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一、工作目标
对农贸市场和农贸市场进行升级改造,切实解决农贸市场设施老化、环境脏、乱、差等问题,实现场内场外环境同步改善、硬件设施和软件管理同步提升,逐步建立设施完善、环境舒适、管理规范农贸市场,切实维护好人民群众的根本利益。
二、升级改造任务
(一)基础设施改造
1、对破损地面对破损的地面进行修补;
2、对操作台进行改造;
3、对垃圾处理设施进行改造,各市场内分段配备垃圾桶20个,增设集中统一封闭的垃圾点1个;
4、规范设置市场内的标识标牌、店招店牌、信息公示栏、文明宣传标识、标语,对市场内破损的制度宣传栏、标识牌进行更换,并在市场的醒目位置以公示牌的形式公示以下制度:市场食品安全制度、市场食品退市制度、市场准入管理制度、市场食品安全质量责任制度、市场活禽摊区管理制度、市场购销台账建立制度、市场环境卫生制度、市场水电火使用制度、市场计量管理制度、市场进货检查验收制度、市场消防安全管理制度、市场文明经商公约;
5、对供排水设施及排水管道进行改造,确保排水畅通;
6、对供电设施进行改造。铺设管线,禁止经营者私拉乱接电线;
7、统一制作分区标识牌,统一制作各店面字号标牌、店招店牌,达到样式、颜色、大小一致;
8、加强“防四害”工作,配备防鼠、防蚊、防蝇、防蟑设施和药物,定期对市场及周边进行消毒;
9、对消防设施进行改造,加强消防人员知识培训,配备灭火器材。
(二)入市商品管理
入场商品进货管理。场内经营者应当向供货商索取产品的来源地证明、质量认证证书或商品检验检测合格证;对劣质商品的清退,场内经营的商品无过期、变质、未经检疫肉和其他不符合食品安全卫生要求的肉类及制品。
(三)经营行为管理
合理设置交易区域,实行分区经营,严格分区管理,规范市场商品摆放,做到各类商品陈列有序,完善商品进货查验、劣品退市、质量承诺、检验检疫、分类监管、索证索票、食品安全、卫生监督等方面的制度,同时市场管理者要建立服务台账、顾客投诉处理台账、食品从业人员健康检查登记台账等。
三、工作步骤
1、宣传启动阶段(2015年3月1日—3月25日)
工商所要做好宣传动员工作,确保农贸市场升级改造工作顺利开展。
2、升级改造阶段(2015年3月25日—2015年9月10日)按照工作任务的要求对农贸市场进行升级改造;
3、市场秩序提升阶段(2015年9月11日—2015年9月25日)加强对市场的经营行为、经营商品、市场卫生的管理,建立健伍各项规章制度;
4、总结验收阶段(2015年9月26日—2015年9月30日)对农贸市场升级改造内容进行汇总上报。
四、工作保障
为确保农贸市场和南门农贸市场升级改造工作顺利有序开展,领导小组办公室设在市场股,负责城区农贸市场升级改造工作的安排部署、指挥协调、进度汇总、资料上报等工作。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。农贸市场升级改造是推进文明城市创建和放心消费工程的重要组成部分,涉及人民群众的切身利益。务必要提高认识、精心组织、周密部署,确保农贸市场升级改造工作顺利进行。
为确保今年红盾护农各项工作落实到位,××地区对红盾护农工作早安排、早计划,严格落实属地管理、片区管理、层级管理责任制。同时紧紧抓住各县农资公司这一农资销售龙头,严格按照行政许可相关规定,引导并扶持其建立健全农资进千村万户的销售网络,使连锁点、农家店实现全面覆盖,纳入经济户口管理范畴,依法实行“一户一卡一档”等动态监管。
二、加强宣传培训,营造护农氛围。
采取电视报道、组织开展大型宣传活动、办黑板报、编印信息、悬挂横幅、张贴标语、印发宣传资料、制作展示板等形式和进村入户、进寺院、进企业、进学校等方式,利用宗教活动、群众文化娱乐活动等场所广泛深入地进行了农资防假知识及依法维权知识的宣传活动,全区的宣传覆盖面镇(乡)达___%,进村__%,入户__%,极大地提高了广大农民群众防假辨假、依法维权的能力和意识。
三、加大“示范点”的培育力度,发挥典型带动作用。
在去年建立的__个农资经营示范点的基础上今年新增至__户,不定期开展指导帮扶工作,使其起到示范带头模范作用。
四、切实加强农资经营主体准入监管。
在农资市场经营主体准入关口坚持“一摸、二审、三取缔”,做到防患于未然。“一摸”,就是逐户上门检查,全面摸清和掌握辖区农资经营的具体情况,登记造册,做到底数清、情况明;“二审”,就是认真审查农资市场主体经营资格。“三取缔”,就是加大市场巡查的力度,取缔无照经营,从源头上遏制扰乱农资市场秩序行为的发生。
五、进一步落实农资市场监管制度。强化农资经营户内部管理制度,落实“两帐两票一卡一书”及“三联单”制度、信用分类监管制度等“五项制度”。同时为进一步规范农资市场工作,将“五项制度”和“农资市场监管公示牌”由各县局按地区局统一尺寸、规格、内容的要求制作上墙予以公示,更好的规范农资经营单位的经营行为。
六、强化责任意识,加强日常监管
。采取日常检查与突击检查相结合、全面检查与专项检查相结合、明查与暗访相结合的方法,加强对农资市场的日常监管。各县实行两级巡查制,将农资市场巡查督查内容纳入每月巡查计划,作为各类商品市场巡查的重点,全面落实以“六查六看”为主要内容的巡查监管制度。各工商所加大了对农资市场的巡查频率,做到了农资供应旺季每周不少于_次的巡查要求。在监管工作上力争达到“十个百分之百”的管理目标。
为了更好地规范农贸市场的经营行为,营造良好的购物环境,确保群众消费安全,村积极按照市经信局、镇府要求,推动金牛样板市场的创建。为了能更好地开展工作,推动金牛样板市场的建设,现将样板市场的情况简要汇报如下:
一、主动争取,积极承接创建任务
样板市场创建工作作为我市今年十项民心工程之一,要求每个镇区必须创建至少一个样板市场。了解相关情况后,村加强与镇府有关部门沟通联系,争取将村金牛市场创建成市样板市场,并成立专门的领导小组由胡汉平书记任组长,叶桂生主任作为副组长,分管经济、农业、工业干部作为成员。为了争取承接该项目,胡汉平书记亲自去向镇领导请示金牛市场参与创建活动。经过镇府对金牛市场检查,最后将金牛市场定位镇样板市场创建对象。
二、主动沟通,积极做好创建工作
虽然金牛市场于投入使用,建设起点相对较高,但离样板市场还有一定的距离。在创建初期,金牛市场经营者非常积极,主动配合样板市场的创建工作。但随着创建工作的不断开展,市场地面也需要改造,样板市场投入的资金不断加大。在投入20多万元后,市场经营者因投入过大及担心改造完成后不能通过检收,加上受金融风暴影响,生意低迷,经营困难,使样板市场创建工作停滞不前。领导小组在了解情况后,加强与市场经营者的沟通,为农贸市场整治出谋划策,并承诺验收通过后,该市场除获得市、镇有关奖励外,村也将给予3万元的奖励。同时,为了能使市场建设达到相关标准的要求,加强与镇经贸办、镇工商分局等部门的联系,并于今年7月份及9月份分别邀请市有关部门人员到现场进行指导,明确市场创建的相关标准,推动样板市场创建工作的开展。
三、落实整改,专人跟进创建进度
(一)完善场内硬件设施
为了能使市场容貌更加整洁,布局整齐,标志明晰。金牛市场首先投入40万多元对市场内的各项硬件设施进行了更新改造:增加30多个不锈钢证照公示栏,更新改造部分地板;改造禽鸟笼,采用不锈钢材料,并实行禽鸟粪便暗排;在熟食区的预进间和售卖间,增设空调、洗手、消毒设备以及防蝇、防蚊、防尘、防鼠等设施。其次是对市场内的功能分区进行改造,对商品划行归类,以更合理的布局及舒适的环境为群众服务。同时,针对水果区比较混乱的问题,重新对该区进行了调整,并架设电灯照明,以更整齐、美观的消费环境为群众服务。
(二)理顺市场内部管理
自创建样板市场以来,按照样板市场有关文件要求,落实各项创建工作。
1、完善相关管理制度。要求市场在原来的管理制度基础上,进一步细化相关管理工作,严格落实食品质量管理责任制度、食品质量公示制度以及台帐、索证索票制度,实行场长负责制,明确职能分工,为群众提供优质的服务。对于档口的资料管理更加细化,并制订了相关管理细则,落实专人跟进。
2、明确经营户责任。按市样板市场的要求,村要求市场根据自身的实际,与经营户签订食品质量安全责任书及食品安全承诺书,并加强日常巡查工作,落实对市场经营户的巡查。同时,落实市场猪肉经营户与定点屠宰场签订加工协议,确保猪肉食品的安全。
3、加大投入,规范管理。,市场又投入20万多元增设了监控系统,对市场内的各种状况实施适时监控,确保消费者的安全购物,提高市场服务效率。此外,市场还增设专门的车辆停放区、咨询服务台、消费者投诉箱,为群众提供更便捷的服务。
(三)大力宣传食品安全
为营造良好的宣传氛围,美化市场的购物环境,加强市场食品安全宣传工作,营造优美的市场环境,市场花费5万多元在大门口显眼位置设置两块大型食品安全宣传户外广告牌,在场内配置了电子显示屏,以及在市场主要通道悬挂张贴16块美观宣传牌匾、图画、标语,强化群众的食品安全意识。将市场内食品准入管理七项制度、市场简介、市场管理制度和架构图以及食品质量公示牌进行重新装修等方法,强化市场制度的影响力。同时,该市场还与时俱进,加强与工商部门的联系,设置“信誉通”查询机,从而更好地方便群众进行查询,确保消费安全。
(四)规范食品店主经营行为
农贸市场是群众购买食品的重要地方。为此,作为样板市场一定要做好食品经营行为。对于样板市场,领导小组严格要求其铺位全部要亮证亮照经营,猪肉档要公示当天的检验、检疫证明和价格公示;禽鸟档要公示经营证照及检疫证明,并配备安全防护用具;熟食档销售人员要佩戴健康证,并穿戴口罩、手套、帽等等。同时,对于蔬菜的检测,要严格按样板市场的要求,每天进行检测并当天公布检测结果,如发现不合格的产品,则严格按相关制度进行处理。而对于其他的食品,市场必须抓好准入关及做好食品退市机制,确保市场食品安全。
一、背景概述
20xx年,我单位将根据****一系列关于化肥经营工作有关文件和会议精神,为进一步加强我单位化肥经营工作,我们认真开展了化肥市场专项调研活动,为农业增效、农民增收和农村稳定做了添砖加瓦的工作,促进了农业生产资料的优质供应,保证了农业生产的正常运行。
当前我县化肥市场容量大且呈多极化发展,经营化肥品种琳琅满目,且鱼龙混杂,整体市场没有一个起导领作用的产品,没有一个叫响市场的品牌,基本上是依靠农技站的技术服务即种子、化肥、农药和技术服务一条龙来推广应用的一些化肥,广大经销商对经营新的品牌化肥品种表现出浓厚兴趣。因此,制定我单位化肥市场经营规划,尽快实施化肥营销工作紧迫而必要。
二、工作目标
总的目标是,建立一支品质合格、业务过硬、作风优良的化肥营销队伍,把化肥经营作为我库一项常规性工作,对化肥销售全过程即售前、售中和售后实行全方位用户服务。
注重化肥质量,加强化肥质量跟踪调查,完善相关规章制度,使化肥经营工作经常化、规范化和制度化。
具体目标:20xx年主要做好思想准备和组织准备,制度落实,人员到位。认真学习和深入领会上级有关会议文件精神,搞好市场调研和市场预测,谋点布局,选择客户,规划营销网络,作出近期和远期发展目标。
三、实施步骤
搞好化肥经营工作,要从真心服务“三农”出发,不断开拓营销市场。
一是宣传和培训,让农民自己掌握化肥相关知识。帮助广大农民和农资经营户树立品牌意识、质量意识、安全意识,把化肥使用技术知识和化肥质量安全知识告知给农民。每年利用宣传车、印刷宣传材料,利用电视、广播、报刊等新闻媒体开展富有特色的系列宣传活动,把产品、科技送到乡下送到农村,帮助农民群众解决在农业生产方面遇到的技术问题;在加强对广大农民宣传的同时,利用农闲季节和经营淡季,加强对农户和农资经营户的专业技术培训教育,使农资经营者清楚如何经营好化肥,也使得广大农民了解怎样使用化肥。
二是搞好化肥新品种的试销。在全县每一个乡镇建立一个营销点,选定一个社会声誉好、具有一定经济基础和销售市场的经销商并与之签定化肥经营合同,严格按合同要求履行相关经济手续。
三是择机成立农业专业技术合作社。社员以农民为主(约占70%),以经销商为辅(约占30%),由我单位负责组织,目的是为建立一个稳定的和不断扩展的化肥营销网络体系和农技服务体系。
四、保障措施
(一)加强组织领导
化肥经营工作上级重视,责任重大,意义非凡。由于我单位化肥经营工作起步晚,对相关工作不太熟悉,而且人手不够,缺少市场等各方面人才,所以产业工作一直临时安排办公室兼顾。我单位将逐步分解任务,明确职责,并建立和完善由单位分管领导挂帅的化肥经营市场工作领导小组,进一步强化协调、组织开展化肥农资市场工作。
(二)加强市场监管
产业职能部门将切实承担起开拓化肥农资市场重任,特别要强化重点地域、重点环节、重点季节的行销力度,确保化肥市场有序地健康运营。
(三)健全制度
健全制度,完善责任制是搞好化肥经营工作的重要保障。要重点建立和完善以下5项制度:一是化肥经营制度,二是营销人员管理制度,三是财务管理制度,四是市场监管制度,五是质量反馈制度。
(四)建立有效的化肥经营信用体系,对农户、经销商逐个建立数量、质量、经营信用等多项内容的客户档案,作为客户考核和门店升级的主要依据。对于使用和销售假劣化肥等农资的经
销商和个人实行市场禁入,取消本单位化肥的使用和经销资格。
(五)开展宣传培训
加强对化肥经销商和农户的培训教育,提高他们的质量意识、信用道德水准和依法经营觉悟。加强对化肥营销人员的培训教育,提高营销人员的经营水平、技术水平和文明行销能力,培养一支精悍、高效的化肥营销队伍。
自全市开展创建食品安全样板市场工作以来,镇政府高度重视食品安全样板市场创建工作,6月成立了以梁全副镇长为组长,经贸、工商、卫生、城建、农技、综合执法、食品公司相关负责人为成员的农贸市场升级改造领导小组,并由经贸办抽调三名专职同志负责日常整治工作。由镇、村、市场各承担一部分资金,前后投入35万元作为样板市场创建工作的改造资金,安排专门人员负责跟踪落实,及时反映情况,协调各方关系,解决存在问题,促进整改工作顺利进行。村依照《东莞市建设食品安全样板市场工作方案》的要求,以继续加强农贸市场后续整治为抓手,各方联动,狠抓落实,扎实开展食品安全样板市场创建工作。
一、加强组织,充实创建力量
专门成立由村书记担任组长,主任为副组长,两委为小组成员的“食品安全样板市场创建工作领导小组”,充实农贸市场整治力量,确保创建工作做到机构健全、工作连贯、力度充沛。同时,制定《村整治农贸市场后续管理工作方案》,明确创建思路和方向,严格按照方案分阶段、有重点地深入推进食品安全样板市场创建工作。
二、积极动员,统一创建思想
样板市场创建工作领导小组根据创建要求对综合市场进行认真对照检查,市场创建工作领导小组经常召开样板市场创建工作动员会议,传达镇有关会议精神,统一思想,明确各项工作目标、任务和要求,确保样板市场创建工作顺利开展。
三、排查摸底,明确创建目标
创建样板市场领导小组专门组织对村农贸市场进行排查行动,对各摊档的垃圾放置、占据空间经营、地面和排水渠清洁、熟食档防蝇、防尘设施及场内公厕卫生等,督促市场按照标准逐项整改。
四、政企联动,凝聚创建合力
组织市场管理人员赴其它村市场进行学习取经,更新观念,借鉴其成功的管理经验以及科学的硬件布局,对照查找自身不足,明确整改方向。还积极协调各部门,大力开展联合督导工作,对照《东莞市食品安全样板市场建设标准手册》,定期对市场进行专门指导和扶持,督促市场经营者及经营户加快创建步伐,推进农贸市场食品安全管理上新台阶。
五、明确措施,力促创建落实