煤矿专项应急预案范文第1篇

近年来，在市局的精心指导和大力支持下，我们把非煤矿山应急管理工作做为加强非煤矿山安全基础管理，预防各类安全生产事故，提高安全管理水平的一项重要措施来抓，按照“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的要求，强化了非煤矿山应急救援队伍建设、装备建设、救援演练和宣传教育等工作，提高了非煤矿山应急救援保障能力，保持了非煤矿山行业安全形势的持续稳定。根据会议要求，现将我局非煤矿山应急管理工作简要汇报如下：

一、基本情况

市有采石企业24家，其中22家取得了安全生产许可证，2家正在办理安全生产许可证。自去年9月份以来，由于全运会、国庆60周年、元旦、春节等大型活动或节日相继到来，多数采石场一直处于停产状态。在应急管理工作上，全市24家采石场每家均不少于1名专职应急救护员，并且都与市4支区域性的非煤矿山专业救护队伍签订了应急救护协议。

二、应急救援工作开展情况

（一）整合力量，成立区域性应急救援队伍。

为提高非煤矿山突发事件的救援能力，我们按照“布局合理、反应灵敏、来之能战、战之能胜”的原则，在采石场数量相对集中的4个镇街，对应急救援力量与装备进行区域整合，先后成立了木石镇、柴胡店镇、南沙河镇、东沙河镇等4支非煤矿山专业救护队伍。救援队长由镇副安监中队长担任，具体负责日常的应急救援工作，并将自辖区内采石场的大型工程机械、救援装备予以登记造册，较好地解决了长期以来救护队伍少、布局不合理的问题。各应急救护队坚持每季度召开1次由救援队员及采石场负责人参加的会议，通报相关事故案例，学习安全规程，开展巡回检查，协调救援演练，为应急救援工作的开展打下了良好的基础。

（二）签订协议，明确队企之间的救援关系。

为了激发救护队伍的积极性，我们按照“就近结对、有偿服务”的原则，积极敦促所有采石场与4支救援队伍签订救援协议。目前所有22家取得安全生产许可证的采石场全部于与4支救援队伍签订了应急救援协议；正在办理安全生产许可证的2家采石场也于今年与木石镇非煤矿山救护队签订了协议。各救护队根据每个采石场的规模，定期收取一定的费用，应急救援过程中发生的费用由所在采石场据实支付。

（三）跟踪指导，强化应急救援预案管理。

结合采石场安全生产许可证延期换证和新办证工作，我们对全市非煤矿山应急救援预案逐一进行了修订完善，对救援人员进行了充实和调整，进一步增强了预案的针对性、实用性、操作性。同时，我们组织专业人员对《市非煤矿山重特大生产安全事故应急救援预案》进行了修订，并报市政府备案，8月，被收录到《市各类突发事件应急预案汇编》。

（四）未雨绸缪，搞好救援队伍预防性检查。

4支非煤矿山专业救护队结合服务对象的特点，认真组织，精心制定预防性安全检查方案，采用到定期检查与不定期检查相结合、全面检查与专项检查相结合、熟悉救援环境与发现消除事故隐患相结合的形式，每年至少2次派专业人员深入各采石场进行预防性检查，重点检查各类安全隐患、企业职工安全培训和“三违”情况、应急预案制定和应急演练开展情况。对查出的安全隐患，及时通报采石场和镇安监中队，及时监督整改。对一些重大的安全隐患，则由安监中队、采石场及专业救护队联合商定的安全保障措施和处置方案，报市安监局批准后，由采石场抓好落实。

（五）加强演练，提升非煤矿山应急救援能力。

为督促采石场强化安全应急救援工作，提高救援能力，去年，我们先后在木石镇、柴胡店镇、东沙河镇分别举办了3次非煤矿山安全生产事故应急救援演练活动，演练做到了组织指挥到位、资金物资到位、演练程序到位，全面检验了应急救援预案的科学性、针对性和实用性，检验了应急联动指挥工作机制和处置突发安全生产事故灾难的能力，锻炼和提高应急救护队的抢险救灾能力。

煤矿专项应急预案范文第2篇

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煤矿防汛工作汇报材料

一、全市地方煤矿基本情况

截至目前,煤矿企业兼并领导组办公室批复我市保留矿井数量为129座,规划产能规模为11230万吨/年.其中省属x煤集团、省煤炭运销集团、x煤炭进出口集团办矿62座,规划能力4890万吨/年,分别占48%和44%,地方及省外主体企业办矿67座,规划能力6340万吨/年,分别占52%和56%.

按照省政府办公厅x政办发［2010］8号文件精神,我市目前监管的整合保留矿井数为67座,其中原有x煤集团（省煤炭资产经营公司）重组的3座保留矿井虽经省领导组会议决定由兰花集团为主体,但现未正式行文批复.

地方监管的重组整合保留67矿中,按属地分:市直10座,能力1525万吨/年;xx6座,xx720万吨/年;xx16座,能力1485万吨/年;xx17座,能力5万吨/年;xx11座,能力900万吨/年;xx7座,能力375万吨/年.按主体企业分:xx集团14座,产能1530万吨/年;xx天泰5座,产能420万吨/年; xx13座,产能1215万吨/年; xx12座,产能930万吨/年;xx能源8座,产能675万吨/年; xx7座,产能375万吨/年; xx4座,产能315万吨/年; xx1座,产能300万吨/年; xx集团1座,产能90万吨/年;xx集团1座,产能90万吨/年;xx1座,产能400万吨/年.

二、防治水工作开展情况

近几年,在防治水方面主要抓了四个体系的落实:

（一）、构建防治水责任落实体系

1、落实安全目标责任考核体系.年初市煤炭局与兰花公司市直各矿、各县（市、区）煤炭管理部门签订了安全生产目标责任书,重点加强安全目标责任考核,细化、分解和落实防治水工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任；安全考核 “一票否决”制.

2、落实煤矿防治水工作两个主体责任.逐矿落实了我市境内各类煤矿的政府、部门安全监管责任人,强化对煤矿防治水工作监管责任落实；明确了煤矿企业是防治水工作责任主体,矿长是防治水工作的第一责任人,总工程师是第一技术责任人,分管矿长是监督落实责任人,同时明确了防治水副总、科室、区队、班组和井下各个岗位的责任.

3、突出加强对雨季“三防”工作的组织领导.建立完善防汛责任体系和防汛指挥运行机制,层层落实防汛岗位责任制,切实做到职责、思想、指挥到位.防汛重点工程实行行政首长负责制,落实了行政、技术和抢险责任人,并公诸于众,接受监督.我局以晋市煤局字〔2010〕222号文转发了省煤炭厅《关于做好全省煤矿防汛工作的通知》,以晋市煤局字〔2010〕241号文将市政府防汛抗旱指挥部三个文件《关于印发山西省防汛检查工作指导意见的通知》（晋市汛 [2010]1号）、《关于切实做好2010年防汛准备工作的通知》（晋市汛 [2010]2号）、《关于开展汛前安全检查工作的通知》（晋市汛 [2010]3号）全文转发给各县（市）煤炭工业局和市直各煤矿,成立了以局长赵晚畴为总指挥、副局长崔晋宁为副总指挥的全市地方煤矿防汛抗旱指挥部,同时提出了明确要求,各部门各单位均成立了专门的雨季“三防”工作领导小组,严格落实雨季期间安全生产责任制,定期研究解决工作中的具体问题,保证各项工作措施落实到位.

（二）、构建防治水技术管理体系

1、明确防治水技术管理体系.认真执行“煤矿防治水管理规定”等制度规范,明确煤矿企业必须建立健全矿井防治水管理机构,配备足够数量的地质及水文地质专业技术人员.水文地质条件复杂及以上的煤矿企业必须设置防治水专门机构,配备满足正常生产安全的防治水队伍及设备.

2、严格落实防治水技术措施.严格落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施,重点抓好地表水害、老空水害和底板承压水害的防治,严防溃水、透水、突水事故的发生.严格执行探放水制度,切实做到有疑必探、不探不掘、不治不采；对未采取全方位、全过程探放水措施的,坚决停产整顿.

3、用事故教训推动工作.多次召开全市煤矿事故案例剖析会、重大灾害预防技术研讨会等会议,剖析近几年来全国及我省发生的重大（侥幸）水害事故案例,邀请知名院校专家教授作水害防治技术讲座,举一反三,深刻吸取事故教训,切实加强煤矿水害防治技术工作.

（三）、构建防治水隐患排查体系

1、坚持水害隐患专项检查和安全大检查相结合.在开展各项安全检查中把防治水列入头等隐患排查范围,定期组织专业技术人员逐矿进行防治水分析论证活动,逐矿制定有针对性的防治措施,形成了重大问题专家把关、疑难问题专家集中会诊制度.突出抓了地表与老空水害、大矿周边小煤矿、资源枯竭矿井安全隐患的排查整治.督查中发现的重大隐患,直接下达整改指令,对落实不力的,当作事故查处.

2、重点时期时段抓好重大水害隐患的排查整改.汛期前后,重点围绕地表水、老空水、承压水及上覆岩层水、相邻矿井及已关闭矿井水害,组织进行全面、细致、深入的水情水害排查分析,明确防治水工作的重点、难点和薄弱点.对排查确认的各类水害隐患,制定整改计划,切实做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”.

3、落实雨季“三防”工程计划.超前部署煤矿雨季“三防”工作,组织编制和实施雨季“三防”工程计划,严格各项工程的检查验收,确保矿井排水、供电设施和各项防治水安全设施完好、可靠.

（四）、构建防治水应急处置体系

1、健全完善灾害天气预报预警预防处置机制.加强与气象、防汛等部门的沟通联系,建立了市、县、矿三级灾害性天气预报预警预防工作机制,采取发手机短信、联系和传真通知等方式,严格落实灾害性天气停产撤人的规定.凡该停产撤人而未停产撤人的,当作事故来对待,形成“逢大暴雨必须停产撤人”的规矩和习惯.

2、加强应急预案编制与演练.制定了《晋城市煤矿生产安全事故应急救援预案》,各级各煤矿企业编制了应急预案,建立健全了应急预案体系.组织编制全市煤矿应急预案演练计划,加强调度和现场督导,汛期前对部分生产矿井进行了停产撤人演练,检验应急预案的针对性和可操作性.

3.健全应急处置机构.我市煤矿安全生产调度指挥信息中心坚持24小时值班制度,发生水害险情立即报告,及时处理,建立了煤矿安全生产信息快速响应、反应机制.我市的两支矿山军事化救护队共购置水泵21 台,装备排水能力达4000立方米/小时,大大提高了水害事故的抢险救援能力,同时我们定期对抢险队机械设备进行清查,对常备的防汛专用物资逐项进行盘点,仔细检查质量,逐级把关通过,采取“一查、二看、三通过”的措施,确保防汛专用物资真正落实到位,不误抢险急需.

今年以来,全市地方煤矿未发生水害事故,未收到煤矿水害险情报告,防汛工作有条不紊,我们将继续一如既往抓好防汛日常管理,确保防汛工作缜密落实,坚持24小时值班制度,坚持局领导带班制度,对突发情况、重大汛情、灾情即发即报,及时科学调度,确保万无一失.

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煤矿专项应急预案范文第3篇

    一、以矿井安全质量标准化为龙头,促进安全生产 年初根据集团公司安全一号文件精神,制定了生产矿井安全质量标准化采煤,掘进,运输,地测,调度,综合管理专业的标准及考核评级办法.并组织了每季度一次的安全质量标准化动态检查,和安监局共同牵头组织了一季度,二季度生产矿井安全质量标准化静态检查,并将检查结果及时上报.同时参加了省安监局组织的安全大检查和省煤炭工业局组织的生产许可证年检,并对生产许可证年检存在的问题处理进行了通报和上报.由于严格考核,措施得力,奖惩分明,全公司质量标准化均保持了部级标准,形成了一个各矿你追我赶的良好局面,极大地促进了全公司的安全生产.

    二、以顶板,运输,防治水,生产衔接为重点,积极开展各种竞赛活动,确保安全生产 1,今年以来,我们始终以顶板,运输,防治水,生产衔接管理为重点,经常深入现场,除自己牵头组织的质量标准化检查和"雨季三防"等一系列检查外,配合公司有关业务处室对七个矿井的安全进行了评估,,对所查问题均进行了三定限期整改. 2,为有章可循,严格考核,制定下发了2005年掘进竞赛文件,安全技术措施评优50万文件,生产矿井安全质量标准化标准,边角煤小块段和仓房煤竞赛考核管理办法,2005年防治水计划及雨季三防工作安排,2005年地质预测工作安排,2004年度高产高效矿井申报文件,2005年生产系统劳动竞赛考核办法,晋煤集团土地复垦管理办法(试行),2005年生产系统重点工程管理考核办法,《煤矿生产技术管理制度汇编》第一,二册的编辑,校对,印刷工作等一系列管理文件. 3,狠抓分管专业隐患排查工作,每月对采,掘,运输,地测专业隐患工作及时进行了排查,总结,上报,并检查落实,提出整改意见. 4,对2005年矿井灾害预防计划进行了审查,并上报安监局. 5,对各矿存在的安全隐患及问题及时深入现场,帮助基层解决生产中存在的技术难题. 6,完成了集团公司顶板灾害防治所需的装备,仪器计划等. 7,按要求撰写了两篇关于职业安全健康管理体系的安全研讨论文. 8,给安监局上报了各矿井安全状况调查报告. 9,根据集团公司统一安排,派出二名同志参加"应对紧急突发事件应急预案"学习,新编制了五个重特大事故应急处理预案:晋煤集团破坏性地震应急处理预案,晋煤集团重特大水灾事故应急处理预案,晋煤集团顶板事故应急处理预案,晋煤集团煤山滑坡事故应急处理预案,晋煤集团井下材料火灾事故应急处理预案. 10,组织有关处室对各矿"雨季三防"工作进行了检查,并将检查结果进行了通报.

    三、以技术管理为核心,指导生产,保证安全 1,为严格把关,保证综采面的设计和仓采安全技术措施更加合理,科学,积极开展了综采面设计审查和仓采安全技术措施的审批,前半年组织有关处室共组织有关处室审批工作面设计15份,巷道支护设计2份,成庄火药库设计和凤矿二仙掌改造方案,地质说明书3份,并对王街煤矿越界进入寺河矿进行了多次现场办公协调,下发纪要,审批贯通措施,确保了安全贯通. 2,积极开展了综采面设计,采掘作业规程等项评优活动,组织生产,机电,通风,安监,地测等有关处室对各矿上报已实施结束的综采面设计,采掘作业规程按有关规定进行了考评,有效地促进了工程技术人员搞技术,学技术的积极性. 3,为全面提高职工的技术素质,形成一个"比,学,赶,帮,超"的浓厚氛围,在第四届集团公司职工技术技能比武活动月中,制定下发了生产系统16大工种技术比武实施方案,并组织了各工种的理论考试命题,判卷,现场实际操作,日常能力评价的考评及比武汇总,总结工作. 4,为使煤巷锚杆支护技术规范化,更好地指导生产,保证安全生产,在广泛征求各处室及各矿基层单位的基础上,又制定下发了关于落实煤巷锚杆支护技术规范,加强支护管理的有关规定. 6,经常深入现场,帮助基层单位解决技术难题.针对各矿生产过程中出现的问题,我们积极深入现场,和矿方共同出主意,想办法,研究和制定实施方案,确保了时间过半,任务过半. 7,积极开展了技术交流,邀请焦作工学院张教授来公司进行瓦斯,地质专业技术交流,在听取成庄,寺河两矿地质人员有关瓦斯地质情况后系统地拿出了开展瓦斯地质工作的方案;邀请中科院地质所专家来公司进行技术交流,就三维地震勘探,瞬变电磁仪,槽波地震勘探等作了讲座,并到凤矿,赵庄矿现场技术指导,对地质构造探测,防治水等提出建议;邀请太原理工大学教授来公司针对煤矿地测数字成图系统作专题讲座,并与公司及各矿地测人员进行交流. 三,加强公司重点工程的监督考核,及时掌握工程进度,确保各项工程按期完工. 公司重点工程关系到集团公司的长远发展,是集团公司实现"二次创业,十年百亿"宏伟目标的关键所在.为此,根据集团公司领导的安排,对重点工程项目进行了安排和明确责任,并制定了考核办法,每月在生产调度会议上协调落实,及时掌握工程进展情况,确保了各项工程按部就班的进行.

    四、加强生产指挥调度,确保生产任务按期完成 1,根据集团公司的方针目标,每月召开调度专业会议,将全年原煤生产计划指标,商品煤外运计划指标,安全奋斗目标等,及时贯彻到每个职工当中去,还针对工作在各个阶段的不利因素和可能遇到的困难作了具体分析和安排,使每个职工对集团公司全年工作的总体目标做到心中有数;其次,在执行24小时不间断调度的同时,注重抓好重点时期重点工作的调度指挥. 2,在安全方面除了抓好业务保安和现场的安全调度外,对矿井瓦斯,监测监控进行了重点调度,并及时传达上级领导和集团公司领导的指示,指令,指导全公司的安全生产. 3,加强生产管理,及时掌握生产动态,每月5日按时组织召开生产专业例会,重点在生产任务,采掘衔接,重点工程,生产许可证管理,技术管理,质量标准化等方面进行了及时的组织,协调和安排,确保了生产管理有条不紊地进行,顺利实现了全年目标,同时为总结经验,表扬好的作法,每月按时编写了《生产动态》. 4,重点对古矿92302过逆断层,11306下过薄煤区,12309过薄煤区;王矿6305,92345面末采搬家;凤矿刨煤机工作面生产管理,末采方案研究;成庄矿掘锚队4214过断层及试验期间的进展情况;寺河矿2308面过断层,2302撤架通道维护和3302面掘进安装试生产;以及各矿安装,收尾搬家等进行了多次现场办公和调度协调 。

煤矿专项应急预案范文第4篇

 

尊敬的检查组各位领导，大家好！

首先我代表煤矿领导班子及全体职工，对检查组一行莅临煤矿检查指导工作表示热烈的欢迎，下面我就煤矿2017年安全生产情况作简要汇报：

一、开展的主要工作

1.重大隐患治理情况

（1）矿井不具备双回路供电。

整改措施：已联系上级变电所，预计10月份完成，现阶段先行采购备用电源，采购计划已列入6月份资金计划，预计本月底前可采购到位。

（2）井下无应急广播系统，调度监测监控版本低，不具备强插、强拆、自动录音等功能。

    整改措施：调度系统升级改造工程招标文件已上报上级公司集团，6月4日上级公司集团组织专家对招标文件进行了审查，待招标公司定标后组织施工，预计10月完成系统升级改造。

2.标准化工作开展情况

一是认真整改落实集团公司、上级公司集团公司、分公司及煤炭局标准化检查出的各类问题。二是重新修订了安全质量标准化考核实施细则，每旬开展一次内部标准化检查考核，并把考核结果与上级公司标准化检查情况相结合一并纳入到部门、区队的绩效考核中。二是重点加强现场标准化水平的提升工作。针对矿井恢复生产时间不长，生产系统不完善、机电设备故障率较高、新职工较多的实际情况，我们首先加强了区队长的培训教育，提高他们的标准化管理意识与专业水平。同时，公司领导、管理部门人员经常深入到现场，指导与督促现场的标准化工作。三是开展了新《安全生产标准化》学习与对标工作，找出不足，补齐短板。

    3.本质安全型企业创建情况

一是认真学习贯彻《中国公司集团公司2017年本质安全型企业建设实施方案》、《公司上级公司集团有限公司创建本质安全型煤炭企业实施方案》。二是公司成立本质安全型企业创建领导小组，编制并印发了《煤矿创建本质安全型煤炭企业实施方案》，明确了2017年重点工作任务：加强责任体系建设，完善安全生产责任制与考核办法、编制矿井岗位描述手册；结合5s管理加强安全生产标准化建设。开展风险分级管控、隐患排查治理体系的培训学习，边学边干，逐步建立完善“双预控”机制；重点开展三项岗位人员培训工作，实现全员持证上岗；修订完善矿井应急救缓预案、职业危害应急救援预案、环境保护应急救援预案，结合矿井实际制定演练计划与方案。成立兼职救护队，安排队员到鄂尔多期矿山救护中心进行培训锻炼，考试合格后持证上岗。

4.上级公司安全会议落实情况

一是利用安委会、安全办公会、调度会、班前会等时间，及时对上级公司安全会议精神进行贯彻学习，将会议精神传达到基层一线，安全监察部负责定期深入区队检查会议精神传达贯彻情况。分别于1月21日、5月8日组织召开安全办公会议，重点对1月20日集团公司、1月5日上级公司集团组织召开的安全生产视频会、4月24日集团公司防汛工作视频会精神进行再次学习，部署，并根据会议精神制定重点任务分解表，将工作任务落实到具体责任人、具体完成时限。

    5.安全培训工作开展情况

一是认真制定并落实《煤矿煤矿2017年安全教育培训计划》，重点从煤矿安全规程、岗位人员应知应会知识、5s、应急救援、供电安全等方面进行业务培训，不断提升全员业务技能和应急处置能力。二是大力推进全员持证上岗工作。安监部负责建立了矿井三项岗位人员台账，随时掌握职工的持证情况，针对恢复生产后，新入职员工较多、流动比较频繁的情况，我们分批分期进行集中持证培训。三是开展了2016版《煤矿安全规程》的学习与对标活动。通过学习，使各级管理人员安全思想认识得到进一步提高，树立了红线意识，强化了责任落实，通过对标，使我们发现了自己的差距与不足，看到了前进的方向，在以后的工作中不断努力改进，提高矿井的安全生产管理水平。四是充分发挥远程教育网学习平台作用，根据上级公司集团要求，及时组织安检员、班组长、区队长参加远程教育培训班。五是积极派员参加中煤协会组织的地测防治水、顶板安全管理技术、煤矿安全生产标准化等业务培训，不断提高专业技术人员业务水平，同时，通过培训、考试等方式在内部选拔出5名年轻骨干参加集团公司安全应急技能大赛。

    6.现场安全管理落实情况

一是强化现场安全检查和隐患排查治理工作。二季度，煤矿组织12次安全检查，共查出安全隐患365条，已全部整改完毕；分公司共组织2次检查，查出安全隐患74条，其中已整改61条,13条正在整改；上级公司集团一季度标准化检查，共查出安全隐患78条，其中已整改75条,3条正在整改；集团公司专项体检查出安全隐患37条，已整改34条，3条正在整改。二是强化现场基础管理工作。定期对作业规程、安全措施进行督促贯彻学习，要求各区队现场作业人员严格按照作业规程、安全措施进行作业，安检员负责现场监督落实，杜绝违章指挥、违章作业。三是严格按照上级公司集团下达的年度专项资金使用计划，对安全费用进行月度分解落实，1-5月，安全费用计提600万元，年累计形象进度600万元，年累计实际支出91.38万元。

    7.双预控建设情况

一是组织编制《煤矿安全风险风机管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案》，并下发实行。二是根据实施方案要求，组织对神华集团《风险预控管理体系》进行学习，并结合实际，制定了安全风险辨识制度，充分发挥煤矿隐患排查信息系统作用，完成井下信息采集点布置、账号分配等工作，对日常查出的隐患实现在线监测，同时，对应急预案、灾害与预防处理计划进行了修订完善，聘请专家对应急预案进行了评审，并在市煤炭局和自治区煤炭局进行备案登记。按照《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》，组织各部门、各区队开展标准化11个专业对标整改工作，由各职能部门编制标准化整改提升计划表，以PPT方式组织全员进行贯彻学习，现已完成安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤等专业对标整改提升，其余各专业对标工作正在有序推进，计划6月底前完成全部专业对标整改工作。

    8.安全体系建设落实情况

一是重新对安全生产责任制、安全管理考核细则、事故追查办法等24项安全管理制度进行了修编完善，进一步明确“党政同责、一岗双责”，煤矿领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应责任；二是根据人员变动情况，重新调整了安委会成员和安全生产管理机构，并组织安委会成员每月召开一次全体会议，落实安委会成员安全生产责任、强化全员安全培训、通报安全费用使用情况。

    9.安全生产标准化体系建设情况

一是根据上级公司集团下达的2017年度标准化达标规划，煤矿制定并下发了标准化达标实施方案；二是煤矿从4月开始，由安全监察部组织，各部门参与对各生产区队进行标准化考核，以考核促进现场标准化达提升。

二、下一步工作打算

煤矿专项应急预案范文第5篇

今天，我们在这里召开全省煤矿安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实全国煤矿安全生产座谈会精神，总结上半年全省煤矿安全生产工作，通报全省煤矿安全生产百日督查专项行动进展情况，交流煤矿安全生产工作经验，推广煤矿安全生产新技术，对下半年的安全生产工作进行再动员、再部署、再落实，实现全省煤炭行业平安发展、和谐发展，以更加优异的安全生产成绩迎接北京奥运会的顺利举办。

按照会议议程安排，宣读了徐福顺副省长致大会的贺词；传达了全国煤矿安全生产工作座谈会精神，通报了全省煤矿安全生产百日督查专项行动进展情况；州安全监管局、行委、县人民政府、煤业集团公司、西海煤炭公司、西海煤电公司分别就煤矿安全生产百日督查和隐患排查治理工作作了发言；山东科技大学机电研究所、北京宇田世纪矿山设备有限公司分别介绍了KJ151煤矿井下人员跟踪管理系统和井下工作面悬移顶梁液压支架支护等新技术，对进一步提高全省煤矿安全生产技术和管理水平很有借鉴意义。

下面，我代表煤矿安全监察局讲两点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强搞好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感

今年上半年，在省委、省政府和国家安全监管总局、国家煤监局的正确领导下，在全省安全监管监察系统和产煤地区各级政府、有关部门及煤矿企业的共同努力下，通过认真贯彻落实国家和省煤矿安全生产方面的法律法规和政策规定，深入开展煤矿安全生产百日督查和隐患排查治理等活动，继续巩固整顿关闭和瓦斯治理两个攻坚战成果，强化煤矿安全监管监察执法，严把煤矿安全生产准入关，扎实推进资源整合，严格落实经济政策，加大从业人员安全培训，提高中介服务水平，改进采煤方法，推进技术改造，加大安全投入，强化现场管理等措施，有力地推动了全省煤矿安全生产形势的稳定好转，百日安全督查专项行动和隐患排查治理等工作取得了阶段性成果，煤矿百万吨死亡率占全年指标的33.33%，重特大事故得到有效遏制，全省煤矿安全生产形势基本稳定。

取得这样的成效，得益于国家安监总局、国家煤监局和省委、省政府的正确领导，得益于全省产煤地区各级政府、发改委、经委、监察、工会、国土资源、公安等部门的大力支持和共同努力，更得益于在坐同志们的辛勤工作。在此，我代表煤矿安全监察局、省安全生产监督管理局向在坐的各位，并通过你们向奋战在全省煤矿安全生产战线的广大干部职工表示诚挚地慰问和衷心地感谢！

今年以来，为了深刻汲取去年“·”和年初“·”两起较大事故教训，按照省政府办公厅《关于立即开展煤矿安全专项检查的紧急通知》要求，我们在全省范围内开展了以“九个一律”和“五个收回”为主要内容的煤矿安全专项检查活动，对有重点隐患的5处矿井实施停产整顿，对10处矿井暂扣了安全生产许可证，进一步整顿规范了煤矿安全生产秩序。与此同时，为认真贯彻落实国家安全监管总局和省政府关于开展隐患排查治理和百日督查专项行动的工作部署，我们先后制定下发了《省煤矿隐患排查治理工作方案》和《省煤矿安全生产百日督查工作方案》，会同有关部门组成专项督查组，采取召开会议、查阅资料、现场查看、井下检查和询问等多种方式，对、、等重点产煤地区的地方煤矿安全监管部门和大通、刚察、、门源、都兰、、茫崖等7个产煤县（行委）政府以及37处煤矿（矿井）企业实施了全面督查，督查产煤地区覆盖率达到100%，督查煤矿（矿井）覆盖率达到95%。通过开展隐患排查治理和百日安全生产督查专项行动，查出各类安全隐患194条，整改率达到87%；下达执法文书55份，实施罚款6.5万元，责令停产整顿煤矿3处。在这次隐患排查和专项督查期间，各级政府高度重视，及时成立了由地方党政主要负责人为组长的领导小组，制定了工作方案，从而保证了隐患排查和专项行动的顺利开展。各类煤矿企业认真开展了隐患排查治理自查自纠活动，生产矿井均制定了隐患排查治理工作方案和排查治理制度，成立了隐患排查治理工作机构，对查出的隐患投入大量资金进行了整改，及时消除了安全生产隐患，遏制了重特大事故的发生。在开展安全隐患排查治理和百日督查专项行动的基础上，进一步加强了对煤矿企业“三项岗位人员”安全教育培训力度，提高了持证率；加强了对矿山救护队伍的资质管理，对煤矿救护队员进行了资格培训，加大了应急救援队伍建设，增强了事故的应急处置能力。此外，对“12·12”和“1·29”两起较大事故进行了严肃查处，追究了相关责任人的责任。

回顾几年来的煤矿安全生产工作，有几点体会值得我们珍惜和总结：

第一，以科学发展观统领安全生产全局，自觉坚持安全发展指导原则，是抓好煤矿安全生产工作的导向。总书记强调，把安全发展作为一个重要的理念纳入社会主义现代化建设的总体部署，是对科学发展观认识的深化。这几年，我们正确处理发展与安全、效益与安全的关系，“安全第一”和“安全发展”的理念逐步深入人心；正确把握工业化进程中安全生产的基本规律和特点，对安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性的认识逐步深化，紧迫感、危机感和责任感进一步增强；抓好安全生产工作的信心更加坚定，为建设富裕文明和谐新创造了良好的安全发展环境。

第二，强化安全生产责任制，落实政府监管责任和企业主体责任，是抓好煤矿安全生产工作的关键。政府行政首长和企业法定代表人两个负责制，是搞好安全生产工作的基本责任制度。我省煤矿安全生产工作之所以取得比较好的成效，就是我们始终坚持了安全生产目标管理责任制，并在实践中不断加以完善，强化了各级各部门各单位领导的责任意识，特别是行政“一把手”的责任，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导共同抓的格局，增强了各级各部门抓安全生产工作的动力、压力和合力，促进了安全生产责任和工作的有效落实。

第三，坚持标本兼治、重在治本，切实解决安全生产工作中的突出矛盾和深层次问题，是抓好煤矿安全生产工作的根本。近几年我们所开展的全省煤矿安全生产的专项整治，注重从规律、机制、投入等多方面入手，综合治理、标本兼治。如我们从开展百日督查专项行动、隐患排查治理、落实企业安全生产责任、强化安全基础管理、加强安全宣传教育和培训、加大责任追究等方面入手，有效地遏制了重特大事故的发生。

第四，坚持各级各部门齐抓共管，形成合力，是抓好安全生产工作的保证。抓好煤矿安全生产工作，必须紧紧依靠各级党委政府，依靠相关部门，依靠企业，依靠人民群众。在工作推进上，必须要齐抓共管、密切配合，形成合力。近年来，我们加强协调沟通和综合监管监察，开展联合执法行动，煤矿安全监管监察工作得到了相关部门、地区的大力配合和支持，有效地推动了煤矿安全生产工作的开展。

上半年的全省煤矿安全生产工作虽然取得了一定成绩，但煤矿死亡人数增加2人，比去年同期上升了33.33%,事故死亡人数总量仍然较大，特别是较大事故时有发生，说明我省的煤矿安全生产形势依然严峻，其主要原因为：

一是我省正处于工业化加速发展时期，煤炭需求大幅度增加，加之煤炭价格不断上扬，受利益驱动，一些煤矿企业领导不能正确处理安全与生产、效益、发展的关系，在实际工作中重生产、轻安全，安全投入不足，超能力生产的现象仍未得到禁止，生产安全事故处于多发期、易发期。

二是从业人员素质差，专业技术人才严重短缺，加之培训工作滞后，职工自主保安和相互保安的能力较差，已成为制约煤矿安全生产的“瓶颈”，加大了企业安全风险。

三是部分煤矿安全基础管理薄弱，安全欠帐多，安全责任制得不到有效落实，安全管理水平、技术力量等无法满足新形势需要，距离本质安全矿井的差距还很大。

四是我省现有的合法生产矿井，虽然数量不多，但比较分散、交通不便，加上地方煤矿安全监管部门人员不足、装备落后，安全监管监察难度大。

五是党的大对安全生产工作提出了新的更高的要求，人民群众对安全生产工作的期望也越来越大。面对新的形势，我们的煤矿安全监管监察工作任务越来越艰巨，责任越来越重大。

因此，对当前的煤矿安全生产形势我们一定要正确估价，充分认识煤矿安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，时刻保持清醒头脑，增强紧迫感、危机感和责任感，警钟长鸣，采取有效措施，进一步整顿和规范煤矿安全生产秩序，确保煤矿安全生产形势的稳定好转。在分析不利因素的同时，我们也要看到完成今年各项工作目标的有利因素：

一是党中央、国务院高度重视煤矿安全工作。近几年来，中央和国务院领导多次对安全生产工作做出批示或作重要讲话，国务院常务会议每年专题研究安全生产工作，煤矿安全监管监察机构得到进一步加强，对企业的安全生产从政策、资金等方面进行扶持，极大地提升了煤矿企业的本质安全水平。

二是已初步形成了同心协力抓安全的格局。煤监局成立后，煤矿安全监管监察力量得到了进一步充实和加强，已经形成了“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全监管监察格局。同时，通过几年来的实践、探索和开展联合执法，进一步增强了各地区和相关部门的工作职责，初步形成了全省各级各有关部门“同心协力、相互配合、信息共享、管察同步”的联合执法环境。

三是煤炭开采秩序得到进一步规范。几年来，通过不断加强矿产资源整顿规范、煤矿安全生产专项整治和严格安全许可，对全省不具备安全生产条件、不符合国家产业政策的煤矿（矿井）进行了集中清理和关闭，全省煤矿整治工作取得了阶段性成果，煤炭开采秩序得到进一步规范。

四是煤矿安全生产条件稳步提高。随着煤炭资源整合和先进适用技术的推广应用及安全生产投入的不断加大，全省煤矿生产规模不断扩大，生产工艺和采煤方法得到明显改进，机械化开采水平不断提高，先进的综采放顶煤技术在我省开始得到应用，使用落后工艺和采煤方法的小煤矿数量不断下降。煤矿企业对安全生产重要性的认识普遍提高，安全管理逐步加强。

总之，只要我们正视困难，把握机遇，实事求是，真抓实干，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项工作部署和要求，增强实现煤矿安全生产状况稳定好转的信心，巩固和发展已经取得的成效，我省煤矿安全生产工作就会得到健康稳定持续发展。

二、加强领导，突出重点，扎实推进下半年煤矿安全生产工作

煤矿安全是社会关注的焦点，维系着人民群众的切身利益，事关改革、发展和稳定的大局。加强煤矿安全生产工作既是实现煤矿安全生产形势持续稳定好转的客观要求，也是保障全省经济工作大局的要求，更是确保北京奥运会和庆祝改革开放30周年重大活动顺利进行的政治要求。我们一定要充分认识抓好当前煤矿安全生产工作的极端重要性，保持清醒头脑，从落实科学发展观，建设富裕文明和谐新的高度，高度重视煤矿安全生产工作，认真落实张德江副总理在煤矿安全生产座谈会上的重要讲话精神，下气力解决存在的突出问题，真正把安全工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，切实抓紧、抓细、抓实、抓出成效。

下半年煤矿安全生产工作要以党的“大”精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展的原则。继续深入贯彻落实党和国家安全生产的一系列方针政策，深入开展好煤矿安全生产隐患排查治理活动和安全生产百日督查专项行动；继续加强安全监管监察、行业管理和安全基础管理；进一步提高从业人员素质和全省各级安全监管人员的执法水平；提高煤矿企业技术装备、安全管理和质量标准化水平。巩固和扩大安全成果，努力实现全省煤矿安全生产的长治久安。

（一）继续抓好隐患排查治理工作。要进一步研究探索煤矿安全隐患排查治理长效机制，加强各级政府及相关部门之间的协调配合、交流信息、沟通情况，形成共同参与、各负其责、各司其职、良性互动的监督机制，扎实推进煤矿隐患排查治理工作深入开展。要继续加强对煤矿企业排查治理报告情况的统计分析、监察，督促各类煤矿企业全面深入地排查治理各个生产系统、作业地点和设备设施、现场管理等方面存在的安全隐患，做到排查不留死角，整治不留后患；加强对相关部门监管工作的检查指导，督促其对重大隐患执行挂牌督办、限期整改制度。要立足于治大隐患、防大事故，抓好煤矿安全监察各项措施的落实。突出重点地区、重点企业，加大执法力度，抓好执法指令的落实。对煤矿安全隐患，特别是重大隐患做到心中有数，盯住不放，一抓到底。对以掘代采、多头多面承包采煤、超能力、超强度、超定员生产的矿井，要列为重点监控对象，坚决遏制重特大事故的发生。

（二）认真做好煤矿安全生产百日督查专项行动“回头看”工作。按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局的安排部署，煤矿安全生产百日督查专项行动已到收尾阶段。为此，我们要在对前一阶段专项行动工作进行小结和总结经验的基础上，查找不足，研究制定措施，切实做好“回头看”工作，做到更深、更细、更扎实，确保活动取得实效。通过百日督查专项行动，摸清搞准煤矿安全生产基本情况，寻求科学有效的途径，解决煤矿生产过程中的实际问题，提升煤矿安全生产保障能力，逐步建立煤矿安全生产长效机制。当前，要针对雨季自然灾害多发的情况，对矿井“雨季三防”工作进行再安排再部署，对防排水设备和物资储备、应急救援队伍等进行全面检查，及时排查、消除重大水害安全隐患，做到领导、组织、预案、物质落实到位，切实做好易由自然灾害引发煤矿事故灾难的隐患排查治理，严防洪水淹井等事故的发生。

（三）更加注重抓好煤矿瓦斯治理工作。要认真贯彻落实近期国务院安委会召开的瓦斯治理现场会精神，坚持把瓦斯治理作为煤矿安全的重中之重来抓，在认真排查、治理隐患的基础上，把瓦斯治理的各项措施落实到位。要不断完善矿井通风系统，做到合理可靠、风量充足；要加强矿井特别是高瓦斯矿井的监测监控，保证监测监控系统运行稳定、数据准确、断电可靠；要加强“一通三防”现场管理，建立健全和严格落实各项规章制度，有效遏制重特大瓦斯爆炸事故，巩固和扩大瓦斯治理攻坚战成果。

（四）进一步加大煤矿整顿关闭工作力度。要坚持抓好小煤矿的治理整顿，进一步加大工作力度，继续巩固煤矿整顿关闭成果，不断深化整顿关闭攻坚战，在当地政府的领导下，加强协调，狠抓落实，强力推进。要严格落实煤炭产业政策、规划，坚决关闭淘汰灾害严重、技术落后、浪费资源、污染环境的小煤矿。要以落实安全生产许可制度为契机、为抓手，推进煤炭产业政策的落实，促进煤矿加强安全基础工作，提高安全管理水平，进一步整顿关闭不具备安全生产条件的小煤矿，建立安全生产长效机制。同时，要依靠先进的技术、装备和科学的管理，加快本质安全型矿井建设步伐，切实提高安全生产科技水平，提升煤矿安全保障能力。

（五）进一步强化煤矿安全生产基础管理。各煤矿企业要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产主体责任，切实把煤矿安全生产领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，层层落实到区队、班组和井下各个工作岗位。要严格煤矿负责人下井带班制度，加强对重点部位、关键环节的检查，及时发现和消除事故隐患，有效制止违章违纪现象。要坚持把加强安全基础管理作为实现安全生产和建立煤矿安全生产长效机制的重要手段，按照国家7部委（局）关于加强安全基础管理“两个45条”要求，逐条对照检查、认真落实到位，树立“科技兴煤”、“科技兴安”的观念。要大力推进采煤方法改革，按照国家总局和省局的要求，坚决淘汰落后的采煤工艺，实现壁式正规采煤。要严把安全质量关，逐步开展煤矿安全质量标准化活动，建设本质安全性矿井，促进煤矿安全工作创水平、上台阶；大力提高采掘机械化水平，努力实现张德江副总理在煤矿安全生产座谈会上提出的目标要求。要强化安全培训工作，建立和完善企业职工安全教育培训制度，突出抓好“三项岗位人员”持证上岗工作，全面提高煤矿从业人员的整体素质、操作技能、安全防范意识和自主保安意识，特别是采掘工人的安全生产技能，促进煤矿安全生产；要重视抓好煤矿专业技术人才的使用和培养，加强安全生产技术管理。

（六）严格监管监察，严肃查处事故。各级煤矿安全监管部门要认真履行职责，坚持关口前移，重心下移，把功夫下在现场、下在隐患的排查治理和督促整改上、下在防范大事故上。要始终坚持严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，提高工作效率和效能。要加强生产能力监管，严禁基本建设矿井边施工边生产。要加大执法力度，对不具备安全生产条件的，坚决暂扣或吊销相关证照；对存在重大事故隐患的，立即责令停产整顿，实行政府挂牌督办、跟踪监控；对煤矿超能力、超强度、超定员组织生产的，要按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的要求坚决依法责令停产整顿并处罚款。要进一步健全完善联合执法机制，继续依法严厉打击煤矿非法开采、违法生产行为，严防已关闭煤矿死灰复燃。对发生的生产安全事故，一定要按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）和《省煤矿生产安全事故报告和调查处理暂行规定》（青政办〔2006〕177号），坚持“四不放过”的原则进行查处，严肃追究相关人员的责任；对发生重大安全生产事故的小煤矿，根据省政府的规定坚决予以关闭。