新一年工作思路范文第1篇

一、全年我市新闻出版业发展态势

期刊38家，年出版报纸4.27亿份，期刊0.21亿册,1报刊方面：全市共有公开发行的报纸14家。报业集团作为我市新闻出版业的龙头企业，08年收入15.8亿元，纯利润0.95亿元。

资产总额8867万元，2出版方面：市拥有图书出版社2家。08年出版图书627种，其中新版389种，再版238种，总印数356.1万册，总发行码洋4213.04万元；音像出版单位4家，电子出版单位1家，网络出版单位4家。

全市共有印刷企业2140家，3印刷业方面：年。从业人数18.2万，年产值达308亿元人民币。印刷业一直位于全国领先地位，全国最重要的印刷产业基地之一。今年首次设立的中国出版政府奖印刷复制奖”由我市华新彩印制版有限公司印制的大型画册《黄宾鸿全集》获得。年第“香港印制大奖”评选中，雅昌企业（集团）有限公司荣获了本届大奖31个奖项中13项大奖，该企业还第三次荣获美国印制大奖班尼金奖。

出版发行集团共有3家大型书城，4发行业方面：市共有出版物发行单位2479家（其中图书期刊批发单位45家、零售单位792家、报刊亭1642家）总经营额11.8亿元；发行单位中。08年营业额实现5.3亿元，该集团陈锦涛总经理获得年度国家韬奋出版奖。

出具《出版物鉴定意见》80份；音像制品和电子出版物6358种，5全年市出版物鉴定委员会共为全市公安、工商、海关、边检和文化执法部门鉴定纸介质出版物1030种。出具《音像制品鉴定意见》52份。有力地支持了全市出版物市场执法工作。同时，处依照有关法规，与各区进一步明确了受理音像制品鉴定职责和任务，并积极协调解决人员、机构和编制问题。

二、主要工作情况

市新闻出版局主要抓了以下几个方面工作：年。

1.狠抓审读管理。

以审读促规范，局一向高度重视舆论导向管理工作。以规范促发展，通过建章立制，明确责任，以一系列较为完备的工作制度规范管理，防患未然，妥善引导，收效明显。如通过新闻出版通气会制度及时传达全国、省、市有关会议精神、重要宣传纪律和注意事项；通过专、兼职审读员工作制度、第一读者工作制度，导向预警工作制度、三审抽检工作制度、开展“面对面”审读等及时发现问题、处置问题，将导向问题消灭在萌芽状态；通过编印《出版审读与管理》简报，指导工作，交流信息，加强与全市新闻出版单位的沟通；通过与报刊社签订责任书、实地走访、召开座谈会等多种措施要求出版单位增强政治意识、责任意识和大局意识，防止各类导向问题的发生。实践标明，通过一系列行之有效的管理措施，新闻出版从业人员的政治意识、大局意识不时增强，近些年来，新闻出版单位虽历经党政部门报刊治理整顿、事业单位转企改革等重大变动，使舆论导向管理工作面临严峻挑战，但全市各单位始终坚持了平稳发展，未出现大的导向问题。

2.加快体制改革。

16家事业单位性质的期刊社和海天出版社正式完成资产划转和单位性质变卦后，期刊转企改革整体推进。年初。期刊出版单位的资产划归国资委管理。三年过渡期内，主管主办单位由市国资委委托期刊原主管主办单位继续承当。目前期刊、出版单位除高校学报外，已基本成为经营性企业单位。由于事业单位体制改革走在全国前列。转制期刊在企业法人治理结构、融资渠道、转制过渡期结束后如何落实期刊及出版社的主管主办单位等一系列措施及经营性企业单位的舆论导向管理，还面临挑战。7月份，局牵头，市委宣传部、市国资委和市投控公司等部门专程与全市16家转制期刊开会，决定充分发挥文化体制改革试点乡村的优势，建立联动机制，继续大力扶持转制期刊在体制机制创新上积极探索，力争使新形势下我市期刊出版业进入大发展大繁荣的良性轨道。

提高行业自律水平。局指导下，培育行业组织。市出版业协会、市印刷业协会和市书报刊发行协会积极开展工作，发展会员，召开研讨会，举办培训班，参与我市重大节庆活动，为促进行业繁荣发展和行业规范自律发挥了重要作用。

3.提高服务质量。

撰写完成了印刷业规范化战略与对策》调研演讲。调研演讲是根据局里统一部署，积极搭建印刷业公共服务平台。进行深入调研的基础上。围绕解放思想，以“新视野、新思路、新对策”为起点，仅用了两个月时间，充分调研的基础上，引用详实数据，具有充沛的理论依据，切实可行的对策，依照局里要求的时间高质量地完成。印刷业规范化战略与对策》以战略的眼光，论述了印刷业规范化发展战略，分析了国印刷规范和国际标准的总体状况，明确了印刷规范化的发展规划、优势和未来的发展方向，对整个印刷规范化状况有一个较为全面的介绍。

由全国印刷规范化技术委员会和中华商务联合印刷（广东）有限公司共同组建的全国商业轮转印刷规范化试验与推广基地”龙岗春湖工业区正式揭牌。此次“全国商业轮转印刷规范化试验与推广基地”组建，积极推进规范化工作。年9月8日。将与其他5个已建印刷规范化试验基地一起，为加快我国印刷规范化事业的发展以及我国印刷业的进步贡献新的力量，亦将为印刷业和文化产业的更大更强作出努力。

国家规范化委员会正式批准我市承建全国书刊印刷规范化分技术委员会，年8月。目前已经获得国家规范委书面文件批准。市承建的全国包装印刷规范化分技术委员会项目也正在审批过程中。

年10月，发行领域。全国出版物发行规范化技术委员会通过由出版发行集团公司负责起草的图书、音像制品、电子出版物营销分类法》行业规范送审稿。而由该集团负责的图书、音像制品、电子出版物营销分类法》送审稿）也顺利通过了总署组织的专家评审会。目前，已经依照专家评审会的意见修改形成了正式的报批稿提交到新闻出版总署，预计年1月将予以。图书、音像制品、电子出版物营销分类法实施指南》预计在年年中完成编制工作。

新闻出版总署与全国新闻出版信息规范化技术委员会再次委托出版发行集团制定三项A级行业标准:出版物类型代码》出版物购销形式分类代码》与《出版物发行组织机构分类代码》年8月至10月，年8月1日。出版发行集团组织核心队伍，分赴北京、上海、广州、湖南等地进行了深入调研，目前已经形成了调研演讲及规范编制思路与大纲上报全国新闻出版信息规范化技术委员会秘书处，等待进一步的批复。该三项标准计划在年10月送审。此基础上，出版发行集团正积极向有关部门争取，待条件幼稚时向全国新闻出版信息规范化技术委员会申请在集团成立分技术委员。

高效服务企业。今年，依法审批。处各项审批量继续呈升趋势。审批件大量增加、人手紧缺的情况下，坚持做到有条不紊，认真负责，层层把关，依法审批。全年共受理印刷企业设立、变卦、境外出版物审批、境外包装装潢印刷品备案、书报刊批发企业设立和加工贸易项下光盘进出口申请业务4800多项，均依法按时办结，没有出现任何拖办漏办情况。为了提高行政效率，增强办文透明度，方便企业，处不时深化审批制度改革，积极推进网上受理、网上审批申请事项的做法，力争年底我处负责处理的所有申请事项实现网上受理、网上审批。

处派专人全程跟进展馆的组织筹划、招商和招展工作，积极参与文博会新闻出版馆等工作。根据局领导的指示。同时，认真做好总署领导的接待工作。5月16日，展馆顺利开馆，参展单位达213家。新闻出版馆以“活的文化、新的保守”为主题，规划为图书、音像制品、电子出版物和学习类文化用品展销，并安排了大量丰富多彩的文化活动和展览，展示了国最新、最优质的出版效果，弘扬了民族优秀文化。

做到提前介入、主动协调、周密计划、明确责任。下发书面通知，同时我处积极做好第四届“文博会”新闻出版馆（8号馆）和数字影视·动漫游戏馆（3号馆）内各类境外出版物的审查工作。局积极配合文博会组委会和省新闻出版局。履行告知义务。为确保第四届“文博会”文化平安和境外出版物内容审查工作的开展，局履行告知义务，提前通过组委会下发“第四届文博会出版物参展商告知书”严禁携带含有违禁内容的出版物入馆，一经发现，将予以没收，并依法追究当事人的责任；由于各方面前期准备工作充沛，本次检查发现，今年境外出版物展出的总体情况好于往年。检查组人员主要在8号新闻出版馆发现了16种、40余本涉及六·四、宗教、国高层领导人等问题的境外图书，如刘再复《思想者十八题》漫步高原》沧桑百感》西寻故乡》千家驹《归去来兮》徐中约《中国近代史》倪匡说三道四系列（5种）郑宇硕等《政治学新论》飞鸾—中国民间教派面面观》藏在声光下》影响当代世界的50件事》以及《CHINASCHALLENGESintheTwenty-firstCenturi等等，检查人员均及时要求参展商下架封存，维护了展出境外出版物的内容平安，圆满完成本届文博会的审查工作。

4.以高度责任心密切关注行业的动态和发展。

局在市民中心组织召开数字出版专题座谈会，4月2日。局领导和处室有关人员与来自全市主要图书、期刊、电子、网络等出版界专家和负责人就我市数字出版发展的现状、方向、问题和解决思路等进行了热烈的讨论和交流，探讨推动数字出版的相关举措。

局专程邀请中国出版科学研究所所长郝振省在市图书馆五楼演讲厅举办了数字出版与数字出版产业”专题演讲，5月9日。业内引起强烈反响，特区报》商报》晶报》等媒体均进行了详细报道。

局协助省局在报业集团召开了全省互联网出版单位座谈会。腾讯计算机有限公司被新增为互联网出版单位，加强对我市互联网出版单位的服务与管理。5月8日。至此共有互联网出版单位4家，占全省互联网出版单位的五分之二。

市印刷业面临了前所未有的困境。据市印刷业协会统计，年。从年初至今，已有多家经营逾20年颇具规模的印刷企业由于经营不善，再加之遭遇经营环境恶化先后倒闭，近100家小型印刷企业已经歇业。特别是近期全球金融海啸的冲击，导致大批中小型印刷企业资金链断裂，三角债问题突显，海外订单萎缩，使众多中小印刷企业面临更为严峻的困境。局对此高度重视，立即协同市印刷行业协会以问卷调查、召开座谈会、实地访谈等多种形式进行了深入调查，及时了解问题寻求相应对策。目前，属于我局职能范围内的应对措施，局已正在积极推进落实，并积极与有关职能部门协调解决企业面临的困难。同时，也恳请中央和总署制订对中小印刷企业短期扶持资金管理方法，以借贷的形式协助中小企业渡过难关。

对于前段时间贝塔斯曼集团变卦全球发展战略，此外。关闭在华实体书店的重大行业动态，局敏锐应对，深入思考，迅速就此事体现的当前发行行业面临的问题展开调研，并形成调研演讲。

5.努力打造公共文化服务体系。

办出特色，有序推进第九届读书月活动。为了将本届读书月办好。局四月份就启动第九届“读书月”活动的研究谋划工作，与组委会的其他同志一起陆续召开了两次读书月秘书长会议、一次媒体专家谋划会，集思广益，力求创新。今年读书月的谋划上，将坚持“求精、求深、求实”原则，借鉴前八届读书月成功举办的经验和有效做法，使各项运作方案更加幼稚、科学和规范，更好地实现市民的文化权利。今年是改革开放30周年，结合纪念改革开放30周年的主题，读书月活动更加的丰富多彩。本届读书月秉承“阅读·进步·和谐”主题，共举办重点主题活动33项，一般主题活动299项，共计332项主题活动，当中分阅读·30年”阅读·名家”阅读·书香”阅读·生长”和“阅读·关爱”五大板块，重在突出“阅读，快乐”理念，旨在让读书成为市民的一种自发的从中获得精神愉悦的生活方式。本届读书月在活动形式和延展上均有创新，紧密结合改革开放30年纪念活动以及感恩改革开放，回报全国人民”主题，开展“阅读中国30年”论坛、纪念改革开放30周年”经典诗文朗诵会、感恩·回报”演讲竞赛等主题活动。同时，今年活动首次将网络阅读纳入活动主体，创新阅读模式。推荐书目中首次引进香港优秀图书，且读书月藏书与阅读推荐书目首次走进香港书店。本届读书月论坛荟萃各路名家，邀请的9位嘉宾中既有传统作家，又有网络，还有80后青春文学的领军人物。此外，海洋文化论坛、校园网络文学论坛、深港中学生随笔大赛、关爱甘肃陇南地震灾区留守儿童系列活动也成为亮点。

同时配合广东省“书香岭南”全民读书活动的开展，积极做好世界读书日活动的协调工作。每年4月23日被联合国教科文组织定为“世界读书日”为了迎接第13个世界读书日。局积极协调市委宣传部、市出版发行集团、图书馆等单位联合举办了迎接第13个世界读书日主题活动”活动围绕“全民阅读”改革开放30周年”关爱来深劳务工”和“08北京奥运会”等主题，精心组织了市民互动、专家讲座、主题书展、文化展等一系列形式多样、内容丰富的读书文化活动，提高了市民的阅读兴趣，丰富了市民的文化生活。

认真学习和贯彻新闻出版总署等国家八部委《农家书屋”工程实施意见》和广东省新闻出版局等八部门《农家书屋”工程实施方案》文件精神，农家书屋建设。2007年以来。积极推进我市“农家书屋”工程建设，取得了初步效果。由于市完成了乡村化改造，因此，把“农家书屋”工作的重点放在社区图书馆”和“青工书屋”工程建设上，努力整合社会文化口和新闻出版口的资源，认真安排，合理分工，积极推进。成立了市社区图书馆工程领导小组”明确工作职责，制定了市社区图书馆工程实施方案》有序推进社区图书馆建设。一年多来，积极协调有关部门选择合适场地，挑选并培训社区图书馆和青工书屋管理人员，积极协调市新华书店做好示范书屋配发图书、书架等设备的接收工作。截止年底，市已拥有社区图书馆和青工书屋533家，总面积达10万平米。其中，一年来新建社区图书馆20家，完善80家，新建青工书屋21家，投入资金500多万元。

6.狠抓平安生产工作。

特别是年2月和9月，为了迎接奥运和庆祝改革开放三十周年。市连续发生重特大火灾事故后，为确保我市各印刷企业、各书报刊批零单位的消防平安和文化安全，依照局党组部署，局连续布置开展5次全市各印刷企业、各书报刊批零单位的消防平安大检查专项工作。

全体出动，保证大量审批工作正常进行的同时。加班加点并发动市文化市场行政执法总队、各区新闻出版局、各区文化执法大队、三家行业协会以及报业集团、出版发行集团和市邮政发行局分组抽查全市印刷、发行企业和重点区域。检察人员重点对企业消防制度、消防设施、消防通道、消防记录等环节进行检查，并通过教育受检企业，向周边企业进行消防平安宣传。

提高政府行政服务质量，为进一步加强对印刷企业平安生产工作的管理。确保我市印刷企业的消防平安和生产安全，局指导市印刷行业协会根据包括消防平安在内的生产平安有关要求，充分吸收企业生产管理经验的基础上，结合本行业的特点制订了市印刷企业平安生产管理指引》征求市安监局、市公安消防局和市文化市场行政执法总队对《市印刷企业平安生产管理指引》征求意见稿）意见的基础上，以我局和行业协会的名义向社会。这一《指引》出台，对我市健全和规范印刷企业平安生产长效管理机制打下了良好的基础。

出版物印刷企业、全国百强印刷企业及新成立印刷企业的业务骨干共计500余人进行了较为系统的印刷法规及安全生产、消防平安知识培训。培训班上，年我局共举办了2次较大规模的印刷法规及安全生产、消防平安培训班。对全市各区新闻出版行政管理人员、各区文化执法人员。结合各自行业特性和实际案例讲授印刷管理条例和平安生产知识、消防平安知识，并下发培训资料光盘，收到良好效果。

新一年工作思路

市新闻出版局的各项工作要紧紧围绕深入学习实践科学发展观，年。牢固树立“以人为本、为民服务”理念，依照局党组的战略安排，以政风行风评议的效果促进我继续完善管理的长效机制，抓管理、上水平，进一步提高我服务水平和工作质量，促进新闻出版业的健康发展。

一、应对行业发展困难。

特别是近期受国际金融危机和经济周期因素的影响，国经济进入面向新时期的转型阶段以来。和其它行业一样，新闻出版业也由于各种原因面临一定的发展困难。年，协助行业发展解脱困境，实现可持续发展的关键一年，必需紧密围绕“保增长”这一中心工作，抓住机遇，应对挑战，促进行业健康发展。

支持集团龙岗物流基地和数字出版项目工程。进一步认清出版发行业上、下游结合新机制的特点和优势，1积极支持出版发行集团工作。推动龙岗、宝安两大书城建设项目的论证和建设。理顺出版和发行领域的关系，掌握出版发行集团市场运作规律，充分发挥新机制的优势，促进我市出版发行业的长足发展，不时提高集团在全国同行业中的竞争力。

要加强和企业的沟通联系，2积极协助印刷、发行行业解脱发展困境。作为主管政府部门。听取企业心声，为企业开展“贴身”服务；充分发挥行业协会等社会组织的作用，及时掌握和宣传国家促进行业发展的重大政策，鼓舞士气，振奋信心；指导行业尽快调整产业和技术结构，争取各方面优惠政策。

对企业员工推出一系列有针对性的业务培训，紧密依靠大学、深职院等教育科研机构、印刷业及发行业协会、中华商务印刷公司等规范化应用推广基地等单位。为员工及时充电、提高综合素质，企业及时升级产业技术结构服务。

如海天出版社计划出版的新中国通史》1980经济特区元年记事》等选题，3加强新闻出版精品生产。鼓励反映建国六十周年和特区改革开放建设成绩的优秀出版选题。围绕建国60周年、建市30周年和“设计之都”宣传等主题做好纪念宣传工作；同时鼓励和支持出版协助农民工学习劳动技能、掌握现代科学生产管理知识的培训宣传选题和栏目，为企业及时升级产业技术结构、应对金融海啸影响和员工提高综合素质服务。

筹划、组织好新闻出版馆的招商、招展和布展等工作，4办好各类文化节庆活动。积极参与09年文博会的准备、开办活动。办好我市印刷业历届获得国际、国内权威性大奖展；结合“读书月”活动兴办10周年纪念，广泛征求市民意见，不时创新读书月活动的运作机制和理念，谋划邀请金庸、饶宗颐等文化大师汇聚，开坛设讲，与读者对话，举办“走过十年读书月活动回顾展”围绕国庆60周年举办“新中国六十年阅读史”等主题活动，进一步增强我市文化节庆品牌的辐射力。

举办挂牌成立仪式并尽快制定工作规划，5促进规范化工作深入开展。依托深职院和印刷业协会抓好国家包装印刷规范化分技术委员会和书刊印刷规范分技术委员会的秘书处组建工作。按要求准时在今年启动3-4项标准的起草制订工作；积极协调市质监局和市文产办，为两个印刷分技术委员会的组建和启动争取政府资助，并纳入全市规范化战略的核心内容；积极推动以深职院、印刷业协会、海德堡公司和中华商务公司为主体的印刷规范化测试中心建设，支持中华商务公司承担的全国商业轮转印刷规范化试验与推广基地”进一步完善。支持市出版发行集团完成《图书、音像制品、电子出版物营销分类法实施指南》编制工作，并启动《出版物类型代码》出版物购销形式分类代码》与《出版物发行组织机构分类代码》等三项A级行业标准的送审顺序。打造良好的公共服务平台，积极为印刷、发行等产业的结构调整和可继续发展发明优质的行业生态。

大力促进激进出版业的数字化应用水平提高，6积极应对新技术时代挑战。加快数字出版领域发展；进一步加大对网络游戏、数字音乐、线影视、搜索引擎和网络书刊等新兴网络出版形式的关注和扶持，鼓励腾讯公司大力发展以网络游戏为重点的网络出版形式，逐步增加自有知识产权的游戏比例，全面掌握发展动态的基础上推动我市网络出版领域进一步增强在国际和国内的影响力。

鼓励引进战略伙伴，7扶持期刊业的发展。加强转制过渡期结束前后期刊社的监管和指导工作。拓宽融资渠道，整合期刊界资源，实现资源合理配置，完善运作机制，促进期刊业的发展和繁荣。争取市宣传文化基金的支持，设立专门的期刊发展基金，加大投入打造我市期刊品牌。积极实施“走出去”请进来”战略，推动期刊与国内外同仁交流，谋划期刊高端论坛，邀请全国知名期刊社专家共商行业发展趋势，介绍发展经验，以提高期刊从业人员的整体素质，树立旗帜，扩大期刊的知名度，打造我市期刊品牌。

推进“青工书屋”和社区书店更加深入厂区和社区。依照上级“农家书屋”工程建设的统一部署，8进一步完善公共文化产品的覆盖广度和深度。进一步推进我市社区图书馆工程建设工作，初步形成网络健全、布局合理、文献丰富、管理先进、服务高效、资源共享、体制创新、经费保证的图书馆发展格局。年，市计划进一步完善200家社区图书馆，通过配发和升级管理系统软件及设备，对全体社区图书馆员进行图书馆专业基础知识和实际操作的培训、掌握岗位应具备的各项专业培训，切实提高我市社区图书馆管理员业务及服务水平，并且再新建20家青工书屋，30家自助图书馆。使我市达标社区图书馆、自助图书馆和青工书屋的总数达到583家。

促进本市管理部门及各行业和全国、国际先进地区的交流与合作，9加强行业交流。通过走出去、引进来等形式。进一步增强比较优势，加强生产要素的合理组合，扩大我市文化行业对外辐射力度。

二、加强平安管理制度建设。

始终是新闻出版工作的重中之重。同时，舆论导向的平安。年开展消防平安大检查和百日消防大检查工作的基础上，年新闻出版领域的平安管理问题必需引起我高度重视，需要将文化平安和平安生产放在同等重要的地位上，研究制定相应的管理、监督政策，力争不出事，确保人民群众的生命财富平安和国家的文化平安。

1.针对年适逢90周年等重大敏感纪念期。局年要进一步加强审读和舆论导向引导工作，加强对互联网出版领域涉及我市文化工作重大、敏感内容的关注和收集，对重大敏感出版选题进行重点审读，充分发挥各项机制的作用，确保舆论导向不出问题。

2.加强对内部资料编印单位负责人和主要编辑人员以及转制后的期刊社负责人和主办单位负责人的法规培训；继续实施对全市新闻出版工作人员和执法人员定期的法规、业务培训、交流制度。

3.结合《新闻出版领域平安隐患规范》和《印刷企业平安生产指引》进一步完善。指导行业协会加强对行业的自律管理。

4.继续配合并协调安监、消防等部门做好对印刷、发行企业进行全方位的法规培训和平安生产培训。组织经营者和员工有计划、定期性地观摩和参加消防、平安演习和演练。

5.明确和区、街道管理职权划分的基础上。完善平安生产监管机制。充分学习、借鉴香港等先进地区对文化产业平安监管的经验，制定适合我市要求的相关制度。

6.继续坚持打击非法出版的高压态势。充分发挥出版物鉴定工作的指导作用，探索新时期有效的监管和执法模式。

三、进一步理顺关系。

年，为了落实深入学习实践科学发展观的要求和局党组关于将年作为“管理年”安排。必需以政风行风评议和思想作风大整顿的效果促进我进一步创新管理体制，完善管理的长效机制。

1.以深入调研指导行业管理体制创新。年。继续关注行业发展前沿动态，就下列方向重点展开调研，以更好地指导工作：数字出版领域的新进展、新动向；网络出版和网络发行业的动态及对传统产业的影响；数码印刷对传统印刷的影响；香港等地区公共文化平安管理机制对我启示；如何在新形势下进一步创新管理体制。

2.积极协调。完善法定化顺序并经法制部门审定后颁布施行；同时对新衔接管理项目和行业情况进行深入调研，及时掌握发展动态，研究对音像发行业发展和转型的扶持措施。

3.根据我市各级政府管理事权的调整情况。进一步下放监督、执法权，完善审批流程、制订操作规范和考核指标。

4.结合与上下级管理部门关系的理顺。推进网上审批、电子政务和信息公开工作。以印刷企业电子地图建设为龙头，加快全行业管理数据库、网上年审等工作步伐，打造适应新时代要求的信息化管理平台，加强市、区管理和执法部门审批和执法信息的沟通。

5.推进出版物和音像制品鉴定工作。加强鉴定员队伍管理，促进全市各区音像制品鉴定工作规范开展，探索鉴定工作对行业管理和执法工作的指导模式。

四、积极协调跟进。

1.积极与我市和甘肃省重建工作协调机构沟通

市积极参与了全国上下的抗震救灾工作，年汶川大地震发生后。承当了对口甘肃南部三县一区的救灾重建工作。局也根据全市的工作分工和新闻出版总署的要求，积极与甘肃省新闻出版局沟通协调，关注和跟进对口地区新闻出版系统的重建工作，包括甘肃省三县一区（陇南市武都区、文县、康县和甘南州舟曲县）新闻出版系统的恢复重建重点项目723个，其中1个公益性出版机构（陇南日报》社）预计176.6万元）356个农家书屋（预计712万元）10个集中安排点爱心书屋（预计20万元）356个公共阅报栏（预计35.6万元）估计投资944.2万元；保证项目12个，即县及县以下新华书店12家，估计投资2788万元；合计总投资3732.2万元。年，仍将毫不松懈地继续跟进相关工作的开展。

新一年工作思路范文第2篇

近两年来，在上级党组织和主管部门的正确领导下，我局宣传思想工作坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻>:请记住我站域名/生活、贴近干部职工、服务中心、服务大局，各项工作取得了新的进展、新的成效。紧紧围绕全局公路建养管征中心工作任务，及时反映工作情况和思想动态，全力沟通上下联系，新闻宣传积极主动，配合有力，在各类新闻媒体上大力宣传___公路建设成绩斐然，公路路况明显改善，路政管理工作不断迈上新的台阶，公路企业不断发展壮大，公路收费稳步增长，公路勘察设计成绩喜人，机务安全工作不断加强，基础管理工作正规有序，主题教育活动等等，树立了___公路良好的社会形象。现将近两年来的宣传思想工作总结如下：

一、思想理论宣传广泛深入，为全局事业发展提供了稳定的思想保证。

1、认真做好思想教育工作，统一干部职工队伍的思想。抓主题教育活动，广大党员的思想理论水平和政治素质明显提高。一是精心组织了各项宣传教育活动，营造了又好又快的发展氛围；二是深入开展了社会主义荣辱观教育，促进了精神文明和思想道德建设的深入拓展；三是大力推进“科学发展、和谐创业”主题教育活动，凝聚了干部职工强大合力。干部职工进一步正确认识和看待全局面临的形势，目标更加明确，思想更加统一，队伍更加团结，信念更加坚定，为全局在新情况、新形势下完成公路建管养征任务奠定了坚实的思想基础。宣传思想战线的同志和全局广大干部职工以大局为重，坚决贯彻市局和市局党委的各项工作部署，做了大量扎实细致、卓有成效的工作，确保了政令畅通，为我局事业发展做出了重要贡献。

2、积极做好思想政治工作，维护干部职工队伍思想稳定。近两年来，各基层党支部和从事党务工作的同志，较好地掌握了干部职工在单位改革过程中的思想动态，并有针对性地做好了思想政治教育工作。干部职工的思想稳定，安心本职工作，工作热情较高，较好地贯彻落实了上级的指示决议和各项工作，特别芦溪分局党支部、安源分局党支部和莲花分局党支部深入一线，倾注真情和关爱，从细微入手，深入细致地做好一人一事的思想教育工作，为干部职工办实事、谋福利，获得了广大干部职工的好评。为单位的改革、发展提供了稳定的思想保障。

3、积极开展新时期宣传思想工作研讨，探索新的宣传思想工作新方法。针对新形势下，如何进一步加强干部职工思想政治工作，我局党委与基层单位党支部书记、政工干部召开了宣传思想工作研讨会。就如何把党的理论创新成果转化为促进发展的科学思路，转化为促进发展的科学举措，转化为促进发展的科学行动和全局思想政治工作的特点及规律、难点及对策、实践与思考等课题集中进行了研讨和论文交流。针对目前思想政治工作存在的问题，进行了新的有益的探讨，为做好新时期思想政治工作提出了新的思路和措施。

二、宣传思想工作声势强劲，为全局事业发展营造了良好的氛围。

1、突出宣传思想工作重点，着力抓好了对外宣传报道。近两年来，我局以宣传十六届四中、五中、六中全会精神和全局重点工作为宣传思想工作的重点，广泛开展“构建和谐社会，实现新的跨越”建言献策、建功立业活动，大力推进“科学发展，和谐创业”主题教育活动，深入进行了社会主义荣辱观教育活动，积极开展了形势教育活动，邀请了有关专家学者来局授课，局领导作了形势分析报告，鼓舞人心，催人奋进，在广大干部群众中引起强烈反响，营造了宣传贯彻全会精神的良好氛围。理论武装工作不断推进，“三个代表”重要思想深入人心。坚持党委中心组理论学习制度，以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容，以中心组学习为龙头，带动全局广大干部职工学习理论。宣传思想声势强劲，宣传思想振奋人心。始终坚持团结鼓劲、正面宣传为主的宣传思想方针，突出对外宣传，及时准确地将工作动态、工作经验、先进典型等，在各大新闻媒体上宣传开来，并较好地确保了每年掀起宣传热潮。

近两年，进一步加强了与江西卫视、___电视台、___日报、江南都市报、《江西公路》和《江西交通》等媒体的编辑和记者的沟通与联系，邀请有关记者深入一线采访，拍摄了《___市：构建公路网，铺就致富路》、《何奎林——与路为伴十六载》、《建文明公路创和谐交通》和《铺路石上绽开的文明花》等专题片，采写了如《320，你还好吗》和《风雨养路人》等重点宣传报道稿件，两年被各媒体使用的重点稿件40篇，普通稿件520余篇，在《___日报》做了一期专版，在《江西交通》杂志上制作了两次专题报道，较好地向社会展现了我

局的良好形象，争取了社会各界对我局工作的理解和支持。如20__年，面对老319国道王坑路段塌方，交通中断几个月的社会关注的焦点问题，宣传报道积极跟进，从塌方发生、专家会诊、加固施工到提前放行交通，进行了全程系列报道，较好地争取了社会各界对我们工作的理解和大力支持。

2、注重抓好内部信息平台建设，加强和完善了《___公路信息网》和《___公路信息》。为进一步加强对网站的建设和管理，专门出台了《___市公路管理局网站管理办法》，三次调整了网站的版块，并将网站的部分内容进行了调整和充实，能及时准确地将公路信息、工作动态、先进典型等出去，两年来，共编辑采用网络稿件200余篇，图片60余幅，将全局的各种先进典型、突出事迹、优秀人物和工作举措等图文并貌对外宣传开来，大大增强了可读性，使网站的点击率逐步攀升，较好地提高了部门网站的社会影响力，在全市网站建设评比中获得了好评。

由《___公路报》和《___公路政务信息》浓缩而成的《___公路信息》，及时准确地将各种公路信息对外公开，时效性、灵活性和指导性比较强，两年来，共编辑出版了31期，采用稿件300余篇，较好地发挥了对上汇报工作、对下指导工作、交流工作经验的作用。

3、重视对先进典型的宣传报道，充分发挥榜样的引导作用。在全局广大宣传思想工作者的积极努力下，充分利用我局的《___公路信息网》和《___公路信息》载体，并通过《___日报》、___电视台、《江西交通》和《江西公路》等媒体，将我局的先进典型恰如其分宣传出去。这几年，我局先后涌现出了像湘东分局曾令桂同志、上栗分局何全任同志这样的省劳动模范和省五一劳动奖章获得者，像路桥工程处何奎林同志这样的市十大杰出青年，像被团省委授予优秀师徒称号的谢志明、刘德辉同志，像被___市委授予优秀党员称号的彭刚祥同志等等，他们的事迹被不少媒体登载，他们的事迹被社会传颂，他们的事迹不仅感动了全局广大干部职工，而且影响了或正在影响着广大干部职工。在树榜样、塑典型工作中，广大思想政治工作者做了大量的工作，发挥了积极的作用；市局和各基层单位也投入了不少精力和经费。但正是这一批先进典型丰富了我们的思想政治工作，为全局持续、快速、健康发展提供了强有力的精神动力。

三、宣传思想队伍建设得到加强，综合素质和业务工作能力进一步提高。

1、加强对宣传思想队伍的管理。各基层单位善于发现和培养宣传思想人才，配齐、配好了1至2名宣传思想干事，关心他们的成长、进步，全局已经建立了一支近20人的宣传骨干队伍，真正把忠诚于马克思主义，热爱宣传思想工作，政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事的优秀人才选。真正使想干宣传思想工作的人有机会、有平台、有地位，使宣传思想队伍更加安心本职工作。

新一年工作思路范文第3篇

[关键词] 青年职工? 思想政治工作 ? 本末砺剑 以人为本

当前我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，高新技术发展异常迅速，社会经济成分、组织形式、利益关系的多样化日益明显，各种思想文化的相互激荡，青年职工思想呈现出许多新的特点，其思维方式、活动方式、交往方式和价值取向都发生了深刻的变化。这种变化无疑对青年职工思想政治工作提出了新的要求。做为从事青年职工思想政治工作者，我们必须对所面临的新形势有深刻的思考，本末砺剑，溯本追源，增强工作预见性，把创新作为不断加强和改进青年职工思想政治工作自觉性和主动性的必然选择，以本末为药引，以创新为动力，大力强化青年职工思想政治工作。如何积极引导青年职工树立正确的世界观、人生观、价值观，已成为当前青年职工思想政治工作面临的一个新课题。

一、当前路桥企业青年职工的特点

当前路桥企业的青年职工的主流是好的。一是他们有理想、有目标、有追求，自主意识比较强，都渴望干一番事业，渴望获得成功，在知识经济时代，那些迅速崛起的年轻的知识贵族成为他们的偶像，他们希望通过自身的努力，改变现状，实现自我价值；二是他们思想活跃，个性突出，有魄力、有闯劲，具有较强的创新意识和开拓精神；三是他们大多即使没有有较扎实的专业基础知识和专业技能，也有一定的社交能力。另一方面，也应看到，由于受市场经济的影响以及自身思想建设的懈怠，他们身上还程度不同地存在着许多问题和不足，主要表现在:脱离实际，好高骛远，大事做不来，小事不想做，实际工作中缺乏干劲，缺乏吃苦耐劳的实干精神；思想单纯，方法简单，遇事欠稳重，自我意识强;缺乏责任意识、服务意识和大局意识；执法思想不端正，执法不够规范，没有达到原则性与灵活性的完善统一等等。

二、对路桥企业青年职工存在问题的对策

1、坚持正面教育为主，体现时代特征

公路建设工作点多面广，青年职工经常接触到社会上形形的人和事，各种消极、落后的思想随时可能乘虚而入。青年人思想活跃，束缚少，容易接受新思想、新观念、新事物。为抵制和战胜物质利益的诱惑，增强拒腐防变意识，从全局、长远的光来正确地看待人和事，就必须用强有力的思想政治工作做保障。要将学习中国特色社会主义理论以及党的基本路线、方针和政策，巧妙地穿插于日常的学习、工作和生活中，趣味性地进行学习，要针对实际情况和实际问题学以致用，尽量做到少而精，真正管用。为此，必须进一步加强青年职工的思想政治建设，坚持教育为主的原则，在方法上创新，在内容上务实，在措施上真抓。通过学习教育使全体青年职工始终保持坚定正确的政治方向、立场和敏锐的政治鉴别力，运用好手中的权力。

在路桥建设事业发展的诸多要素中，人是第一要素。首要的问题就是要激励人，把人的积极性和创造性最大限度地调动起来。由于每个青年职工的家庭环境、成长条件、文化程度和工作环境等都存在着差异，因此，对青年职工进行思想政治教育，就要坚持教育引导为主，因人施教，做到具体问题具体分析，处理好当前和长远、个人和集体的关系。现阶段，在社会转轨、体制转型的过程中，社会生活中的各种问题及矛盾日益多样和复杂，青年职工的各种思想问题也不少，其思想特点是可塑性大，思想活跃而不稳定，这就迫切需要用思想政治工作做保障，帮助其树立正确的世界观、人生观和价值观。对青年职工进行思想教育，要适应青年职工的特点，要创新、求新、求变、求发展，常抓不懈。在具体工作中必须努力做到生动活泼，要充分考虑适合青年职工的年龄特点，形式要多样，方法要灵活，要集思想性、知识性及趣味性于一体，合理利用工作之余的空闲时间，通过各种正式和非正式场合的交流和沟通，潜移默化，润物无声，解开他们的思想疙瘩，教育全体青年职工始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。

2、坚持以人为本原则，体现人文关怀

思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。人的工作做好了，对于统一思想和行动，推进和谐路桥施工建设，将会产生积极的作用。“以人为本”就是对青年职工多一些理解，多一些沟通，要在感情上拉近距离，把话说到他们的心里去，就是要“动之以情，晓之以理”。说话、办事当然要讲原则，不讲私情，但这并不等于说要排除同志之情、上级对下级的关爱之情。如果忽略了这一点，总是站在管理者、教育者的角度去灌输，去发号施令，用“我说你听、我讲你服”的态度去做思想政治工作，就一定会事倍功半，事与愿违。管理者、教育者不仅要关心青年职工的学习和工作，还要关心他们的生活，关心他们个人问题的方方面面，因势利导，对症下药，把解决思想问题和解决实际问题结合起来。

结合路桥施工建设实际，我公司在路桥企业青年思想政治工作上采取了三种激励方法:一是关怀激励。通过对青年职工的关心和帮助，舒缓工作压力和家庭压力，激发其高度责任感和工作积极性，使其产生归属感和亲近感;二是支持激励。尊重青年职工的首创精神和独特见解，积极为青年职工创造良好的工作环境，取得其信任，使其产生友谊感和自豪感;三是信任激励。对青年职工充分信任，了解他们的能力和长处，为他们的成长创造条件，提供平台，用其所长，避其所短，使青年职工充分发挥主动性和创造性，使其产生成就感和自信感。

3、加强青年团队建设，提供组织保证

路桥企业青年职工思想政治工作最终要由青年来做，这就要求有一个尽职尽责的企业青年队伍。因此应着力提高企业青年素质，重塑企业形象。

首先要提高企业青年政工干部的政治思想素质。企业青年政工干部要自觉加强学习，提高理论素养和政治敏锐性，在思想上、政治上、言论上与党中央保持高度一致，准确地向干部职工宣传党的路线、方针、政策，宣传国内外形势，来引导广大青年步上正轨，控制、把握大局。其次要加强企业青年职工干部的作风建设，使企业青年职工干部在工作作风上做到求真务实，在生活作风上做到廉洁自律，做为广大干部职工的表率，树立点面结合的典范。

4、建立健全人才使用机制

要鼓励青年职工通过自学成才、岗位轮换、继续教育等多种途径不断提高自身文化水平和专业技术知识。路桥施工企业通过建立健全青年职工人才培训、使用、考评机制，达到对青年职工的合理使用、晋升，在选拔干部、提职晋级中做到既注重学历文凭，更注重专业技能、综合素质，不人为设置硬杠杠、画框框，不搞一刀切。企业要针对全日制本科生凤毛麟角的现状，更要鼓励和保护自学成才取得学历文凭青年职工的积极性，倡导终身学习的理念，鼓励越来越多青年职工通过继续教育提高综合素质，为企业提供合格的后备人才。

5、齐抓共管，发挥各级组织的作用

青工教育绝不是企业团委、党委、关工委一家部门或是几家部门的事情，青工是企业发展中最重要的人力资源，青工教育的效果和质量，直接关系到路桥施工企业发展的成败和兴亡。因此，要高度重视青年职工思想中产生的各种问题，充分意识到思想问题的严重性，认真做好青年职工思想调研和专题分析，找出问题的症结，制定出针对性的解决办法。要关心青年职工的成长，主动解决青年职工生活工作中的困难，为青年职工提供一个良好的工作环境，形成党政工团要齐抓共管的良好氛围。

新一年工作思路范文第4篇

深入学习贯彻党的十六大精神

为开创铁路改革发展新局面提供坚强的政治保证

同志们：

受部党组的委托，我就全路政治工作深入学习贯彻党的十六大精神，落实志寰部长和志军书记在这次会议上的讲话要求，讲几点意见。

一、2002年政治工作围绕中心、求实重效，发挥了重要作用 2002年，全路各级党组织以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以迎接十六大召开、学习贯彻十六大精神为动力，紧密围绕全路中心任务，开拓创新，发挥作用，狠抓落实，在以下几个方面取得了明显效果：

1．学习实践“三个代表”重要思想成效显著。一年来，各级党委把基层党组织“三个代表”重要思想学习教育活动紧紧抓在手上，加强领导，精心组织，坚持标准，扎实推进。部党组和各级领导班子成员深入党支部联系点，开展调查研究，实行面对面指导，确保了“学教”活动的质量，得到了中央领导的充分肯定，中央各大新闻媒体进行了集中宣传报道，极大地激发了广大干部职工的政治热情，营造了学习实践“三个代表”重要思想的浓厚氛围。为了巩固扩大“学教”活动成果，选择一线干部典型组成了“三个代表”在基层巡回报告团，请他们讲体会、谈收获，发挥了学习实践“三个代表”重要思想宣传队、播种机的作用。在集中教育基本结束后，各单位开展回访复查，针对问题强化整改，建立长效机制。傅部长对学习教育活动给予高度评价，他在批示中指出：“铁路系统‘三个代表''重要思想学习教育活动取得巨大成功。广大基层干部受到深刻教育，干群关系得到改善，增强了党委和支部的战斗力，群众关心的问题大部分得以解决，有力地促进了企业的经营、安全生产和队伍的稳定。”这次“学教”活动，是多年来基层单位受教育面最广、效果最好的一次思想教育。各级领导班子坚持以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，加强理论武装，深入学习jzm同志“5·31”重要讲话。党的十六大以后，从部党组到各基层党组织，都把学习十六大精神作为首要的政治任务，围绕主题，把握灵魂，深入学习理解精神实质，全路层层举办骨干培训班，开展宣讲报告活动，使“三个代表”重要思想和十六大精神深入人心。实践证明，开创铁路各项工作的新局面，必须认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持用“三个代表”重要思想指导全路干部职工的行动。部党组从铁路的实际出发，作出开展“三个代表”学习教育活动的决策完全正确，不仅解决了基层党组织存在的突出问题，而且对铁路基础工作也是一次全面的加强，它的重要作用将越来越显现出来。当前，全路兴起的学习贯彻十六大精神的热潮，必将进一步增强干部职工实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，为推进铁路改革发展奠定坚实的思想理论基础。

2．思想政治工作的作用更加突出。围绕中心，服务大局，紧密结合生产经营任务来展开，积极为铁路改革发展和安全稳定提供保证，是全年思想政治工作的突出特点。为实现生产经营目标，各级党组织大力开展保安全、保稳定、确保实现经营目标等活动，做到精心部署，紧密围绕，渗透其中，体现作为，把党的政治优势和党员的先锋模范作用体现到中心工作之中，有效地调动了广大党员和干部职工的积极性。在迎国庆、确保十六大胜利召开的时刻，各级党组织把保安全保稳定作为政治工作的突出任务，摆在重要日程，重心下移，加强一线，盯住关键，深入调研，形成强大声势，收到明显效果。结合宣传贯彻《安全生产法》、安全专项整治和安全大检查，开展了形式多样的宣传教育活动，把广大干部职工的热情和积极性凝聚到确保运输安全上来。面对一度出现集体越级上访增多的问题，采取措施，积极应对，层层排查不稳定因素，明确领导责任，加强思想教育，妥善处理矛盾，确保了全路职工队伍稳定。各级党组织态度坚定，措施有力，与“”组织进行了坚决的斗争，维护了稳定。为配合十六大的宣传，通过举办铁路改革发展成就和青藏铁路建设新闻会，新闻媒体刊发了铁路运输、改革、建设、科技等方面的大量报道，从多个侧面展示了铁路“九五”以来取得的辉煌成就，营造了良好的社会舆论环境。实践证明，思想政治工作只有把握大局，围绕中心，融入企业改革发展、经营管理、铁路建设和安全稳定等各项工作之中，才能发挥作用，展示作为，体现出强大的生命力和战斗力。

3．基层党组织和干部队伍建设进一步加强。深入贯彻党的十五届六中全会《决定》和部党组的《实施意见》，以落实“八个坚持、八个反对”为主要内容，开展“作风建设年”活动。以解决安全管理中“严不起来、落不下去”问题为突破口，狠抓作风建设，针对作风漂浮、报喜不报忧、弄虚作假、隐瞒事故等问题，召开专题民主生活会，认真检查剖析和解决作风不实的问题。各级干部深入基层一线，对安全的重点环节、重点部位和重点人员实行重点包保，落实责任，强化考核。部属单位的党政

4．“三新”教育推动铁路精神文明建设取得新成果。以落实jzm同志对铁路工作的重要指示和题词为动力，按照中央文明委的部署，积极开展创建文明行业活动，推进铁路精神文明建设。坚持把“三新”教育与客运服务质量年活动紧密结合，促进了客货服务质量的提高。全路客货窗口单位以树立新理念为先导，以提供新服务为内容，以塑造新形象为目标，强化系统培训，注重岗位实践，开展服务创新，选树先进典型，规范基本服务，探索特色服务，促进了客运服务质量年活动的深化。以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，坚持依法治国和以德治国相统一的指导思想，对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，树立崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，扩大了先进层面。完善铁路职工职业道德规范，增强了干部职工服务人民、奉献社会的意识，进一步发扬了新时期火车头精神。大力开展精神文明创建活动，对铁路的“全国创建文明行业先进单位”实行动态管理，不断提高创建工作水平。组织青藏铁路建设事迹报告团，与中央文明委等单位联合举办科普列车“老区行”、“西部行”活动。各单位开展文明窗口、文明站车、文明单位、军警民共建文明线等形式多样的创建活动，为创建文明行业打下了基础，积累了经验。实践证明，以开展“三新”教育为载体的铁路精神文明建设，既是发展先进文化、弘扬民族精神在铁路的具体实践，也是发展先进生产力、提高企业经济效益、实施品牌战略的内在需求。铁路行业必须坚持人民铁路为人民的宗旨，根据社会经济生活和人民群众需求的变化，不断更新理念，改进服务，树立新形象，增强竞争力。

5．政治工作改进创新有了新的进展。为更好地适应新形势新任务的需要，各级党组织在政治工作自身改进和加强方面做了许多有益探索。按照部党组关于政治工作“两个纳入”的要求，各级组织从健全机制、规范运作、深化落实入手，出台管理办法，完善考核措施，进行了富有成效的实践，使“两个纳入”机制基本建立，并取得了明显效果。针对工作对象、形势任务的变化和互联网技术的迅猛发展，积极运用计算机网络技术，创建了铁路政治工作主页，推广了党群系统网络建设先进经验，有效地扩大了信息渠道，加强了工作交流，提高了创新能力。采取办班培训、脱产深造、送出去学习、岗位锻炼等形式，加强了政工干部队伍建设。广大政工干部带头学习实践“三个代表”重要思想，开拓进取，改进作风，勤奋工作，在实践中锻炼提高。各级老干部部门和关工委、政研会、文联等组织积极进行工作创新，在铁路改革发展中发挥了应有的作用。实践证明，在新形势下政治工作只有创新，才能有特色、出成果、上水平。政治工作必须敏锐地把握时代脉搏，善于根据客观环境的变化，与时俱进，在继承中创新，在改进中加强，使铁路政治工作不断开拓新境界，展示新作为。

充分认识一年来政治工作的成绩和收获，有利于进一步振奋精神，鼓舞士气；正视存在的困难和问题，能够增强危机感和忧患意识。回顾2002年铁路政治工作，还存在着一些不容忽视的问题：理论学习有待于进一步深化，干部教育培训工作需要进一步加大力度；有的党组织对改革发展过程中出现的新情况新问题在职工思想上产生的影响认识不足，思想政治工作的针对性需要进一步增强；一些单位领导班子平均年龄偏大，结构不尽合理，人才流失问题比较突出，亟待研究解决。

二、铁路政治工作面临的新形势和新要求

党的十六大对我国改革开放和社会主义现代化建设作了全面部署，确立了全面建设小康社会的奋斗目标，必将对我国社会经济、政治、文化各个方面和人们的思想观念、价值取向、精神面貌带来深刻的影响。政治工作将面临着一系列前所未有的新情况、新变化和新要求。

1．引导干部职工解放思想、实事求是、与时俱进，推动铁路各项工作创新，是政治工作的重要职责。学习贯彻十六大精神，必然促进全党、全国人民进一步解放思想，转变观念，自觉地摆脱那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚，冲破一切妨碍发展的思想观念，不断开创现代化建设的新局面。铁路政治工作要在引导干部职工进一步解放思想、转变观念中，更好地发挥前瞻作用和导向作用。我们在解放思想、转变观念方面做了大量富有成效的工作，广大干部职工的思想观念发生了深刻变化，但实践没有止境，解放思想、更新观念也没有止境，还有大量的工作要做。在解放思想中统一思想，根据时代的变化、实践的变化、基层的变化，扩展理论视野，拓宽工作思路，增强应变能力，抓住机遇，用好机遇，推进铁路的改革与发展，仍然是我们的一项重要工作。

2．适应全面建设小康社会要求，充分调动一切积极因素，加快铁路发展，是政治工作的重要任务。十六大确立的全面建设小康社会奋斗目标，体现了人们对于幸福美好生活的愿望。铁路政治工作要正确引导干部职工追求美好未来的心理需求，全面理解中国特色社会主义经济、政治、文化发展的目标，正确认识全面建设小康社会目标只有通过艰苦奋斗才能实现。在未来一个时期，铁路发展将面临更大的机遇和挑战：运输市场格局的变化、旅客货主消费需求的提高，拓展市场的难度将进一步加大；全路连续多年保持运输收入高增长态势，盈利空间有限，运输成本逐年攀升，挖掘新的增收潜力更需加倍努力；经济结构调整和社会保障制度改革所带来的诸多深层次矛盾将更加突出，铁路与发达地域和一些快速发展的行业之间，铁路内部不同地域、不同单位之间的差别将凸现出来，留住人才、稳定队伍、调动各方面积极性的工作将更加艰巨。面对繁重艰巨的任务，能否带领全路干部职工，实现铁路更大的发展，将是时代赋予铁路党组织的历史使命。政治工作要紧紧围绕经济建设中心，充分发挥“生命线”作用，既引导干部职工增强忧患意识，艰苦奋斗，又满怀信心迎接挑战，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，努力实现铁路改革发展的新飞跃。

3．按照建设社会主义精神文明要求，建设具有铁路特色的先进文化，成为政治工作的重要内容。十六大报告在规划全面建设小康社会宏伟蓝图的同时，突出强调了文化建设的极端重要性，确立了文化建设的战略地位。对于一个国家来说，文化是综合国力的重要组成部分。对于一个行业、一个企业来说，文化是素质和核心竞争力的重要方面。铁路一方面具有优良的文化传统，另一方面由于长期实行“大一统”的封闭的管理体制，使铁路企业传统文化中不可避免地带有较浓厚的计划经济色彩。一些滞后的文化观念，成为进一步解放思想、加快改革与发展的障碍。在新形势下，铁路迫切需要加强文化建设，重塑铁路企业文化的新形象。文化是思想的载体，人所接受的文化不同，思想政治素质也不同，各种思想文化的相互交织，不可避免地对干部职工的思想带来这样或那样的影响。面对这些新情况，铁路政治工作必须把加强文化建设作为一项突出内容，按照“三个代表”要求，运用先进文化去教育人和影响人，帮助干部职工在文化认可之中接受正确的价值观念、坚定的理想信念和与时俱进的创新意识。要始终保持清醒头脑，坚持正确方向，唱响主旋律，不断提高干部职工的价值判断能力和道德选择能力，规范铁路在市场中的企业行为和职工的职业行为，增强企业凝聚力和竞争力。同时，政治工作要努力增加自身的文化含量，更多地采用文化的手段，充分发挥文化的功能，把人文关怀体现在实际工作中，努力建设社会主义精神文明。

4．全面推进党的建设新的伟大工程，对铁路政治工作提出了新课题。十六大确立“三个代表”重要思想在全党的指导地位，对加强党的建设作了全面部署，为政治工作提出了一系列新课题、新任务。铁路政治工作一定要适应改革和完善党的领导方式、执政方式和发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要，适时调整自身工作任务。要坚持用“三个代表”重要思想统领党的建设，把“三个代表”重要思想贯穿于党的建设全过程，坚持党的先进性，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。准确把握当代社会前进的脉搏，不断改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。要深化干部人事制度改革，不断探索扩大职工群众在干部任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。要充分发挥党内民主的重要示范和带动作用，推动企业进一步拓宽民主途径，完善民主制度，健全民主监督，推进厂务公开，推进决策的科学化民主化。要探索铁路思想政治工作自身体现民主精神、运用民主方式的途径，使铁路思想政治工作成为反馈党员、干部和职工群众民主意愿的重要渠道，成为党组织联系群众、了解民情、集中民智的重要形式。

根据新形势和任务的要求，2003年铁路政治工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，紧密围绕铁路中心工作，进一步加强党的建设和思想政治工作，增强创造力、凝聚力和战斗力，调动一切积极因素，为确保全年各项任务的完成，开创铁路改革开放和现代化建设新局面，提供强有力的政治保证。

三、切实加强科学理论武装工作，把思想和行动统一到党的十六大精神上来

深入学习贯彻党的十六大精神，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务，也是2003年干部职工理论武装的主要内容。全路各级党组织要按照中央《通知》要求和部党组的学习部署，进一步精心组织，狠抓落实，不断把学习贯彻党的十六大精神引向深入。

1．深刻领会十六大精神实质，把功夫下在统一干部职工的思想上。深入学习领会十六大精神，是统一思想的前提，是凝聚人心、凝聚力量、调动一切积极因素、实现铁路大发展的重要保证。要组织干部职工认真研读十六大报告原文，既要从总体上把握精神实质和思想内涵，又要系统地理解和领会一系列新思想、新观点、新论断。特别要紧紧抓住十六大的主题，“三个代表”重要思想这个灵魂，解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，全面建设小康社会这个目标，把十六大精神学深学透，全面掌握精神实质，真正入脑入心。在学习中，各级领导干部要着眼于把握“三个代表”重要思想这个中心环节，全面深入地领会其科学内涵和精神实质，进一步增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；党员和职工群众的学习，要着眼于领会和掌握十六大基本精神，进一步认清形势，明确任务，振奋精神，艰苦奋斗，为实现党和国家在新世纪、新阶段的宏伟目标贡献自己的智慧和力量。通过深入学习，切实把广大干部职工的思想统一到“三个代表”重要思想的指导地位、重大意义和根本要求上来；统一到党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验和坚持党的思想路线，是我们党保持先进性、增强创造力的决定性因素等重要论断上来；统一到我们党在新世纪实现三大历史任务的庄严使命和全面建设小康社会的奋斗目标，以及在经济、政治、文化、党的建设的战略部署上来。切实把学习贯彻十六大精神的过程，变成统一思想、开拓创新、谋求发展的过程，变成用党的创新理论武装头脑、提高素质、改进作风，以奋发有为的精神状态做好工作的过程，真正把十六大精神转化为干部职工的自觉实践，转化为推进铁路改革发展的强大动力。

2．紧密联系工作实际，把功夫下在推动铁路改革与发展上。深入学习贯彻好党的十六大精神，最重要的是理论联系实际，着眼于实践，落实于行动，解决问题，推动工作。各单位要把学习贯彻十六大精神与落实明年和今后一个时期各项工作部署紧密结合起来，与本单位、本部门的实际结合起来，解决改革发展稳定面临的实际问题，促进铁路的更大发展。要着眼于加快铁路的发展。为适应十六大全面建设小康社会的战略部署，实现20年国民生产总值翻两番的目标，铁路必须加快路网建设，全面提高综合运输能力；进一步加强铁路科技进步与创新，促进行业技术改造与升级，全面提高客货服务质量，满足多层次、多样化、高质量的社会需求；不断扩大铁路对外开放，充分利用各种资源加快铁路发展，更好地适应国民经济发展和社会进步的要求。要着眼于推进铁路的改革。努力把十六大精神变为促进干部职工思想观念转变的巨大动力，破除妨碍和束缚铁路发展的思想观念、规定做法，推动改革。逐步建立规范的现代企业制度，构建市场竞争主体；积极打破行业垄断，引入竞争机制；实行客货网分账核算，客货分业经营；进一步优化所有制结构，形成以公有制为主体，各种所有制企业相互促进、共同发展的新格局；进一步加大铁路对外开放力度，分步骤、分阶段地开放铁路市场；全面加强铁路法制建设，实现依法管理企业，全面提高企业管理水平。要着眼于加强党的建设和思想政治工作。在全面推进新的伟大工程中，切实加强制度建设，不断改进创新，使制度建设贯穿于党的思想、组织和作风建设之中，使党内监督、民主监督更加制度化、规范化，发挥党组织的政治核心作用；党的工作要围绕中心，服从服务大局，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终保持党的先进性；全面建设小康社会，职工教育、队伍素质、企业文化建设如何与其相适应，思想政治工作要不断探索规律、总结新经验，增强针对性和实效性。总之，要以十六大精神为指导，抓住那些事关铁路改革发展的重大问题，深入进行研究、思考，形成新认识，拓展新思路，提出新举措，走出铁路发展的新路子。

3．切实加强组织领导，把功夫下在促进学习不断深入上。各级党委和领导干部要切实把学习贯彻十六大精神摆在首位，以高度的政治责任感，加强对学习活动的组织领导，运用多种形式，分层次抓好干部、党员和职工群众的学习，不断把学习贯彻十六大精神引向深入。要继续办好理论骨干培训班，分期分批对各级领导干部和宣传理论骨干进行集中培训。各级党校举办的各类班次，都要把学习十六大精神作为一项主要内容。要重点抓好站段以上领导干部学习，以十六大报告辅导读本为主要参阅资料，以党委中心组学习为主要形式，把自学和集中学、通读文件与专题研讨结合起来，不断改进创新学习方法，力求使领导干部学得更深些、领悟得更透些，全面提高思想理论素质和领导水平，努力成为学习实践的模范。要进一步加大干部理论学习考核的力度，不断完善考评的制度和办法，从机制上保证学习质量的提高。部将对所属各单位党委中心组的学习情况进行检查并通报。各级领导干部、宣传理论工作者要围绕十六大报告提出的重大理论和实践问题，联系思想和工作实际，加强理论研究，力求拿出有分量、有深度的研究成果，指导工作实践。部政治部将在二季度召开学习十六大精神研讨会。要充分发挥基层党校、政校和各类宣传文化阵地的作用，采取举办报告会等形式，组织党员和职工群众的学习。党员要重点学习十六大报告和新；职工群众的学习，要以部政治部编写的《学习贯彻十六大精神铁路职工读本》为主要教材，针对思想实际搞好学习宣讲，回答他们关心的难点和热点问题，真正把十六大精神播撒到广大党员和职工群众的心坎里。各级党委宣传、新闻部门要大力宣传十六大精神，组织有声势、有深度的宣传报道，突出反映全路干部职工学习贯彻十六大精神，解放思想、与时俱进，身体力行“三个代表”的生动实践和良好的精神风貌，推动十六大精神深入贯彻落实。

四、紧密围绕中心任务，充分发挥思想政治工作的服务保证作用

巩固和发展铁路工作的良好势头，实现2003年各项奋斗目标，对于贯彻落实十六大精神有着十分重要的意义。全路思想政治工作要紧紧围绕中心任务来展开，并贯穿其中，确保各项任务的完成。

1．进一步发挥思想政治工作的鼓劲激励作用，确保实现经营目标。发展是解决铁路面临的一切问题和困难的关键。完成运输收入1500亿元、盈利5亿元的经营目标，是明年的重要任务。要围绕经营目标，多做鼓舞士气、激励斗志的工作，把广大干部职工的积极性充分调动起来，把各方面的力量凝聚起来，奋力实现部党组提出的运输经营目标。要紧密结合路情、局情，广泛深入开展铁路经营形势和任务教育，抓住经营中的突出问题，确立教育的主题，选准载体，增强针对性，扩大覆盖面。通过形势任务教育，引导干部职工认清铁路面临的新机遇、新挑战，运输市场出现的新变化、新特点，联系运输市场实际，认真分析研究影响增收节支的深层原因，切实把经营的责任和压力传递到每个干部职工。客运营销要进一步增强质量就是效益的观念，在提高服务质量、适应不同层次的服务需求上下功夫，确保收入指标完成；货运营销要进一步增强面向市场、挖潜提效的观念，在大宗、高运价率、口岸运输以及春运、暑运、黄金周等增收重点上下功夫；机、车、工、电、辆和后勤服务部门都要围绕实现经营目标开展活动、做出贡献，在全路形成千方百计增运增收、全员奋力创效益的局面。要充分利用宣传阵地和手段，发挥各种宣传媒体的作用，以铁路运输优质服务项目和运输“精品”、“名牌”为主要内容，加大营销宣传工作的力度，扩大铁路在社会的影响力，为拓展市场营销创造良好的舆论环境。《人民铁道》报和各局的报纸要开辟市场营销专栏，广泛宣传挖潜提效、开拓营销市场等方面的典型经验，刊发增运增收的合理化建议，引导干部职工为实现经营目标献计献策。预测明年的经营形势，既要看到增支因素较多，盈利空间有限，又要看到全路增收节支还有很大的潜力。要充分调动职工群众增收节支的积极性，认真总结和推广加强经营管理、节约开支的经验作法和先进典型，激发干部职工关心经营、节支降耗的主动性和创造性。要加强铁路运输纪律教育，决不能因小团体的利益和个人的行为，损害国家和铁路的整体利益，败坏铁路的形象。要认真做好青藏铁路等重点工程建设的宣传思想工作，弘扬青藏线精神，推动铁路重点工程建设步伐。

2．进一步发挥思想政治工作的教育引导作用，确保运输安全。安全是人民群众根本利益的体现，是做好铁路各项工作的重要基础，没有安全稳定，必然影响和干扰工作大局。在安全生产管理中，干部作风不实，是影响安全稳定的关键环节。要紧盯干部作风，严格落实安全逐级负责制。目前，在少数领导干部中仍然存在作风飘浮，忙于应酬，不把心思放在夯实安全基础、防范事故上，出了事故推、拖、瞒。一些干部中还存在虚假上岗、虚假值班、虚假巡视、虚假台账、虚假分析等弄虚作假的现象，甚至存在着长期下不去的、下去不解决问题的形式主义、好话官话一大套的好人主义。这不仅带坏了队伍，也埋下了发生事故的隐患。要从落实安全逐级负责制入手，强化干部作风的考核。要把干部在抓安全中的表现，作为民主生活会和领导班子考核的一项重要内容，特别是要加强对各级党政正职安全工作业绩的考核，把考核结果与干部的收入、奖惩紧密挂钩，与干部任用相结合，促使各级干部进一步增强抓安全的主动性和责任感，切实改进作风，把精力放在解决影响安全生产的重点问题上，放在安全生产过程的控制上，放在事故的预防上。当前，铁路安全工作面临许多新情况、新变化，随着新技术、新设备的应用，一些职工的作业技能还不适应，给运输安全带来了隐患。要把树立安全意识，提高职工技能，增强责任心作为安全思想教育的重要内容。要研究安全生产规律和职工思想活动规律，掌握了规律就掌握了安全工作的主动权。我们既要重视先进技术设备的应用和职工作业技能的提高，又要重视人的思想教育，加强安全责任心的教育，充分发挥职工在安全生产中的主体作用。要深入搞好职工安全自我教育，运用典型事故案例分析、安全警示教育等多种形式，切实解决干部职工中存在的依赖、麻痹和侥幸思想，进一步增强安全责任心。要把思想工作融入现场作业的全过程，切实做到上一线、进班组、到人头，增强职工的安全责任意识，激发保安全的自觉行动。在抓安全生产中既要强化法治、行政和经济手段，又要强化思想教育，做到法规、行政、经济和思想教育并举并用，切实克服以罚代教、以罚代管的倾向。坚持在长期的安全生产实践中形成的好传统和经验作法，又要根据安全生产的新变化、新特点，探索总结安全生产中思想工作的新鲜经验。要认真总结好这方面的经验，指导全路。要通过采取集中培训、专题讲座等多种形式，组织干部职工认真学习宣传贯彻《安全生产法》，增强遵纪守法的自觉性。让干部职工明确自身在安全生产中依法应担负的责任、义务和应享有的权利，使职工进一步增强遵纪守法的观念，自觉地用法律法规、作业标准规范自己的行为；使各级干部进一步强化法制观念和责任意识，依法行政、依法管理，自觉担负起安全生产的领导责任，为实现铁路运输安全长治久安做出贡献。

3．进一步发挥思想政治工作的促进保证作用，维护稳定、确保改革顺利推进。深化改革，保持稳定，是推动铁路发展的动力和重要保证。要始终注意处理好改革、发展和稳定的关系，把维护稳定作为大事来抓。各单位要超前做好改革的宣传导向工作，把宣传教育延伸到党员干部、职工群众、离退休人员等各层面中去，使他们明白十六大提出的经济发展的总体要求及方针政策，认清本单位的实际情况与社会经济生活的关系，了解铁路改革的方向、推进的步骤、实施的办法，达到理解改革政策，支持改革举措，增强改革信心的目的，营造一个有利于改革和稳定的舆论环境。在制定改革方案时，就要充分考虑由于利益关系的调整，将会引发的矛盾和思想波动。对涉及职工切身利益的改革，不仅要纵向思考，把历史和现实结合起来，而且又要横向比较，兼顾左邻右舍的情况，使改革的力度与职工的承受能力相统一。改革的方案要广泛征求各方面的意见，充分吸纳集体的智慧，真正使改革方案的制定过程，成为走群众路线、推进民主政治建设的过程。在改革措施的实施中，要深入调查研究，及时了解掌握职工群众的心态和动向，对可能发生的问题要及早做好工作。特别是对那些职工群众关注的敏感问题、政策性较强的问题，一定要在认真执行政策的同时，做好入情入理的说服解释工作。各级领导干部要强化政策观念，提高政策水平，把企业的自与执行国家政策统一起来，决不能因对政策把握或执行不力，产生新的矛盾，影响稳定。要坚持把思想教育和解决实际问题结合起来，深入开展多种形式的送温暖和帮贫解困活动，千方百计地帮助特困职工和离退休老同志解决生活实际困难。广开就业渠道，积极解决好下岗职工的再就业问题，确保职工队伍的稳定。要严格落实维护稳定工作的领导责任制。各单位党政正职要增强大局意识、忧患意识，切实担负起本单位稳定工作的责任。要严格实行“谁主管、谁负责”的责任制度，形成保稳定的责任体系。要重视并做好职工群众来信来访工作，主要领导要亲自处理重要问题。要同“”组织作坚决斗争，进一步抓好“”人员的教育转化工作，加强监控和管理，对那些屡教不改，继续串联、煽动、组织策划闹事的顽固分子，依法予以坚决打击。

五、适应铁路改革发展的要求，进一步加强和改进领导班子建设

和基层党组织建设

按照十六大的精神和全国组织工作会议的部署，要大力加强和改进领导班子建设和基层党组织建设，为铁路改革发展各项任务的完成提供强有力的组织保证。

1．切实提高领导干部素质，改善班子结构。要以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，进一步加强领导班子思想作风建设和组织建设，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。班子建设要突出思想政治建设和作风建设，特别是要抓好牢记宗旨和艰苦奋斗精神的教育。艰苦奋斗精神既是工作作风，又是思想作风，也是共产党人的政治品质。在教育中，要坚决反对铺张浪费、大手大脚、摆谱比阔的不良风气，坚决克服理论不认真学、开会不认真记、职工的意见不愿意听、管理上的问题视而不见的心浮气躁现象。要抓住职工群众反映强烈的形式主义、问题，加强教育，认真整改，解决好世界观、人生观、价值观的问题。要坚持深入基层、深入一线，密切联系群众，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，树立开拓进取、真抓实干、清正廉洁的良好形象。目前，全路领导干部队伍正处在整体新老交替的重要时期，领导班子平均年龄偏大、专业结构不够合理的问题比较突出。从二季度开始，依据中央《干部任用条例》和有关规定，对部属单位领导班子、后备干部队伍进行全面考察，为加强班子建设，实现干部新老交替打好基础。要抓住理论培训、实践锻炼和管理监督三个环节，大力培养选拔优秀年轻干部。党委换届、班子调整要注重选拔年轻干部，本单位、本部门没有合适人选的，要通过交流解决。对特殊需要的，经上级组织同意，可采取先进后出的办法进行调整。

2．加大干部教育培训和干部人事制度改革的力度。面对新形势新任务的要求，强化培训，提高干部队伍素质已成为一项紧迫任务。各级领导干部要从人才战略高度出发，放开视野、集中力量抓培训，认真落实“十五”干部培训规划，并根据全国组织工作会议精神，对规划进行适当调整和充实。培训工作要以领导干部和中青年干部为重点，在抓思想政治教育和党性教育的同时，抓好知识更新和业务培训。抓好路局、分局级高级经营管理人才的培养，以部党校和国内外一流大学为依托，在推荐考察的基础上，每年选送一批优秀年轻干部强化培训，提高政治理论和现代管理水平。要选拔有发展潜力的优秀人才进行计算机、外语等方面专业知识的强化培训，以尽快适应铁路对外开放与交流的要求。各单位要继续坚持以党校和高等院校为依托，分层抓好领导干部培训，特别要突出抓好基层站段长、车间干部和优秀年轻干部的培训。积极探索干部远程教育培训形式，发挥多种渠道培训干部的作用。要认真贯彻落实中央《干部任用条例》和部党组即将下发的实施意见，以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，着眼于形成择优进入、严格监督、有效激励、正常退出的良好环境。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，进一步加大干部公开选拔、公开招聘、竞争上岗的力度，提高公开选拔和竞争上岗的比例。要把民主推荐、任前公示作为干部选拔任用的必经程序，没有经过民主推荐、任前公示的，一律不能提拔任用。干部任职试用期满，要在述职、考评基础上，决定是否继续任职。积极推行干部考察预告制、试行差额考察制，完善干部考核的方法和手段，进一步扩大党员和职工群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。部属事业单位要在试点取得经验基础上，有序推进全员聘用制度。要认真落实部党组加强铁路专业技术队伍建设的要求，加强人才工作，大力培养选拔优秀科技带头人和青年科技拔尖人才，为改革发展提供强大的人才保证。

3．充分发挥好党委会作用。要依据新的要求，进一步健全和完善党委会议事和决策机制，细化参与企业重大问题决策的具体内容，规范程序和方法，增强参与的有效性，提高党委会的议事水平和工作水平，发挥好把关作用。要紧密围绕企业经营目标和中心工作，积极协调党政工团组织，发挥各自的作用，调动方方面面的积极性，形成强大合力，确保中心工作的完成，发挥好协调作用。要围绕改革发展稳定，先学一步，想深一点，看远一些，谋全局，抓大事，提高党委会工作的质量，发挥好导向作用。要完善党代表大会制度。党代表大会换届选举“两委”候选人，要在党内民主推荐、上级组织部门考察的基础上产生。要根据十六大精神，在适当时机，经上级批准，选择少数站段进行党代会常任制试点。基层党组织既要强化党员义务，又要保障党员权利，既要加强管理，又要搞好服务，探索建立党员权利义务的保障服务体系。要坚持和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。党内和企业重大事项应力求先在党员中讨论，充分听取各方面意见。各级党委要定期研究工会、共青团等群众组织的工作，继续抓好党建带团建，开好铁路第七次团代会；坚持全心全意依靠工人阶级的方针，进一步推进厂务公开、政务公开，推进企业民主政治建设。

4．大力加强党支部建设和党员队伍建设。要充分运用“三个代表”学教活动的成功经验，坚持以回访复查、整改提高、完善机制为重点，以夯实基础、增强活力、发挥作用为目标，以争创“五好党支部”活动为载体，不断巩固深化“学教”活动成果，促进党支部建设水平的提高。要切实抓好党支部书记的配备和培训，进一步改善结构，提高素质。在全路广大党员中广泛开展的“创岗建区”活动，是党员立足岗位发挥先锋模范作用一个很好的载体。但在一些单位并没有得到很好的落实，使这项活动流于形式。有的岗区标准大而空，缺乏针对性；有的建区范围不合理，党员责任区过大，徒有虚名；有的考核不认真，走过场，没有起到激励先进、鞭策后进的作用，弱化了“创岗建区”活动的效果。各级党组织要对“创岗建区”活动进行一次认真检查和分析研究，针对问题，加强整改。要按照党员所在岗位的工作性质、作业特点和工作职责，合理设置岗区，制定岗区标准，完善考核办法，做到按岗定标，一岗一标，按岗按标严格考核，坚决克服形式主义，进一步增强“创岗建区”的实际效果。要引导广大党员努力做到工作创优质、营销当能手、安全稳定做模范，把党员先锋模范作用体现在改革、安全、生产经营、铁路建设和稳定工作的全过程。路局、分局党委主要领导，要深入调查研究，每年认真剖析几个基层党支部，指导面上工作。部将召开全路党支部建设工作会议，树立典型，交流经验，进一步推进党支部建设。加强党员教育管理是赋予各级党组织的重要职责。随着企业深化改革和结构调整、就业方式多样化和离退休人员养老金属地化管理，一些党员的工作单位或岗位发生变动，有的由过去的“单位人”变为“社会人”，一些党员工作流动性大，组织活动分散，对传统的党员教育管理方式形成很大冲击，固定单位、固定岗位的教育方式方法显然不适应，这给党员教育管理提出了新课题。要教育所有党员无论是在岗的、转岗分流的，还是离退休的，都应该严格履行党员的权利、义务和责任，发挥先锋模范作用。要针对出现的新变化、新特点，认真研究探索教育的内容和管理的方式方法，加大教育的力度，严格党内组织生活，加强组织监督，坚决防止有党员没组织或有组织没管理的现象发生，切实解决好对党员疏于教育、疏于管理的问题，使每一名党员都置于党组织的管理监督之下。要认真抓好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育试点工作，这是党的十六大作出的一项重大决策，对保持党的先进性和党员队伍的先进性具有重大意义。全路党员先进性教育试点工作，将按照中央的统一部署进行。

六、以创建文明行业为目标，加强铁路精神文明建设

大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是十六大提出的重要任务。按照中央文明委《关于深入开展创建文明行业工作的若干意见》的要求，各地、各行业纷纷开展创建文明城市、文明行业活动，并对窗口行业进行社会测评。铁路接受所在地的测评和监督，是一个必然趋势。各行各业争相创品牌、树形象，铁路作为精神文明建设的重要窗口，必须按照十六大精神，修订完善精神文明建设规划，融入创建文明城市、文明行业活动之中，不断提升铁路精神文明建设水平，在社会上树立良好的形象。

1．要进一步加强职工思想道德建设。以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，建设社会主义思想道德体系，是十六大提出的重要战略任务。针对铁路企业面向社会、服务群众的特点，要结合“三新”教育，把职业道德建设作为职工道德建设的重点，纳入精神文明建设全过程，制定规划，细化标准，推进职业道德建设。要把职业道德建设作为企业管理的有机组成部分，融入岗位标准，纳入岗位考核。坚持区别对象、分层施教的原则，把先进性要求与广泛性要求结合起来，着力培养与市场经济相适应、与岗位标准相一致的职业道德观念。要加强共同理想、基本行为规范和诚实守信教育，引导干部职工做到信誉至上，诚实待客，热情服务，严格遵守基本道德规范。要把法律法规、规章制度的约束与思想教育、道德养成结合起来，做到约束有力，教育有效。各级共青团组织要大力加强青少年的思想道德建设，深入开展青年志愿者活动和青年文明号信用建设示范行动。要发挥好离退休党组织和离退休老同志在思想道德建设中的作用。

2．要采取有力措施深化“三新”教育活动。“三新”教育是铁路精神文明建设的有效载体，是创建文明行业的重要抓手。要认真总结近两年来的成功经验，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以实践公民基本道德规范、加强诚信建设为重点，深化认识，加大力度，深入推进“三新”教育活动。在实施步骤上，要按照整体部署、重点突破、分步推进的原则，抓好较大车站和进京、进沪、进穗列车，使这些站车率先做到规范服务、文明服务，分别建成高标准的文明车站和文明列车，形成铁路优质服务的品牌，然后逐步扩大覆盖面，推及全路。为增强教育效果，要借鉴“学教”活动的经验，下一步“三新”教育将分三个阶段进行，即：学习提高、树立新理念，查摆问题、提供新服务，创建达标、树立新形象。在教育中，要对客货运输单位的干部职工分期分批进行集中教育培训，重点学习十六大精神，学习有关法律法规和提高客运服务质量的有关要求；对照所学内容，结合岗位标准，查“旅客货主至上”的观念树得牢不牢，查服务水平距离旅客货主的需求有多远，增强紧迫感和危机感；针对所查摆的问题搞好整改，真正更新服务理念，提高服务水平，树立良好形象，使铁路行业整体上达到文明行业标准。要逐步扩大“三新”教育的覆盖面，有条件的非客货窗口单位，也要深入开展“三新”教育活动。要坚持党委领导，党政正职共同负责，党政工团齐抓共干，切实加强对“三新”教育活动的领导。部政治部将召开“三新”教育经验交流会，进一步推进“三新”教育的深入开展。

3．要推进企业文化建设。企业文化是社会主义文化的重要组成部分。各级党委要站在建设社会主义先进文化和加强精神文明建设的高度，切实加强对企业文化建设的领导，协调各方，制定规划，抓好落实；企业行政领导和业务部门在企业文化建设中担负着重要责任，要把加强企业文化建设作为增强职工凝聚力、创造力的有效载体，作为提升企业经营管理水平、提高铁路服务质量、树立行业良好形象、增强市场竞争能力的重要手段，纳入长远规划和年度奋斗目标；工会、共青团等群众组织都要发挥各自的优势，承担起建设企业文化的职责。要大力弘扬新时期火车头精神，把建设企业文化与实施品牌战略、建立现代企业制度结合起来，努力形成具有铁路特色、与市场经济相适应的经营理念，打造铁路服务品牌，形成企业的竞争优势，培育“四有”职工队伍。要按照大力发展先进文化、支持健康有益文化、努力改造落后文化、坚决抵制腐朽文化的要求，整合铁路宣传舆论力量，加强管理，严肃纪律，唱响主旋律，打好主动仗，使铁路各类宣传媒体在企业文化建设中充分发挥作用。要切实加强站车文化市场管理，净化站车文化场所，把铁路站车建成传播社会主义先进文化的重要阵地。

七、保持奋发有为的精神状态，大力推进铁路政治工作创新

我们正处在一个变革的时代，创新的时代。政治工作的对象和环境发生了很大的变化，迫切要求我们在创新中改进，在创新中加强，在创新中抓好落实。

1．改进政治工作方式方法，增强针对性。改进政治工作方式方法，要着重体现时代性，把握规律性，增强针对性，扩大覆盖面，提高说服力。社会存在决定人们的意识。时代在前进，人们的思想也必然出现新的变化和特点。当前，世界多极化、经济全球化和各种思想文化相互激荡，我国社会经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式的多样化，给人们的思想观念和价值取向带来了深刻影响；信息技术、生物技术等现代科技的飞速发展，正在改变着人们的思维方式、生产方式和生活方式，人们思想活动呈现出独立性、多样性、多变性、选择性。思想政治工作必须研究和把握人们思想活动产生、变化的特点、趋势和规律，坚持继承与创新、先进性和广泛性、普遍要求与分类指导、一般号召与典型宣传相结合，坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一。要针对人的思想实际，区别不同情况、不同层次开展工作，特别要适应人们文化素质的提高、民主法制意识的增强和个性心理特征多元性的特点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务的方法，开辟教育的新渠道，拓展新领域。现代科技的发展，为政治工作方法手段的创新开辟了广阔的空间，提供了强大的技术支撑。要提高政治工作的科技含量，重视现代科技特别是计算机、网络技术，努力把现代科技成果和相关学科知识，运用到今天政治工作的实践中去。要改进和完善党组织的工作方式和活动方式。随着运输企业结构调整及新的经济组织的建立，基层党组织建设面临许多新情况新问题。如企业减员分流、客运公司组建、多经改制重组、提速区段中间站和沿线工区减少，党支部和党员出现了“少”、“散”、“流”、“变”、“退”等新特点，即：基层党支部党员人数少、党员分散、从事流动性工作的党员增多、党支部组成多变、退休和内退党员增多。要针对这一新特点，积极探索党员管理的新机制，党员组织关系要及时转递，做到“有进有出”；党组织活动方法灵活多样，做到“有分有合”，使基层党组织功能得到有效发挥，确保党员教育、管理和监督工作的落实。

2．加强对政治工作的研究，增强说服力。推进铁路政治工作创新，要大力加强政治工作理论和实践的研究，在研究新情况、解决新问题、增强说服力上下功夫。搞好政治工作研究，首要的是把握十六大精神和“三个代表”重要思想的科学内涵，紧紧围绕经济建设这个中心，把这些精神、思想、原则运用到具体研究工作中去。当前有许多现实问题需要政治工作去认真研究解决。比如，制定工作规划和部署要求，往往对不同单位情况研究得不够，对不同方面的利益考虑得不够，使教育的内容、工作的方法、考核的标准，缺乏层次性和针对性，习惯于整齐划一、“一刀切”；处理思想问题，习惯于单一地用说教或简单地运用行政手段，对政治工作本身的民主精神和疏导功能重视不够；在理论学习上，满足于学习内容的考核，对学习质量和运用理论指导实践重视不够。这些问题都削弱了政治工作的效果，迫切需要我们很好地去研究和解决。政治工作研究要有超前性。理论工作不仅要对已出台的改革措施进行宣传，而且要对产生的思想疑虑作出解释和说服，同时要在改革措施出台前对可能发生的情况搞好超前研究，为实践提供理论支持，为解决可能出现的问题提出对策性意见。要注意研究政治工作环境的变化，研究不同地域、不同单位在经济发展、适用政策和文化传承方面的差异，研究人们心理特征的多元性，为因时制宜、因地制宜确定政治工作任务和目标提供依据。各级领导干部一定要养成研究的习惯、理论思维的习惯，避免经验主义和教条主义。各级宣传理论工作部门、党校、政研会每年要推出几项新的研究成果，不断促进政治工作的创新。要支持和鼓励政工干部始终保持与时俱进的精神状态，以强烈的事业心和责任感对待工作，勤勉敬业，勇于进取，切实解决工作不到位甚至缺位的现象，努力在自己岗位上开创新局面。

新一年工作思路范文第5篇

关键词：针对性 服务性 创新性

思想政治工作历来是我们党的优良传统，在税费改革后续影响逐步显现，事业单位改革加速推进的新形势下，公路行业的思想政治工作者必须立足新形势，针对本行业的特点，在改进思想政治工作的内容、形式、方法上狠下功夫，切实做好公路行业的思想政治工作，为公路行业的科学健康发展服好务。

1.公路行业思想政治工作要有针对性

成品油税费改革深刻改变了交通公路发展的既有模式，对交通公路发展的影响是全面而深远的，一些后续效应正在逐步显现。事业单位改革将加速推进，必将涉及结构性调整和深层次利益，加之清理撤并部分公路收费站，需要进行人员分流。同时去年以来，国家实施紧缩银根的货币政策，规范清理政府融资平台，公路建设面临成本上升、融资难度加大的双重压力，资金紧张状况进一步加剧。面对新旧矛盾相互叠加的复杂形势，公路行业的思想政治工作必须要有针对性。一是针对公路行业职工的思想实际进行正面疏导。当前，事业单位改革势在必行并且将加速推进。因此，必须针对职工的思想实际，围绕职工的所思、所想开展工作，耍通过召开座谈会，个别谈心等形式，宣传党和国家的有关政策，加快思想观念的转变，坚定职工对行业改革和行业发展的信心。二是针对广大职工最关心的热点、难点问题进行正确引导。公路行业的思想政治工作必须针对广大职工所关心的改革后社会保险、医疗改革、收入分配、行业定性等事关职工切身利益的问题，以讲情讲理、以心换心的工作态度进行正面引导。三是针对职工的自身特点开展思想政治工作。公路行业点多线长面广，职工素质参差不齐，文化层次高低不一，工作条件的差别也很大，因此，开展公路行业的思想政治工作不能“一刀切”，必须针对不同职工的不同特点有的放矢地开展不同内容、形式的思想政治工作，做到“一把钥匙开一把锁”。

2.公路行业思想工作要注重服务性

在当前形势下，公路行业思想政治工作必须服务于公路建设和经济效益这个中心，使公路行业的思想政治工作成为各项工作的生命线，并转化为现实的生产力。一要服务于公路建设生产一线。当前，公路发展依然面临良好机遇，国家在保持宏观经济政策连续性和稳定性的同时，继续支持重点基础设施建设，作为实体经济本身和为实体经济服务的公路行业，在促进经济可持续发展、拉动消费需求、挖掘内需潜力中的地位和作用更加凸显。同时随着生活水平的不断提高，人民群众对提升交通运输服务水平的期盼越来越高，既要求提供覆盖面更广的均等化服务，也要求提供更高品质的个性化服务。各级党委政府也把公路建设列为重点民生工程，公路建设又将迎来新的发展动力期。面对交通公路发展的重要战略机遇期，公路行业的思想政治工作要主动服从服务于公路建设，引导职工正确认识单位与个人的关系，从而使员工在各自的岗位上努力工作，共图公路事业的发展。二要服务于公路行业的改革。公路行业的思想政治工作要通过向职工宣传改革的重要性和必要性，使职工深知改革的意义。要用成功的经验，生动的事实说服那些对公路行业改革心存疑虑的职工，提高他们的思想认识，使他们积极支持和参与改革。三是服务于公路职工，维护职工利益。思想政治工作必须紧紧围绕维护和实现职工的根本利益来进行，通过强有力的工作措施，提高企业的凝聚力和向心力。首先，要定期开展各种形式、覆盖全方位的专题思想调研，及时掌握全行业各个层面职工的思想动态，通过开展各种形式的宣传鼓劲活动，努力把职工的智慧和力量凝聚到行业发展中来。其次，要认真做好维护稳定的工作，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。通过开展“送温暖”等活动，积极帮助职工解决好生产、生活上的困难，确保职工队伍长期稳定。

3.公路行业思想政治工作要强调创新性

在当前新形势下，公路行业广大干部职工思维活跃，视野较以前大为开阔，文化素质不断提高，民主意识、独立意识增强，强烈要求受到尊重，受到平等对待，他们对思想政治工作不但要求内容新，反映情况全面，信息含量大，而且要富有人情味，因此，在公路工作中，要发挥思想政治工作的作用，保持其优势，就必须不断进行创新。一是公路行业思想政治工作的体制要创新。要创新思想政治工作的管理体制，调动各个方面的积极性，齐抓共管，形成合力，形成党政工青新格局，做到目标同向，各司其职，良性运转。二是公路行业思想政治工作的机制要创新。要在思想政治工作运行机制、竞争机制、激励机制、保障机制、反馈机制等方面进行创新，使思想政治工作充满活力。三是公路行业思想政治工作的内容要创新。思想政治教育的内容必须要满足职工的需求，要因地制宜，因人制宜，因事制宜，因时制宜，围绕行业改革和项目管理的重点难点，在全行业开展文明行业创建活动，在党员队伍中开展“争先创优”活动，在青年职工中开展创建青年文明号、青年岗位能手活动，在妇女中开展“巾帼建功”活动以及各种劳动竞赛等，要体现适应多样化工作的层次性。四是公路行业思想政治工作的方法要创新。要充分考虑公路行业干部职工的特点，多采取启发式、案例式、体验式的教育，运用生动形象的方式，可以充分利用新闻媒体、文学艺术、图书、网络等现代信息传播手段，扩大思想政治教育的深度和广度，使思想政治工作更加形象化、具体化，寓教于情，寓教于乐，寓教于理，对职工进行正确引导，入耳人脑，深入人心。要坚持贴近实际，把思想政治工作同解决群众的实际困难，为群众办实事结合起来，将不同身份、不同收入、不同学历、不同价值取向的职工思想统一起来，引导广大职工更新观念、适应变革、增长技能，共同推进公路行业科学发展。

参考文献：