高中体育工作计划范文第1篇

时间流逝得如此之快，成绩已属于过去，新一轮的工作即将来临，让我们一起来学习写工作计划吧。但是相信很多人都是毫无头绪的状态吧，下面是小编为大家整理的关于高中生体育工作计划范文，欢迎阅读与收藏。

高中生体育工作计划一

一、教学工作的计划

（1）学生情况分析：高一年的学生选项为武术教学班人数较多，高二年选项出现一些人数参差不齐的现象，但也基本上是上个学分选项时的基本情况，对于学习时起到这个项目的连续性有一定的帮助。学习时也能了解到教师的教学意图，这样方便教学的总体安排，也可在一定程度上增加一些技术难度与要求。

（2）教材与教辅分析：

①分析教材与教辅的内容与结构：这个学期采用2个学分同时选项，这样有利于全学期的学习计划与安排，不用再教基本功，本学期我安排了校本课程“永春白鹤拳”里的两个套路进行教学，采用一套拳，一套器械的方式配合实用技能进行教学，这样有利于学生的学习兴趣，从内容与结构上的安排是注重学生的学习过程，特别是动作的到位，学不在多，而在精。

②分析教材的特点与重点、难点：教材的特点为有利于学生的学习，兴趣比较浓，对于学习过程比较注重，方便学生的素质不同者的学习；重点在于武德，这是本个项目开设的重点，也是教学过程中最重最重的重点，让学生知道学习的基本意图，也让学生能自我控制；难点在于如何去掌握套路的实用技能，提高学以致用，能有防身的本领。

③提出教学任务：在全面发展体能的基础上，进一步发展灵敏、力量，速度和有氧耐力，武德的培养；引导学生学会合理掌握练习与讨论的时间，了解实现目标时可能遇到的困难。在不断体验进步和成功的过程中，表现出适宜的自信心，形成勇于克服困难积极向上，乐观开朗的优良品质；认识现代社会所必需的合作和竞争意识，在武术学习过程中学会尊重和关心他人，将自身健康与社会需要相联系，表现出良好的体育道德品质，结合本身项目去了解一些武术名人并能对他们进行简单的评价；加强研究性的学习，去讨论与研究技能的实用性，加强同学之间的讨论交流的环节。

1 2 3 4 （3）教学目标：

①总体目标：建立“健康第一”的理念，培养学生的健康意识和体魄，进一步激发学生的学习“永春白鹤拳”兴趣，培养学生的终身体育意识，以学生身心健康发展为中心，重视学生主体地位的同时关注学生的个体差异与不同需求，确保每一个学生都受益，以及多样性和选择性的教学理念，结合学校的实际情况，设计本教学工作计划，以满足学生选项学生的需求，加深学生的运动体验和理解，保证学生在本“永春白鹤拳”选项课的学习中修满2学分。加强学习“永春白鹤拳”的基本套路，加强学习的的兴趣，提升学生本身的素质，特别是武德的培养。

②具体目标：

运动参与：a养成良好的练武的锻炼习惯。b根据科学锻炼的原则，制定并实施个人锻炼计划。c学会评价体育锻炼效果的主要方法。

运动技能：a认识武术运动项目的价值，并关注国内外重大体赛事。b有目的的提高技术战术水平，并进一步加强技、战术的运用能力。c学习并掌握社会条件下活动的技能与方法，并掌握运动创伤时和紧急情况下的简易处理方法。

身体健康：a能通过多种途径发展肌肉力量和耐力。b了解一些疾病等有关知识，并理解身体健康在学习、生活中和重要意义。c形成良好的生活方式与健康行为。

心理健康：a自觉通过体育活动改变心理状态，并努力获得成功感。b在武术练习活动中表现出调节情绪的意愿与行为。c在具有实用技能练习中体验到战胜困难带来喜悦。

1 2 3 4 社会适应：a在学习活动中表现出良好的体育道德与合作创新精神。b具有通过各种途径获取体育与健康方面知识和方法的能力。

（4）教学措施：

采用教师示范与讲解，学生讨论，练习，教师评价，再进行个别指导，后进行学生练习，最后进行展示与学生的综合评价相结合的方式方法，培养学生的良好的学习习惯、学习方法更好地完成教学任务，达到教学目标；实行培优扶中辅差，，采用学习小组的建立，加强学习小组的相互学习、相互讨论、相互研究的功能，提升学习的效率；加强多边学科的整合，特别是加强心理健康的教育，加强运动力学、运动医学等进行学习，以提升学生的运动自我保护意识与能力。

二、教学研究的计划

（1）课题研究：加强校本课程“永春白鹤拳”的开发与教学；提出“趣味奥运会进入校园”的课题进行研究。

（2）校本教研：加强校本课程的开发，加强体育备课组的教研能力，做为备课组长的我与其他老师加强讨论校本的研究与开发，本次校本开发利用了三个内容：“永春白鹤拳”、跆拳道、街头篮球。

（3）论文撰写：结合课题研究的内容进行撰写，特别是利用《晋江课改》在我校主办的平台上撰写论文，宣扬“平山体育”的品牌文化建设。

（4）校际、教研组、备课组教研活动：做为晋江市教育局兼职中学体育教研员、校际组成员，协助教育局、进修学校开展好教研活动，履行职责；积极参加校际组开展的各项活动，加强提升在校际组的教研水平；积极参加教研组的各项活动，提升教研水平；做为备课组长的我，我计划着积极组织本组老师一起提高高中的课改力度与水平，集中老师的备课时间与讨论在备课过程中出现的一系列问题，针对选项会出现的问题进行沟通，加强学习过程的评价，协调选项内容的评价标准及认证过程。

1 2 3 4 （5）公开教学、听课、评课。本学期继续加强听课的机会的掌握，加强本校的听课，外校的听课，继续向各位开课老师进行学习充电。评课，提出自己的意见，针对课上出现的不同看法大胆提出，努力提升自己的评课的水平，加强谈话水平。

三、继续教育的计划

（1）自我培训计划：加强多方位立体化自我培训，加强网络、媒体、书本、培训材料进行自我的培训，提升自己的内含，提高自己的各项素质，加强业务学习。

（2）校外培训、在职进修计划：加强网络的视频培训，加强课改的业务培训，加强网络的培训学习。

（3）远程培训计划：根据上级文件的要求进行远程培训。

四、其他工作计划

1、策划、组织、实施“平山中学第二届校园趣味体育活动节”，提升校园活力，促进学校办学特色的充实，建立“平山体育”品牌的建设与推广，加强师生的健身意识的培养。

2、根据上级文件要求，组织各项体育比赛的训练与参赛。

3、协助初三的体育中考、高三的体育专业考试的训练，配合学校加强毕业班体育考试的训练，协助体育中考的组织与参考的各项过程活动。

4、上好校本课程的一堂课（星期五第七节）

5、协助晋江教师博客网络管理员进行教师博客的建设与管理，并继续平山中学体育与健康资源服务网的建设与管理，促进网络平台作用的提升。

6、协助心理咨询室老师加强学生的心理辅导，加强心理活动的开展，并在平山中学体育与开设健康中心的栏目建设，并参与开展青春期健康教育的活动，进行小结趣味活动带给他们什么的研究。

高中生体育工作计划二

一、加大投入力度，创造全民健身有利条件。

---群众体育工作以《全民健身计划纲要》的具体要求抓好落实，着重抓好群众身边的体育组织，健全群众身边的活动场地，开展好群众身边的体育健身活动，丰富活动内容，认真执行《全民健身计划纲要》，继续抓好“全民健身工程”建设国家体育总局要求继续实施“全民健身路径工程”，加强维护和更新工作。树立选才第一，输送第一的思想，不断提高训练管理水平和改善训练条件，进一步提高竞技运动水平，培养优秀体育后备人才为上级部门输送优秀运动员；组队参加市级年度比赛力争取得好成绩。

二、强化骨干队伍建设，积极开展群体活动。

按照《全民健身计划纲要》确定的领导体制，进一步发挥全民健身社会体育指导员的作用，明确体委和协会在推进全民健身计划中的责任，形成在区政府领导下，体育组织机构组织实施，社会各方面支持和参与的工作格局。加强社会体育指导员队伍的建设和管理，提高社会体育指导员的指导水平和工作效率，积极倡导科学文明体育健身活动，积极推广适合不同人群的体育健身项目，使各项活动更贴近生活，贴近群众，让体育走进全面小康生活。同时，我区**体育协会下属九个体育辅导站，也要配合我区体委开展好全民健身活动，配合我区体委举行今年本辖区的体育竞赛，**区小学生篮球比赛、小学生乒乓球比赛、小学生棋类比赛、小学生游泳比赛、小学生田径比赛、**区职工篮球赛等。

三、群众体育以人为本，管理要有新内容。

积极开展群众体育活动，要坚持大型与小型结合，以小型为主；集中与分散结合，以分散为主；临时性与经常性结合，以经常性为主的原则；坚持群众性体育活动的经常化、普遍化、社会化、科学化、制度化、多样化；体现群众性体育活动的民族性、传统性、趣味性和健身性。在区委、区政府的领导下，完成好各级部门下达的各项指示和任务，积极开展好各项群众体育活动、赛事。

高中生体育工作计划三

加强体育课改教研活动，努力施行新课程标准，用新的理念来强化教育教学活动，从学生的兴趣出发，培养学生勤于锻炼的良好习惯，使学生身心得到和协地发展。

一、工作要求：

1、认真学习，转变观念，力求创新。

认真学习强化新课程标准，加深对课改工作的认识，在工作中积极实施课改要求，转变观念，用现代教育教学的新理念来指导体育工作，用创新的思维，改革课堂教学的模式，从学生的认知特点和兴趣爱好为出发点，培养学生终身锻炼的好习惯。

2、依照新课程标准，搞好体育课改活动。

要全面开展体育课改活动。在体育课中要有新的理念，要有创新意识，在上好平时课的前提下，体育教师要在体育健康课上，力求有创意，逐步使我校的体育课正规化。在省、市、区级评优课上取得好成绩。同时让学生在体育课中得到锻炼，身心得到和谐地发展。

3、对学生进行正确的课堂评价。

正确评价学生能提高学生参与活动的积极性，根据小学生的心理特点，在体育课堂教学中，对学生进行正确的评价。评价还要从学生的自身条件出发，因材施教，提高学生积极参加、主动参与体育活动兴趣。

4、抓好“两操”“课外体活、大课间、特色体育活动”积极贯彻全民健身活动纲要。

学校“两操”、“课外体活、大课间、特色体育活动”是反映学生整体面貌的形象“工程”，是学校整体推进素质教育的一个窗口，抓好两操和“课外体活、大课间、特色体育活动”也是学校管理工作方面的一项重要内容。抓好“两操”“课外体活、大课间、特色体育活动”更要促进学校的全民健身活动的开展。所以各班要认真抓好广播操和推轱辘训练工作，竹竿舞还要有新的创意，要做到人人参与，师生共练。争创体育特色和大课间活动列全区前矛，培养全面发展的学生。

5、继续抓好业余训练，争取更大成绩：

认真抓好我校业余训练工作。春、冬季是训练的大好时机。为了全面提高我校各运动队的竞技水平，体育组决定对我校各运动队全面选拔和分项强化训练力争在今年的市、区比赛中取得更好的成绩，为校争光。

二、重视体育课安全问题

高中体育工作计划范文第2篇

（1）学生情况分析：高一年的学生选项为武术教学班人数较多，高二年选项出现一些人数参差不齐的现象，但也基本上是上个学分选项时的基本情况，对于学习时起到这个项目的连续性有一定的帮助。学习时也能了解到教师的教学意图，这样方便教学的总体安排，也可在一定程度上增加一些技术难度与要求。

（2）教材与教辅分析：

①分析教材与教辅的内容与结构：这个学期采用2个学分同时选项，这样有利于全学期的学习计划与安排，不用再教基本功，本学期我安排了校本课程“永春白鹤拳”里的两个套路进行教学，采用一套拳，一套器械的方式配合实用技能进行教学，这样有利于学生的学习兴趣，从内容与结构上的安排是注重学生的学习过程，特别是动作的到位，学不在多，而在精。

②分析教材的特点与重点、难点：教材的特点为有利于学生的学习，兴趣比较浓，对于学习过程比较注重，方便学生的素质不同者的学习；重点在于武德，这是本个项目开设的重点，也是教学过程中最重最重的重点，让学生知道学习的基本意图，也让学生能自我控制；难点在于如何去掌握套路的实用技能，提高学以致用，能有防身的本领。

③提出教学任务：在全面发展体能的基础上，进一步发展灵敏、力量，速度和有氧耐力，武德的培养；引导学生学会合理掌握练习与讨论的时间，了解实现目标时可能遇到的困难。在不断体验进步和成功的过程中，表现出适宜的自信心，形成勇于克服困难积极向上，乐观开朗的优良品质；认识现代社会所必需的合作和竞争意识，在武术学习过程中学会尊重和关心他人，将自身健康与社会需要相联系，表现出良好的体育道德品质，结合本身项目去了解一些武术名人并能对他们进行简单的评价；加强研究性的学习，去讨论与研究技能的实用性，加强同学之间的讨论交流的环节。

（3）教学目标：

①总体目标：建立“健康第一”的理念，培养学生的健康意识和体魄，进一步激发学生的学习“永春白鹤拳”兴趣，培养学生的终身体育意识，以学生身心健康发展为中心，重视学生主体地位的同时关注学生的个体差异与不同需求，确保每一个学生都受益，以及多样性和选择性的教学理念，结合学校的实际情况，设计本教学工作计划，以满足学生选项学生的需求，加深学生的运动体验和理解，保证学生在本“永春白鹤拳”选项课的学习中修满2学分。加强学习“永春白鹤拳”的基本套路，加强学习的的兴趣，提升学生本身的素质，特别是武德的培养。

②具体目标：

运动参与：a养成良好的练武的锻炼习惯。b根据科学锻炼的原则，制定并实施个人锻炼计划。c学会评价体育锻炼效果的主要方法。

运动技能：a认识武术运动项目的价值，并关注国内外重大体赛事。b有目的的提高技术战术水平，并进一步加强技、战术的运用能力。c学习并掌握社会条件下活动的技能与方法，并掌握运动创伤时和紧急情况下的简易处理方法。

身体健康：a能通过多种途径发展肌肉力量和耐力。b了解一些疾病等有关知识，并理解身体健康在学习、生活中和重要意义。c形成良好的生活方式与健康行为。

心理健康：a自觉通过体育活动改变心理状态，并努力获得成功感。b在武术练习活动中表现出调节情绪的意愿与行为。c在具有实用技能练习中体验到战胜困难带来喜悦。

社会适应：a在学习活动中表现出良好的体育道德与合作创新精神。b具有通过各种途径获取体育与健康方面知识和方法的能力。

（4）教学措施：

采用教师示范与讲解，学生讨论，练习，教师评价，再进行个别指导，后进行学生练习，最后进行展示与学生的综合评价相结合的方式方法，培养学生的良好的学习习惯、学习方法更好地完成教学任务，达到教学目标；实行培优扶中辅差，，采用学习小组的建立，加强学习小组的相互学习、相互讨论、相互研究的功能，提升学习的效率；加强多边学科的整合，特别是加强心理健康的教育，加强运动力学、运动医学等进行学习，以提升学生的运动自我保护意识与能力。

二、教学研究的计划

（1）课题研究：加强校本课程“永春白鹤拳”的开发与教学；提出“趣味奥运会进入校园”的课题进行研究。

（2）校本教研：加强校本课程的开发，加强体育备课组的教研能力，做为备课组长的我与其他老师加强讨论校本的研究与开发，本次校本开发利用了三个内容：“永春白鹤拳”、跆拳道、街头篮球。

（3）论文撰写：结合课题研究的内容进行撰写，特别是利用《晋江课改》在我校主办的平台上撰写论文，宣扬“平山体育”的品牌文化建设。

（4）校际、教研组、备课组教研活动：做为晋江市教育局兼职中学体育教研员、校际组成员，协助教育局、进修学校开展好教研活动，履行职责；积极参加校际组开展的各项活动，加强提升在校际组的教研水平；积极参加教研组的各项活动，提升教研水平；做为备课组长的我，我计划着积极组织本组老师一起提高高中的课改力度与水平，集中老师的备课时间与讨论在备课过程中出现的一系列问题，针对选项会出现的问题进行沟通，加强学习过程的评价，协调选项内容的评价标准及认证过程。

（5）公开教学、听课、评课。本学期继续加强听课的机会的掌握，加强本校的听课，外校的听课，继续向各位开课老师进行学习充电。评课，提出自己的意见，针对课上出现的不同看法大胆提出，努力提升自己的评课的水平，加强谈话水平。

三、继续教育的计划

（1）自我培训计划：加强多方位立体化自我培训，加强网络、媒体、书本、培训材料进行自我的培训，提升自己的内含，提高自己的各项素质，加强业务学习。

（2）校外培训、在职进修计划：加强网络的视频培训，加强课改的业务培训，加强网络的培训学习。

（3）远程培训计划：根据上级文件的要求进行远程培训。

四、其他工作计划

1、策划、组织、实施“平山中学第二届校园趣味体育活动节”，提升校园活力，促进学校办学特色的充实，建立“平山体育”品牌的建设与推广，加强师生的健身意识的培养。

2、根据上级文件要求，组织各项体育比赛的训练与参赛。

3、协助初三的体育中考、高三的体育专业考试的训练，配合学校加强毕业班体育考试的训练，协助体育中考的组织与参考的各项过程活动。

4、上好校本课程的一堂课（星期五第七节）

高中体育工作计划范文第3篇

一、工作要求：

1、认真学习，转变观念，力求创新。

认真学习强化新课程标准，加深对课改工作的认识，在工作中积极实施课改要求，转变观念，用现代教育教学的新理念来指导体育工作，用创新的思维，改革课堂教学的模式，从学生的认知特点和兴趣爱好为出发点，培养学生终身锻炼的好习惯。

2、依照新课程标准，搞好体育课改活动。

要全面开展体育课改活动。在体育课中要有新的理念，要有创新意识，在上好平时课的前提下，体育教师要在体育健康课上，力求有创意，逐步使我校的体育课正规化。在省、市、区级评优课上取得好成绩。同时让学生在体育课中得到锻炼，身心得到和谐地发展。

3、对学生进行正确的课堂评价。

正确评价学生能提高学生参与活动的积极性，根据小学生的心理特点，在体育课堂教学中，对学生进行正确的评价。评价还要从学生的自身条件出发，因材施教，提高学生积极参加、主动参与体育活动兴趣。

4、抓好“两操”“课外体活、大课间、特色体育活动”积极贯彻全民健身活动纲要。

学校“两操”、“课外体活、大课间、特色体育活动”是反映学生整体面貌的形象“工程”，是学校整体推进素质教育的一个窗口，抓好两操和“课外体活、大课间、特色体育活动”也是学校管理工作方面的一项重要内容。抓好“两操”“课外体活、大课间、特色体育活动”更要促进学校的全民健身活动的开展。所以各班要认真抓好广播操和推轱辘训练工作，竹竿舞还要有新的创意，要做到人人参与，师生共练。争创体育特色和大课间活动列全区前矛，培养全面发展的学生。

5、继续抓好业余训练，争取更大成绩：

认真抓好我校业余训练工作。春、冬季是训练的大好时机。为了全面提高我校各运动队的竞技水平，体育组决定对我校各运动队全面选拔和分项强化训练力争在今年的市、区比赛中取得更好的成绩，为校争光。

高中体育工作计划范文第4篇

2008年在国家的政策领导及我市全体计生委工作人员的努力下，圆满完成了人口和计划生育工作的各项目标任务。2009年里，为统筹人口问题，控制人口数量，提高人们生活水平，特做出了2009年计划生育工作计划：

一、2009年工作计划的指导思想

以邓小平理论为指南，贯彻党的十六届六中全会精神，落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，结合实际，以为教职工提供优质的生殖保健服务为主要任务，不断提高人口计生依法行政能力和水平，维护教职工的合法权益，为构建社会主义和谐社会营造良好的校园环境。

二、2009年工作计划的工作目标

（一）切实加强组织领导，进一步健全领导机构，形成“一把手”负总责，主管领导亲自抓，专（兼）职计生管理人员具体抓的工作格局。计划生育工作必须作为单位、个人年终实绩考核的一项重要内容。

（二）以“人口素质与独生子女教育”为主题，深入开展“婚育新风进万家”活动。

（三）严格按《条例》及省计生委有关规定把好计划生育审核关，督促已生育一孩的夫妇在孩子出生后一个月内准确、及时的办理《独生子女证》，独生子女办证率达100%。

（四）以“送爱心、办实事、求实效”为基点，继续开展关爱女孩活动。倡导男女平等，消除性别歧视的不利因素，营造良好的社会氛围，提高女孩和女孩家庭的社会地位，进一步转变群众的婚育观念。

（五）加强孕前管理，推行知情选择。凡有生育能力的教职工必须落实一项安全有效的避孕节育措施。

（六）做好一年一次的“双情普查”工作，到位率100%。

（七）做好本单位职工及家属的计划生育管理工作。

（八）按照国家《流动人口计划生育工作管理办法》的规定，做好本单位的流动人口（指房屋出租业主的雇工）计划生育工作，并落实双向通报制度。

三、2009年工作计划的工作思路

（一）、提高认识，依法加强对人口与计划生育工作的领导

贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，大力开展学习和宣传《决定》的活动，领导要充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性，提高依法行政水平和执法效果。继续全面实行计划生育领导责任制，坚持党政一把手总责，亲自抓。要从全局和战略高度认识人口与计划生育工作的重要性，完善和落实法定代表人计划生育管理责任制，及时协调解决计划生育工作中存在的困难，切实做到责任到位，措施到位，投入到位。

（二）、完善体系，为各类人群提供有针对性的服务

建立健全以满足育龄群众不断增长的避孕节育、优生优育和生殖保健需求的服务体系，满足育龄群众在生命各阶段中获得计划生育政策和科学知识的教育、指导和服务，从而动员广大育龄妇女积极参与计划生育，提高人们在生育、节育方面的自我调节和自我保健，计划生育工作向高层次发展。

将教职工在生殖保健方面的需求纳入人口与计划生育工作的重点，加大优生优育、知情选择、生殖保健、公民道德、家庭美满、社会公德等知识的宣传，使教职工能自由点击寻找所需的相关知识，满足个人的需求；定期或不定期编辑“生殖保健”专刊或计划生育小报。

大力开展人口文化进校园的活动，以构建“学校-家庭-社区”和谐心理环境为主线，进一步发挥心理健康教育在学校德育工作中的作用，提高学校师生的整体素质，保持我校的心理健康教育工作在全区的领先地位。

四、2009年工作计划的具体措施

1、坚持做好计划生育的宣传工作，办好计划生育专栏，宣传计划生育知识及相关政策法规。

2、搞好计划生育预报，鼓励动员已生育妇女上环或采取其它有效节育措施，杜绝无证生育，计划外生育现象的发生。

3、做好宣传说服工作，争取独生子女领证率达百分之百。

4、落实好晚婚、晚育、节育奖励政策。

5、对身体有病的教师要多给予关爱，让她们感受集体的温暖。

五、2009年工作计划的具体工作安排

三月份：

1、制定年度计划生育工作计划。

2、尽快完善计生资料的补充工作

3、签定计划生育责任书。

4、庆祝“三八”妇女节。

5、妇女保健知识讲座。

四月份：

1、年轻女工座谈会。

2、计划生育知识测试。

3、开展对贫困女孩结对帮扶活动。

五月份：

1、组织妇检。

六月份：

1、庆祝“六一”儿童节。

七月份：

高中体育工作计划范文第5篇

一、适应形势发展要求，调整城市计划生育工作的总体思路

“十五”以来，我市人口与计划生育工作在巩固中发展，逐步进入了稳定的低生育水平时期。全市人口增长得到有效控制，出生人口素质有了明显提高，群众的婚育观念不断更新，“九五”以来，全市出生率10.4‰，自然增长率3.8‰，妇女总和生育率下降到1.05，计划生育率连续六年保持在99％以上，出生缺陷率目前下降到5.77‰。同时，计划生育基层基础工作实现了新的突破，所辖12个市区全部被省命名为“三为主”先进市区和优质服务试点市区，80％以上的行政村推行了计划生育村民自治，近90％的村级实行了节育措施知情选择。在城市，已经连续六年实现人口负自然增长，计划生育工作思路和工作方法明显转变，率先实现了育龄群众人人享有初级生殖保健服务的目标。但是，城市处于经济社会发展的前沿，随着经济体制改革的不断深入和市场经济体制的建立，计划生育工作出现了许多新情况、新问题。企业深化体制改革和经济主体多元化的发展，弱化了“条”的计生工作力度，使“条抓块管”的双向管理体制难以落实；流动人口大量涌入，人户分离现象比较普遍，下岗人员不断增多，使以户籍地为主的管理模式难以适应；民主化、法制化进程的加快，使原来以行政制约为主的工作方式难以适应。同时，在“政企合一”体制下形成的计划生育奖励优待政策与市场经济的发展不相适应，群众计划生育实际利益难以得到有效保障；社会养老体系尚不健全，人口老龄化对经济社会发展的压力越来越大。另外，随着物质和精神文明程度的提高，群众对避孕节育、优生优育、生殖健康的需求更加广泛和迫切，计划生育服务体系还不能适应这种新的要求等。

面对社会主义市场经济不断发展的新形势，市委、市政府认为，新时期城市计划生育工作面临很大的挑战，要保证其持续健康地向高水平发展，必须适应形势发展的要求，深化改革，大胆探索，建立适应市场经济发展的城市计划生育工作新机制。为此，我们积极实施了“四个调整”：

一是在工作重心上，由以往控制人口数量为主，转向控制人口数量、提高人口素质并重齐抓。由于人口连年出现负增长，控制人口过快增长已经不再是城市计划生育工作的主要任务。为此，一方面，我市从促进经济建设和社会发展出发，在积极引进人才的同时，严格控制人口机械增长；另一方面，全面实施“优生示范工程”，大力开展优生优育系列服务，努力提高人口素质，为建设现代化国际城市提供良好的人力资源。

二是在工作方式上，由以往管理少数人为主，转向管理少数人与服务多数人相结合，以服务多数人为主。随着经济社会发展，人们的思想观念、婚育意愿、价值趋向等都发生了很大变化，提高生育质量、生命质量、生活质量已经成为群众的主要需求。为此，我们积极推动计划生育工作由管理主导型向服务主导型转变，把工作的重点转移到提高服务质量和群众满意程度上来，使计划生育真正成为受群众拥护的“甜蜜事业”。

三是在调控手段上，由以往行政措施为主，转向强化宏观调控、落实综合施治。城市计划生育工作不断出现的新问题，要求必须改变那种就计划生育抓计划生育的工作方式，改变以行政手段和社会制约为主的管理模式，站在可持续发展的战略高度，综合治理城市人口问题。我市在制定城市发展规划时，将人口与计划生育工作作为一项重要内容纳入其中，使人口与经济社会发展相适应。在制定和完善教育、医疗、福利等相关经济社会发展政策时，充分考虑计划生育事业的发展，努力为计划生育工作的开展创造有利的政策环境。

四是在行为职能上，由原来部门行为为主，转向建立党政领导、部门联动、社会参与的综合治理机制。我们改变以往计生部门“孤军奋战”的局面，把计划生育职责落实到有关部门，市委、市政府亲自督查，落实奖惩；同时，针对城市计生工作力量不足的状况，充分发挥城市社会各项事业发展的优势，把计划生育工作纳入社区建设，依托社区资源，协调社会力量共同参与。目前，人口与计划生育工作已经成为一项上下抓得最紧、社会参与最广泛的工作。

二、转变工作方法，建立适应群众需求的优质服务工作体系

市委、市政府认为，人口与计划生育工作，本质上是人的工作，是以促进人的全面发展为目的。计划生育工作思路的调整、工作方法的转变，都必须围绕突出群众的主体地位来实施。为此，我市积极探索新形势下开展计划生育工作的有效形式和方法，努力寻求落实计划生育政策与符合群众意愿的最佳结合点，形成了以社区优质服务为核心的城市计划生育服务体系。

一是依托社区资源，健全服务网络。近年来，我市社区建设取得了很大进展。社区工作在实现国家宏观调控目标和调动群众积极参与方面具有独特作用，为新形势下城市计划生育工作的开展辟出了一条新路。为此，我们在加强社区建设的同时，把计划生育纳入社区发展中，本着“资源共享、优势互补、育医结合、服务群众”的原则，健全服务网络。在区级，充分发挥计划生育服务中心、生殖保健服务中心和社区医疗服务中心的作用，开展联手服务。在街、居两级则因地制宜，采取多种形式建立服务机构。一是计生部门单独建立服务站；二是利用社区资源，在社区服务站建立计生、卫生合一的咨询服务机构；再就是采取与驻街医疗单位分片挂钩、合作共建。同时，依托社区力量，采取聘任、引进社区医疗人才等方式，充实计划生育技术服务力量，使计生服务机构成为生殖保健服务的主阵地。这样，既使社区资源得到了合理开发，促进了社区各项事业的发展，又拓宽了计划生育服务领域，较好地解决了城市计生工作力量相对不足的问题。

二是拓展服务领域，开展系列化服务。各级计生服务机构主要围绕避孕节育、生殖健康、优生优育开展咨询、中介和技术服务。普遍开展了科技知识普及到人、生殖保健服务到人、排忧解难帮助到人“三到人”服务活动；对辖区内户籍和流动人口，每年进行健康检查，全面建立“生殖健康档案”，对患病妇女及时诊治或指导治疗；积极开展优生筛查、监测和咨询指导服务，全面实施“出生缺陷干预工程”；指导群众选择安全可靠、适合自身的避孕节育措施，全面推行知情选择工作。

三是融入社区文化，建设婚育新风。结合群众需求，在宣传内容上，由原来的以国情、政策宣传为主，转变到以避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识的宣传为主，提高群众的生殖健康水平；在宣传形式上，由过去的大声势、灌输式的宣传，转变到温馨化、个性化、咨询式教育，将多媒体技术、远程教育、电化教育广泛地运用到基层宣传教育中；在宣传对象上，由原来的户籍地已婚育龄妇女，扩大到整个常驻育龄人群。在开展“婚育新风进家入户”活动中，我们还开展了青年性健康教育、独生子女心理健康教育等特色宣传活动，取得了良好成效，赢得了国际专家和国家领导同志的高度评价。

三、创新管理体制，建立适应市场经济要求的计划生育工作新机制

社会主义市场经济体制的建立，给计划生育工作带来了很大挑战，出现了老体制不行、老办法不灵的状况。为此，我们适应新形势发展的要求，积极改革创新管理体制，建立经济、法律、行政、服务等多种手段相结合的计划生育工作新机制。

一是完善计划生育属地化管理体制。为适应城市经济体制改革的需要，针对不断出现的计划生育管理“盲区”，我市自93年起进行计划生育管理体制改革，建立了“条抓块管、以块为主、双向管理、双向考核”的属地化管理体制。近年来，又将过去户籍地管理和区街两级属地管理模式，改为以现居住地管理为主，建立区、街、居和企业分级负责的两级政府、三级管理、四级网络的属地管理模式。区级主要管理街道和辖区大型企业；街道主要管理居民委和辖区内中型和街办企业；居民委管理小型企业和辖区内居住人口。

二是不断完善流动人口计划生育综合治理体制。作为沿海开放城市，我市外来流入人口常年保持在70万左右，约占户籍人口的10％。这些外来人口为繁荣青东山经济作出了很大贡献。同时，也给计划生育工作增加了很大难度。为加强对这部分人的计划生育管理工作，我市以地方法规形式颁布了《流动人口计划生育管理办法》，把这项工作切实纳入法制化轨道。同时，以政府规章的形式明确公安、工商、劳动、计生等部门在流动人口计生管理方面的职责，并作为社区保安组织的重要工作任务，实行部门联合巡检和社区保安日常管理相结合，建立起经常性的综合治理机制。为保障管理经费到位，市政府明确规定，公安部门收缴的暂住人口管理费按20％的比例用于计划生育管理，仅去年就划拨给计生部门300多万元流动人口管理费。各级还加强了对流动人口的服务工作，解决他们在生产、生活、生育方面的实际困难，并象对常住人口一样为其提供各项生殖保健服务。

三是建立有效的企业计划生育管理体制。由于企业转换经营机制，原有的社会职能逐步剥离，给计划生育工作带来了深刻的影响。为了防止企业计划生育工作弱化问题，我们在进一步强化属地管理责任的同时，在各类企业中切实落实企业法人代表计划生育责任制，并严格奖惩。另外，针对企业下岗人员增多的实际，为防止计划生育出现失控现象，我市根据不同对象分别采取了相应措施。对合同期内以及实行再就业托管人员，由企业负责管理；对重点人员和特殊管理对象，实行企业和街道双重管理；对解除用工合同的，由所在街道负责计划生育管理。

四是改革计划生育技术服务体制。针对日益突出的计生技术服务和妇幼保健服务对象、工作职能交叉的问题，为合理配置资源，更好地方便群众，我市合并区级计生服务站和妇保院，建立“计划生育和妇幼保健服务中心”，承担计生服务和妇幼保健两项职能。机构合并后，充分发挥了计生网络健全和妇保机构技术人才两方面的优势，提高了服务能力，拓展了服务领域，达到了“双赢”效果。

五是不断完善人口目标考核体系。随着工作思路的转变和工作重点的调整，我市不断改革完善计划生育考核评估体系。从过去以控制人口数量为主的考核，逐步转向稳定低生育水平与提高工作质量相结合，把群众的满意程度作为重要衡量标准；从过去以常规工作为主的考核，逐步转向常规工作与创新工作相结合，鼓励各级创造性开展工作；从过去每年统一进行两次考核，转为每年一次评估，通过分线、分类、分级的形式，实行统一要求与分类指导相结合、考核与评估相结合，更好地发挥了科学导向、有力保障的作用。

四、坚持面向新世纪，立足高起点，全面推进人口与计划生育工作发展

当前到21世纪初，是我市建设现代化国际城市的重要时期。改革开放和市场经济的发展、可持续发展战略的实施、依法治国方略的落实以及群众物质文化需求的日益增长，都对人口与计划生育工作提出了新的任务、新的要求。今年，国家计生委主任张维庆、国务委员王忠禹和省领导同志先后视察我市计划生育工作，要求青岛不断创新，探索发展，“立足于创造具有中国特色的城市人口与计划生育工作的思路与经验，树立东山市人口与计划生育工作改革开放的新形象”，并将我市确定为国家、省人口与计划生育工作综合改革试点城市。

为全面完成国家、省交给的试点任务，市委、市政府确定，我市城市人口与计划生育工作改革创新的思路是：围绕全面贯彻落实中央《决定》精神，继续坚持以改革为动力，以创新求发展，以解决新情况、新问题为突破口，在稳定低生育水平的基础上，进一步提高人口素质，改善人口结构，促进人的全面发展，逐步建立适应市场经济体制要求、满足群众日益增长需求的计划生育工作新机制，促进人口与经济社会协调发展和可持续发展，为建设现代化国际城市创造良好的人口环境，为21世纪全国、全省计划生育工作发展探索路子。主要措施：

一是逐步建立以“属地化”、“社区化”和“现居住地管理”为主要特点的城市计划生育管理体制，并通过健全法规，明确各类企业应承担的计划生育责任，以及追究责任的具体形式，把各类企业计划生育法人代表责任制纳入法制轨道。

二是形成具有较高科技含量的优质服务体系，合理配置资源，进一步完善医育结合、联手服务的形式，实现育龄群众人人享有良好生殖保健服务的目标，并采取积极稳妥的措施，搞好对计划生育服务机构的综合改革，不断增强计划生育服务机构在市场经济条件的生存竞争能力。

三是初步建立与市场经济体制相适应的利益导向和社会保障机制的新框架。通过健全计划生育利益导向机制，引导计划生育运行方式由社会制约向利益引导转轨；采取“政府统筹，统一发放”办法，建立适应市场经济体制要求的奖励机制，全面落实奖励政策，实现计划生育奖励由“单位行为”向“政府行为”的转变；针对人口老龄化发展较快的实际，全面建立社会养老保险制度，实现由家庭养老向社会养老的逐步转变，解决群众实行计划生育的后顾之忧。