财务共享中心适用范围
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财务共享中心适用范围范文第1篇
中图分类号：F232 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）12-268-02
一、财务共享中心理论研究与实践成果
财务共享源于上世纪80至90年代，当时美国、日本、欧洲等跨国大集团出现大规模重组兼并潮。随着企业规模的不断发展壮大，业务单位分散、行为规则不统一、服务不标准、管理成本增加等都给管理者带来挑战。一些企业开始开展管理变革和流程再造，一种新的管理模式――共享服务应运而生。财务共享中心就是将企业财务进行流程梳理、再造，将同质化、标准化、专业化的通性业务交由共享服务中心完成，例如应收、应付、总账、固定资产、工程管理、费用报销、资金集中支付、档案集中管理、财务报告统一出具等业务处理，形成规模效应、降低成本、提高效率。自该理论建立以后，国内外学者和企业在理论研究和实践方面做了大量工作。在理论研究方面，在国外，众多学者如MOLLER、SCHULMAN、BERGERON等等，从财务共享服务概念、财务共享服务优势、流程再造、关键因素等方面进行深入研究。而国内对于财务共享服务的理论研究，则侧重通过案例研究财务共享服务的适用范围和作用、模式选择、实施步骤、关键因素、障碍及风险等方面，例如，张瑞君等人通过对中兴通讯的案例进行深入剖析，提出了财务公司服务模式选择、财务共享服务优势、流程再造等理论。侯锐等人通过对中国电信的案例，介绍了中国电信构建财务共享服务过程和实施的成效。
在实践方面，财务共享服务中心作为一种新的管理模式，是企业集中式管理模式在财务管理上的升华。从福特公司第一家建立财务共享服务中心至今，美国《财富》500强中86%的企业己经或正在建设共享服务中心。而在国内，一些大型企业集团已经或正在建设自己的财务共享中心。例如中兴、华为、中国电信、中国移动、宝钢集团、海尔、长虹等。越来越多的企业通过对财务共享服务探索、应用和变化，摸索出适合自己的“准共享制下的财务共享服务”。
总的来说，相对于财务共享服务模式在国外的较成熟运用，在国内尚处于探索阶段，仅有少量的大型企业在不同程度上试行，未有适合各类行业的财务共享服务模式在具体应用中存在的问题以及改进建议等完整介绍，企业还缺乏相应的实践指导。
二、发电企业集团建立财务共享中心的关键问题
无论从国内外实践经验，还是从项目管理经验出发，顶层设计尤为重要。首先诊断企业存在哪些问题，确定企业的项目建设目标，然后围绕目标，确立要实施的项目范围，再根据现有的信息系统和信息化建设规划以确立实施路径。唯有这样从全局、顶层管理者角度出发，全盘规划，才能尽可能避免在以后的实施过程中出现重复建设、工程返工等不可逆转的事情发生。
（一）建设目标
建设目标是财务共享中心的灵魂，对财务共享中心的定位和发展方向至关重要，对信息系统建设、实施路径、业务流程设置、人力资源、运营管理等等起着方向性的指导作用。从国内外的实践看，财务共享中心的建设目标主要有以下方面：提高效率、加强管控、整合资源、降低成本、提高会计信息质量、促进财务转型，并且不同的企业在不同的发展阶段，所选择的目标也有不同的侧重点。例如，欧美一些跨国企业在实施过程中更多考虑降低成本、提高效益因素，而国内企业则更多考虑集团管控、核算效率、会计信息质量等因素。
自2003年电力体制改革后，A集团经过十多年的发展， 分、子公司众多，地域分布广泛，层级复杂；业务也已经从原先单一的发电业务，向煤炭、金融、工程等多板块业务延伸。在财务核算与管理方面，已经逐渐不能适应集团公司的快速发展。基层单位核算工作重复度高、工作量大，现有业务流程零散，同质化业务的核算方法、会计处理结果不尽相同，核算质量差参不齐；在制度建设与执行方面，制度标准不一，执行力也有所欠缺；财务数据须通过层层汇总至区域公司、集团总部，信息处理不及时，使得区域公司、集团总部管理者很难监控基层单位的财务状况和经营成果，从而导致资源配置协同难度较高，弱化了财务对决策的支持作用。因此，建立财务共享中心的主要目标是统一规范核算、提高会计信息质量、提升效率、加强管控，促进财务从核算型向管理型转变。
（二）实施范围
一般地，选择哪些实施财务共享业务内容和范围已经具有共识，即应选择那些重复性高、具有标准化工作流程的财务业务。但具体选择哪些财务业务进行共享，则应结合各企业的实际情况而定。例如，宝钢集团根据其钢铁制造企业的生产特点，其成本核算和信用管理就没有纳入财务共享；而海尔集团除了成本外的其他财务核算和资金管理均纳入共享，他认为成本管理只有贴近业务才能提高数据的准确性，因此还由各基层企业进行成本核算，而不纳入共享；而资金共享则充分反映了其作为白色家电行业注重现金与营运资金管理的特点。
对于发电企业来说，收入较单一，成本项目也较一致，因此，围绕共享建设目标，可将实施范围定为收入、成本、往来、费用、资产核算、总账及报表等业务，对于资金，则暂不纳入共享范围。
（三）实施路径
定下财务战略、财务共享建设目标后，就要围绕目标制定具体的实施路径。俗话说，条条大路通罗马，但是哪条道最可行，就要结合各个分、子公司地理区域的广度、业务的集中度、财务的成熟度等进行统筹考虑，确定采用一步到位或是分步推进的实施方式，在分步推进的方式下，是对业务进行分步集中还是统一集中，也需要结合企业现有的财务信息化系统、业务系统、信息化建设规划等具体情况进行分析。
在实施步骤上，一般采取试点先行、分步推进、由点及面推广方式，但具体选择哪个单位进行试点，则要精心选择。从实施成功经验看，一般选取有代表性的、业务系统较为完善的基层单位先行试点。例如选取已有燃料管理系统、生产管理系统、PMIS工程管理系统、营销管理系统、人力资源系统、资产（采购）管理系统等业务系统的单位，这些系统中基本涵盖了财务核算所需要的业务数据，这样做到目的是能够在试点阶段充分暴露问题、总结经验，以便更好地进行推广；在试点运行至少半年后，经过详细的论证与优化，再将共享项目向其他同业务板块单位推广，最后向其他业务板块推广。
（四）信息系统问题
信息系统对财务共享中心的高效运作非常重要，一般包括ERP系统（财务、人力资源、采购、报销等功能）、企业门户、网上支付、银企直连、影像管理系统等等。这些系统的运用，尽量减少手工作业，最大限度地使用自动化运行，并且支持业务协同工作，使得各项资源发挥最大效应。但在实际中往往没有建立起统一的ERP系统，不是所有单位都有业务系统，各业务系统功能也没有有效整合，使得协同效应的效果大打折扣，甚至难以发挥作用。这便需要进行相应的信息系统规划和整合工作。
A集团财务系统有SAP、ORACLE、远光等软件，业务系统也五花八门，既有集团统一部署实施的营销系统、生产系统、燃料系统等，也有各分子公司为生产管理需要而自行建设的系统（如物资系统、人资系统等），还有些新收购的、小单位只有少量的业务系统，这些业务系统如何与财务系统集成、与哪个财务系统集成、没有业务系统的数据如何接入财务系统、还要建设哪些系统以支持财务共享系统等等问题，都会影响到后期的实施问题，影响到实施效果，都要结合集团的信息化建设规划在顶层做好设计。
（五）人员问题
在财务共享中心实施过程中，人员因素是个重要问题，同时也非常敏感。既要对现有财务人员进行岗位梳理，充分评估工作经验与知识背景，实现各尽其能；同时也要充分考虑在后期的持续运营中，财务人员的职业生涯通道问题，针对不同层次的人员，进行专业技能、管理能力及综合素质提升培训，保证各类人员能很快熟悉新的业务、人际关系氛围和企业文化。
在财务共享中心实施初期，人员一般从基层单位选配。在国有企业中，人员编制和薪酬问题是个特殊的问题，要考虑到职工队伍的稳定和社会效果。从已经实施财务共享的几个国有企业经验看，如果共享中心初期人员采取从基层借调的方式，将面临着几个问题：一是借调人员任务分配问题。因为不是长期工作，期限一到，共享中心就要重新考虑分配工作问题。二是借调人员的家庭问题。发电集团的基层单位一般在比较偏远的县市，如果财务人员长期借调到共享中心，可能会影响其对家庭的照顾。三是不利于财务人员的职业规划。因为在不是长期工作，所以可能会影响职工在基层单位和共享中心的职业规划。因此，在财务共享中心建设方案阶段，就要对人员做好统筹规划，做好岗位说明书，考虑好哪些职位由基层单位选聘，哪些职位可以外聘，做好招聘、安置、培养工作，避免因转型带来的风险。
三、相关建议
我国集团财务管理模式在持续发展、不断创新，财务共享只是其中的一个阶段。发电集团财务共享中心建设对公司财务、人事、业务的影响较大，应做好战略安排、顶层设计、统筹规划协调，结合发电企业的特点，选择好实施范围和时机，稳步推进，将财务共享的优势融入到企业管理中。
参考文献：
[1] 张瑞君等.财务共享服务模式研究与实践[J].管理案例研究与评论，2008（6）
[2] 陈虎，孙彦丛.财务共享服务.中国财政经济出版社，2014
[3] 张庆龙，彭志国.财务共享服务中心的建设思路与要点分析.中国注册会计师，2012
[4] 杨方平（导师：陈明坤）.财务共享服务模式在我国集团企业应用问题探讨.江西财经大学硕士论文，2012.6
财务共享中心适用范围范文第2篇
关键词：会计电算化 内部 控制 管理 事业单位
一、引言
会计电算化是以信息技术与电子计算机为主的当代电子技术应用到会计实务中的简称，它实现了数据处理的自动化是一个应用电子计算机实现的会计信息系统。使传统的手工会计信息系统发展演变为电算化会计信息系统。它不仅是会计发展的需要更是是会计发展史上的一次重大革命同时也是科学技术与经济技术对会计工作提出的要求。会计电算化作为一场革命性质的技术一定会越来越得到长足发展和大力普及。实现会计电算化提高事业单位财务管理水平能够减少大量繁重劳动极大地提高工作效率。然而，随着新的形势的变化对会计电算化也提出了更高和更新的要求，会计电算化对事业单位得内部的控制制度也产生了巨大的冲击。因此，事业单位迫切需要建立一套行之有效的内部控制系统。
二、事业单位会计制度中存在的问题
1、适用范围不全面
现行事业单位会计制度适用范围太窄只适用于国有事业单位，。随着经济的发展，我国目前出现了事业单位的多种经济形式并存、大量的民办学校、股份制医院等非国有事业单位。而当前前的事业单位会计制度也没明确的规定非国有事业单位的会计制度，也就导致了事业单位在会计核算方面的不全面。
2、记账基础的双重选择
现行事业单位会计准则规定:“会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制”。现行事业单位会计记账主要适用于计划经济体制下会计采用收付实现制，事业单位的资金由国家全额拨款的情况。并且随着经济体制发展与改革的不断深入事业单位则会更多地取考虑经营的成本。
三、会计信息化系统建设的主要措施
1、实施安全技术措施
在会计专用服务器上实施安全技术控制加设防火墙和路由器，在会计部门单位局域网与内网接口处设置了电了屏障，用以限制外界对会计系统服务器专用网络的应用访问，有效防止外部入侵，保障会计数据安全和准确尤其是对会计数据库系统的非法访问。。运用操作系统的运行安全策略即其本身的安全策略、数据库管理系统软件的安全策略、会计软件的安全策略，制定合理的用户权限、账号与密码，保证数据的安全。安装杀毒软件和系统检测工具加强网络安全技术检测，对会计信息化系统进行实时监控网络系统实时地进行保护。对欺诈行为与网络攻击以及病毒实时预警并及时进行网络修复和病毒的清除工作。经常对网络进行安全扫描等预防性检查，为了防患于未然当发现网络系统各类软件可能存在安全漏洞立即进行在线升级和漏洞的修补工作来提高整个会计专业系统的坚固性与安全性从而更好地保证数据的安全。系统被破坏时能紧急响应应做好系统备份等预案工作，快速重构和快速恢复。加强会计软件安全技术研发。使会计软件能自动识别有效终端入日，当错误日令超限额使用时或者有非法用户企图登陆系统会冻结此用户标识锁定终端并进行跟踪侦察记录，提高反攻击能力。
2、加强信息化管理
结合事业单位的专业特性切实加强本单位信息化工作的领导与协调工作成立信息化中心，由小组或中心全盘规划并把会计信息化建设纳入本单位管理信息化整体建设之中，优化配置人力资源统筹考虑分步分项实施，在此基础上按信息化统一标准接口逐步实现行政事业单位会计信息化与单位经营管理信息化的融合。与外部集中支付系统、网上报税系统、国有资产管理信息系统、政府采购系统与网上银行系统等相连接，充分发挥资源共享的优势利用安全交换平台交换数据努力做到数出一门资源共享不断提高单位的会计信息化管理水平。
3、建立电算化会计档案管理制度
包括存储在计算机硬盘中的电算化会计档案的会计数据以光盘存储或其他磁性介质的会计数据和计算机打印出来的书面等形式的会计数据；会计数据是指会计账簿记账凭证、会计报表等数据；对电算化会计档案管理要做好防潮、防磁、防火与防尘等保障措施工作；定点开发会计软件通用会计软件、通用与定点开发相结合会计软件的全套文档资料以及会计软件程序，视同会计档案保管；电算化会计档案管理是重要的会计基础工作，由专人负责要严格按照财政部有关规定的要求对会计档案进行管理；采用磁性介质保存会计档案，要定期进行检查和复制数据的工作，防止由于磁性介质损坏使会计档案丢失从而带来不必要的损失。
4、培养复合型人才
鼓励在职会计人员岗位自学成才在新技术、网络时代与新观念将贯穿于经济业务全过程，会计职业者要结合岗位需要面对快速变化的经济环境时刻关注与会计专业密切相关的专业知识的学习和积累，不断提高自身素质拓展专业视野适应会计信息化的要求加大复合型人才培训力度。参照会计领军人物选派模式，加快会计信息化进程适时选派技术骨干到高校进修以利于专业技术人才的重点培养储备计划。加速会计人员后续教育网络平台建设改进会计人员后续教育模式。，利用开放的网络平台积极推进远程教育和资源改革后续教育分层次、有针对性地对现有的在岗会计专业技术人员进行后续教育，努力提高专业会计技术人员的网络信息化技术知识与和实际工作的操作水平。
三、结束语
电算化会计的顺利实施与否主要体现在事业单位电算化会计内部控制制度的健全程度。因此，不断优化事业单位会计电算化内部控制管理，尽早在我国实现有较高会计电算化水平的目标努力解决会计电算化内部控制中不断出现的问题，才能使会计工作更好地为经济建设服务为繁荣社会主义市场经济提供坚实的保障。
财务共享中心适用范围范文第3篇
一、指导思想
以政府支持为依托，建立健全防范企业突发事件的监管体系，对可能出现的区域内企业突发事件尽早预测识别，提出预警预报，采取措施妥善处置，确保辖区经济社会稳定、健康发展。
二、工作原则
（一）依法行政原则。各职能部门要依照国家的有关法律法规，依法防范和化解各类突发事件。
（二）统一领导原则。论文百事通企业突发事件发生后，在街道防范和应对金融危机领导小组的统一领导下，组织各职能部门进行处置。
（三）分工协作原则。街道各职能部门在处置企业突发事件时，既要各负其责，又要加强合作，形成合力做好工作。
（四）信息共享原则。鉴于企业突发事件具有时间、类型、程度、范围的不确定性，各相关部门要在信息资源利用上相互提供支持。
三、适用范围
本预案适用于防范或处置街道辖区内可能造成金融安全、群众集体上访、聚众闹事等影响社会稳定和经济发展的企业突发事件。
四、组织机构
街道成立防范和应对金融危机领导小组（以下简称领导小组）。由街道办事处主任xx同志任组长，xx、xx、xx、xx、xx、xx为副组长，成员由街道各职能部门人员组成，领导小组下设办公室，办公室设在街道党政办。
领导小组下设6个工作协调小组。
（一）职工安抚工作协调小组，组长xx。
由经济发展服务中心牵头，街道党政办、社会治安综合治理中心、xx管理办公室组成。负责突发事件中企业职工的安置分流等安抚工作。
（二）维稳保障工作协调小组，组长xx。
由派出所牵头，负责突发事件中，聚众闹事、哄抢企业财务及伤害他人等事件的防范和处置。
（三）财产处置工作协调小组，组长xx。
由xx管理办公室牵头，及时摸清可能发生突发事件企业的贷款情况、民间借贷及互保等情况；根据企业意愿，提出企业债权债务处置预案；突发事件发生时，做好协调实施工作；会同企业做好资产清查工作。
（四）法律援助工作协调小组，组长xx。
由街道综治中心牵头，负责对突发事件企业提供法律咨询和司法援助；并为领导小组提供法律咨询。
（五）资金链维系保障工作协调小组，组长xx。
由街道经济发展服务中心牵头，负责监测辖区企业，特别是重点企业的经济运行情况和资金链维系情况，做好企业运行安全的预警、预报工作；根据企业意愿，提出企业资金链维系预案并协调实施。
（六）舆论宣传组，组长xx。
由街道党政办牵头，负责突发事件企业状况和有关法律、法规的统一宣传报道工作，防止谣言的产生和传播，维护社会稳定。
各工作协调小组的牵头单位要负责做好相应的应急预案和操作规程，并落实好专人负责。
五、工作程序
（一）突发事件的预警
1、预警信息。建立预测预警网络，加强对企业运行、裁员、银行贷款等情况的监测预警工作，及时掌握企业运行中苗头性趋势性问题，将突发事件企业的监测预警纳入日常工作。新晨
2、预警报告。一旦发现企业裁员、银行贷款等原因可能引起企业突发事件，各职能部门要立即向街道领导小组报告，及时掌握动态及趋势判断，提出预防措施建议等。
（二）预案的启动和结束
当辖区的企业可能即将出现或已经出现突发事件，或企业出现突发事件的趋势逐步扩大无法遏制时，即启动本预案。
本预案启动时，领导小组及各工作协调小组立即进入工作状态，有关人员应及时进入现场工作，并及时向领导小组报告处置的进度和相关情况。需向社会公布的事件，应及时向社会公布，并掌握舆论导向。
待事件得到有效处置，人民群众的信心恢复，社会稳定，经评估后认定应急行动已无必要，则结束应急行动。
财务共享中心适用范围范文第4篇
一、总则
（一）目的：有效预防、及时控制突发事件的发生，消除危害，保证生命财产安全。
（二）工作原则：以学院领导和相关部门负责人为主体成立指挥中心，以附中、幼儿园领导和相关部门负责人为主体成立突发事件应急工作组。组织机构见附图。
（三）编制依据：《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《传染病防治法》等。
（四）适用范围：附中、幼儿园。
二、组织体系及职责任务
（一）应急组织机构与职责
1、决策机构：指挥中心，负责突发事件处理的决策及指挥。
2、工作机构：应急工作组，负责突发事件的现场处理。
（二）组织体系框架：见附表1。
三、预防预警机制
（一）预防预警信息
学院及附中、幼儿园的相关部门及相关人员提供相关信息。
（二）预防预警行动
对相关人员进行相关知识及技能培训，提高防范意识和防范能力。
（三）预警支持系统
校园网系统、电话通讯系统。
四、应急响应
（一）分级应急响应
突发事件的报告顺序是：发现人-——部门负责人——单位领导——学院职能部门——学院主管领导。
（二）信息报送和处理
突发事件的信息按报告顺序进行传递，由相关部门和人员进行确认，分清事件的等级，由决策机构进行决策处理。
（三）通讯
张**：136********* 孙**：137******** 刘**：137*********
黄***：138********** 李**：130********* 李 春：138*********
（四）指挥和控制
由指挥中心进行指挥，由工作组进行现场控制。
（五）紧急处置
处置队伍由指挥中心统一调派，分突发事件类型落实处置措施。
（六）救护和医疗
学院卫生所负责事件的现场救护以及医疗防疫；对轻伤人员进行处置，并协同运输组将重伤人员护送到上级医院。
（七）应急人员的安全防护
对可能涉及的应急人员进行定期培训，加强对消防安全、交通安全、卫生防病、饮食安全等方面的自防、自救教育，明确安全防护的工作流程，同时提供必要的防护器械。
（八）群众的安全防护
引导和教育学生按照日常行为规范行事：有序出入，分批离校，不聚集，遵守交通规则；建立课间、课外教师值勤制度，加强对学生假期安全的教育；
培养孩子养成良好的卫生习惯：饭前洗手，饭后漱口。教育孩子讲文明、讲礼貌：不打架、不骂人。
紧急情况下的学生疏散撤离由带班教师及学院专门人员统一组织。
（九）社会力量动员与参与
密切与社区、家庭的沟通与协调，建立起家庭、学校、社会密切结合的安全工作网络，确保学生的安全健康。
（十）突发事件的调查、处理、检测与后果评估
事件发生后，由学院保卫处负责事件原因的调查工作，学院安全保卫领导小组负责事件的检测与后果评估，并形成处理意见。对发生的重大事件，学院配合公安、消防及其他专门机构的工作，对事件进行调查、检测与评估。
（十一）新闻报道
及时、准确地向媒体发送事件的相关信息，以警示他人，防微杜渐。
（十二）应急结束
事件处理完毕，宣布应急状态解除。
五、应急保障
（一）通信与信息保障
保卫处负责通信系统的维护，确保应急期间信息畅通，并从各种媒体上获取相关信息。
（二）应急支援与装备保障
机构、人员名单参见附表1；
救援药品主要有绷带、消毒水、止痛药、消炎药等；
学院车队为突发事件的处理提供急救车辆；
医疗保障主要有上级医院的帮助；
学院保卫处和当地公安机关的提供安全保障；
由学院财务处的提供财力支持。
（三）技术保障
牡丹江消防支队、牡丹江市传染病防治中心、牡丹江市医院、温春派出所、牡丹江市公安局等。
（四）宣传、培训和演习
1、公众信息交流：预案、报警电话在校园网上共享，同时在必要地点张贴；同时定期进行安全常识讲座。
2、培训：由人事处对特殊岗位人员进行定期培训，对可能涉及的教职员工进行必要的应急自救与互救教育。
3、演习：保卫处组织、实施各种突发事件的演习。根据突发事件可能发生的场所和特点进行有针对性的疏散演习、应急救援演习等。频次要求每学期不少于二次。
六、后期处置
（一）对在突发事件中受伤的师生员工给予必要的经济补偿；对在事件中伤情较为严重的，学院给予适当的经济援助，发放必要的生活用品；对污染物的处理按照国家废物处理的相关规定进行。
（二）发动学生捐助，同时向社会广泛求助，得到的资金由财务处统一管理。
（三）为应急人员办理保险业务，且及时理赔。
（四）做好突发事件的调查、分析和应急经验的总结，同时提出改进建议。
七、附则
对在事故中有突出表现的个人和单位予以表彰和奖励，对事故的责任者给予纪律处分以及依法追求其刑事。
本预案由***********制订与解释，由学院保卫处备案。
八、附件
《***********学生大型活动安全工作预案》
《***********重大食物中毒事故应急处理预案》
《***********重大传染病应急处理工作预案》
《***********人员密集场所火灾事故应急预案》
附表1：突发事件应急救援组织机构图
报 警
总 指 挥：******
副总指挥：**** ******
通讯组 安全保卫组 人员疏散组 后勤组 运输组 救援组 医疗组
结 束
财务共享中心适用范围范文第5篇
进入21世纪之后，科技资源共享的立法逐步得到重视。国务院的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》就明确指出，要“推进大型科学仪器、设备、设施的共享与建设，逐步形成全国性的共享网络”。政府相关部门也制定和了配套文件，对大型科学仪器设施共享提出了要求。
鉴于国家的要求，市场对设备共享的呼声日益强烈，我国各省市、各高校都根据自身特点出台了各自的共享管理办法，这些管理办法主要集中于对大型科学仪器的共享管理办法。但是，我国在这方面还没有统一的、一致的标准，各地的管理办法零散、不一致，且分布不均匀。以上管理办法的制定，在一定程度上填补了共享制度的空白，然而由于其制度还不够成熟，处于试行期，是否能够真正促进仪器的共享，满足社会的共享需求，还有待实践的进一步检验。
我国科学仪器管理与共享现状分析
我国一般性通用仪器设备较多，大型精密仪器设备相对较少，且高校、科研院所和大企业的仪器设备均有闲置现象，但中小企业仪器设备资源严重匮乏。
目前，在科学仪器共享方面，我国已经探索建立相关的资源数据库和管理系统。从1997年开始，科技部联合有关部门、地方开始了北京、上海、广东、四川、陕西、湖北、吉林、沈阳等8个科学仪器设备协作共用试点，在试点带动下，已经发展到了目前包含7大区域、31个省市的全国性网络，基本形成一个三级共享体系，仪器利用效率大幅度提升。从1998年开始，科技部联合中科院、教育部、总后卫生部、地方科技厅(委)等有关部门、单位和地方，以共同投资、专管共用、按出资比例分配机时的共建共享模式开展了大型科学仪器中心的建设，目前已建成15个大型科学仪器中心。主要分布在生命科学、地球科学、物质科学和材料科学等领域，主要设在北京、上海、广州、长春、西安、武汉等几个经济、社会和科技活动相对比较发达的城市。经过10余年的建设，大型仪器中心对科技支撑和服务能力显著提高，支撑了国家一流的科学研究，取得了一批高水平的科研成果。为进一步掌握我国科技资源的状况，促进科技资源的优化配置和综合利用，科技部、财政部又启动了中央、地方科研院所和高校重点科技基础条件资源调查工作，通过调查掌握了3.5万余台单台原值在50万元以上科研仪器设备的运行和共享情况。
但长期以来，高校与科研院所的科学仪器等固定资产均存在着不同程度的闲置现象，虽然部门及地方仪器拥有单位都采用了一定的方式来加强共享，然而总的来讲，还存在诸多问题，如共享观念淡薄，缺少制约激励机制，设备维护经费不足，缺乏稳定的实验技术人员和管理人员。
国外科学仪器共享现状
1国外科学仪器共享政策环境
科学仪器设备是重要的科技资源，提高其使用效率、促进开放共享是各国普遍重视的问题，各国均不断加强对国有科学仪器资源的共享管理，通过签订项目合同、法律约束、履行服务承诺等方式，从源头设计，实现国有科学仪器资源在一定范围内的开放共享。如美国依据国家资产管理的法规对科研仪器设备进行管理，规定项目承担方的共享服务义务;英国制定了较为完善的科研仪器设施开放共享管理规定，对申请条件、方式、收费等内容有详细的规定;印度按项目资助方式进行筹划和管理大型科研仪器共享设施;日本规定大型科研仪器只要向社会开放，基本都是免费的，但根据使用目的，在特定情况下也进行收费，如独立行政法人国立健康营养研究所对其3套大型设备(HUMANCALORI-EMETER，骨密度测定装置，运动设备安装研究设备)制定了“研究设施/设备相互利用等推进办法”，规定属于国、公、私立大学和研究机构的研究人员因研究需要，可以申请使用这些仪器，使用前需要提交“共同利用申请书”，并收取一定的电热费、数据分析人工费、专门指导费等。
2国外科学仪器资源管理机构
国外科学仪器的管理机构也不尽相同，本文分别总结了英国、美国、印度等国家的科学仪器管理机构。英国的国家实验室研究理事会(CCLRC，theCouncilfortheCentralLaboratoryoftheResearchCouncil)是英国国家重大科研仪器设施中心，负责向英国政府建议建设科学仪器，或购买重大科研仪器设施，以及建设或购买所需要的费用额度。
经政府批准，科技办公室(OST，OfficeofScienceandTechonlogy)将向CCLRC下拨相应的经费，CCLRC具体负责建设、维护和运行管理英国所有国家重大科研仪器设施。CCLRC通过为英国各相关研究机构提供大型科研设施来支持其科研工作。美国国家重大科研仪器设施通常都设在国家实验室和联邦政府资助的研发中心，国家实验室和联邦政府资助的研发中心一般归联邦政府的一个或几个部门拥有，以合同的方式为联邦政府部门进行项目研究，项目所需的大型科研仪器设施的购置计划及审批管理是由负责项目管理的联邦政府部门负责。印度国家大型科研仪器设施有两个主要的管理体系，一是政府科技部门所属科研院所、国家实验室的大型科研仪器设施中心，简称科技部体系(DST体系);另外一个是高校体系，即大学拨款委员会下设的校际中心(UGC体系)。
3国外科学仪器产权归属
国际上普遍重视科学仪器，尤其是大型科学仪器的产权归属，通过研究发现，国际上对于科学仪器的产权归属基本分为两类，一种为视不同情况产权归属分类进行处理，另一种为所有产权均归国家所有。美国的产权归属基本属于分类处理，日本、韩国、英国的相关仪器产权均归国家所有，日、韩、英在产权归属的具体规定和操作层面也不尽相同(见表1)。
促进我国科学仪器管理与共享的政策建议
我国科学仪器，尤其是大型科学仪器资源极为短缺，受体制机制制约较多，管理人才结构不合理。我国应借鉴国外的先进经验，有偿定点地开展中国特色的仪器设备共享与管理，建立高校与科研机构的仪器设备公共管理与服务体系。
1进一步利用网络化优势，打破地域限制
目前，我国科学仪器共享方面结合信息化等网络条件开展了一定程度的共享，建立了资源数据库和共享网络信息管理系统，并且已经先后在陕西及西北区域、广东及泛珠三角区域等多个省或地区进行了试运行，系统应用状况良好。应继续开展相关研究工作，进一步打破地域限制，实现更大范围的共享管理。根据高校及科研院所的实际状况，可考虑分层次共享开放大型仪器设备，先从单一的院校(或科研院所)内部共享扩展到对本省市共享，再扩展到本区域乃至全国，最终建立国家大型仪器设备中心，促进产生高水平的研究成果。
2试点建设科学仪器共享模式
根据行业和共享方式的不同，试点探索针对不同对象、不同形式的科学仪器共享模式，引导各地根据自身特点探索适合自身发展的科学仪器共享模式。本文通过调研与文献研究认为，可试点尝试以下几种不同的科学仪器共享模式。
(1)大学资源开放模式。依托高等院校重要科学仪器，大力促进科研院所科技资源与相关产业相结合，促进跨院校间及院校对企业的资源共享，实现优势互补，促进科研的创新和发展。
(2)行业资源集聚模式。由政府主导采用市场化模式运作，主要是针对产业领域的共性问题，对需求比较大的资源进行整合，形成凝集效应。
(3)孵化器模式。为创业企业提供公共支撑和专业服务、扶持创业企业顺利成长，主要功能是成为仪器资源的整合器、成果转化的加速器。
(4)中介机构整合资源模式。由政府扶持成立的，专门针对某一类科学仪器的整合，而不是仅仅针对某行业的科技资源进行整合。因此，此种整合模式将对特定区域所有需要此类科技资源的单位提供支持，适用范围较广。
3建立激励与约束相结合的运行管理机制
设立大型仪器设备开放基金，主要用于补贴承担开放共享任务的大型仪器设备运行维护费用，鼓励或支持院校或科研院所的教师、科研人员充分利用纳入开放共享的大型仪器设备去完成所承担的科研课题。用基金资助部分和自己交纳的部分经费，支付相关仪器设备的测试费用，使大型仪器设备的利用率得到提高，大型仪器设备所在机构则通过收取设备维护基金和劳务酬金得到补偿，这样可以实现多赢的局面:使用者利用该基金的资助完成科研课题，大型仪器设备机构通过开放共享，实现多开机多得经费，而院校或科研院所则可避免重复建设，提高了大型仪器设备的利用率。约束方面主要明确仪器设备开放共享的责任。
管理部门对各单位大型仪器设备的使用情况做不定期的检查，同时结合资源调查数据加强大型科学仪器设备申购评议工作，对大型科学仪器设备使用和运行情况不佳的单位，管理部门可视情况予以警告或通报批评，取消相关单位新购仪器设备资格，情节严重的，会同其他相关部门追究责任人的责任。
4探索建立大型科学仪器设备管理权转移机制
探索由财政性资金投入形成的大型科学仪器设备产权统一归国家所有制度，国家成立专职大型仪器设备管理机构评估设备申购单位资格条件，评估通过后由国家统一购买，设备申报单位负责该设备的管理及开放运行服务，并享有优先使用权，国家专职大型仪器设备管理机构制定专门的评价指标对大型仪器设备的运行和共享情况定期进行考核评估，考核结果不达标的，取消对该仪器设备的管理权限并移送至其他有资质单位，且在以后时间段内限制该单位对其他科学仪器设备的申购资格。
5建立大型科研仪器有偿服务机制
