前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇供应公司安全管理制度范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。

标准在前夯实安全基础
近年来,南平铝业有限公司以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针,认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》及省、市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》,按GB/T19001―2008《质量管理体系要求》、GB/T24001―2004《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T28001―2001《职业健康安全管理体系规范》标准要求,建立了完善的管理体系。
依照《安全生产法》、《福建省安全生产条例》等法律法规及行业标准,公司成立安全生产委员会,明确企业主体责任。同时公司综合业务部为安全生产管理职能部门,配备专职安全管理人员3人。下设公司专职安全管理人员14名,在各班组配备兼职安全员400多人,设青安哨员94人。
公司制定了以《安全生产责任制》为核心的各项安全生产管理制度和各个工种、岗位安全操作规程。制度包括安全生产责任制、安全教育、安全检查、隐患排查及隐患治理、工伤事故、职业健康、安全“三同时”、消防安全、劳保用品发放使用与监督管理、外协单位安全生产管理、安全生产激励机制等。从领导到员工,都需要遵守相应的安全生产管理制度,并通过《安全生产责任状》的形式,将安全生产责任层层落实分解到各个班组、落实到每个人身上,真正做到了“安全生产千斤重担大家挑,人人肩上有安全指标”!
与时俱进制度三年一完善
自2007年以来,公司将制度三年一完善列为常规工作任务,一方面是为了与国家新颁布的安全生产法律法规的变动相同步,另一方面是为弥补现场管理过程中出现的制度缺失。
“如之前规定生产现场抽烟是违章行为。而员工对生产现场的认识存在误解,以为露天工作场所不在此规定之内。因对禁烟场所界定不清,处罚的依据就不明确。制度三年一完善及时弥补了管理过程中出现的不足,提高了企业的本质化安全水平!”南平铝业有限公司综合业务部负责安全生产管理的刘南平说。
在《南平铝业管理制度汇编》中,各项安全管理制度都有明确详细的说明。目前的版本是2011年4月的。《汇编》根据公司机构及职能调整,对安全生产责任制及安全生产管理制度进行修订,新增《危险作业审批管理办法》和《危险物品安全管理办法》两项制度。新制度最大的一个变化是惩罚力度加大。2D09年《南平铝业管理制度汇编》中对安全生产过程中存在安全隐患的处罚是一百元,新的规定就改为两百元。为着安全生产的共同目的,员工对此也都表示接受。
严抓落实突出工作重点
为落实安全管理制度,规范安全生产行为,确保公司安全生产,从2009年至今,公司先后组织各类安全生产专项检查87次,下发《现场安全整改通知单》163份,下发安全检查通报29份,查出整改各种安全生产隐患847项,每年处罚的人次在几十到一百多人次(2010年处罚140多人次),与外来施工队签订《安全生产管理协议》63份。
公司分阶段制定安全管理重点。目前,安全生产管理的重点有两个:一是生产现场的通风,包括通风设备的配备情况检查;二是员工防暑降温清凉饮料等供应情况检查。
“每年6月至9月,公司均下拨120多万元专款用于开展防暑降温工作。其中购买的绿豆、花生等物品,各部门安排专人负责煮制。每天下午两三点左右,他们负责在工作现场发放。为防止防暑专款被用于购买其他非防暑降温物品,公司要求相关部门上报供应点、计划供应品种;同时派人去现场检查煮绿豆汤的锅、存放的冰柜等物品。”刘南平高兴地说:“根据今年的检查情况看,公司的防暑降温专款落实的很好。”
奖惩分明强化安全意识
安全意识一刻也不能掉以轻心。刘南平在谈到员工违规行为时说:“习惯性违章,真的是屡禁不止。究其原因,一方面是员工图省事嫌麻烦,存在侥幸心理:另一方面是员工对危险的判断太过大意,尤其是年轻员工或者新员工。在遇到设备出现不正常状况时,老员工的处理办法是找设备维修人员处理,而新员工多是先考虑自己解决,习惯用手乱碰乱拨。比如,有一位新员工看到轧板上有一个气泡,就用手去摸,未意识到作业过程中轧板很烫。还好手套被粘住的时候,员工迅速把手抽回,只是手指受了点轻微伤。还有一个新员工在工作时发现隔热穿条设备突然停止运行后,直接用手触碰感应触头有无反应时,造成手指轻微伤。”
为此,南平铝业有限公司进一步强化精细管理,加强了新员工的培训力度,实行三级培训管理制度。第一级:按照国家24小时学时的新员工培训规定,公司首先进行为期一天的安全教育培训,包括企业安全生产管理状况、常见的一危险地带介绍等,最后以考试的方式进行考核。第二级:员工所属单位进行本单位的相关安全管理教育。第三级:班组培训。这是最详细的安全管理培训阶段,包括班组安全状况、环境状况、生产特点、设备危险源、设备防护措施、班组近几年发生事故案例介绍等。考试的方式很灵活,以笔试为主。考虑到部分员工年龄偏大、学历较低等因素,班组指定帮带人,负责向其传授安全作业知识、介绍易受伤的危险点、指导他们学习。一个月后由所在部门进行考试,对于写字吃力的员工,采用口述的方式进行,十分人性化。如果帮带期新员工出现问题,帮带人要负连带责任。班组按月召开安全活动会,总结上月安全工作开展情况,制定下月工作计划。
公司安全生产管理人员每日进行随机检查,发现问题立即下处罚单。需要整改的,比如现场设施设备损坏、安全防护装置被移动,以及有些可能是前期准备不足的问题,经沟通后,会根据具体项目制定合理的时间限定。对于可以立即整改的,如个人违章,就地进行批评教育,让其加强安全学习,提高认识,避免再犯。
关键词:电力企业;安全生产;安全事故;日常用电;企业生产用电 文献标识码:A
中图分类号:TM73 文章编号:1009-2374(2016)26-0158-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.26.077
不同的行业有不同的规章制度和管理方式,但是无论是在什么行业,安全都是第一位的,对于电力企业来说更是如此。跟其他的普通企业不同,电力企业具有网络性以及公益性,这两种特性决定了电力企业的安全生产工作对国民经济、社会发展的重要性,在电力生产的过程中,发生任何细小的安全问题都可能影响整个生产系统,甚至引起连锁反应,对人们的日常生活和国民经济的稳定发展带来巨大影响,因此做好电力企业安全工作,保障电力安全是一项非常重要的工作。
1 电力企业安全生产工作的重要性
1.1 电力企业生产的特点决定其需要安全性
电力企业安全生产工作是一个复杂、庞大的系统,主要由设备、机器、车间、人员等要素构成。在整个运作流程中,电力首先通过升压变电站,到输电线路,再到降压变电站,最后通过配电线路送到用户中去。整个运作流程同时包含了生产、供应以及销售,每个环节都环环相扣,其中任何一个地方出现差错,都可能引起整个生产系统的错乱,影响电力系统的正常运转,甚至造成严重的经济损失和人员伤害。
1.2 电力企业生产的安全性与人们的日常生活息息相关
细心留意,不难发现,生活中处处都离不开电力。如果家庭停电了,我们虽然没办法使用热水器,但是用传统的方法烧热水,还是可以洗个热水澡。但是如果办公室停电了,我们将没有办法正常地办公;银行停电,我们将无法进行存取钱、转账手续;而医院停电则将无法正常开展医疗救治。由此可见,一旦停电,将对人们的日常生活产生巨大的影响,使人无法开展正常的工作和学习。因此,电力企业肩负着重大的责任,更要高度重视电力企业的安全生产,将电力安全事故降至最低,保证电力的正常供给。
1.3 电力企业生产的安全性关系企业的正常运行
如前文所述,电力资源的应用已经渗透到人们生活、工作的方方面面。电气时代的到来带来了工业革命,推动了工业的发展,越来越多企业的生产已经离不开电力资源。在当前全面建设小康社会的背景下,我国的制造业正处于高速发展的时期,很多企业、工厂的生产设备和生产机械都保持着24小时的持续运转,对电量有着巨大的需求,一旦发生停电,电力将无法正常供应,会严重影响企业的正常运行,导致企业无法按计划完成生产任务。因此,电力企业必须严格落实生产的安全性管理工作,以满足企业的用电需求。
1.4 电力企业生产的安全管理直接关系员工的人身安全
随着经济的发展和社会的进步,人民群众对维护生命安全权利的渴望不断增长,电力企业部门作为一个安全事故高发的行业之一,做好安全管理工作,有利于保障员工的生命安全,为员工打造一个稳定安全的工作环境,促进社会的稳定和谐。
2 电力企业安全生产工作中存在的问题
2.1 安全意识薄弱
在很多电力企业中,很多员工并没有正确地认识到电力企业安全生产工作的重要性,安全意识薄弱。在施工、检修等过程中,没有很好地落实《安全生产法》《电网调度管理条例》以及《电力法》等相关条文法规的要求,更有甚者对相关安全法律法规并不了解,就投入工作,缺乏安全责任心,频频出现违规作业或是出现没有正确使用安全工具等情况,造成安全事故,导致人员伤害和设备损坏。据不完全统计,我国2006年发生48起电力人身伤亡事故,造成死亡106人,48起电网事故,238起设备事故;2007年发生39起电力人身伤亡事故,造成79人死亡,31起电网事故,170起设备事故;2008年发生29起电力人身伤亡事故,造成49人死亡,31起电网事故,172起设备事故……这些触目惊心的数字,给个人家庭和相关企业、国民经济都带了巨大的影响,而酿成事故的源头往往都只是由一些非常小的错误。究其根本,就是因为很多员工安全意识薄弱,缺乏安全保护意识,没有做好安全工作。
2.2 监督力度不够
正所谓“上梁不正下梁歪”,在电力企业安全生产工作中,监管也是很重要的。但是在很多电力企业中,一些领导并没有正确认识到“安全”与“生产”的关系,往往把生产放在首位,重视“生产”,而忽视了“安全”的重要性。在生产的过程中,存在侥幸心理,在安全工作上没有做到预防为主,得过且过,没有认真落实监督检查工作,对于“小问题”睁只眼闭只眼,姑息迁就,发生事故方才有所觉醒。
2.3 安全管理制度未落实
随着经济的发展和人们生活水平的提高,人们对电力的需求量和电力的质量要求也越来越高,但是作为保证电力安全的安全管理制度却未能适应新时代的要求,主要体现在两个方面:一方面,我国相关安全法规仍不够完善。虽然在电力生产中有《电力法》《安全生产法》《电力设施保护条例》《电力供应与使用条例》以及《电网调度管理条例》等相关法律法规来作为指导的安全法规,但是随着电力行业的不断发展,这些法律法规所涉内容存在一定的落后性;另一方面,相关的安全管理制度并没有很好地被落实到位。
3 电力企业安全生产工作管理策略
3.1 提高安全意识
在电力企业的安全生产工作中,人是核心,因此,在电力企业安全生产工作中,从思想上提高人的安全意识是最本质的要求。首先,电力企业的领导层自己要对电力安全生产工作有足够正确的认识,提高自身的安全意识,重视安全管理工作,并且积极地进行上传下达,加大安全生产的宣传力度;其次,企业要通过加强员工技能培训、安全事故案例分析座谈会等形式,提高员工的安全意识。在条件允许的情况下,电力企业可以聘请一些专业的人士,对每一项工作环节中应该注意的安全问题进行详细讲解,如在进行配电修理工作的时候,必须先明确哪些工作是要先断电再操作、为什么要先开修理证书才能进行维修操作等,从技能上加强员工的安全意识;最后,可以通过安全事故案例分析座谈会的形式,让员工搜集相关的安全事故案例,进行思考、分析和总结,促使其更深刻地了解到安全生产的重要性,从思想上强化员工的安全意识。
3.2 加强监管力度
根据相关数据统计,对比2006年、2007年,我国2008年的电力事故有一个明显的减少,但是2009年又有出现一个反弹,其中的原因是2008年我国因为举办奥运会,全国范围内都高度重视奥运的保电工作,在这种高压的状态下,电力企业的员工们也全力以赴,认真做好每一项电力生产安全工作。然而到了2009年,高压状态结束了,电力企业的员工们对安全管理工作也松懈了,随之而来的安全事故也增加了。从这个数据中可以发现,人在适应能力和应对能力上具有非常强的弹性表现,适度的高压状态能够让人更好地完成工作,因此通过加强监管力度,认真落实电力企业每一个生产部门、每一个环节的监督检查工作,让员工处于强监督的“高压”下面,有利于提高电力企业员工在安全工作方面的执行力和效力,减少工作的习惯性差错和失误,减少和杜绝安全事故的发生。一方面,电力企业可通过聘请一些专业的电力监督人员,并设立专门的安全监管部门执行安全监督工作。安全监管部门要大胆管、大胆抓,不要碍于情面或者是把小差错当成无关痛痒的事情,要严格把好质量关,发现问题及时报告并要求相关人员立即整改;另一方面,在加强监督力度的同时,也要制定相关的安全事故应急预案,防患于未然,在发生安全事故的时候,以便于能够及时应对和处理,把安全事故带来的人员伤亡和财产损失降至最低。
3.3 落实安全管理制度,责任到人
一方面,电力企业要落实电力企业生产安全工作的相关法律法规和制度,让电力企业安全生产工作能够标准化、常态化地进行,而不是“三天打鱼两天晒网”,只是做一些形式上的动员,今天认真执行,明天又松懈下来,而是要把安全工作渗透到每一项生产环节中,成为一种常态化的工序。此外,电力企业还要根据企业的实际情况,把安全管理的调查工作做细,认真分析每一个生产环节中可能存在的安全隐患和解决方法,在落实安全管理制度的同时,不断完善安全管理制度,如建立每日自查和员工互查制度,互相监督;另一方面,电力企业要加强安全责任体系的建设,把责任落实到人,每一个环节都有相应的负责人,加强部门的协作配合,尤其是基层干部要把安全生产工作的责任负起来,随时掌握第一手的安全信息,及时修订安全生产责任制度并严格贯彻落实。
4 结语
从电力企业生产自身的特点以及其对人们日常生活、企业正常运作的角度来看,电力企业的安全工作是保证正常供电极其重要的一环,关系着国计民生,影响深远。但是,从我国电力企业当前的情况看,很多电力企业的员工安全意识仍比较差。很大一部分电力企业并没有很好地落实安全管理制度,对监督管理工作的施行力度也不够,由此造成的电力安全事故让人触目惊心,给电力企业自身以及人们的日常生活带来严重影响。因此,我们要从加强安全意识、加强监管力度以及落实安全管理制度、责任到人三个方面入手,做好电力企业安全生产工作,提高电力企业安全管理水平,把安全生产落到实处,杜绝安全事故的发生,从而促进社会、经济的稳定快速发展,构建和谐幸福社会。
参考文献
[1] 何坚辉.电力企业安全生产风险管理体系的建设和应用[D].广东工业大学,2012.
[2] 武淑平.电力企业生产中人因失误影响因素及管理对策研究[D].北京交通大学,2009.
[3] 王长龙.浅谈电力企业安全生产管理存在的问题及对策[J].科技创新与应用,2014,(1).
根据材料分析,电力行业在经营与发展过程中产生的安全问题,原因可以分为三个方面:首先,电力行业的安全生产关系到人们的正常生活,关系到国民经济的发展;其次,电力行业长期以来都属于一个垄断性行业;再次,电力的生产情况及生产环境极其复杂。针对我国电力企业进行的调查显示,电力在生产与输送的过程中,设备事故与人身伤亡事故时有发生,并且每年都呈上升的趋势。对这些事故进行深入调查发现,最直接原因是在对杆塔电气设备进行操作的过程中,工作人员没有严格按照相关规定要求以及施工方案进行操作,进而导致电力工作人员人身伤亡事故的发生。其主要原因是由于施工人员在实际工作中,为了追赶工期,没有服从上级安排,擅自组织工作人员进行操作,在没有相关专业技术人员以及监理人员的指导下进行违规操作,最终导致安全事故的发生,造成人员的伤亡以及巨大的经济损失。其间接原因可以分为两个方面:一方面是由于施工现场的施工单位、监理单位以及建设单位的安全监管工作没有落到实处,缺乏严格的监管;另一方面是由于劳务分包公司并没有根据实际情况制定科学、完善的管理制度,导致劳务人员在工作中进行违规操作,最终酿成悲剧。对上述原因进行总结,其主要问题可分为以下四点:(1)监理单位没有严格监管施工现场的安全问题;(2)基建项目的管理部门没有对劳务分包公司进行合理的管理,缺乏健全的管理制度;(3)施工单位不重视施工现场,没有对施工现场进行安全管理,需要特殊监督的施工部位没有加以重视;(4)劳务人员的安全防范意识不高。
2当前电力安全建设的现状
随着社会经济的快速发展,我国电力行业也随之不断发展起来,电力安全方面的建设已经取得了不错的成绩。但是从整体上来看,由于电力安全建设是一项时间久、规模大、项目多的系统工程,在实际建设过程中的管理难度较大,技术力量相对比较分散,这就给电力安全建设加大了难度,埋下一些安全隐患,主要体现在以下几个方面:2.1电力工作人员多,且专业技能及知识水平不高。近年来,我国电力行业正在不断发展起来,众多农民工与临时工看到了电力行业中的利益,不断融入电力行业的建设与施工中,致使电力工作人员构成越来越复杂。2.2受季节与地域的影响。电力企业在向人们供应电能的过程中会受到季节与地域的影响,在炎热的夏季或者在人口密集的城市,人们对于电力的需求量会不断增加,导致电力企业供不应求,于是有很多地方开始采用拉闸限电的形式来向人们供应电能,这样不仅不利于电力的安全生产,还影响到人们的正常生活。2.3不熟悉相关安全规程。由于供电人员没有熟练的掌握电力企业的安全规程,在操作过程中不遵守“十个规定动作”,最终导致安全事故的发生,造成人员伤亡以及巨大的经济损失。2.4供电人员习惯性违章。所谓习惯性违章也就是供电人员长期逐渐养成的、经常发生的、违反规章制度或操作规程的作业行为,另一方面,新员工在实际操作中会学习老员工的操作方式,这极有可能导致安全事故的发生。2.5缺乏科学的管理。在一些供电企业的领导中,一般都存在这样的情况,由于过多关注大型的基建、技改工程从而忽略了一些日常管理工作,其实,日常管理工作正是最容易出现安全事故的环节。这些被我们忽视的小问题一般都可能引起重大的安全事故,从而导致工作计划无法得到顺利开展,其根本原因是缺少科学性、健全的管理制度。
3改善措施
3.1加强电力安全工器具的质量监管。加强电力安全工器具的质量监管,可以概括为以下四个方面:其一,严格执行安全工器具的报废制度,即针对即将到期的、日常外观检查不合格的或者定期试验损坏的工器具,一定要严格执行报废制度,除此之外,还要禁止报废工器具的买卖行为。其二,严格对外包施工队伍的资质进行检查;其三,制定并落实安全工器具全生命周期管理制度。其四,是对作业现场使用的大型施工操作机械,进行严格检查。3.2建立健全科学的安全管理制度。对于习惯性违章的工作人员要进行严厉的惩罚,这样才能够有效的减少习惯性违章行为的发生,同时,还要对工作人员习惯性违章实例进行记录。建立健全科学的安全管理制度,在实际工作中,能够让供电企业人员依据制度做事,而不是依靠自己的主观想法。除此之外,我们还要根据作业人员的违章行为分析产生安全问题的原因,从而在根本上解决由此产生的安全问题,进而加强管理制度的落实工作。除此之外,还要在管理制度中明确违章操作的危害性。3.3严格执行“两票三制”。严格执行“两票三制”,严格按照规章制度逐级地进行管理,严格加强员工作业现场的安全管理,不可以忽略或者省去任何一个步骤,严禁无票操作。所有的工作人员都必须严格依照《工作票技术规范》和《操作票技术规范》办事,保证操作票的严格执行、监护、检查到位,工作票的签发、许可、交底到位,安全措施布置、现场安全检查、危险点预控分析到位。3.4强化施工工程现场的管理。加强电力安全建设的主要途径就是强化施工工程现场的管理,我们可以把安全责任落实到具体的“人”身上,这样不仅使得安全管理工作能深入到每个细节中,更能克服工作人员的懈怠工作、逃避责任的心理状态,起到一箭双雕的效果。对于不按照施工工艺操作规范进行操作工作的人员,必须给予严重的惩罚,所有的施工人员都必须要严格遵守《工作票技术规范》和《操作票技术规范》。特别是在进行线路检修工作时,必须在调度机构确认相关线路已停电、具备检修作业条件后,方能许可工作人员进行相关工作。同时,工作票许可人要认真审查工作票中的安全措施,对不完善的安全措施进行及时补充。尤其是与外来单位施工人员进行合作时,应当严格按照《工作票技术规范》和《安规》等要求做好现场安全交底,指明带电区域和工作中的危险点。并强调不能擅自扩大工作范围,改变工作现场的安全措施,对于无票工作的行为要坚决制止并及时向安监部门反映。
4结论
1.电力工程的施工安全管理
1.1制定完善的安全管理制度要想保证电力工程施工的安全,就必须制定完善的安全管理制度,为工程建设提供科学、合理的参考依据,用制度对施工中的各个环节进行严格的规范,杜绝施工方违反制度、利用制度漏洞的行为。首先,要建立健全电力工程的安全生产制度,对施工方案以及施工过程中的具体工作制定详细的规范条例。建立相应的责任承包制,对施工中的各个工序任务进行明确的分工,加强施工人员的责任意识。实施科学的奖罚机制,激发施工人员的工作积极性;其次,要加大执行力度,确保相关制度的贯彻实施。无论是工程的监管人员,还是施工人员,都应该严格遵循相应的工作规程,对于违反工作规程的人员给以严格的惩罚,防止事故,尤其是重大事故的发生。
1.2加强防范措施电力工程施工安全管理的工作重点就是尽量防止因为人为的操作失误引起工程事故,造成人员伤亡。因此,要按照动态识别、科学评估、分级控制的原则,对电力工程施工安全风险进行管理。通过电力工程开工前的固有风险分析,并结合项目实际作业特点对电力工程作业前的动态风险进行识别、评估,不同动态风险等级采取不同的管理措施,保证电力工程施工安全风险始终处于可控、在控、能控状态。在工程实施的过程中一定要加强防范措施,严格遵循电气操作的相关规范条例与技术措施;在制定施工方案时,要以安全生产为首要目标,注意各个工序中设备与技术的选用;加大对工程实施中安全生产的监管力度,实现电力工程施工安全管理工作的规范化发展;安全管理人员要尽到岗位职责,完成岗位任务,起到安全监督的作用;工程管理人员应充分了解电力工程的具体施工过程,对施工中的薄弱环节与重点环节做到心中有数,针对工序的实际安全生产问题采取相应的管理措施,从而实现对工程施工过程的安全管理。
1.3提高员工的综合工作能力员工是工程施工中各项管理工作的主体,员工的综合工作能力决定了管理工作的成效,因此,要加强电力工程施工中的安全管理与质量控制管理,首先就要提高相关工作人员的综合素质。要加强员工的安全意识,定期开展安全教育培训,使管理人员、施工人员以及技术人员在工作中坚持安全第一的原则;通过相应的岗位培训与强化训练提高工作人员的职业技能,使其熟练掌握安全操作技术,并能很好地应对施工过程中的突发事件,减少工程事故的发生以及事故带来的影响。
2.电力工程的质量控制管理
2.1设计过程中的质量控制管理首先要建立健全工程项目质量保证体系,明确质量管理组织机构,落实工程建设各方的质量管理责任。在电力工程的设计阶段,应结合当前电力市场的需要以及工程的实际环境对工程项目的选址、可行性进行深入的核查,确保计划任务书中的各项内容符合相关法律法规。在设计任务书的指导下完成方案与施工图的设计,对工程的实施细节做出相应的执行流程图,为施工人员的操作以及管理人员的工作提供参考依据,实现对施工质量的有效控制。在项目的设计过程中,设计人员应该考虑到电力工程项目的施工特性,并结合一线员工的实践经验,使设计更科学、更合理。
2.2施工过程中的质量控制管理施工阶段的工作是工程质量形成的重要环节,应加以重视。首先,要注意工程材料的选择。材料是工程的构建组成,材料的质量与性能决定了施工质量,因此,在进行建筑材料的选购时,一定要严把质量关,对供应商的资质、信誉进行查证,确保材料符合国家规范。在材料的运输、存储过程中,要按照材料特性,选择科学的工具和方法,确保材料不发生变性;其次,要根据工程的具体情况,合理安排施工工序,明确工程的重要环节、工序的质量控制要求,监督监理、施工项目部对施工过程中的重要环节、工序按公司优质工程的标准进行严格质量管理,加强对影响工程质量的主要工器具、操作人员资格、成品质量等的跟踪检查。
2.3工程竣工后验收过程中的质量控制管理由于施工方的违规操作、管理人员的工作疏忽等原因,工程在施工的过程中难免会出现一些质量问题,而竣工验收是对工程项目质量目标的完成程度进行检验评定的过程,是对项目的设计质量、设备制造质量以及主要建筑、安装质量在投运前的综合全面检验;是对工程进行质量控制管理的最终环节,对工程是否投入使用起到决定性的作用,一旦验收有误,导致不合标准的工程项目投入使用,就可能造成重大的安全事故。通过竣工验收,才能证实工程项目是否达到了决策阶段预期的质量目标,确保项目的整体质量,实现建设投资向生产力的转化。
3.结束语
关键词:安全生产标准化;安全生产目标;对策
中图分类号:F530.69文献标识码: A 文章编号:
水泥企业安全生产标准化自2011年开始实施,目前各水泥企业正开展安全生产标准化建设。我公司隶属于中国建材集团,拥有5000t/d熟料水泥生产线,按照集团公司的要求,水泥企业安全生产标准化一级企业须在2013年前完成达标。我公司按照集团公司的整体布置,于2012年8月顺利通过了国家安全生产监督管理总局专家组的现场评审,达到水泥企业安全生产标准化一级企业标准。《水泥企业安全生产标准化评定标准》中第一章“安全生产目标”是企业实施安全生产标准化的难点和重点,因为此章节考评内容及考评办法比较抽象,对标准的理解差异较大,在实施过程中无从下手,问题点较多,在评审过程中很容易扣分,一个企业连安全生产目标做不好,是很难做好安全生产工作的,以至于会影响整个标准化系统的评审。为此,结合我公司实际情况,就安全生产目标建设的对策作如下探讨:
一、安全生产目标考评内容
在《水泥企业安全生产标准化评定标准》中,标准分值为12分,其中目标管理制度、目标各2分,目标分解、实施计划、考核办法2分,目标监测3分,目标考核、评估3分。
在具体的考评办法中,明确了各考评内容的具体考评办法。根据考评内容和考评办法,在标准化建设实施过程中应完善的内容主要有:
1、安全生产目标管理制度
2、年度安全生产目标
3、年度安全生产目标分解
4、安全生产目标实施计划
5、安全生产目标考核办法
6、安全生产目标监测记录
7、安全生产目标考核记录
8、安全生产目标完成效果评估报告
9、安全生产目标调整记录,调整后的实施计划和考核办法
在以上9项内容中,制度、目标、实施计划相对来说是又是第一章的重点和难点。
二、安全生产目标建设的实施
1、安全生产目标管理制度
安全生产目标管理制度是第一章节内容的核心,在制度中应明确考评内容的责任部门或责任人,明确考评办法中的具体实施细则。管理制度要体现符合性、适用性的原则,所以在起草安全生产目标的管理制度时,应理清考评内容和考评办法中的具体条款,简单明了,只有这样,才能经得起评审组的审核。
一般来说,管理制度由目的、适用范围、引用文件、职责、管理内容及要求、相关记录等组成。理顺了考评内容和考评办法后,先开始起草管理制度的“管理内容与要求”部分,该部分内容应包括目标的制定、分解、实施计划、实施、监测、考核、调整等环节:
(1)目标制定。明确目标制定的依据和目标的签发和,我公司目标制定的依据是根据集团公司年度安全生产目标,结合我公司实际情况组织制定本公司年度安全生产目标,年度安全生产目标由总经理签发,以公司正式文件。
(2)目标分解。由公司安全管理部门根据公司各部门在安全生产中的职能,分解公司年度安全生产目标。
(3)目标实施计划。安全管理部门负责制定公司级的目标实施计划和考核办法,各部门根据分解的目标制定本部门的实施计划和考核办法。
(4)目标的实施。公司的安全生产目标以文件的形式发至各部门,各部门的目标下发到各相关岗位,各部门组织本部门的安全生产目标的培训,根据实施计划组织实施。
(5)监测。各部门对本部门安全生产目标实施情况进行监测,规定具体的监测频次,并保存监测记录资料。公司安全管理部门负责组织对公司目标实施情况进行监测,规定监测频次,保存监测记录资料。
(6)考核。各部门对本部门安全生产目标实施情况按照考核办法进行考核,规定具体的考核频次,公司安全管理部门组织对公司目标实施情况按考核办法进行考核和评估,完成评估报告。
(7)调整。根据考核评估结果,出现如母公司安全生产目标发生变化、外部环境或安全标准化体系发生重大变化、目标未完成、经营情况发生重大变化时组织对安全生产目标、实施计划进行调整,调整后的公司安全生产目标、实施计划以文件形式颁发,分解,各部门根据调整后的分解目标制定实施计划。
整个管理内容及要求涵盖了评定标准中的考评内容和考评办法,然后在管理制度中“职责”的内容中统一按“管理内容及要求”中的责任部门或责任人即可。制度中的目的的内容包括深化公司安全生产管理,提高安全生产水平,确保安全生产目标的完成,适用范围应包括公司所属部门及相关方。按照标准化评定标准的要求,相关记录应附有目标的监测记录、考核记录、培训记录及调整记录的记录格式。安全生产目标管理制度并入公司安全管理制度汇编,以受控文件形式下发。按照以上要求编写的制度能够符合评定标准的要求,具有适用性。
2、年度安全生产目标
按照《水泥企业安全生产标准化评定标准》的要求,公司年度安全生产目标的内容应包括:零死亡、千人负伤率、隐患治理完成率、有毒有害场所监测合格率等,如:死亡事故为零、重伤事故为零、轻伤事故不超过1人、新增加职业病为零、年事故隐患整改率为100%等。
3、目标的分解
根据各部门在安全生产中的职能,分解公司年度安全生产目标。部门的目标应比公司的目标更严格,如熟料生产部门目标分解内容应包括伤亡事故为零、新增加职业病为零、年事故隐患整改率为100%。在目标分解的实施过程中,职能部门的目标与生产部门有一定差别,如财务部门的目标应包括伤亡事故为零、保证安全生产费用投入100%、保证专款专用100%、安全生产费用使用台账合格率100%等,供应部门的目标应包括伤亡事故为零、应急救援物资准备100%等。
4、目标实施计划、考核办法
(1)实施计划
目标实施计划包括公司级和部门级的实施计划。公司及各部门根据分解的目标制定实施计划,针对分解的内容制定相应的计划措施,如熟料生产部门的伤亡事故为零的措施应包括按照公司安全管理制度要求完成目标、制度、安全操作规程、法律法规与其他要求、应急预案的培训、考核,加强对部门隐患排查,及时完成部门的隐患治理,部门内危险源点按要求进行检查和控制,按要求组织本部门内应急预案的演练等;新增加职业病为零的计划措施包括重点监控有职业禁忌症者,对有职业禁忌症者调整岗位,保证不出现职业病,改善职场环境,对有粉尘、噪音危害场所按要求配戴防护用品。
目标实施计划应有编制、审核和批准人,内容应包括目的、目标和计划措施及责任人、确认人。
(2)考核办法
考核办法是对实施计划的执行情况制定相应的奖励或处罚措施,制定考核办法时即对计划措施的内容逐一制定奖励或处罚规定,如未按要求进行培训的处罚50元/次,未正确佩戴劳动防护用品的处罚50元/次等。
5、目标监测、考核
监测、考核的目的是促进安全生产目标的完成,所以在实施中要按制度要求的频次对安全生产目标监测、考核,依据考核办法进行。监测和考核的区别:监测中发现的问题以隐患整改通知的方式告知相关部门或责任人予以整改,而考核除责成相关部门或责任人整改外,须根据考核办法的具体条款给予相应的处罚。
监测、考核的权限按照制度规定执行,部门的监测、考核结果须有部门主管领导、专(兼)职安全员等签名,公司级的监测、考核结果由公司安全管理部门组织,公司安全生产委员会成员参与讨论通过。
监测、考核的内容为目标实施计划中的计划措施的内容逐一监测、考核,监测中发现有不符合项时向相关部门或责任人发隐患整改通知单要求整改,考核中除按要求整改外,根据考核办法的实施条款予以处罚。
6、目标完成效果评估、调整及实施计划
根据对安全生产目标的考核情况进行评估,评估报告的内容应包括目标完成情况、目标考核情况、结论及改进意见。
完成效果评估主要是指公司级的目标完成效果评估,由公司安全管理部门组织评估并形成评估报告。目标考核情况是根据考核结果统计分析,总结产生不符合项的原因,并对考核结果排名,经安全生产委员会讨论,列出具体的奖励和处罚。结论应包括是否需要按照管理制度的要求调整安全生产目标,如需调整,应加以说明其原因,制定实施计划。改进意见主要是针对考核过程中发现的问题及其他方面提出整改意见或建议。