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为了全面贯彻落实好全市烟叶生产暨安全工作会议精神,县局(营销部)于11月29日召开了全体职工大会,传达贯彻落实会议精神,安排部署近期工作。会上学习传达了副局长就烟叶工作、副经理就安全、销售工作、副经理就考核工作和局长的重要讲话。副经理总结了我县年烤烟生产收购工作,提出了年烟叶生产工作目标任务,并就近期烟叶生产工作进行了安排部署。副经理就安全、卷烟销售工作提出了具体的安排意见,各股室负责人以及与会的其他同志也进行了热烈的讨论和表态发言。
为了全面贯彻全市烟叶生产暨安全工作会议精神,全面完成年度卷烟销售、安全生产工作目标和年烟叶生产目标任务,会议提出了明确具体的要求。
一、安全生产。安全生产是压倒一切的头等大事,必须把它当作一项重要政治任务高度重视。一是提高认识,加强领导,落实责任。全面贯彻“安全第一,预防为主”的方针和“谁主管,谁负责”的原则,坚持“第一责任人”制度和“一票否决”制度。各部门负责人和每个职工都必须认真履行各自的安全职责,实现全员安全责任制。二是预防为主,加强安全检查监管工作,认真作好“四防”工作,把“四防”即防火、防盗、防交通事故、防煤气中毒等列为安全工作的重中之重。12月1日、2日,县局由综合股牵头,组织人员对全县所有设施进行彻底地检查,重点检查防火、防盗、防抢设施和电气线路以及责任制落实情况。对查出的安全隐患,全部现场提出整改意见,责任落实到人,限期在两天内全部整改完毕,不留隐患。三是加强交通安全管理,防止各类交通事故发生。规范派车、出车、维修、保养、驾驶制度,强化驾驶员教育和培训,时刻保持车辆状态良好、人员状态良好,有效预防各类交通事故发生。四是采取得力措施千方百计保证资金流转安全。完善和严格遵守现金管理制度,加强保卫力量,增加必要的防盗防抢设施,注意资金流向安全,做到日清月结。五是加强安全保卫工作,健全安全值班制度,细化到天,责任到人,加强安全值班的监察和考核力度,确保万无一失。
二、烟叶生产。年是我县烟叶生产发展至关重要的一年。年烟叶生产的目标任务是:种植烤烟1.6万亩,收购烟叶4万担,中上等烟叶达80%以上,等级收调合格率98%以上,烟叶收购等级一步到位,调拨实现零挑选整理。近期主要做好以下工作:一是加强烟叶市场形势宣传;二是加大烤烟面积落实,全面完成1.6万亩的面积落实任务;三是加强技术员队伍建设,确保人员早到位、技术力量早到位。11月24日全县烟叶生产收购工作总结会议召开后,25日50名烟叶技术员全部分配到12个种烟乡镇。四是加大投入,确保物资早到位,加快烤炉建设和改造。
6月18日总经理**组织召开公司级安全生产会议,传达17日国家、省、州三个视频会精神,对公司下步安全生产工作提出相关要求。
会后,分管副总**作出安排部署,要求安环部在近期组织贯彻落实麻辉总经理安全工作会议精神的活动,主要为:组织总经理安全工作会议精神传达培训会、安全隐患大排查。
22日、23日,**部长带队并兼任讲师,分别到老*、雷*冲选矿厂组织全体员工召开会议,贯彻落实**总经理安全工作会议精神,同时进行安全教育培训和职业卫生培训。生产部刘*协同组织。会上,重点贯彻落实总经理安全工作会议精神。主要内容包括:1、依法依规办企业;2、强化安全和环保风险管控与隐患排查;3、落实企业主体责任,压实各生产单位和各部门安全生产责任,并层层分解到岗位;4、进一步完善安全生产规章制度和安全考核;5、努力提升一线管理人员作为“老师”的安全培训能力和传帮带的水平;6、制定和落实安全奖惩办法;7、实行安全、环保问责机制。等。
针对选矿厂属于工贸企业和选矿厂的实际情况,进行安全教育培训和职业卫生培训。从近期全国安全形势分析安全工作不容乐观,认真落实“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,提高安全意识。就触电、起重伤害、机械伤害、中毒和窒息(有限空间导致)、火灾、粉尘等典型事故形式,提出预防措施和应急处置的方法。
19-30日,*、何*、施*、阳*等先后到黄*、雷*冲、开*、*湾、*五个尾矿库检查安全环保工作。查出下列安全环保隐患:黄*子坝加高工程没有筑完,坝前坑未及时修复填平;雷*冲尾矿库积水超高。*湾、开*、*洞、*四个尾矿库遇暴雨坝体出现拉沟。等。针对查出的隐患,积极落实整改措施:尽快组织完成黄*洞子坝加高扫尾工程,填平坝前坑;实施雷*冲尾矿库抽水外排。夜晚出现的拉沟,第二天及时进行修复何处理,保证坝体安全。
遇到夜间暴雨,考虑到尾矿库安全监管工作的特殊性,也要在夜间进行巡查,确保尾矿库在安全方面做到万无一失,让公司领导放心。
7月1日,伍*、施*、阳*到猪*矿区,了解猪**整改和抽水情况,因为“7.1”停止火工品供应和下雨,掘进和封堵工程停工。抽水方面设备正常,矿区水位处于较为正常的较低水位,+325m左右。随后,与工程队人员进行就如何保证质量、是否与设计相符、如何加快进度,最终保证矿区整改验收合格等进行座谈。了解到有猪*封堵(空区、废弃巷道)工程与设计不符、施工队与矿区联系脱节、监理工作履职不到位等问题。猪*矿区检查出的几个问题,已转生产副总、整改副总指挥张*。张*反馈,及时处理解决。
这深入贯彻落实桦南县运管站关于2019年全县交通运输企业安全会议的指示精神,吸取事故教训,落实安全责任,强化防范措施,切实做好安全生产工作,当日立即召开了安全领导小组会议。会议成立了由张立友校长为组长,教练长史冶刚为副组长的安全检查领导小组。并召开了全体员工安全会议,认真传达了文件精神,周密部署了安全生产自检自查方安,会议当天立即对全校各岗位展开了拉网式、地毯式安全生产隐患大排查大整治活动。
1.教职业工——岗位自查
2.各部门——内部复查
根据通知精神,此次活动认真检查了安全责任和制度落实情况、安全宣传教育和培训情况、落实安全责任和隐患整改情况、应急预案制定和演练情况。各环节逐一排查。全校安全流程重新进行了梳理。具体情况如下:
一、安全制度和责任的落实情况
全校的安全管理制度备案存档工作完整,各制度健全,应急预案完整 ,演练可行,各项操作规程完善,全校职工自觉遵守制度和规程内容。
层层签订了《安全生产责任书》明确责任,层层落实。
二、安全教育和培训情况
根据道路运输企业安全管理相关规定,我校员工安全教育培训达48学时,每月不低于4学时的安全培训,超过了标准 要求。严格执行安全委员会会议每季度如开一次。
三、应急预案的修订
应急预案质量的好款,直接影响结果。所以我校每年对应急预案的内容均会进行充实、完善,今年在内容充实上力求周密设计、贴近实际的特点。
四、车辆的安全管理
对所有驾校车辆包括学员接送班车、教练车、公务用车等进行了全面检查,所有车国内手续齐全、均定期进行车辆维护,下发训练日志教练员人手一册要求认真填写。做到出车,练车、收车有记录。坚持出车前车辆清洗、日常检查和维护,收车后车辆集中地点存放,不得使用教练车当交通工具或挪为它用。
五、消防安全和食品安全
高危行业是指危险程度及事故发生数都相对较高的特殊行业,如采掘、建筑、石化塑胶等行业。针对于此,国家也出台了相应的法律法规对其行为加以约束,如2012年2月14日通过《企业安全生产费用提取和使用管理办法》,进一步扩大了高危行业的范围,并对其安全费用提取标准、使用范围等作了更详细的规定。
安全会计作为企业会计的一个分支,是企业安全生产、持续运营的重要手段。对安全会计信息披露的研究是推进安全会计的重要一环,尤其是针对高危行业越来越受到学者们的关注。本文从安全会计信息披露的理论研究、动因、影响因素、内容几个方面分析我国高危行业上市公司安全会计信息披露的研究成果及不足,并提出展望。
一、安全会计信息披露的理论研究
学者在对安全经济学研究的基础上兴起了对安全会计的研究,并且主要集中研究安全生产与经济效益之间的相关性。企业安全信息披露是安全生产的重要一环,是社会责任的重要组成部分,加之安全问题变得越来越不容忽视,所以对安全信息披露的研究就显得尤为重要。
李恩柱、朱学义(2008)阐述了安全会计理论体系构建的必要性,认为安全会计是使用以货币为主的多种计量单位,对存在安全隐患的单位安全预防资源的投入、估算可能造成的事故损失以及补偿的过程进行控制的一种管理活动。沈剑(2008)梳理了安全会计要素确认、安全账户体系的设置等。李恩柱、朱学义等(2010)认为应建立独立于社会责任之外的安全会计理论体系,安全会计除应满足会计基本假设的一般属性外,还应有其特殊性。刘朝霞等(2010)认为不应只对生产过程的安全进行核算,对自然灾害及产品质量对顾客安全的影响等也应核算,进而对安全会计提出了自己的定义。
以上研究多是理论性的规范研究,内容主要涉及安全会计概念的提出、发展、理论框架的构建,随着安全会计理论研究的日渐成熟,学者们逐渐把目光转向影响因素等方面的实证研究。
二、安全会计信息披露动因和影响因素的研究
(一)安全会计信息披露动因的研究
安全会计信息披露是社会责任的一部分,将其从社会责任中分离出来,形成了关于安全会计信息披露动因的多种理论,并且各理论之间是互补而非竞争的。
委托理论产生于经营权和所有权的分离,被委托人和委托人目标不同产生成本,企业为减少成本、降低风险会积极主动的披露信息,郑玲(2011)、王玉平(2014)、赵婷(2016)等在安全信息披露的研究中都提到这一理论。
1923年谢尔顿首提社会责任理论,认为社会责任主要包括:经济责任、法律责任及社会道德,其中就包括要求企业安全生产,以及提高安全信息披露质量。沈洪涛(2006)发现信息披露水平沪市优于深市,披露的信息主要集中于社区责任方面,而对环境、员工、产品安全披露较少,披露数量和质量提高的不同步性。
利益相关者理论表现为管理者为实现利益相关者之间的平衡,而开展的一系列活动。利益相关者为降低信息不对称对其决策的影响,会更关注企业披露信息的详尽程度,而企业为了获得投资者投资、债权人借款、潜在供应商的青睐会更积极的披露信息,孙锋锐(2016)提到企业为得到利益相关者支持会积极的披露信息。迫于政策法规等的压力也是企业进行信息披露的动因,国内文献主要集中于以上这几种动因理论的分析。
(二)安全会计信息披露影响因素的研究
对安全会计的研究是围绕其理论研究展开的,继而涉及到对安全会计信息披露影响因素的研究。一方面,理论研究多是定性研究,很难用数据分析来提高研究的信度,而对影响因素的研究多采用定量方法,极大的提高了研究的客观性;另一方面,对影响因素的研究提高了研究的实用性,可为利益相关者提供决策有用的信息,也有助于提高信息披露的质量和规范企业安全信息披露的行为。
企业规模是企业市场价值的基础,一定程度上反映了企业的竞争力,佟丽娜(2014)发现企业规模与安全信息披露水平关系显著为正。债务风险高的企业为获得资本,会积极主动披露信息,减少与利益相关者之间的信息不对称,杨立永(2015)发现企业安全信息披露与偿债能力显著正相关。上市公司盈利能力越强,在信息披露上投入的资本就越多,郑玲(2011)得到净资产收益率较高的公司更倾向于以“专项储备”披露安全信息。股权结构与安全信息披露水平间存在一定的相关性,王晓东(2016)实证证实了这一点。
企业安全信息披露水平越高,表明越是积极主动的承担社会责任,那么其市场价值也越好,李朝(2012)发现企业价值与安全信息披露关系显著为正。公司治理一直以来是学术界研究的热点,黄海燕(2013)发现安全会计信息披露水平与市场化进程、独董比例关系显著为正,与终极控制人性质、两职合一关系显著为负,与董事会会议频率关系不显著。逄鹤宁(2016)证实了安全信息披露水平?c外部监事及独立董事比例关系显著为正,与事务所名誉关系不显著。
以上多是安全信息披露水平的内部影响因素,企业外部因素(如制度和市场因素)也产生一定影响作用,但是在这方面的研究并不多。
三、安全会计信息披露内容及披露模式的研究
迄今为止,国家未出台明确的法律法规对安全信息披露内容加以界定,这使得企业在披露安全会计信息上有很大的随意性。
郝成林(2002)认为企业应更加主动的披露安全会计信息,来满足利益相关者的需要,减少因信息不对称对其决策产生的影响。杨世勇、朱学义(2009)发现煤炭行业安全信息披露不全面、信息披露较为分散且披露的形式不规范,并提出了相应的对策。文献回顾发现企业安全信息披露的内容主要有安全风险、安全培训、安全生产费用提取标准、专项储备、政府补助或奖励安全生产制度等。
安全信息披露的模式主要采用补充报告和独立报告的模式。前者是在既有的财报上增加与安全相关的信息,后者则是通过单独编制报告对安全会计信息加以披露。李恩柱(2010)发现公司主要采用补充报告模式对安全会计信息进行披露,也有少数企业在重要事项中披露,但采用独立报告模式的却很少,原因可能在于没有可参照的模板,或是处于成本效益原则的考虑。
四、安全会计信息披露研究的趋势
(一)从参考国外经验到结合我国实际情况转变
国外注重对企业社会责任承担的研究,各国对社会责任信息披露的重点及形式各异,但是基本都包含对安全生产的要求,可见,安全是任何一个国家都不可回避的问题。国内最初是借鉴国外的经验来对社会责任加以研究,随着安全问题逐渐提上日程,才开始对安全会计单独加以研究,并且事实也表明对安全会计进行独立研究是有意义的。在后续的研究中,学者们发现国外经验并非完全适用于我国,因此在考虑我国实际情况后,进行了更加深入的研究,这也有利于我国安全会计信息披露的进一步发展。
(二)研究内容由宽泛变得具有针对性
我国学者起初对安全信息披露的研究大多属于文献综述形式,涉及内容虽然较为广泛,可是大都比较空泛,缺乏针对性。但随着时间推移,安全会计进一步发展,学者们开始对安全信息披露的某一重要方面给予更高的关注,并进行深入探究,如上文提到的从对理论框架的研究到对某一影响因素的研究。
(三)从定性研究到定性与定量研究相结合转变
刚开始对安全会计研究主要停留在理论框架层面,未涉及实证研究。随着理论研究的日渐成熟,及国家对高危行业提取安全费用等的规定,国内安全会计实务也在不断地发展当中,进行安全会计信息披露的企业逐渐增多,这为实证研究提供了样本数据。因此国内学者对安全会计的研究开始呈现多样化,从单一的定性理论研究向定性与定量相结合转变。选取样本数据进行实证研究的增多,这也提高了我国安全信息披露的客观性、实用性,客观反映了我国安全信息披露现状。
五、安全会计信息披露的研究展望
这次全省农机化工作会议,完成了预定的议程,达到了预期的目的,马上就要结束了。根据项局长的要求,我对会议作一个简要总结。
一、会议取得了园满成功
上午,列席了全省农业工作会议,高规格表彰了农机富民工程先进单位和先进个人,听取了张华建主任所作的工作报告,了解了农业全局,把握了工作定位。下午,项局长作了很好的工作报告,6个市县局长作了大会交流发言。大家普遍反映,这次会议背景特殊,主题鲜明,重点突出,任务明确,措施具体,开得很好、很成功。归纳起来,主要有以下三个特点:
1.开法很好。农业、农机两个会议一起开,两个报告一起听,既了解了农业发展,又明确了农机化的目标和任务,既创造了农机农艺结合的新经验,又为农机服务大农业奠定了新的基础。
2.背景特殊。主要体现在三个方面:一是这次会议是在全面贯彻落实党的十七届三中全会和省农村工作会议精神的重要时刻召开的。党的十七届三中全会对继续推进农村改革发展作出了全面部署,提出要“加快推进农业机械化”,“不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化……”省农村工作会议提出,要“启动农业机械化推进工程”。深入学习和准确把握党的十七届三中全会精神,切实把思想和行动统一到中央作出的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到实现省委、省政府确定的农机化工作目标上来,是当前和今后一个时期全省农机系统的一项重要任务。二是这次会议是在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的紧要关头召开的。国际金融危机快速扩散和蔓延,世界经济增长明显减速,对我国经济的负面影响日益加深。中央提出了“保增长、保民生、保稳定”的方针,出台了一系列保增长、扩内需、调结构的重大政策措施,大幅度增加对农机化的投入。今年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,也是农机化重大机遇的一年。农机化肩负着扩大内需、拉动经济增长的重大使命,做好今年的农机化工作,对于应对金融危机、保持经济平稳较快发展,具有十分重要的意义。三是这次会议是在第一批学习实践活动顺利结束,第二批学习实践活动刚刚开始的关键时期召开的,开好这次会议对于确保市县农机部门科学发展观学习实践活动开好局、起好步,出成果、见实效具有重要作用。
3.收获很大。大家一致认为,听了项局长的工作报告,对过去一年农机化工作取得的成绩有了更全面的了解,对农机化工作面临的机遇和挑战有了更准确的把握,对农机化工作所肩负的重大任务和重要责任有了更深刻的认识,对落实科学发展观推进农机化又好又快发展有了更深入的理解,对加快农机化发展有了更坚定的信心。
二、全面贯彻落实会议精神
这次会议的主要精神集中体现在项局长的工作报告中,要认真学习、深刻领会、切实贯彻落实。关键是要一件一件地安排部署,一步一个脚印地抓好落实,确保会议确定的各项目标任务顺利完成。
第一,抓好会议精神的汇报和传达。首先,会后各地各单位要及时向当地党委和政府汇报这次会议的精神,特别要汇报好项局长工作报告的精神,汇报好会议对农机化各项工作的部署和要求,争取地方党委、政府进一步重视农机化工作,进一步加大对农机化工作的支持力度。其次,要向本系统、本单位的干部职工及时传达,组织好学习讨论,使全系统职工都能充分认识农机化面临的形势,准确领会会议精神,全面把握会议的各项部署和安排,进一步增强加快农机化发展的责任感和紧迫感。再次,要加大会议精神的宣传,让全社会都了解农机化在经济社会发展中,特别是在拉动内需、保障经济平稳较快增长中的重要作用,形成关心农机化、支持农机化、参与农机化的良好氛围。
第二,做好目标任务的分解和落实。各地各单位要紧密结合各自实际,研究制定贯彻落实的具体措施和实施步骤,将会议的各项部署切实分解和落到实处。要细化工作目标,分解任务责任,把任务和责任落实到推广、培训、质量管理和安全监管等各个环节,落实到每个单位。各级农机部门要加强与发展改革、财政、农业、公安交警等部门的沟通和联系,及时协调解决农机化发展中的问题。