立有形建筑市场能够对消除信息不对称起到很好的作用。有形建筑市场，简而言之即建设工程交易的平台，它提供了有序、规范、公平的交易环境和方便有效的相关服务，为规范建筑市场运作提供了良好的基础。目前，全国已有不少地级以上城市建立起了工程交易中心，一些工程数量较多、投资规模较大的县级市，也建立了建设工程交易中心。大力加强对有形建筑市场的建立，使建设工程的招投标都在有形建筑市场内进行，必将大大规范建设工程的招投标。

2 市场监督，规范建筑主体行为

政府建筑主管部门作为建筑市场管理的主体要加强对建筑市场主体即建设单位(业主)、承包商、中介服务机构三方面的管理，规范建筑主体的行为。对建设单位(业主)，要重点抓工程报建、资质审查，防止买空卖空，靠行骗渔利。对工程控制价的编制上面不能一味地追求压低标准，应参考社会平均生产力水平，在给予施工方一定利润空间的前提下合理审查；在招标方式上，清除招标投标工作中的水分，避免出现各种违法行为；改进和完善评标、定标的方法，力求科学、公正、合理，特别是对企业信誉、施工组织设计等定性指标要研究如何定量化，避免人为因素的影响。市场监督除了建设主管部门进行监督以外，建筑市场主体之间也要互相监督，以确保招投标工作顺利进行。大力培育建筑市场，发展和完善建筑市场，使建筑交易活动在固定场所公开、透明地进行。

3 加大遏制不正当竞争的力度

加大遏制不正当竞争的力度可以从以下方面努力：第一，提高准入门槛，如提高对企业业绩和合同履约保证金支付的要求，限制没有实力的企业中标；第二，改变投资管理体制，避免同体投资、建设、管理和监督现象的出现，分离投资、建设、管理和监督的职能，将责任落实；第三，优化招投标运行模式，取消投标报名、不限制投标人数量、不集中答疑等规定，杜绝投标方互换信息；第四，完善法律法规，严厉处罚招投标中有腐败行为的单位或个人，遏制不正当竞争行为。

4推进信用体系建设，加强约束力

推进信用体系建设，加强约束力要从以下几方面努力：第一，建立统一的市场监控体系，确保诚信信息的共享，为监督提供依据，为对建筑业违法行为的投诉提供证据；第二，建立健全诚信档案，根据建设单位近几年生产经营活动的业绩，分出不同档次，进行网络公示，录入诚信档案；第三，建立资信评级制度，综合行业和企业情况，制定统一的评价标准，建立健全信用评价体系，强化约束力。

5 建立高素质的评标专家队伍

招标工作是一项严肃、严格的工作，影响工作质量的因素很多，人是其中最重要的一个因素。专家队伍的整体素质直接影响到招标的效果。因此，必须建立一个知识结构合理、政治素养过硬、专业涵盖面广的专家队伍，以保证评标、定标工作的科学性，对专家队伍要实行动态管理，优胜劣汰；要加强队伍政治法律、专业知识的学习，开拓视野、调整知识结构，时刻把握时代脉搏；为保证招标工作顺利进行，应成立以主要领导为总负责的工作组，下设招标小组和技术小组，邀请相关监督部门对招标全过程进行监督。特别要加强对评标专家的职业道德水平的教育，以免个别人收受贿赂，在评标中有失公平等。

建设单位招投标制度范文第3篇

关键词：公路工程项目；招投标管理；标价管理；投票监督

中图分类号：F293 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）02-0143-03

公路建设在当前的社会经济发展和城市建设中发挥着十分重要的作用，随着社会经济的发展，公路工程项目逐渐增加，这也提高了公路工程项目中招投标管理的要求。当前的公路管理部门应该重视公路工程项目招投标中存在的问题，加强对公路工程项目招投标的管理，保障公路工程项目建设的顺利进行。在今后的公路工程项目招投标管理中应该重视这一管理的重要性，提高招投标管理的水平，保障招投标的公平公正性。

1 公路工程项目中招投标管理中存在的主要问题

近年来随着城市建设的发展，公路的建设项目逐渐增加，这对于改善原有的交通状况有着十分重要的作用。公路工程项目招投标管理在公路建设中占据着十分重要的位置，但是由于当前的公路项目招投标管理中存在着一定的问题，导致公路招投标管理未能发挥出应有的作用。在今后的公路招投标管理中应该保障其公平公正性，更好地保障公路工程项目的建设。当前公路工程项目招投标管理中存在的主要问题主要有以下几个方面：

1.1 公路项目的建设单位存在一定的问题

公路建设单位为了保护自身的经济利益，在招标的过程中采取一系列措施，给招标企业带来了十分不利的影响。一些建设单位在招标的过程中对投标企业存在一定的倾向性和排斥性，中标的企业并不一定符合相应的要求。另外招标文件缺少一定的规范性，也严重影响了招标工作的顺利进行。建设单位由于资金问题，会用垫资能力作为评判投标企业的标准，严重影响了招标的规范性。在一些招标工作中建设单位泄漏标底的现象时有发生，造成招标工作的不公平，同时也影响了投标企业的竞争力。

1.2 公路工程项目的招投标存在不公正性

公路项目工程的招投标工作对于公路项目的建设有着十分重要的作用，当前公路工程项目的招投标的形式缺少一定的正规性，这对于公路项目招投标的管理和发展都会造成十分不利的影响。招投标的评标缺少一定的公正性，招标单位对一些企业的了解并不十分清楚，在招标过程的评标中会出现一些凭借关系中标的企业。另外由于一些评标人员缺少专业素养，导致评标的过程对一些企业的分析或者信息

了解不全面，严重影响了对投标企业的评判。

1.3 投标企业存在一定的问题

投标企业中标需要一定的资格，近年来投标企业之间的竞争逐渐激烈，投标企业为了获得一定的投标资格甚至采用不正当的竞争方式。它们想办法得到标底的信息，然后进行相关的准备，甚至一些企业不惜拉拢评委，这样的现象逐渐增加，严重影响了招投标的公正性。另外，一些投标单位不具备相应的中标资格，假借一些符合资格的单位的资质获得相应的中标，这严重影响了招投标过程中的公正性，也给建设方和其他投标单位造成损失。

1.4 公路项目招投标的监督工作不力

公路项目招投标的工作缺少一定的监督，影响了公路项目招投标工作的正常进行。当前的公路项目的招投标工作由于监督措施不到位，严重影响了招投标的公正性。公路招投标工作的监督工作未能按照相关的程序对整个招投标过程进行监督，造成监督工作的失误和一些不正之风的出现。在整个公路工程项目的招投标管理过程当中，受工程造价因素的影响极大。然而工程造价因素在确定与衡量过程中牵扯的部门众多，包括设计单位、施工单位、建设单位以及银行方面，它们均与工程造价的确定之间存在着显著关系。在各单位基于对本单位利益需求合理满足的过程当中，工程造价所提供的数据相互之间差异显著。这必然会加大工程造价控制的难度，也必然会导致招投标管理受到严重限制。

1.5 公路项目工程计量失真

简单来说，工程计量是在既定工程量已经得到有效完成的基础之上，由监理方进行计量，由项目管理公司进行审批的管理方式。然而在公路工程项目招投标管理工作的开展实践中，项目管理公司往往取代了建设部门，来展开项目管理。这使得部分项目管理公司的工作人员对于自身角色的转变不够明确，无法将业主方对于工程建设的要求体现在工程计量过程当中。最为直接的一点表现就在于：作为业主方代表的工作人员，对于施工方面无法进行计量的工程量，反而要求监理方进行计量支付，从而使得整个公路工程项目活动的开展无法得到真实且有效的反映。

2 公路工程项目中招投标管理的应用

随着城市建设的发展，公路建设逐渐增加，这对于城市的发展和社会经济的发展做出了重要的贡献。当前公路项目建设过程中的招投标管理在公路建设中占据着十分重要的位置，这关系着公路建设的质量。当前由于公路招投标的管理存在一定的问题，导致公路招投标管理水平下降，影响了公路项目的建设。公路工程项目的招投标管理部门应该采取有效的措施保障招投标的公正性和规范性。

2.1 建立健全公路项目工程招投标的制度

公路工程项目的招投标需要严格规范的制度保障才能更好地保障招投标的公正性。当前由于招投标制度的不健全，导致公路招投标的公正性受到损失，一些企业利用一些非法的手段影响了招投标的公正性。一方面需要健全公路招投标的制度。公路招投标过程中需要建立严格的审批制度，对招标的企业进行严格的审批，对公路工程项目的信息进行详细的管理，确保招投标的公正性。另一方面需要建立相关的落实措施保障制度的实施。建立相关的措施保障招投标制度的落实对于公路工程项目的招投标建设有着十分关键的作用，落实相关的制度可以确保公路招投标工作的顺利进行，提高招投标工作的水平。

2.2 加强对公路项目工程招投标企业的监管

在当前的公路工程项目的招投标中，一些企业为了获得招标权采取一些非法的手段，严重影响了公路招标的秩序，影响了公路工程项目的建设。在今后的公路工程项目招投标管理中应该加强对招投标企业的监管，严格控制招投标的秩序。招投标工作中需要加强对招投标企业的监管，公路工程项目的招标企业应该有严格的限制条件，对于一些不符合标准的企业不应该参加招标竞争。公路招投标的管理人员应该对参加招标的企业进行严格的筛选。一些不符合招标资格的企业进入招投标市场将会严重扰乱招投标工作的正常进行。当前作为招投标的管理人员应该对参加招标的企业进行严格的资格审查，避免企业信息的造假，影响正常的公路项目的建设。

2.3 加强对公路工程项目的标价管理

公路工程项目招投标过程中的标价管理对于招投标工作有着十分关键的作用，在招投标过程中工程量的清单往往会做出适当的调整，公路施工单位和建设单位进行报价审核确定最终的报价。加强对标价的管理可以有效地减少投标企业的不合理现象，确保投标企业的公平竞争。另外工程量的结算需要与合同中的规定内容相符，这对于工程造价人员的要求逐渐提高，工程造价人员不仅仅需要掌握相关的工程计算知识，同时还需要对各项经济法律进行了解，尽量减少一些不必要的矛盾。

2.4 加强对公路项目招投标工作的监督

公路工程项目的招投标对于公路施工建设有着十分关键的作用，不仅影响公路工程项目的建设，同时也影响施工单位的经济效益。当前应该加强对公路招投标工作的监督，采取有效的措施杜绝一些不正之风的出现。对于公路招投标的工作按照相关的程序进行严格的监督，同时还需要加大监督力度，采取有效的监督措施，一旦出现一些不符合规定的行为，应该进行严格的处理，以作惩戒。

3 结语

公路建设在当前的城市建设中发挥着十分重要的作用，对于城市经济的发展做出了重要的贡献。当前公路项目工程的招投标管理工作中存在的问题一定程度上影响了公路项目的施工。在今后的招投标工作中需要加强对招标工作的管理，规范招投标工作的秩序，加强对招标企业的严格审查，尽量减少一些不合理的现象，保障公路施工项目的顺利进行。

参考文献

[1] 张苏敏．我国公路招投标管理问题浅析[J]．大科技，2012，（7）．

建设单位招投标制度范文第4篇

招投标制度作为确保市场公平竞争与自由竞争所设立的一种交易机制，其在各建设工程的项目管理当中得到广泛应用，变成当前建设工程中主要的一种承发包方式。在工程建设的相关项目当中将招投标的制度引进，不但可以帮助项目业主选取更合适的承包单位与供货单位，还可以达到优化市场的资源配置的作用，促进市场优胜劣汰竞争机制的有效形成[1]。因此，为了确保国家与人民的根本利益得到有效的保护，针对现价段在建设工程中所出现的各种问题，必须积极探讨解决的对策，规范其招投标管理。

2.建设工程在招投标管理中所面临的各种问题

2.1规避招标，弄虚作假

部分建设单位因对工程建设的招投标制度没有足够的认知，无视我国的法律法规与相关政策制约，不办理相关的招投标手续，或者把项目降低至不足50万元后发包，以此来规避招标，从而逃避监督和管理。而在我国的建设市场不断发展过程中，工程管理与施工水平及招投标能力也在不断进步，这就造成标书中的造价与工期、质量等存在的差距越来越模糊，使施工组织的设计缺乏定量的标准，甚至于一些单位贿赂评委，弄虚作假，通过一些不法的手段行为来达到降低成本的目的。

2.2泄露标底，盲目压价

工程的标底在其招投标中具有重要的地位，其在一定的程度上影响甚至于决定招投标的最后结果，是整个招投标工作的核心。因标底的重要性众所周知，所以一些不法份子或单位企图通过各种手段了获得标底，以便占据优势。加上一些编审标底的工作人员职业道德缺失，被人贿赂后把标底泄露，从而对建设市场正常稳定运行造成严重不良影响。我国目前建设市场竞争非常激烈，这就给压价创造了一定的条件，部分建设范围通过最低价中标手段来开展竞标，为获得工程承包权，部分单位也盲目的降价，这样会给工程的质量埋下严重隐患。

2.3明招暗定，阴阳合同

一些建设单位虽然意识到招投标手续时规定的必办工作，是一项不可避免的过程，所以不敢公然与法律法规对抗。但也存在着表面开展招投标，而在私底下已经确定了由哪个单位获得，并且还有可能为了避免被发现，找一些其他的建设单位来陪标，以此应付监督管理。还有部分招投标单位在表面上是按照规定开展招投标的工作，但在事后却把标书当中的造价、工期及质量等相关内容当做一纸空文，而招投标双方则在私底下签下另一份合同，导致招投标工作变成了一个形式，而失去了原有的意义，影响工程质量[2]。

3.解决建设工程中招投标管理难点的对策

3.1将中介机构在招投标管理的作用发挥出来

首先，可引进招标的制，给实力更强、信誉更高及技术更全面更完善的招标机构来，防止政府行政干预过度与腐败现象出现；其次，可认真的贯彻与落实相关的法律与法规，对当地的招投标工作所遇到的难点问题找出针对性的解决对策，政府对于招投标只需负责监管，并提高工作的效率，采取网络公开办理的制度，加大工作的透明度，避免建设市场出现各种违规违法操作的行为，从而促进建设市场的有序稳定发展。

3.2加快机构的整合，健全招投标的管理制度

我国当前许多建设工程建设的招投标制度并不健全完善，针对建设工程的招投标管理也没有设立统一指导与监管的综合性部门，通常都是又建设部门、行政服务部门等对招投标的工作进行日常的管理，这样就会使得管理较为分散，并且各自为政现象也比较严重，还有可能出现多头管理的情况。因此，建设单位必须加强各个机构的整合，加大引进政府管理，并明确各个部门的分工，健全招投标的管理制度，完善管理的程序，让招投标的管理更有效的落实[3]。

3.3加强招投标电子评标建设，实现共同监管

在实现软件硬件建设的基础上，建设工程可由评标专家、招标的机构以及招标企业的帮助下，推进电子评标的建设与使用，统一收退等系统，从而有效的减少在工作中出现差错的概率，提高工作的效率。此外，还要有效遏制与依法查处一些假借资质与违法转包情况，对于诚信企业在政策上要给予公开奖励，对于失信的企业则给予公开警告或者惩戒。同时不断地完善在建设工程中信息公开与信用信息的共享制度，在政府的公共管理与采购及企业的招投标等市场领域中应用通用信息，从而形成一个良性循环的信用市场，以此促进建设工程的招投标更具法制性、真实性、公开性、公平性及有用性等。

4.结束语

建设单位招投标制度范文第5篇

【关键词】工程；招投标管理；问题；原因；对策

1.前言

近年来，尽管对各种企业的招投标制度进行了深入改革，从而使得招投标制度逐渐趋于完善，使得建筑项目取得了较好的成效，但是，从实际的运行效果来分析，利用招投标制度更加规范了交易者行为，但因实施招投标制度时间非常短，便出现了很多影响招投标管理的因素，这样一来，会在招投标过程中出现很多不良的现象，因此，我们必须对这些影响因素进行深入的研究，切实提高工程招投标管理的水平，确保我国的经济市场顺利的发展下去。本文主要对当前工程招投标管理存在的问题进行了深入的探讨，进而重点对导致问题出现的原因进行详细分析，并且提出了一些有效的解决对策，仅供同行参考。

2.当前工程招投标管理存在的诸多问题探讨

2.1 业主过于重视标价，建设单位过于盲目报价

在实际生活中，有些中标单位将工程分包下去，从中收取管理费用，想要确保工程质量，那么中标的单位没有利益可图，在此情况下，对那些诚信企业来说，他们只有在管理上做到完善，才可以真正提高工作的效率，通过加强管理弥补承包资金不足的问题。然而，对于没有中标的企业来说，想要获得更大的经济利益，不得不采取一些非正当的手段，比如：偷工减料。除此之外，如果中标企业将标底设的很低，这样一来，会使上级管理部门审批投资不足，同时也不能及时发放资金，因此，建设单位只能停止工程建设，从而延长了施工周期，难以充分发挥出投资效益。

2.2 擅自修改已签订好的承包合同

现如今，在工程竞标中，很多企业为确保自身企业获得最终成功，经常会在合同上做文章，利用专业知识，例如：材料用量、造价计算、某些关键词蒙骗不懂合同的管理者，也或者是钻法律的空子，甚至出现了承包单位和建设单位的合同管理人员暗中勾结，这样一来，使签订的合同更利于承包单位。除此之外，有些中标单位为规避招标流程，从而加大资金投入，和建设单位的某些管理人员签订其它的附属合同。

2.3 没有及时解决招标过程中存在的事项

当前，在招标文件中，极易出现工程量差错问题，特别是在施工进行中出现新增项目，但是，业主通常会对这些新增项目采用回避的方式，也或者是坚持否定的态度，这样一来，会使承包单位难以承受高额的资金投入，便只能从其它项目中的资金投入中，通过偷工减料等形式达到补偿的目的。然而，有些承包单位是可以将招标过程中，那些未尽事宜索要赔偿的，但是，他们为了搞好关系，却不敢提出索赔的请求，将这种合理的索赔变成了不正当的偷工减料行为。

3.造成工程招投标管理问题的主要原因

3.1 招投标制度不够完善

现如今，我国的招投标制度依然存在很多的问题，缺少一套较为完善的招投标操作规范，在招投标过程中，主要结合评委的意见进而确定中标单位。但是，往往这些评委都是各级政府部门指定的人员，并不是这方面的专家。再加上，招标之前，施工单位早就对这些评委的家庭情况、工作单位、工作职务等信息非常了解，并且又没有专人监督评委的工作，因此，很有可能会出现的现象，也就是说，在招标前，建设单位利用人脉关系，采用不正当的手段给招标的评定人员行贿，难以避免此种“明招暗定”的现象。

3.2 缺少招投标现场的监督机制

从招投标的形式来分析，大多数招投标现场都是安排监察、审计人员参与到评委工作中，从表面上看是对工作进行监督，但是实际上他们早已相互串通好，内定了施工单位。

3.3 评审能力严重不足

因当前评审时间缺乏，从而没有及时澄清招标人的不平衡报价，进而出现了一些不正当竞争的行为，再加上有些评标方法也不够合理。一般来说，评标小组都会向业主提供几个最低报价的单位，但是，由于我国对工程的成本核算的说法大多数都是纸上谈兵，并且也没有对那些比较典型的工程成本进行分析，也没有及时向社会进行公开。

4.解决工程招投标管理问题的有效对策

4.1 健全监督体系

一方面，各级政府部门要正确引导各个执法部门进行协调工作，充分发挥出审计与纪检等部门的监督作用，并且还要监理一套更为完善的监督体系；另一方面，充分利用先进的技术手段来对整个招投标过程进行监督。首先，可以对参加招投标的所有到场人员进行登记，摄像头全程实时监控，如果条件允许，也可以将所有的电子通讯设备加以屏蔽，这样一来，就可以避免在招投标过程中，有些人利用通信设备作弊。

4.2 及时公开招标信息

结合“公平、公正”的原则，建立一套完善的招投标机制，确保各个项目都要在机制范围内运行，在没有进行正式招标前，业主首先要借助媒体手段向社会公开各种相关的招标信息，项目要有一定的透明性。同时，还要对对投标单位的资质、指标、诚信程度都进行严格的审查，坚决避免挂靠资质以及串标等现象的出现。

4.3 进一步完善招投标制度

在招投标行业中，特别是招投标制度还不够完善，也或者是制度存在漏洞，因此，难以实现高效的管理，这样一来，招投标项目成为贪污受贿的聚集地。因此，各地政府部门要结合具体的实际情况建立一个专门的招投标机构，并且由高素质的管理人员负责此工作，并且，也要将审计人员和监察人员共同参与到招投标活动中，认真做好自己的本职工作。

4.4 规范招标人的行为

将招标人进行细化处理，结合投标人的实际情况来填写报名资格审查表，对于那些投标单位受过部门奖励的，可以根据情况进行加分，对于不同的投标人，其所遵循的审查标准是大不相同的。此外，建立一个专门的工程承包市场，正确处理统一管理和行业管理之间的关系，在对招投标进行统一管理的基础上，各个施工单位或者是管理部门都应该结合建筑规定的要求，公平、公开的进行招标，与此同时，统一管理部门要和行业管理部门积极进行沟通，虚心接受行业部门的意见和建议，从而更好的做好工程的招投标工作。

5.小结

总体来说，工程招投标必须始终坚持公平、公正的原则，同时，还要结合目前工程招投标中出现的各种问题，并且建立一个更为完善的监督体系，审查招标资格，进一步规范招标人的行为规范，从而建立一个更加有序的招标市场，从根本上遏制各种腐败现象的出现，逐渐净化招标市场，使招标市场更加区域规范化，这样一来，才能真正提高招投标工作的质量。

参考文献：

[1]郭磊，陈德帅.工程招投标管理中的常见问题浅析[J].价值工程，2011（3）.

[2]王振华.浅谈新环境下的工程招投标管理[J].建材技术与应用，2009（11）.