财务部门存在的问题及建议
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财务部门存在的问题及建议范文第1篇
关键词： 全面预算存在问题推进建议
Abstract: With the development of market economy, the enterprise management tools are also gradually changes in the overall budget management has become one of the critical business management tools. The idea of the overall budget management by enterprises attach great importance to the growing construction enterprises as economic entities, a comprehensive budget management is still in the initial stage of exploration. Construction enterprise project implementation status of the overall budget management analysis, probing the existing problems, and proposed to further promote the construction enterprise project to implement the recommendations of the comprehensive budget management.
Keywords: comprehensive budget problems, and promote the proposed
中图分类号：DF431文献标识码： A 文章编号：
引言：近年来，随着我国改革开放的不断深入，全面预算管理作为现代企业的综合管理工具已逐步得到应用和推广，企业管理水平明显提高。但应该看到，现代化企业管理仍然是公司当前的“软肋”，决策不慎、监督不实、执行不力的问题仍然存在。要解决这些问题，最有效的办法就是推行全面预算管理。
1、目前施工企业工程项目全面预算管理的现状及要求
1.1从预算管理的组织体系和机构设置来看，施工企业项目部成立了以项目经理为组长，主管经营的副经理为副组长，财务部、工程部、计合部、物设部负责人为成员的预算管理工作小组，在项目经理部预算管理小组下设预算管理办公室，作为全面预算管理的日常办事机构，办公室设在经理部财务部，财务部门负责牵头组织开展日常工作。
1.2从预算编制来看，施工企业工程项目部能够结合《建造合同》准则的各项要求，以项目总预算为基础，围绕项目的施工组织安排和目标利润，以业务预算为基础，以经营利润为目标，以现金流量为核心进行编制，并以规定的预算表报形式予以反映。
1.3从预算管理的执行和控制来看，施工企业工程项目的年度预算经上级公司审批后，即成为项目的年度预算控制目标，也是项目组织施工生产和进行成本控制的基本依据。项目部的预算管理小组应将预算指标进行层层分解，落实到各个部门、各岗位以及各个劳务承包队伍和承包班组。要求在时间上细化为月度、季度预算，通过分期预算控制确保年度财务预算目标的实现，形成全方位的预算执行责任体系和工作计划，并将组织落实方案报公司预算主责部门备案。
2.1全面预算管理的认识不到位，全员参与性不够
目前项目全面预算仅停留在财务预算控制层面。全面预算在执行过程中，需要全员参与，层层控制才能达到预算实施的效果，然而，项目职工往往意识不到自己在预算管理中的位置和职责，没有形成预算管理是全局性管理的理念。
2.2全面预算管理体系不健全，尚未形成良好的全面预算管理环境。
目前大多数施工企业工程项目没有建立起完善的全面预算管理体系，预算管理各个环节不能较好的衔接，预算管理的整个过程主要靠财务部门来推动，而财务部门职能权限有限，难以把握项目的各个方面的情况。此外，财务部门除了处理正常的财务工作外，还要完成预算管理的一系列繁重的工作，因此往往疲于应付，流于形式，使预算管理的各个环节落实不到位，效果大打折扣。
2.3部门基础工作薄弱，财务账面核算数据不精确
财务部门的成本费用数据资料是由各业务部门提供的，财务部门每期归集完本项目实际成本费用要与本期预算进行对比分析，因此各业务部门业务质量好坏决定了项目实际成本与预算成本对比的准确性。造成财务账面核算实际成本不精确的原因有：一是一些项目管理人员比较年轻，缺乏工作经验，他们忙于施工生产，不能很好的理解项目财务部对其提供财务数据的要求，不能及时有效的提供成本费用数据；二是一些部门业务人员缺乏管理意识，工作缺乏严肃性，不能取得合法发票时用其他发票代替等现象时有发生；三是会计科目设置的明细程度直接影响预算执行的明细程度。 这些问题导致财务数据缺乏及时性，有效性，控制效果差。
2.4重编制轻执行，监控不严格
重编制轻执行，监控不严格是目前企业预算工作中普遍存在的问题。编制预算时轰轰烈烈，编制完毕仿佛大功告成，执行成了走过场。即使对预算执行相对重视的企业，也是仅仅将预算的执行放到财务部门，财务部门出执行分析报告，执行俨然成了财务部门一家的事情。由于财务部门工作的局限性，它无法对所有费用支出的合理性和必要性做出正确的判断，大大影响了预算执行分析效果。 再者，没有形成完善的监控制度，执行和监控相脱离，就可能会出现项目领导为了考核，虚增利润，少列成或转移成本的可能性。
2.5缺乏有效的考核奖励措施
考核是全面预算管理的重要保障，是对预算管理各环节工作质量的评价，其目的是促进预算管理水平的提高。奖罚是全面预算管理的推动措施。只有通过科学合理的考核、奖罚分明的奖惩，才能确保全面预算管理落实到位。目前，项目考核的指标设置往往重视财务业绩指标而忽视了非财务指标的考核，考核目标粗放，重视领导的考核，忽视对普通职工该如何进行有效的考核，预算责任和目标分解不到位，认识不足，导致不能很好的调动全体员工的积极性。
3、进一步推进施工企业工程项目全面预算管理的建议
财务部门存在的问题及建议范文第2篇
【关键词】 医院总务 发票管理 对策
一、背景概述
医院总务科作为医院的后勤部门通常负责医院的建设及房屋、设备的维修保养工作，医院的供水、供电等动力保障工作，同时还涉及医院后勤保障物资及设备等的采购统筹工作，这些都会涉及到发票的审核与管控等财务管理环节。而医院的发票审核及管理在整个医院的财务管理体系中是一个非常重要的环节，而财务部门是这个环节发挥有效职能的核心。一般来说，广义上的发票管理可以分为两个方面，一方面是收入类发票的管理，主要包括购买、领用及开具等环节的管理与控制；另一方面是成本费用支出类的付款发票的审核与管理，主要包括了由审核、登记到最终批准付款的流程方面的管控与执行。而涉及医院总务科的发票管理恰恰属于后者的范畴。
发票的管理是否有效、审批流程是否严谨、制度体系是否规范都直接的反映出医院的财务管理水平，同时还能有效的监控成本，监督规范业务人员的行为，杜绝、滋生腐败的现象。医院运营过程中所涉及到的业务种类繁杂，因此收到的发票内容及种类也多种多样，对于医院的总务科而言其涉及到的主要业务发票类型包括：固定资产类、低值易耗品类、设备维修保养相关的服务类发票等等。由于医院总务科业务人员在发票取得后会涉及核销、付款等财务流程，因此对于这类发票的管理就变得非常重要，财务部门的相关人员必须严谨、合规的执行规定的流程，能够及时发现问题，避免医院收到不必要的经济损失。
二、发票管理环节存在的问题
1、审批流程不严谨
目前，一些医院为了抓业绩将财务管理的重心放在了一线业务部门而忽视了总务后勤部门的管理，并且在发票管理过程中往往没有明确审批流程中各个涉及到的相关岗位的具体职责。这种职责的不明确容易造成相关人员在工作中的责任心不强，出现问题互相推诿的情况。同时，一些医院的发票审批管理流程没有明确规定一个统一的管理部门，造成审批流程的随意性较强，也没有形成统一的审批形式及执行规范。这些都严重的影响了医院总务发票管理的有效性。
2、业务人员不专业、财务人员不重视
医院总务发票的管理主要涉及到两个部门，一个是负责医院后勤业务的总务部门，另一个是执行审批流程管理的财务部门。但是，在一些医院中负责后勤的业务人员往往对财务知识了解的很少，在办理业务取得发票的过程中不能第一时间索取符合财务要求的合法票据，这将直接影响到财务部门后续工作流程的开展。同时，财务部门的有关工作人员也存在对发票管理方面不够重视的现象，在管理执行过程中随意放宽审核标准或者不能及时反馈发现的问题等等。
3、规章制度不健全
一些医院虽然具有自己一系列的财务制度，但是在发票管理方面却没有明确的、细化的、具体的管理规定。很多时候仅仅是依靠模糊的制度规定结合财务人员的常识认知来执行发票的管理，这给整个财务管理体系留下了制度上的漏洞，对财务工作及医院总务后勤业务的有序开展造成了隐患。制度上的不健全不但会影响医院整体的管理水平，还可能会造成医院不必要的经济损失。
三、加强医院总务发票管理的对策
1、完善发票管理制度
有效的制度规定是各项工作得以开展的基础，而发票管理更是需要健全、完善的制度规定才能更加有效的得到执行。因此医院的财务部门一定要结合医院总务涉及的业务类型及具体情况制定一套具有针对性、可行性、有效性的发票管理制度。同时，医院为了确保制度的落地实施，还应加强制度的宣导工作。医院可以通过宣导与培训强化业务部门人员对财务工作的认知度，从而使发票管理在源头上就能得到有效的开展，最终达到发票管理高效执行的目的。
2、优化流程，规范操作
首先，医院应该在整个发票管理流程中指定财务部门统一管理，或者根据医院的具体实际划分出一个专门的管理机构。只有这样，发票管理的整个过程才能获得有针对性的监督与管控，并且管理职责的明确也会避免工作推诿的情况发生。其次，应该结合医院的实际情况去优化整个发票管理的流程。例如，医院总务的业务人员取得发票后应及时的提供给财务部门；财务部门应设置专人对提供的发票进行登记，登记应根据发票的类型及用途明确分类；财务人员登记后应将发票及相关审批要件一同提供到有关部门的领导处进行审批；最后再到财务负责人处根据审批的结果进行支付。只有在规范的流程基础上，发票管理工作的开展才会更加有效。最后，随着互联网技术的不断发展，医院应该与时俱进的采用更加高效的信息化处理平台。信息化平台的有效应用可以极大的节省人力，并切实的提高医院的工作效率。同时，由于目前绝大部分发票都具备了联网查询的功能，这也便于财务部门审核r更及时的发现问题，避免给医院造成损失。
四、结束语
医院总务涉及到的业务种类繁多，业务开展过程中取得的发票类型也多种多样，这都为发票的管理工作带来了难度。有效的发票管理不仅可以提高财务及业务部门的工作效率，还可以更好的保障医院的经济利益不受到损害。本文通过对发票管理中存在问题的分析，从制度建设、流程优化、完善管理等方面进行了一些思考，也提出了一些建议，相信随着医院财务管理体系建设的不断完善与进步，医院总务发票管理工作定会的更加完备。
【参考文献】
财务部门存在的问题及建议范文第3篇
1.社会医疗保险处与医院财务管理方法不一致。
从当前情况来看，定点医院的医保欠费收回情况不容乐观。由于社会医疗保险处的拨款有限，多数医院的医保欠费都不能按时收回，且大部分无法全额收回。这其中的主要原因是医保结算扣款。由于医疗保障偿付标准、报销比例、报销病种等方面处理不一致，从而容易导致医保结算审核不通过产生扣款。而会计处理中事先不能预测扣款的发生，收回的金额与实际发生的金额不一致，导致会计信息的失真，违背了会计信息的准确性和及时性要求。这些扣款中有些是暂时性以保证金名义扣押，也有以罚没性质的永久性扣除。大量的医保结算扣款不能收回或不能及时收回，非常不利于医院的资金管理。
2.医院医保部门和财务部门缺乏信息沟通。
医院的医保部门和财务部门是独立的两个部门，但是往往因为医保资金管理问题有较多业务交叉。医保部门负责与医疗保险处接触，致力于收回医保欠费；财务部门负责对医保费用的发生及收回进行会计记录。大多数医保部门人员对医保欠费的会计处理不了解，以至于只关心金额收回的问题。而财务人员因为对医保信息的不了解，在进行会计处理的时候只能依据医保部门提供的数据，对于收回医保欠费项目明细，扣款情况不甚了解，通常只能进行表面的会计录入，不能对医保欠费进行系统的管理。
3.医保账务处理混乱。
由于医保账务处理没有规定的方法或准则约束，在账务处理方面医院多采用不同的记账手法。财务部门出现医保账混乱的主要原因主要有以下几个方面：
（1）市直医保处下设各个县区医保处，且医保范围涉及职工医保、居民统筹及农村合作医疗，或再细分为普通医保、生育医保、工伤医保、离休医保等门诊费用及住院费用部分。
这导致医保资金来源增加，资金种类繁复。科目设置不详细，账务录入不准确等显然会造成账务处理混乱。财务人员对医保进行账务处理主要依据医保部门报账明细，由于不能及时获知医保信息的更改，极易出现科目错入情况，也会产生账务混乱的情况。
（2）医保欠费无法及时收回。
费用的发生往往先于资金收回，财务核算时通常先挂账，再根据资金收回按月份冲销。这些核算依据来自医保部门要回的款项，偶尔有跳月甚至跳年度收回的资金，导致在核算时间上不连贯致使账目不清晰。医保结算扣款或财政赤字导致的无法全额拨付，这使得财务人员在进行账务处理时往往会出现发生欠费与收回金额不等的情况，这些差额有些是暂扣款项，有些是罚没款项，也有些是无款拨付。财务人员处理这些问题通常没有一个明确的准则约束，处理方法往往不尽相同，这也同时违背了会计信息可比性及准确性要求。
（3）无法收回的医保欠费不能清楚反映。
由于医保结算的时间差与资金拨付的滞后性，往往前一年度的欠费在后两年中仍有收回的情况，且大部分医保欠费是无法全额收回的，产生的差异无法直观地反映在账目中。
（4）医保结算流程往往是医保部门先开据医院的医疗收据，而后资金到账时再到财务部门报账。
医院的医疗收据作为有价证券存放于财务部门，而使用时一般进行连号登记。医保部门因为需要到不同医保处结账，医保入账不连贯导致票据号混乱。不利于有价证券的安全及管理。
二、建议
1.加强医院内控管理，权衡医院收入与医保政策规定。
针对出现的医保结算扣款应及时查明原因，将扣款分摊到各个责任中心，计入各自成本。这在一定程度上形成医保政策约束，可以减少审核扣款。减少医院资金损失。
2.建立定期对账制度。
对账务不相符情况及时沟通处理。不仅可以增加医保账务录入准确性，医保部门人员在与社会医疗保险处对账结算中更有针对性。
3.合理设置会计科目，清晰反映医保资金收回情况。
财务部门应对医保费用按各地区实际情况划分明细，医保资金收回按对应科目及时入账冲销欠费。及时处理医保未收回欠费，对发生的医保结算扣款区分暂时性扣款和永久性扣款。对暂时性扣款采取先挂账，实际收回后再冲销；对确定无法收回的欠费由相关负责人确认签字后计提坏账准备。准确反映医院医保欠费的账面价值，防止虚增应收医疗款造成医院资产的虚高。建议开具医疗收据结算医保欠费时可采用预借票据方式。开具发票时即入账，待资金收回时冲销借款。此方式不仅能保证有价证券的使用安全，也可在一定程度上约束医保催款人员，积极推进医保欠费的收回工作。
三、总结
财务部门存在的问题及建议范文第4篇
摘要：现代企业中，大多数的企业都特别重视内部审计工作，但对于审计整改却相对忽视，本文从推动审计整改工作的重要性出发，重点分析内部审计整改工作存在的主要问题及原因，重点探讨推动内部审计整改工作的具体措施，以对提升内部审计工作的作用与价值有一定的借鉴意义。
关键词 ：审计整改闭环管理改善经营管理
企业内部审计在实践当中，已逐步突破传统的审计思路，审计重心逐渐由财务收支审计向内控管理、风险管理等综合管理审计转移。企业内部审计通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性，切实帮助企业改善经营管理、防范经营风险、提高经济效益，从而促进企业经营目标的实现。因此，越来越多的企业更加重视内部审计工作，但对于审计整改工作却没有给予足够重视，使审计整改工作存在较多问题，成为内审工作的薄弱环节，是未来内部审计工作改善的重心。
1 内部审计整改工作的重要性
2013 年8 月，中国内部审计协会了新修订的《内部审计基本准则》，对内部审计的定义是“内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动，它通过运用系统、规范的方法，审查和评价组织的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性，以促进组织完善治理、增加价值和实现目标。”近年来，许多大中型企业都将加强内部审计工作，强化运行监督、自我评价、整改缺陷、完善管理体系作为内控建设的发展方向和保证。内部审计是现代企业经营管理的重要组成部分，是提升内部控制和管理理念，完善企业治理机制的重要一环，是企业加强管理、提高效益、防范风险的重要手段和有力保证。
企业的内部审计工作具体包括审前准备、审计实施、审计报告、审计整改和成果运用五大流程，这五个流程环环相扣，是一个整体。在内部审计工作中，上述任何一个环节的缺失，都无法实现审计工作的闭环管理，也就无法实现内部审计目标。前面三大流程是后面两个流程的准备，后面两个流程是前面三个流程的目的。内部审计部门在审计中发现问题，提出审计建议，促进被审计单位进行整改，完善内控管理，完成审计成果的落实与运用，最终实现审计目标。
由此可见，审计整改工作是企业内部审计工作的重要组成部分，是对内部审计工作成果的巩固和保证。审计整改是被审计单位对内部审计部门在审计中所发现的问题及提出的审计建议进行纠正和改进的过程，以进一步完善企业制度和业务流程，提升企业管理水平和运营效率。审而不改，等于没审。所以对于一个企业来说，只有将审计整改工作落实到位，完成审计成果的落实与运用，审计工作才能实现闭环管理，才能充分发挥其应有的作用与价值。
2 内部审计整改工作存在的主要问题及原因
一是被审计单位的认识不足，导致审计整改工作落实不到位。在多数企业中，不论是被审计单位的相关领导，还是具体业务的执行人，普遍存在对内部审计及其整改工作的认识不足，往往狭隘地认为审计工作就是来查问题的，而没有认识到内部审计的最终目的是帮助企业改善经营管理、防范经营风险、提高经济效益。从而对审计工作存在着一定的抵触情绪，对审计整改工作不积极、不重视。或者不进行整改；或者避重就轻，敷衍了事，即使整改了也没有整改到位。
二是审计报告的质量不高，导致审计整改工作难以落实到位。一方面，由于内部审计的综合性较强、涉及的面较广，内审人员受知识结构、业务水平的限制，所提出的审计建议没有建设性意义，操作性不强；或者在审计中，由于工作量太大，没有充分分析与挖掘问题产生的根源，所提出的审计建议缺乏针对性。另一方面，由于在审计报告出具前后，内部审计人员与被审计单位的沟通交流不到位，导致双方就存在的管理问题及整改建议没有达成一致意见；或者由于审计报告撰写水平的问题，重点不突出，含义模糊，被审计单位在收到审计报告后，不能准确知悉存在的管理问题及整改要求，导致审计整改工作难以落实到位。三是跟踪、问责的力度不够，导致审计整改工作没有及时落实到位。目前，多数企业的内部审计部门，人手配备不足，日常的各项审计任务繁重，在出具审计报告后，未能及时跟踪检查被审计单位整改工作的实际落实情况。此外，多数企业也没有建立起审计整改工作的问责制度，被审计单位是否落实内部审计整改工作，以及落实效果的好与坏，均没有相应的奖惩措施。长此以往，在对审计整改工作又认识不足的情况下，导致认真落实整改工作的被审计单位逐渐丧失了积极性，不积极落实整改工作的被审计单位更是一拖再拖，甚至完全放弃整改。
3 推动内部审计整改工作的具体措施
一是提高思想认识，创造良好的审计整改环境。首先，应提高被审计单位相关领导的思想认识，使他们真正认识到内部审计的根本目的，以及落实整改工作的重要性，领导的重视与支持，是促进内部审计整改工作的有力推手，在实践工作中也充分证明了这一点，只要领导提出要求和目标，各相关职能部门都会想方设法地保证整改工作的进度与效果。其次，要提高被审计单位相关职能部门的思想认识，内审部门要利用工作机会，充分向他们宣传内审工作的性质、任务及要求，有助于取得他们对内审计工作的认知、理解与配合，也是促进审计整改工作落实的关键。最后，内审部门也要提高自己的思想认识，转变审计观念，审计不但要找出企业经营管理中存在的问题及产生的原因，从制度上、措施上提出完善和改进的办法，而且要及时组织开展后续审计工作，持续跟踪检查每一项审计意见和建议的落实情况，督促被审计单位提高整改的效率和效果，促进被审计单位树立依法经营的理念，提高制度化、科学化的管理水平，也只有这样才能实现内审工作的作用与价值，才能实现企业管理的有效与长效。
二是提升内审工作质量，奠定良好的审计整改基础。一方面，努力提升审计建议质量，随着内审职能向内控管理、风险管理审计方面的扩展，审计工作的综合性越来越强，内审部门应加强审计队伍建设，有针对性、有计划地组织落实员工的内部学习与外部培训工作，努力提高内审人员的工作能力与专业素质，在审计中不但能发现问题，而且能帮助企业更好地解决问题，提出有价值、有操作性的审计建议。另一方面，提升审计服务质量，在出具审计报告时就突出整改导向，通过改变报告的形式，由书面文字为主变为以表格为主，将审计中所发现的各项问题及提出的整改建议以表格形式清晰、完整地列示出来，同时积极与被审计单位进行沟通交流，让被审计单位充分认识所存在的问题，并准确知悉整改要求，为推进审计整改工作奠定良好基础。
三是扎实开展后续审计工作，保证审计整改工作的落实效果。后续审计，是指内部审计部门为跟踪检查被审计单位针对审计发现的问题所采取的纠正措施及其改进效果而实施的审计。由此可见，后续审计是对前期审计成果落实情况的追踪审计，是内部审计工作不可缺少的一个重要环节，其重要意义在于通过详细检查和评价被审计单位审计整改工作的实际落实情况，来督促被审计单位认真落实审计整改工作。因此，内部审计部门必须扎实开展后续审计工作，持续跟踪检查每一项审计意见和建议的落实情况，针对当年度未整改到位的问题，及时向被审计单位下发继续推进整改工作的通知，并将在下一年度的后续审计中，持续进行跟踪检查，直至整改工作完全落实到位，从而加快整改进度并保证整改效果，实现审计成果向管理成果的转化。
四是加强与财务部门的合作，推动审计整改工作的及时落实。企业内部审计部门与财务部门通力合作，加大审计整改工作的推动力度。内部审计部门将定稿的审计报告发给财务部门，由其组织各有关部门认真研究审计问题、落实审计建议，在规定期限内制定出详细的审计整改工作方案，具体内容包括整改责任部门、责任人、拟采取的整改措施、整改工作完成时间等；然后再由财务部门根据本整改工作方案加强日常督办，对未按整改工作方案所规定的时间完成审计整改工作的职能部门进行提醒、督促，并定期汇总审计整改工作完成情况，反馈给内部审计部门；最后由审计部门根据财务部门反馈的审计整改工作完成情况，组织开展后续审计，集中检查审计整改工作的落实效果。企业内部审计部门与财务部门加强合作，加大日常督办与集中检查的力度，推动审计整改工作及时落实到位。
五是建立和完善审计整改问责制度，提高被审计单位落实审计整改工作的积极性。对审计中发现的问题采取纠正措施，认真落实审计整改工作是被审计单位经营管理层的责任。建立和完善审计整改考核制度，把审计整改工作的落实情况纳入评价领导班子履行经济责任和考核单位年度经营管理业绩的内容，与单位领导班子绩效薪金挂钩。企业中组织考核的部门应根据内部审计部门的后续审计结果，对整改不及时、措施不得力、拒不整改、屡查屡犯的，按照企业的考核规定严格追究相关人员的责任，对整改及时且整改效果较好的，按照企业的考核规定给予相关人员奖励。实行审计整改问责制，提高被审计单位落实审计整改工作的积极性。
综上所述，内部审计作为现代企业内部管理工作的重要组成部分，在推动企业改善经营管理、防范经营风险、提高经济效益等方面所发挥的作用越来越重要。但很多企业因审计整改工作落实不到位，使内部审计工作无法实现闭环管理，无法充分发挥其应有的作用与价值。为此，期望越来越多的企业能把内审工作改善的重心放到审计整改工作上，充分重视内部审计整改工作，从根本上解决审计整改工作中存在的问题，采取切实可行的措施，全面推动内部审计整改工作，以更好地实现内部审计工作的价值与意义。
参考文献：
[1]中国内部审计协会.内部审计基本准则，2013 年8 月.
财务部门存在的问题及建议范文第5篇
关键词：随军配偶 社会保险制度 建议
中图分类号：F840.32 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）07-033-02
一、未就业随军配偶社会保险的基本情况
近年来，随着未就业随军配偶社会保险制度的实施，解决了众多的随军家属的基本生活保障，缓解了现役军人在家庭经济生活上面的困难，提高了军人家庭的生活水平，更进一步凝聚了军心。但在保险转移接续上，由于存在理解和认识的偏差，也存在一些问题。
1.保险人员范围扩大。根据相关文件，随军配偶符合下列条件之一的，可按规定享受基本生活补贴和养老、医疗保险个人账户补贴待遇：一是随军前未就业、经批准随军随队后未就业且无工作无收入的；二是随军前已就业但未参加基本养老保险、经批准随军随队后未就业且无收入的；三是经批准随军随队后无收入，已参加基本养老保险，并将基本养老保险关系和个人账户资金转入军队的。目前部队降低了配偶随军随队门槛，充分考虑到军人及其配偶年龄较小，或因某种特殊情况，比如因为怀孕、生产和抚养孩子而短期内失去工作收入，以及因意外事故造成残疾而难以工作等情况下，军人家庭收入在减少的同时，支出往往会大幅度增加。最大范围地将其纳入保障范围，可以在一定程度上减轻军人家庭负担，更好地保障了军人家庭的生活水平。
2.设置的险种较少。地方的社会保险除了基本养老和基本医疗保险之外，还设置有失业保险、工伤保险、生育保险，部分地方的企业还为职工投保了企业职工补充养老保险和补充医疗保险；而我军目前的未就业随军配偶只能享受基本养老和基本医疗保险。
3.保险转移接续中存在的问题。目前，军人未就业随军配偶的基本生活补贴、养老保险、医疗保险均由军队财务部门统一管理。当军人退出现役时，其配偶的保险关系随调到安置地的社会保险机构。在制度实施过程中，笔者经常发现在接续中存在以下问题：一是存在缴存月份上的不连续。在军人服役期间，这个问题并不会凸显出来，但是在退役转回地方时，矛盾就会出现。二是由于对政策理解认识存在偏差，存在一人多账户情况。在接转过程中，由于部队入的只有两险，随军家属在享受部队基本生活补贴和社会保险时同时在地方又以灵活就业人员形式建立账户，或是不将已有账户转移到部队，形成一人多账户现象。三是存在利益缺失现象。地方转移到部队的社会保险缴费是个人账户积累额的一部分，转到部队后，部队为其建立个人账户并将地方转移过来的资金计入其中，此后按照暂行办法的规定逐月计算，进行养老保险的积累。在军人退出现役，或军人配偶重新就业后，部队将其个人养老保险账户中的资金进行结算，并转移给当地的劳动和社会保障局，重新参加地方的养老保险。但在这样的转移过程中，除了加大了军地双方相关人员的工作量之外，更重要的是造成军人配偶养老保险个人账户中积累金额凭空减少了一部分，直接影响相关人员的经济利益，造成利益缺失。
二、完善随军配偶未就业期间社会保险制度的政策建议
在确保未就业随军配偶现有待遇不变的情况下，笔者建议实行随军未就业配偶社会保险“社会化”，即通过实施军地共管，由地方社会保险经办机构为未就业随军配偶建立养老保险、医疗保险、失业保险、工伤和生育险账户，让未就业随军配偶的社会保险真正实现社会化，避免重复性工作，最大可能地保障随军配偶的合法利益。
1.社会保险账户由地方建立与管理。在未就业随军配偶社会保险“社会化”的制度下，军队财务部门不再负责为未就业随军配偶建立养老保险和医疗保险个人账户，军队财务部门将干部部门审核的未就业随军配偶基本生活补贴审批表和未就业随军配偶的社会保险标准交给部队驻地的地方保险机构，由地方社会保险经办机构复核后为其建立社会保险账户。杜绝一人多账户而产生的虚报冒领现象。同时，也减少了部队财务部门的工作量，有效缓解了人少事多的矛盾，提高了工作效率。
2.保险费由部队统一向地方缴纳。未就业随军配偶基本生活补贴由军队财务部门按月发放，并扣缴保险费，比如对于已失业但仍由原单位负责缴纳社会保险的随军配偶，如果本人不愿将保险转移到部队，可以保留其在地方的社会保险，并给予其基本生活补贴；对于未参加地方社会保险，或虽参加了地方的社会保险但自愿将保险关系转移到部队的，可由部队为其建立个人保险账户，并按规定发放基本生活补贴；对于无工作收入但自费参加地方社会保险且不愿将保险关系转到部队的，可以保留其在地方的社会保险关系，并按规定发放基本生活补贴。保险费统一由军人所在的财务部门按月向社会保险经办机构通过银行汇款的方式缴纳。军队干部部门和地方社会保险机构可联合制定未就业随军配偶社会保险账户审查模式，定期进行审查。在发现其保险账户缴费存在问题时，可及时通知本人，避免产生后续问题。既保证了未就业随军配偶社会保险关系的连续性和社会性，又保证了其军事方面的严肃性。
3.未就业随军配偶社会保险的转移。一是配偶就业或军人退出现役在本地安置时保险关系的转移。未就业随军配偶实现就业后，地方社会保险经办机构根据部队政治部门和财务部门联合制发的有关通知书，转为实行地方统一的社会保险制度。二是配偶随迁时保险关系的转移。未就业随军配偶跟随军人调动或退出现役而迁移到异地时，地方社会保险经办机构根据部队有关通知，将其保险关系直接转移至异地的社会保险经办机构。三是配偶没有随迁时保险关系的转移。如果未就业随军配偶没有随军人的调动而迁移，其社会保险关系继续由配偶所在地的社保机构管理，不办理转移手续。
4.健全增加保障险种。在现行养老保险和医疗保险的基础上，建立失业保险个人账户，适时建立生育保险和伤亡保险，以便和地方社会保险相匹配。暂行办法旨在解决军人配偶随军未就业期间的社会保险问题，但因为军人配偶最终将随军人退出现役或实现就业而由地方社保机构接管其社会保险，从目前情况来看，各地的社会保险实行情况尽管存在差异，但基本都设置了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，其所需的保险费往往由个人或单位统一缴纳，然后分别计入个人账户。特别是前三种保险，因为其缴费时间的长短直接和个人受益相关，因此，随军配偶未就业期间社会保险应在现有养老和医疗保险的基础上尽快建立失业保险个人账户，以保障随军配偶的合法利益。
