网络监管存在的问题

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网络监管存在的问题范文第1篇

【关键词】图书馆；信息资源；共建共享；问题；对策

网络环境下图书馆信息资源的共建共享是指各级各类图书馆根据用户对社会信息的需求，通过网络利用计算机、通信、电子、多媒体等先进的信息技术，高度理想化地对各馆藏信息资源和网络资源进行综合协作开发和利用的活动。在如今的网络环境下，对图书馆信息资源共建共享提出了新要求。本文就网络环境下图书馆信息资源共建共享存在的问题及对策进行了探讨，以期能为网络环境下图书馆信息资源的共建共享提供一定的参考。

1.图书馆信息资源共建共享

信息时代，人们对信息资源的占有量和利用率，是衡量一个国家、一个地区、一个城市综合实力和可持续发展的重要因素。当前信息资源持续爆发式增长，使得图书馆在对信息的收集、整理和利用上面临极大的挑战，任何一个图书馆都难以处理如此数量庞大的信息资源。传统的办馆模式已经不适应信息时代的要求，联合共建、资源共享成为未来图书馆事业发展的重要途径。

早期的图书馆信息资源共建共享，主要集中于文献的协调分工采购、统一编目、馆际外借服务等等。由于文献资料的传递主要以实物载体方式进行，受地理空间等因素影响较大，效率低下，共建共享的内容无论是广度还是深度都极其有限。

2.网络环境在图书馆共建共享应用中存在的问题

2.1 图书馆馆员整体素质偏低

网络环境的发展日新月异，共建共享应用的网络环境也不断更新，这对图书馆馆员的素质提出了很高的要求。图书馆馆员只有不断学习，掌握先进的网络环境，才能将其应用到共建共享工程中。但是，当前我国图书馆馆员的整体素质偏低，有计算机专业教育背景的馆员不多，对先进的网络环境不熟悉，使得网络环境在图书馆共建共享中的应用受到很大限制。

2.2 共建共享网络平台研发能力不足

我国图书馆在应用网络环境构建共建共享平台时，一般都是与网络公司合作，提出思路和要求，由网络公司开发出相应的网络平台产品交付图书馆使用。这主要是因为技术的快速发展和环境的急剧变化，网络平台研发的复杂性和学科的交融性增加，以及资金、技术的限制，导致图书馆自主研发的难度极大，从而不得不求助于专业的网络公司。虽然这样做同样可以使图书馆实现共建共享的网络化，但研发能力不足也造成了一系列问题：

（1）图书馆不能掌握共建共享网络平台的核心技术，网络平台在使用过程中遇到的问题难以及时修改解决，也不能随着网络环境的进步不断更新改进共建共享的网络平台；

（2）对外依赖度过高将会提高图书馆在共建共享中应用网络环境的成本；

（3）由于缺乏既懂图书馆业务又掌握网络环境的专业研发队伍，图书馆与网络公司合作过程中存在的沟通不畅或理解错位，会给共建共享网络平台带来一些技术盲点或缺陷。

2.3 共建共享网络平台宣传推广力度不足

这一方面是因为读者的网络技能不高，对通过共建共享网络平台获取信息资源的操作方法不熟悉，另一方面也是因为图书馆对共建共享网络平台宣传推广力度不足。除了在馆内小范围的介绍之外，图书馆很少利用各种现代媒体平台对共建共享工程进行宣传推广，因此失去了大量潜在的用户。一些图书馆建成共建共享网络平台后，出于各种考虑只对很小一部分读者开放，如高校图书馆建成VPN远程访问系统后，通常只对本校教职工开放，连本校学生都无法使用，网络平台的效能没有最大化发挥，平台本身的发展也受到很大影响。

3.推进图书馆共建共享工程应用网络环境的对策

3.1 提高图书馆员网络素质

图书馆员素质的高低与图书馆各项工作的质量、效益有着直接的关系，高素质的人才是图书馆最主要的有形资产，也是推动图书馆事业发展的直接动力。在信息资源共建共享网络平台建设中，图书馆员的网络素质将是一个决定成败的关键因素。网络素质是一个人运用网络的技能、道德修养以及心理素质的综合表现，只有拥有较高的网络素质，图书馆员才会积极主动地参与共建共享网络平台的设计制作，充分利用共建共享平台丰富馆藏资源和为读者提供更完善的信息服务。因此，图书馆要建立一支高素质、高水平的专业队伍，培养一批具有良好职业道德，掌握信息开发、服务的技能，具备一定的计算机技术和网络环境的人才，以加快信息资源共建共享网络化的进程。一方面图书馆要加强馆员职业技能教育，创造各种条件、开展各种活动，激励馆员参加学习和培训，提高应用网络环境的意识和能力；另一方面图书馆要引进一批计算机和网络环境专门人才，提高图书馆应对和解决复杂网络环境问题的能力。

3.2 加强共建共享网络平台的研发建设力度

共建共享网络平台虽然已经在很多图书馆的资源建设和信息服务中得到应用，但从全国范围来看，还有相当多的图书馆未建立共建共享网络平台，一些已建成使用的网络平台功能也比较单一，图书馆各自为阵、条块分割的局面并没有改变，因此，当务之急仍然是建立数量更多、功能更强大的共建共享网络平台。图书馆之间不仅要强强联合，也要强弱联合、弱弱联合，最终的目标是全国所有的图书馆都能通过网络进行协作和资源共享。图书馆在转型发展中要更新观念，充分重视网络环境对图书馆资源建设和信息服务带来的革命性变革，加强图书馆之间的交流合作，增加在共建共享网络平台建设上的经费投入，建立一支专业的网络环境队伍，提高共建共享网络平台研发能力。考虑到资金和技术的限制，图书馆还要加强与专业的网络公司之间的合作，通过技术引进达到快速实现网络平台建设的目的。但从长远来看，图书馆要将共建共享网络平台的研发纳入到日常业务工作之中，使之成为图书馆资源建设和读者服务的重要内容。

3.3 加强共建共享网络平台的宣传推广

图书馆信息资源共建共享网络平台只有获得大量用户才能实现其价值。当前人们获取信息的渠道越来越多，图书馆作为主要的信息提供者的角色地位受到挑战，如果不加强宣传和推广，共建共享网络平台不为用户所了解，就会闲置浪费，发挥不了应有的效用。信息服务是一种独特的信息商品，加强市场营销是充分开发和利用图书馆信息资源的重要途径。共建共享网络平台也需要市场营销，需要将共建共享网络平台的信息资源产品推向广大的用户市场。具体来说，图书馆应做好以下几方面的推广工作：

（1）深入调研信息市场，了解用户需求；

（2）确定目标用户，尽可能涵盖多的用户群体；

（3）进行市场竞争分析，了解图书馆自身的长处和不足，制定改进措施；

（4）利用各种渠道和方式宣传推销共建共享网络平台的信息服务。图书馆要改变服务理念，变坐等用户上门的被动服务为面向用户的主动服务。可以采用电话、短信或电子邮件、主页展示、在报纸或网页上刊登广告、散发宣传页、运用公关手段、举办专题讲座培训等营销方式吸引用户。可以编辑图书馆信息服务业务通讯，积极参加各种会议，总结经验，把握一切可能的宣传机会来宣传图书馆的信息服务。

（5）注意用户体验和意见反馈，不断改进共建共享网络平台。网络平台作为资源建设和信息服务的一种工具，只有在读者的使用过程中才能发现问题，因此图书馆要建立一个与读者之间的良性互动机制，充分重视读者的意见和建议，不断修改和完善共建共享网络平台。

4.结语

综上所述，在如今的网络环境下，做好图书馆信息资源的共建共享对图书馆的发展尤为重要。然而若要做好图书馆信息资源的共建共享，就要做好提高图书馆员网络素质、加强共建共享网络平台的研发建设力度和加强共建共享网络平台的宣传推广三个措施，及时分析解决存在的问题，从而促进图书馆信息资源的共建共享。

参考文献：

网络监管存在的问题范文第2篇

关键词：网络共享经济 发展 问题 应对措施

一、网络共享经济发展中存在的问题

（一）共享发展中存在信息安全保障难题。

在网络空间分享信息与资源、实现网络经济共享发展的同时，也存在着很大的信息不安全问题。第一是软件本身存在的漏洞，如公司计算机的操作系统有漏洞，个人使用计算机的时候，通常会因为软件漏洞给公司或者个人带来巨大的损失。第二是计算机病毒的迅速传播和黑客入侵计算机网络，计算机病毒的快速传播，让不计其数的用户受到病毒入侵的影响，比如“苏拉病毒”。还有黑客利用网络技术，去攻克计算机用户的系统保护，违法盗取用户的数据以及控制其系统，导致网络经济生活不能正常运行。第三是一些公司和个人在经济利益的诱惑下，为了攫取更大的经济利润，违反市场规则，运用违法的手段取得消费者的个人信息，侵犯消费者的合法权益。第四是随着网络经济的发展，一些不法分子利用非法网站，盗取消费者网络支付密码，侵犯消费者的财产或者利用网络支付骗取消费者的财产等。

（二）网络经济共享技术不能适应形势发展的需要。

虽然目前我国种种以信息技术为基础的新兴技术产业快速发展，但是这些产业的共享技术还处于落后的状态，共享技术不够有深度和广度，网络经济共享发展相关软件技术远远不能适应共享经济发展的需要。

（三）网络经济共享发展有关的法律制度不够完善。

目前，网络经济共享发展有关的法律法规不够完善，顶层设计存在缺失，由此在网络共享中经常出现买卖欺诈、信息不对称、诚信缺失等问题，导致网络交易投诉问题频出，从而影响网络经济共享的健康快速发展。

（四）网络经济共享发展中监管不严问题

网络经济共享发展中监管不严问题，一方面，是因为服务于传统经济的诸多监管法规和细则，难以解决共享模式创新所带来的准入门槛、劳工社保、税收监管、信息安全等问题。另一方面，是因为共享模式想要建立一个庞大的商品和服务提供者的“蓄水池”而必须降低门槛让很多的非专业人员进入，这其间也可能出现很多监管不到位现象。

（五）网络经济共享发展中产业配套缺失问题

共享模式创新颠覆了传统的生产消费模式，现有的产业链环境在一定程度上未能满足其发展需求，产业配套相关的基础设施、保险体系和产业链条等相对缺失，如移动互联网的WiFi资源、能源互联网的能源并网、新能源汽车的充电桩以及汽车共享中的汽车保险等问题。

二、推动网络经济共享发展的建议

（一）完善网络共享经济发展中的信息安全保障体系，特别是保障网络交易过程中的信息安全

网络经济共享涉及方面较广，环节较多，个人信息安全是完善网络信息安全保障体系的重中之重。从体系上维护消费者权益，才能保障网络经济的健康快速发展，才能更好更快地实现网络经济的共享发展。

（二）坚持创新发展，推动产业的升级发展

党的十八届五中全会提出：“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”所以实现网络经济共享发展就必须坚持创新发展，实施创新发展战略。只有这样才能提高网络经济的核心竞争力，促进网络经济共享发展更加有深度和广度。在猿执葱路⒄梗推动产业的升级发展中，一方面，需要引进创新型人才，并建立一套激励机制，鼓励积极主动创新，吸引更多的人才，防止人才的流失。另一方面，政府应该给更多的资金和政策方面的支持，让网络经济在政策的保障下有序运行，促进网络共享经济的快速发展。

（三）完善网络共享经济的顶层设计和建立健全有关的法律法规

我国目前网络共享经济发展有关的政策制度和法律法规与网络经济共享发展不相适应，不能满足网络经济共享发展的需要，所以我国亟待完善网络共享经济的顶层设计，健全网络经济共享发展有关的政策制度和法律法规来保障网络经济共享发展。一方面，健全网络安全以及网络经济管理等方面的法律法规，保障消费者权益，做到有法可依；另一方面，对于网络经济领域的信息泄露问题，要严格追究责任，加强网络经济执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，只有这样才能保障网络共享经济健康持续发展，民众都能从网络共享经济发展中受益。

（四）营造开放包容的监管环境

企业应当避免将传统的限制式的管理模式套用于共享经济，应鼓励共享平台企业在法律所允许的范围内合理发展，然后针对发展存在的障碍和问题，适度调整或清理旧规则、建立新监管体系，如对社会保障、税收制度、就业指导等进行必要的调整。实施动态监管，在发展过渡期采取不同的监管和治理方法，为共享经济发展和转型留出空间。特别是要充分利用大数据构建新监管体系，比如建立新型数据收集机制，加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享，实现监管信息的快速、直接、透明，同时加强对平台用户隐私和数据安全的监管。

（五）完善共享模式创新中的配套体系

加强共享平台发展中所需的基础设施建设，如移动互联网基础设施建设和物流体系建设等。完善相关产业环节，尤其是完善社会征信体系建设。可考虑培育专业的信用服务公司，构建用户信用评级系统。

参考文献：

网络监管存在的问题范文第3篇

网络借贷金融监管风险防范

一、我国网络借贷的发展现状

自2005年全球第一个互联网借贷平台Zopa兴起之后，Prosper、Lending Club、Kiva等网络借贷平台也随之发展起来，它们对于小额借贷行业的发展具有深远意义。网络借贷平台在操作模式、贷款金额设置、资金转账方式和利率管理等方面具有十分多样的形式，其中占主要部分的有自主配对、网站全程参与、网站审核担保等三种类型。从全局的角度上观察，目前中国的网络借贷逐渐向交易金额大额化、借贷范围跨区域化、借贷关系由熟人到陌生人的趋势发展。

我国第一个真正意义上的网络借贷平台是在2007年，截止到2012年末，我国的网络借贷平台已经发展到了两百多家，据分析机构的统计，上述的两百多家借贷平台能够完成贸易额为一百亿元的线上交易，再加上不在线上进行交易的贸易额，其总数可以到达三百亿元的人民币，和2011年相比增加了将近五倍的幅度。

二、我国网络借贷中存在的问题

（一）法律体系不完善，监管手段落后

1.法律体系不完善。当前我国法律对于开展投资咨询、电子信息等业务的平台或者公司只是原则规定上的约束，由于缺乏实质性的法律明文规定，执法部门对于发生于网络借贷业务中的违法乱纪问题只能对违法的部分进行惩戒，在进行有针对性的监督和管理方面尚缺少明文的指示。因此对于从事网络金融信贷业务的有关人员，经营的合法性将会被群众质疑，不利于网络信贷正常业务的开展，同时还可能产生非法集资的问题。

政府应该确定网络借贷公司在法律法规上的地位划分。严格遵守执业准则以及权利义务能够深化网络借贷平台的职责和管理明细，有利于加强网络借贷平台的合法性，但由于网络借贷属于比较新潮的市场，所以很多的法律规范还没有涉及进入，这就使得网络借贷在法律上出现了漏洞。具体分析下来，网络借贷管理范围中，因为网络借贷既能够涉及互联网，又能够涉及金融，所以工信部管理网络借贷的名义也属“名不正言不顺”，网络借贷的这种夹缝身份使得各方均不能执行管理的责任，自主发展所导致的潜在危机也在悄悄滋生。

2.监管手段不到位。目前我国的网络借贷平台还存在资金贷前的用途审查不到位的问题，在没有审查借贷资金流向的前提下，民间的闲置资金很有可能倾向我国的“两高一剩”、房地产、资本市场等风险较高的行业，这样不利于国家调整经济结构。

在监管的过程中不只是借贷前期存在监管上的不到位，借贷后期也出现了监管的不到位。具体问题体现在目前的网络借贷平台多以跨区域借贷为主，其直接导致了借贷双方进行交易的时候，不能明确具体的借贷地点和关系人，这样出借人在完成贷款支付以后不能保证借款者的信用状况是否可以每次都按期支付，所以也就难以进行借贷项目的跟踪管理。

（二）征信体系不健全，面临信用风险

信用评级不充分。网络借贷除了存在信息泄露的风险，其平台本身的运营方面也存在着很多令人担忧的问题。网络借贷平台背后的主控权基本都交由公司掌管，网络借贷公司的合法性和正规性尚存在很多问题。例如目前的网络借贷公司都是以投资理财、电子商务、高新技术等关键词进行命名并完成相应的注册过程。据我国监管部门对公司注册管理中的规定，经营科技创新及信息咨询等业务的企业，国家没有规定相应的限制条件，只要满足公司注册资本金高于三万元就可以。

网络借贷平台如果出现坏账率增大的情况，公司很可能面临倒闭，这样很多投资者的资金投入将会血本无归。“低门槛”的公司注册费用也给与很多不法分子从中牟利的机会，非法骗取钱财的情况不能避免。

三、完善我国网络借贷的对策

（一）完善法律法规建设，构建全方位的监管体系

1.政府部门应进行调研立法。国家的相关立法机关应该对网络借贷活动进行规范和管理，其主要的办法可以参考《非金融机构支付服务管理办法》的调研经验。如果我国能够拥有一部完善的《网络借贷管理办法》，其应该针对网络借贷公司的经营性质、组织形式、资格条件、经营模式等内容进行管理。法律还应该认真完善对于不良网络借贷活动的监管办法和处罚措施，把网络借贷活动进行法制化管理。

2.监管部门应提高监控力度。网络借贷反洗钱制度应当作为人民银行和银监会共同提高管理力度的主要方面，其主要原因在于洗钱活动的危害之大、影响之深远，相关部门必须予以重视。对于有嫌疑的平台和公司，人民银行应该重点处理，同时还应该加强对网络借贷大额贷款的管理力度。人民银行和银监会应该对借贷平台随时进行严格审查，杜绝洗钱活动的发生。银监会早在2010年就曾对于网络借贷做出政策扶持，并了监管管理办法。

（二）健全信用评级制度，严格规范个人信息审核

就我国现在的信用制度而言，网络借贷的发展还有些为之过早，原因在于我国居民不像美国等发达国家具有这么高的信用认识，社信用体系的建设道路还在完善中，创建高效的信用等级评估体系能够加快我国信用制度的建设步伐。建设社会信用体系的主要内容包含了信用评级制度以及信用证明的采集，另外，网络借贷可以适度和银行进行合作，将银行在金融借贷中的相关信用信息作为监管参考，把网络借贷过程中借贷双方的信用信息加入到信用数据库中，实现信用信息的补足和完善，做到网络金融建设和银行金融建设相互结合。

参考文献：

[1]宋文.P2P网络借贷行为的实证研究[D].上海：上海交通大学，2013.

[2]滕尔越.我国P2P网络借贷风险防范及发展前景[J].边疆经济与文化，2014（4）：43-44.

网络监管存在的问题范文第4篇

一、网络广告发展现状

1994年10月在美国WLRED杂志网络版的主页上诞生了世界上首个商业广告，紧接着1997年中国搜狐主页上也出现了第一个旗帜商业广告，短短十几年间，互联网上的网络广告取得了突飞猛进的发展，根据艾瑞咨询的统计数据，2009年全国网络广告市场规模为207.4亿元，2010年则突破了300亿元，它打破了传统电视、报纸、杂志、广播四大媒体的传播框架，成为当今网络经济时代创造无限商机的重量级广告媒体。

二、网络广告监管存在的问题

（一）工商部门监管能力不足。

一是网络广告监测信息技术缺乏。当前，网络广告的监测还主要是依赖于执法人员手工在网络上搜索，缺乏高效的信息收集和过滤系统，面对网络中海量的信息时显的力不从心，造成网络广告监测效率低下。

二是网络广告取证困难。网络信息的更新非常便捷，特别是对采用FLASH技术、音频视频技术的广告，工商机关在查处网络广告案件时取证比较困难。

三是网络广告管辖权确定困难。由于网络的无区域性，造成对网络广告违法行为发生地的认定存在争议，导致工商部门的管辖权难以确定。

（二）网络广告的界定问题。

由于网络广告形式的灵活多样性，应运而生了许多“隐形广告”，诸如产品信息、商品新闻、论坛帖子等形式，这种形式成本低，影响大，却与现行的《广告法》第13条规定的任何的广告“应当具有可识别性”不符，很难被认定为广告。

（三）现行法律的滞后问题。

网络广告行业的快速发展凸显了我国相关监管法律、法规完善滞后的问题，目前我国并没有专门针对网络广告的法律法规，只能沿用《广告法》、《反不正当竞争法》进行监管，但是由于网络广告的无区域性，工商部门实践中在法律法规的适用性上就会存在一些冲突和困难。

三、加强网络广告监管的对策

加强对网络广告的监管是工商部门的职责所在，尽管存在着种种困难和不利条件，但是我们也可以针对具体问题，深入分析研究，对症下药。况且广告行业正处于快速发展阶段，在这过程中，还会不断出现许多新的问题，网络广告管理也将在发展中不断完善。

（一）提升监测水平，建立科学监管机制。针对网络广告的特点，可以建立全国、省两级的网络广告监测中心，投入专项资金配置先进的计算机网络设备，开发专门的网络广告在线监测系统，实现统一监测，属地查处的科学监管机制。

（二）改革监管模式，严把主体准入标准。改变传统的广告监管模式，将网络广告的监管重心从广告主向广告者转移。网络广告的者一般都是各个网站平台，而所有的合法网站都必须经过工信部的ICP备案，备案信息是通过实名认证的。如果工商部门能够与工信部协调建立信息共享和案件查处联动机制，那么在查处网络广告时就可以根据网站ICP备案信息快速精确锁定广告者，并据此查到广告主。同时工商部门可以将查处的网络违法广告案件信息反馈给工信部，将相关网站经营者列入黑名单重点监管。通过对网络广告主体准入的严格控制，切断违法网络广告的传播渠道。

（三）推广电子数据取证技术应用。可以借鉴公安部门使用的电子数据取证技术，采用介质分析办法，实现系统信息提取、用户痕迹调查、即时通讯解析、邮件调查、文件分析、关键字搜索和文件签名比对等功能，实现网络广告证据的快速固定保全。

网络监管存在的问题范文第5篇

一、网络拍卖监管存在的难题

一是拍卖网站主体资质认定难。从我国《拍卖法》可以看出，一个拍卖活动的主体即当事人由拍卖人、委托人和竞买人组成。但是在网络拍卖中，委托人和竞买人的联系平台并不是拍卖人，而拍卖网站往往只是提供一个拍卖的场地，即网络空间，并不直接参与买卖双方的拍卖行为，因此，网络拍卖其实是在没有拍卖人的情况下进行的，在主体方面缺乏合法性。

二是网络拍卖监管难。目前，我国规模较大的有易趣、淘宝以及拍拍等电子商务网站，××市工商局辖区登记的电子商务公司有__家，而网络拍卖也往往集中在这些网站之上。由于网络拍卖的虚拟性和隐蔽性，网络拍卖中大量存在着假冒伪劣商品打着拍卖的旗号进行非法交易。

三是违法主体责任追究难。由于网络拍卖的特殊性，导致工商部门难以实现对拍卖现场的监督，如买家和卖家往往不在同一地区，甚至可能是不同国别等，这为监管及受理投诉带来难度，有形市场中存在的无照经营、擅自广告或开展虚假宣传等问题同样存在于网络市场。

四是网络拍卖公平交易难。网络拍卖程序使得网络拍卖容易作弊，特别是卖家待出售的商品竞价无法令其满意的时候，换个账号进行抬价或是让朋友帮忙进行虚假拍卖等情况时有发生，网络拍卖中存在大量的“拍托”、“马甲”，导致拍卖的公平、公开难以实现。

二、几点建议

一是加强对当地电子商务网站的监管。拍卖网站虽然不具有拍卖人的法律地位，但是作为拍卖平台的提供商和运营商，拍卖网站有义务对其交易平台上的交易行为加以适当的管理和约束，工商部门应对电子商务公司以及拍卖网站的设立、运营加以法律约束，如交易双方的个人资料真实性审查，交易纠纷的处理机制等，从而对网络拍卖行为进行有效的监督和管理。

二是建立网拍监管档案。通过建立涵盖各类网上市场主体和市场主体网上形态的数据库，把网络经营单位全部纳入经济户口监管视野，通过“营业执照网上标识平台”和企业数字证书，对各含有拍卖业务的网站全部建档，并采用技术手段通过搜索引擎输入关键词在互联网上进行逐一检索，及时发现掌握辖区各类经营主体自有网站和网拍广告的基本情况，对网店证照、商品质量、诚信经营、退换货制度等进行监管，严厉打击非法竞买、虚假宣传、恶意串通等各种违法拍卖行为，拓展网络市场交易行为监管职能。