社区网格化监督

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社区网格化监督范文第1篇

作者简介：邹华（1987-），江苏邳州人，国家康复辅具研究中心中级经济师，经济学硕士，研究方向：标准理论与政策，区域发展战略及产业规划等；马凤领（1964-），河南禹州人，国家康复辅具研究中心总工程师，高级工程师，理学硕士，研究方向：康复工程，标准理论与政策等。

摘 要：城市社区网格化管理具有必然性、合理性、科学性、有效性，同时在实践中面临社区自我管理功能不强、政府的财政负担过重、信息化平台建设不完善、职责任务划分不合理、制度建设不到位等突出矛盾和问题。从根本上来说，这都是城市区域差异、筹资渠道有限、激励机制不完善、管理流程缺陷、管理目标偏差等原因导致的。在城市社区网格化管理实践中，应针对以上问题和原因多管齐下地妥善解决。

关键词：城市社区；网格化管理；问题；对策

中图分类号： F2 文献标识码：A 文章编号：16723198（2014）17003203

1 引言

社区作为微观生活与宏观社会交融汇聚的平台，与居民生活、经济社会发展息息相关、紧密相连。城市经济的不断发展和社会结构的不断演化，必然要求城市管理结构和管理方式发生深刻变革，在管理创新的新思维指导下，社区网格化管理应运而生。所谓的“社区网格化管理”是指以现代信息技术和网络平台为支撑，将城市按照一定的地域范围和人口规模划分为若干单元网格，每个网格配备若干网格管理人员，实现网格化、精细化、动态化管理与服务，促进社区资源整合和共享。近年来，伴随经济社会的快速发展和城乡居民生活水平的不断提高，我国城市社区网格化管理工作也取得了很大成绩。截至2012年底，全国共有各类社区服务机构20.0万个，社区服务机构覆盖率29.5%；其中：社区服务指导中心809个，社区服务中心15497个，社区服务站87931个，其他社区专项服务设施9.6万个。全国城市社区服务中心（站）覆盖率72.5%，城镇便民、利民服务网点39.7万个，社区志愿服务组织9.3万个，社会组织达到49.9万个，吸纳社会各类人员就业613.3万人。与此同时，在城市社区网格化管理实践探索中也遇到不少问题，如社区自我管理功能不足、财政压力过大、职责分工不合理、信息化和制度建设不够等矛盾和问题亟需解决。此外，做好城市社区网格化管理工作具有极为重要的现实意义，它不仅有利于全面推进深化改革的步伐、更好地推动经济社会全面、协调、可持续的科学发展，也有利于满足人们日益增长的多元生活需求，使广大社区居民共享改革与发展的丰硕成果。

2 城市社区实施网格化管理的原因

城市社区实施网格化管理是我国经济社会转型和管理方式创新的必然选择，也是新形势下一种比较合理、科学、有效的社区治理模式。

2.1 城市社区实施网格化管理具有必然性

改革开放30多年来，我国经济建设取得了举世瞩目的辉煌成就，在经济高速增长的同时我国的社会体制也经历了深刻的变革，在社会转型、制度转轨的剧烈变迁中，社会各种不确定、不稳定因素不断增长，导致各种社会矛盾不断激化，经济体制转轨与社会结构转型交互作用，进一步加剧了社会分化。基于社会面临的这种新情况和新问题，网格化管理这种新的社会治理方略应运而生，由于它能在政府和自治组织之间提供一个平台，形成多元主体广泛参与社会治理的良好局面，因而备受众多城市管理者的青睐。

2.2 城市社区实施网格化管理具有合理性

社区网格化管理采用扁平化的组织结构，可以打破各层级间的壁垒，实现监管分离，及时发现问题并调动一切可以利用的资源来应对和解决问题，实现社区信息资源共享和各领域协同合作。同时，社区网格化管理逐步发展并拓展到整个城市网格化管理，可以实现对整个大系统内的一切信息和资源进行统一管理和调配，这既避免了资源闲置又降低了管理成本，而且也能够对辖区内的社区居民提供个性化管理与服务，实现对整个城市的动态高效管理。因此，对于一些城市特别是特大城市实施网格化管理是一种比较合理的选择。

2.3 城市社区实施网格化管理具有科学性

从城市社区网格化管理运行机制来看，一旦社区发生异常事件网格内的触发机制将会把出现的问题传送至相关部门，这些部门将根据具体情况采取相应措施，当问题超出它们的处理权限或能力时，这些部门将及时上报上级协调处理。同时，社区相关部门将及时根据收到的各类信息动态调配各种资源，为任务协调和执行做好服务工作。当问题解决之后，网格内的评价反馈机制将会对结果进行科学评估，并将评价结果再次反馈给触发机制，从而更好地改进应对机制，更科学地做好城市社区治理工作。

2.4 城市社区实施网格化管理具有有效性

城市社区网格化管理是对管理技术和理念的重大变革，它以万米为基本单元，将社区划分为由多元主体构成的若干单元网格，在网格多元主体的交互作用下，利用网格管理技术将社区内的公共基础设施定位到对应的网格空间并对其进行有效管理，不仅将动态管理对象分割管理，确保对社区内的一切突发事件及时有效处理，而且能对各网格单元负责人进行全时段监控，实现对所有社区居民的动态安全管理。正因为社区网格化管理运转高效、执行有力，因此在社区治理实践中展现出了显著的服务功能和良好的管理效果。

2.5 城市社区实施网格化管理具有创新性

社区网格化管理通过建立网格、细化管理服务单元，责任到每一个网格管理人，实施精细化管理，将管理触角延伸到每个社区家庭，实现管理对象的无缝覆盖，一定程度上强化了政府管理和社会控制能力。网格化管理利用现代信息技术，通过集成化管理，创新了社会治理的技术和手段，提高了社会治理的效率。社区网格化管理突出了社区的基础地位和作用，强化了政府的社区管理与服务职能，能够进一步下放事权，形成新的社会管理体制，是加强和创新社会治理的必然要求。

3 我国城市社区网格化管理存在的问题

在我国城市社区网格化管理实践中，主要存在以下几方面的问题。

3.1 社区自我管理功能不强

社区网格化管理依托行政领导、行政组织、行政资源，在网格划分、人员配备、管理方式选择等方面都带有浓厚的行政色彩，它把侧重点主要放在了社会管理的方式方法及先进技术应用上，忽视了对社会管理格局和主体关系的整体调整，过于强调政府主导作用的发挥，忽视了社会力量、社会组织、社会资源的充分参与，扩大了行政管理的范围，制约了社会自组织的成长和发展，压缩了居民自治的空间，难以形成社会协同、多元主体共同参与的社区治理格局，一定程度上弱化了社区的自我管理功能。

3.2 政府的财政负担过重

社区网格化管理需要在居委会组织体系之外单独设立专门的平行组织、增招额外的社区网格管理人员负责实施，这些新增的网格负责人、网格管理员需要额外增加工资报酬和各种经费开支，这无疑加重了政府的财政负担。此外，政府新招的这些网格管理员大多是年轻的大学毕业生，他们社会阅历浅、工作经验少，并且基本不是本网格居民，在处理网格内矛盾纠纷方面往往能力有限、难以独立自如应对，不少情况下需要社区居委会干部亲自解决或协助，这不仅增加了社会治理的层级，也增加了内耗、降低了效率。

3.3 信息化平台建设不完善

社区网格化管理需要将现代信息科技与社区管理有机结合，信息化平台建设不完善，最主要的表现就是缺乏专业的网格化管理系统。不少社区仅停留在简单的信息收集、整合、存贮，缺乏专业的社区网格化管理系统，很多工作比如信息的整合、网格的划分、网格组的管理等都依靠人工去完成，很难做到精细化管理，也就难以达到预期的效果。有些社区只是初步建立了社区管理数字化档案，尚未建立统一的城市管理数字化平台，难以对整个城市从地上到地下再到人居实施全方位、专业化管理。

3.4 职责任务划分不合理

在网格化管理中各网格负责人的工作范围、职责、权限等没有明确的规定，常出现网格负责人与其在社区管理体制中分工不一致，在具体工作中相互推诿的现象。同时，有些网格管理人员本身就是本社区各行各业的代表，作为兼职的网格管理人员对自身管理权限的认识并不是很清楚。网格化管理中要求网格之间协调合作、相互交叉，但社区之间在跨街道、跨部门的业务协助方面一般比较困难，各职能部门在涉及利益纠纷时往往很难按照网格化管理的要求去调动其他单位、部门的资源。

3.5 网格化管理制度建设不到位

城市社区网格化管理的配套法律法规和制度尚不健全，社区治理过程中所涉及到的各方主体权利与义务尚没有明确的界定，公共权力使用不当很有可能触及到居民和社会组织的利益而引发纠纷。在实施网格化管理的过程中一旦忽视城市各区域、社区特点，盲目地“一刀切”，容易陷入执法难、协调难的困境，难以充分发挥各地区、街道、社区的平台作用，不能充分调动广大居民积极参与到社区管理与服务中来。此外，网格化管理工作考核机制尚不完善，缺乏规范的监督、考核、评价标准，甚至已有的制度也落实得不到位。

4 城市社区网格化管理存在问题的原因

追根溯源，造成我国城市社区网格化管理产生问题的原因主要可归纳为以下几点。

4.1 社区间存在区域差异

由于社区网格化管理在我国尚处于探索阶段缺乏成熟的经验，很多地区在运行和推广的过程中都不能因地制宜、机动灵活地有序合理实施，加上网格化管理过程中政府的过多干预、组织形式上行政色彩浓厚，难免产生一些问题。特别是一些大中城市或特大城市地域面积大，人口众多，居民成分复杂，社会组织多元，城市核心区、功能拓展区、发展新区及郊区的经济发展状况、群体结构、功能定位、产业布局等均存在很大差异，社会治理任务艰巨，各区域在网格化管理的过程中一般很难照顾到区域自身特点。

4.2 社区筹资渠道有限

社区网格化管理不仅需要硬件投入，如购置相关设备、建设网络等，而且社区自身的党建、治安、计划生育、卫生医疗、文体活动、设备维护、雇佣人员及培训等诸多工作均需要配套资金支持，但社区自身筹资能力有限，各个城市经济水平参差不齐，社区基础状况各异，缺乏有效的经费筹资机制，筹资渠道单一，社区管理与服务的资金仍主要依靠政府投入，社区企事业单位、民间组织等的赞助及社区自身收入和积累在资金来源中只占很小的比例，而社区工作千头万绪、任务艰巨，这势必加大地方政府的财政压力。

4.3 社区激励机制不完善

社区网格化管理需要动员各方面力量广泛参与，达到对资源的优化、整合、共享，从而提高社区管理与服务的质量和效率。然而，在实际的网格化管理中，由于社区激励机制不健全，仅依靠行政命令和简单宣传，无法充分调动居民广泛参与社区自治的积极性。同时，激励机制的不完善也导致网格管理人员的工作质量难以保证，特别是随着社区工作人员的年龄趋于年轻化，一些年轻的社区工作者对社区工作热情不高、信心不足，使他们难以全身心投入到社区工作中来，进而使整个网格管理团队的积极性、主动性和创造性不足。

4.4 网格化管理流程存在缺陷

网格化如同在政府和居民之间又增加了一个层级，使得管理体系更加清晰，有利于社区提高服务效率，促进精细化管理，但管理层级的增加使信息采集的环节增加，一定程度上导致社区底层的信息难以通过网格迅速、真实地向上反馈。在网格化管理过程中，从发现问题到解决问题均需要自上而下、层层推进，加上横向部门间沟通协调的困难必然导致基层网格层面的问题不断积压。另外，信息采集环节过于繁杂也占用了大量的人力、物力、财力，导致网格系统的整体管理能力有所削弱。

4.5 网格化管理目标存在偏差

社区网格化管理过于强调信息技术和方式方法的创新，一定程度忽略了社区管理和服务的核心目标。过于寻求工具性方法的创新应用，简单呆板的管控，也给推进基层民主和社区自治工作带来了负面效应。相对独立的网格化管理也容易使网格负责人的关注点潜移默化地发生变化，使他们在不知不觉中忽视整个社会治理的大局，而更多地把他们的注意力投放到自己网格内的琐事上。网格化管理目标的偏差客观上也造成了网格、居民之间协同合作、互动交流机会的减少和人际关系的淡化。

5 改进城市社区网格化管理的对策建议

针对我国城市社区网格化管理存在的问题和原因，应多管齐下地从以下几方面着手解决。

5.1 构建多元主体参与社区协同治理的新格局

大力扶持和培育社会组织，引导社会基层组织的成长，调动社会组织主动参与自治的积极性，通过制度约束规范社会组织的活动方式和管理机制，赋予社会组织更多的自，将居民个体分散的利益诉求整合上升为组织共同的合理化诉求，并尽可能在政策层面上体现社会整体的诉求。搭建互动平台改变政府唱独角戏的状况，促进政府部门和社区自治力量的有效衔接，社会多元主体在社区管理上加强合作、协调互助，共同推进社会治理各项工作有效开展，形成政府、市场、社会组织、居民广泛参与社区网格化管理的合作治理机制。

5.2 建立社区网格化管理的多渠道资金筹集机制

政府要不断畅通资金来源渠道，走出单枪匹马独自负担社区管理与服务的困局，对于市场有能力承担的管理和服务项目要果断放手，对于不愿投入或能力不足的非政府组织要适时进行引导性资金投入，促进社会各界主动投身于社区建设和发展。综合运用各种财政、税收优惠政策，增强投资社区管理与服务的吸引力，建立健全相关政策法规，为社区财政经费筹集和合理使用提供法律保障。充分利用社区自身优势，规范社区募捐机制，广泛吸纳社会闲散资金，不断增强社区自我积累和资金募集能力。

5.3 加强社区网格化管理信息网络和互动平台建设

社区网格化管理要立足于社区自身业务和城市长远发展，根据社区管理与服务的要求将各项业务纳入一个统一的系统框架内，不仅在硬件基础设施上加大投入，在软件维护上也要不断优化升级，形成完整、规范的信息化城市社区管理系统。将居民家庭、民政、经济、党政、计生、社保、治安等诸多内容纳入网格化管理互动平台，按照街道和社区工作人员、网格管理人员的分工差别分配权限，形成实时、在线、共享的网络平台。社区居民的各种管理服务需求通过互动平台得以及时妥善办理，真正实现数字化、精细化社区管理。

5.4 加强社区网格化管理专业人才队伍建设

规范社区网格化管理人员的业务操作，保证城市社区管理系统运行稳定。定期组织社区工作者、网格管理员教育培训，不断提高他们的专业技能，不断提升他们对网格化管理的认识。完善社区网格化管理工作评价考核机制，将对社区管理与服务的监督、考核、评价、奖惩等各个环节落到实处。积极引进有工作经验的社工人员和善于学习、富有奉献精神的大学生加入社区管理队伍，加强社区管理人员专业化工作梯队建设，建立健全职业资格认定、注册管理、岗位职责设置、工作绩效评估等制度，提高社区网格化管理职业化水平。

5.5 分阶段、分层次、因地制宜地推进社区管理工作

无论在大中城市还是中小城镇推广实施社区网格化管理，都必须深入结合各地区自身的自然地理条件和人文社会环境，分阶段、分层次、分地域地探索网格化管理的可行路径，灵活机动地有序推进。对于经济欠发达、人口结构复杂的区域需要适当加强政府的引导、示范、引领作用，确保在和谐稳定的基础上稳步推进社区网格化管理的改革创新；对于经济发展水平较高，社会组织发育程度较好的地区，则要减少政府的直接干预，在充分发挥市场作用的基础上，引导、调节多元主体自觉投身社区网格化管理工作。

参考文献

[1]朱仁显，邬文英.从网格管理到合作共治――转型期我国社区治理模式路径演进分析[J].厦门大学学报（哲学社会科学版），2014，（1）：102109.

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[3]郑士源，徐辉，王浣尘.网格及网格化管理综述[J].系统工程，2005，23（3）：17.

[4]高孟翔.我国城市社区网格化管理问题研究[D].开封：河南大学，2013.

[5]曾媛媛，施雪华.北京市网格化社会管理的经验、问题与对策[J].新视野，2013，（3）：9397.

[6]夏露露.社区网格化管理的利弊[J].学习月刊，2013，（2）：6263.

社区网格化监督范文第2篇

（一）“扫黄打非”工作做到：

一是有布置有落实，社区每月召开一次“扫黄打非”工作例会，制定了专项整治和集中行动方案，每季度一次集中对社区范围内印刷企业、网吧音像市场、休闲娱乐场所、小超市等进行拉网式检查。

二是结合社区网格化管理，社区网格信息员、志愿者队伍利用重大节日活动，对“扫黄打非”工作进行广泛宣传，累计专题宣传6次，张贴宣传海报32张，悬挂横幅12条，发放宣传资料1500份等。

三是先培训社区工作人员，再培训社区党员和居民代表,最后培训社区志愿服务队成员，截至目前，累计开展"扫黄打非”专题培训10次，参训人数达280人。

四是社区成立"扫黄打非”工作领导小组，建立健全网格化管理机制，网格化管理让人人都有责任田，设立

工作站并明确专(兼)职工作人员和信息员。其中社区书记担任组长，负责全面协调工作;网格员担任组员，配合具体推进。

五是有办公地点，制定制度、职责，制做“扫黄打非”办公室标牌，收集整理"扫黄打非”会议记录、开展活动的各项资料。

六是有督查，市、县、镇及相关部门领导，通过培训、指导、检查等形式，督促"扫黄打非”进基层工作落实到位。

（二）网格管理，夯实工作基础。

为进一步拓宽"扫黄打非”工作局面，姚家社区着力组织实施“扫黄打非”网格化管理模式，发挥社区网格员在基层治理中的重要作用，以社区干部为引领，网格员、五老监督员为主体，社区志愿者为补充，扎实开展“扫黄打非”检查巡查工作。

（三）融入群众文化，加强宣传引导。

社区网格化监督范文第3篇

一、指导思想

以科学发展观为统领，以便民、利民、助民、安民为出发点，认真贯彻民政部“推进社区治理，提升社区自治和服务功能”的工作要求，全面建立社区居民自治体系、公共服务体系和社会事务管理体系，为社区居民创造幸福、传递幸福，不断满足社区居民对幸福生活的新期待，努力提升社区居民的幸福指数。

二、目标任务

以居民群众满意为宗旨，引导广大社区工作者牢固树立“以民为本、为民服务”的工作理念，全面提升社区服务管理水平，增强居民对社区的归属感和融入度，把社区打造成居民的幸福港湾、温馨家园，实现“管理有序、服务完善、文明祥和”的社区建设目标。

（一）建设和完善服务平台。以“便民、利民、为民”为导向，拓展服务内容，创新服务手段，规范服务方式，积极整合服务资源，建设和完善社区内各类为老服务设施、残疾人康复设施、困难群体救助帮扶设施、文体活动设施以及“一站式”办事大厅、“老少活动家园”等项服务设施。要在各类服务平台建设和运行过程中，紧紧围绕居民需求，有针对性地制定工作方案，围绕创建“幸福社区、温馨家园”服务品牌，设计服务项目，开展个性化、人性化服务，提高社区综合平台的使用率，提升居民的参与率和满意率。

（二）建立健全管理机制。以社区管理“扁平化、精细化、高效化”为目标，不断健全和完善社区网格化管理机制，要认真总结前期经验，主要在以下三方面下功夫：一是要进一步加大宣传。让更多的居民积极参与到网格化工作中来，在辖区内醒目位置悬挂宣传横幅，在各楼道张贴宣传资料，向居民发送网格化服务宣传信息，在社区宣传栏张贴清晰划分各网格的整体示意图，张贴清晰记载网格人员编号、照片、联系电话、服务范围及工作职责等内容的服务公示栏，张贴服务流程图等，利用社区远教平台播放网格化服务有关知识，上门入户走访，向居民发放联系卡，营造浓厚的氛围，促进网格化服务工作深入人心，家喻户晓，积极赢得居民的支持和参与。二是要进一步优化服务。将党的建设、综治、计生、社会事务等工作统一纳入网格内，在各网格内设立网格服务员公示牌，上面标明照片、姓名、联系电话、服务范围及工作职责等事项，确保网络全覆盖，做到服务零距离，提升居民满意度。三是要进一步加强监督。为促进网格化服务高效、长效运行，镇、社区要不定期组织对各网格“四位一体”人员工作开展情况进行督查，将其工作态度、工作成效、群众满意度等作为考核评价标准，开展民意测评，并依据评定结果对优秀者适当给予奖励，对工作不积极、责任不落实、群众满意度低的网格员进行问责，与绩效工资挂勾，使服务更全面、更彻底、更到位，让广大居民真正受益，让“幸福社区、温馨家园”服务品牌落到实处，深入人心。

（三）加强民主自治建设。按照“四有”（有平台、有制度、有组织、有活动）标准，开展“市民主自治示范社区”评选活动。并将以此为抓手，在社区深入开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，努力实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，全面提升社区自治建设水平。

三、实施步骤

1、准备阶段（2014年11月）。各社区要制订创建活动实施方案，于11月28日前报县局并立即组织实施。

2、推进阶段（2014年12月至2014年3月）。各社区结合自身实际，围绕活动内容扎实推进。县局及时开展督查指导。

3、评估阶段（2014年4月）。县局对创建活动进行评估总结，待市局验收后进行通报。

四、几点要求

（一）加强组织领导。要成立“幸福社区、温馨家园”创建活动领导小组，把创建工作列入主要议事日程，切实加强活动的组织领导，确保创建活动有序推进。对创建成效突出的社区县局将进行通报表彰；对创建活动组织不力的将进行通报批评。

（二）拓展品牌建设。要紧密结合社区实际，大胆探索，开拓创新，针对社区建设中的重点、难点和居民群众关注的热点问题，进一步拓展、延伸、深化，打造各具特色的社区建设服务品牌，力争达到“一居一品”。

社区网格化监督范文第4篇

2011年3月7日，宜昌市网格管理监管中心正式运行，综合履行推进辖区网格管理的职能，同时对社会矛盾办理进行监管。该中心是宜昌市实行数字网格管理的“大脑”所在。在中心指挥大厅，管理人员只要轻点鼠标，一幅宜昌市网格管理图尽展大屏幕，由全市121个社区划分而成的1110个网格尽收眼底。该系统不但囊括居民的个人相关信息，甚至可以显示各街道摄像头、照明系统、窨井盖、消防栓等设施的具置，为宜昌市实行网格综合化管理奠定了坚实的基础。

――科学划分服务管理单元，建立“网下网上”一致的社区网格。以社区网格为城市服务管理的基本单位，按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，和200至300户为“一格”的标准，将城区112个社区划分为1110个网格，在两级政府行政体制框架内，形成市、区、街道、社区、网格五级服务管理层级。对社区网格进行边界勘查和城市部件普查，全面清晰网格“四至”界限，明确城市部件归属。实地划分社区网格后，由电子政务办组织专家在网上对电子地图一并进行社区网格的细分、编号，组建“数字网格”，并进行网上公示。通过建立“网上网下”一致的社区网格，为全面摸清社情信息、实施精细的社会服务管理奠定了坚实基础。

――组建网格管理员队伍，实行网格综合管理。社区网格管理员的日常管理由市网格监管中心负责，实行“统一购买服务、统一薪酬待遇、统一综合履职、统一考核管理”。对社区网格实行“一格一员、综合履职”管理模式，建立“事项准入、一岗一格、综合履职、分线考核”的网格化综合服务管理机制。每个网格安排一名社区网格管理员，该网格管理员实行“全科式”社会服务管理，综合履行“信息采集、综合治理、劳动保障、民政服务、计划生育、城市管理”六项职责，从根本上解决了“各自为阵、政出多门”的问题。

――建立社区网格信息采集机制，实现采集手段数字化。一是着力信息来源全覆盖。组织由综合信息员、环卫监督员、治安巡防员、民间调解员、劳动保障服务员、社会养老服务员、计生服务员和心理咨询疏导员组成的“新员”志愿者队伍，广泛收集信息，为社区网格管理员及时提供人口、房屋等基础信息变动情况。同时，网格管理员在服务群众中主动采集社区网格内的小区、房屋、门牌、住户、居住人等基础信息。通过统一配发的3G无线信息采集终端――“社区e通”，直接上传到全市人口基础信息系统。二是着力信息核查专业化。网格管理员根据社区志愿者等提供的信息和网格监管中心的指令，入户核查和调查，并利用“社区e通”及时更新。三是着力信息工作有效监管。通过网格管理中心（站）日常管理、网格监管中心GPS定位监控以及志愿者组织的内部约束机制，确保信息采集及时、全面、准确。通过专群结合、“面上收集和点上核查”相结合的方式，既实现了各类信息全面收集、动态更新，又避免了信息频繁多头采集、入户扰民。

――建立社区网格信息共享机制，实现社区信息空间化。一是依托电子政务专网，整合公安、人社、民政、司法、房管、工商、计生、卫生、教育、残联等部门信息资源，建立起全市统一、多方响应的人口基础信息共享交换平台。二是将网格内采集的信息与部门信息进行关联、比对、核查，形成包括人口、房屋、就业、社保、计生、信用等9大类、189个子项的人口基础信息数据库。三是以网格为单元，在电子地图上展示人、房、物的基本信息及分布情况，同时实现空间位置的查询、统计、分析。如一旦发生案情、火灾和其它突发事件，即可点击电子地图，快速定位到某一网格的具体部位及其相邻各部位，查阅其全部准确信息。

――建立社区网格社会矛盾排查、化解机制，实现矛盾化解扁平化。充分发挥社区专职工作者、网格管理员、社区志愿者“三支队伍”作用，通过居民恳谈、干部（党员）下访、定期排查、诉求热线、网络巡查、媒体监督等渠道，将矛盾排查化解关口前移到网格、楼栋，全面收集各类矛盾纠纷。利用自主开发的“社会矛盾联动化解工作信息管理系统”，对于社区网格自身无法化解的矛盾，按不同类别在系统中进行分流，直达市直、区直部门或街道，实现社区、街道、部门三级联动化解，大大增强了化解工作的时效性。

――建立政府、社会协作体制，在社区网格实现综合管理与综合服务的良性互动。依托社区网格，建立社区综合服务管理平台，以此为载体推动行政服务、社会服务、法律服务进社区。整合面向社区居民的各类社会服务，利用信息化技术，与有关部门和组织的业务处理系统对接，建立社区前台受理、部门（组织）后台办理、社区前台回复的运行模式。

――建立长效保障体制，完善社区网格综合管理服务体系。在社区网格综合管理推进工作中，建立了“一化三纳入”制度，即实行社会管理创新项目化，将社区网格综合管理纳入“十二五”规划、纳入年度经济社会发展计划、纳入公共财政的保障重点，保证社会建设、社会管理的投入与经济发展同步增长，从而建立起长效投入保障机制。

西陵区西陵街道办事处：推动社会矛盾联动化解

西陵区西陵街道办事处辖区面积10.2平方公里，辖14个社区，居民住户2.5万余户，人口10万余人。2010年6月28日, 宜昌市“社会矛盾联动化解信息管理系统”正式在西陵区西陵街道综治维稳中心及乌龟碑、土街头社区、石板溪社区、绿萝路社区、铁路坝社区等五个社区试点。试点社区安排专人负责系统的信息录入、签收、转办等工作，形成全面覆盖、联通共享、功能齐全的社会矛盾联动化解综合信息工作平台，将社会矛盾信息收集、排查、化解的关口延伸到社区（村）、楼栋（组）。“扁平化”改变了以往多层级式信息报送、处理程序，实现了社会矛盾收集、报送和化解的扁平化管理，建立了“签收必须办理、首办必须负责、转办必须阐明理由、社区直接与市、区直部门联动”的工作机制。试点一年多来，西陵街道办事处依托该系统，初步形成全面覆盖、联通共享、功能齐全的社会矛盾联动化解工作体系，实现了“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”的工作目标。

――加强综治维稳中心、工作站建设。西陵区政府和西陵街道投入15万余元，高标准建设200多平方米的街道综治维稳中心，在乌龟碑、石板溪等5个社区建立了综治维稳工作站，统一安装社会矛盾联动化解工作信息管理系统。街道综治维稳中心设“三区一所一室”，即联合办公区、指挥处置区、联合调解区、司法所、专家室，形成了以、民政、工会、司法等多个部门联合办公的工作格局；在五个试点社区工作站设立矛盾纠纷受理台，配备矛盾纠纷信息录入专用电脑，安排专人录入信息。设立限时办理制度和超时预警机制，在案件录入系统后，案件在进入签收、办理、办结等阶段时会自动发送短信到诉求人手机上，将收集的矛盾纠纷信息在第一时间交办到第一责任单位，极大地缩短了办案时间。

――规范综治维稳工作流程。西陵街道各社区都有一个社会矛盾联动化解工作流程图和市、区部门联动流程图、街道化解工作流程图、社区信息员工作流程图，构成社会矛盾信息流转网络，明确了各级处置矛盾纠纷程序和职能职责。配合这个被称为“1+3”网络图的是热点问题处置机制、处置机制、接待日、包保责任制等10多项规章制度，以及《综治维稳中心接访接案登记册》、《综治维稳中心工作手册》、《综治维稳中心调处通知单》、《七类重点人员台帐》等7本台帐，实现了社会矛盾化解资料收集的标准化、规范化，矛盾纠纷处置的制度化、程序化。

――实现社会矛盾化解的扁平化管理。推行《宜昌市社会矛盾联动化解工作信息管理系统》，建立了受理、办理、转办、协办、回复等社会矛盾联动化解运行机制，在市、区、街道、社区四级间形成了快捷便利的联动网络，切实改变了以往层级式报送信息，部门间相互推诿，办案效率低下的情况，实现了社会矛盾化解的扁平化管理。

――建立矛盾信息专业收集队伍。街道将“干部下访了解民情”活动纳入“1+3”管理流程，与社区一千名由退休老党员、入党积极分子和热爱社会公益事业的居民组成的安保、楼栋信息员、调解员、义务巡逻员、综治协管员、社区党员工作室党员等6支队伍联动，走访居民，查找社会矛盾和纠纷。此外，街道领导坚持领导接待日，每月9日和16日为街道书记、主任接待日，大力推行“困难户五必访”制度，及时为困难户排忧解难。街办每名干部每半个月用半天时间深入社区、小区、企业和居民群众家中，访民生、听民意、解民难。

西陵街道石板溪社区：“三联一带”家庭文明建设模式

西陵街道石板溪社区辖区面积0.97平方公里，现有常住居民3890余户，13000余人。近年来，该社区依托社区名人资源，构建指导网络，打造活动品牌，发展家庭服务项目，探索出“服务中心联文化名人、文化名人联中心户、中心户联家庭，文明家庭带动社区创建”的“三联一带”模式，推动了家庭文明建设工作的创新和发展，荣获全国“学习型家庭创建示范社区”，省、市、区三级“文明社区”等荣誉称号。

社区网格化监督范文第5篇

这是记者在朝阳市双塔区站南街道党工委办事处采访时，在网格化信息管理服务平台指挥中心大屏幕电子显示屏上看到的一段话。这段话来自于站南街道鹏程社区的一位网格员于当天上午11时01分的民情日记。

在站南街道，像这样的网格员共有28位，他们每天行走于社区内的大街小巷，谁家有困难，就及时帮一把。能够解决的就地解决；解决不了的，及时上报社区，社区统筹辖区力量解决；社区也无法解决的，上报至街道的指挥中心，街道再协调相关部门予以解决。

站南街道网格管理的做法仅仅是朝阳市双塔区开展社区网格化建设的一个代表。自2011年以来，双塔区委积极探索社会管理创新的方式方法，尝试在社区建立网格化管理新模式，经过近几年的运行，目前已经取得明显成效。

管理更精细 服务无盲区

随着改革开放的深入和城市化进程的加快，社区工作正在由简单服务向全方位社会管理转变。党建、综治、计生、养老等多项工作下沉到社区，面对居民的多元化诉求，社区工作人员明显力不从心。

为使社区管理工作更加精细化，双塔区将全区53个社区按照100～500户、1000人左右为单位，共划分为299个网格区，搭建起了街道——社区——网格区——居民楼“四级联动”的管理服务体系。在每个网格内再配置“五员”：由社区居委会人员担任的“网格管理员”，由老党员、老干部担任的“网格协管员”，由居民代表、低保户、环卫公益岗人员担任的“楼栋管理员”，由片警担任的“网格警务员”，由人大代表、政协委员等担任的“网格监督员”。这些成员分工明确，形成“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的服务格局，满足各类组织和居民群众多样化、多层次的服务需求。

采访中，记者随意走进双塔区龙山街道的某个社区，就会发现每栋居民楼楼侧墙上都挂着网格化管理公示牌。公示牌上，该社区网格“五员”的姓名、联系方式、服务承诺等全部公开，居民只需一个电话就能得到社区和网格员的服务。

2012年2月14日，龙山街道机场社区第一网格片长赵枫接到辖区664号楼长电话，反映该楼一户居民去深圳探望孩子，家中水管冻裂，正往楼下漏水的情况，此时正值冬季，楼道已结冰。片长赵枫迅速向社区网格服务站汇报情况，通过网格信息平台调取了该户居民信息，迅速联系上他的亲属，打开房门关闭水阀，避免了更大的损失。

通过这种联动管理，社区工作者遇到问题时不再束手无策，服务群众更加及时到位。居民家的楼道灯不亮了，翻翻最近更新的网格表，可以从中找到有修理特长的人；有独居老人身体不舒服了，可以在网格内就近找到有医护技能的人上门检查身体。

信息同分享 服务更便捷

2012年12月底的一天，室外天寒地冻，龙山街道机场社区居民接待室内却暖意融融。“本来我已经打算放弃领这份补助金了，没想到社区千方百计找到我，帮我申领到了补助金。”边说边送上锦旗的是社区已故居民赵玉德的女儿赵青岩。只见锦旗上红底金字书写着“网格管理精细化，为民服务更贴心”。

原来，根据国家计生政策，赵玉德去世后，符合死亡人员可一次性领取独生子女补助费2000元的条件，社区张贴了通知，却一直未见赵玉德家属前来领取。其女儿赵青岩的电话一直停机，入户上门也没找到人。后来，社区第三网格片长付力从邻居口中了解到赵青岩有一位亲属庞秀花在龙山社区居住，社区赶紧联系龙山社区，通过龙山社区的信息平台调取了庞秀花的联系方式，最终联系上了赵青岩。由于赵玉德本人死亡，有一些材料赵青岩已找不到，但社区积极想办法，取得有关单位的证明，最终使赵青岩得到了2000元补助，心怀感激的赵青岩给社区送来了锦旗。

居民赵青岩正是双塔区网格化管理数字化、动态化的受益者。可以说，如果没有双塔区在各社区建立的“1+5+N”网格化管理数字管理平台，社区将很难找到赵青岩。“1+5+N”模式中，“1”是指建立一个社区居民综合信息平台；“5”是指人、地、事、物、组织等五类基本信息；“N”是指拓展信息源和应用系统，包括计生人员信息、低保人员信息、社保人员信息、医保人员信息、辖区企业及个体工商户人员信息等。同时，社区实施“月更新制”、“月报制”，将居民信息内容及网格化管理服务项目及时反馈给街道，形成了监管互动、分工协作、动态有序的管理服务新模式。

在站南街道网格信息管理服务平台的指挥中心，记者看到有3名工作人员专门负责对平台操作系统的实时监控，鼠标轻轻一点，遍布全街道每家每户的详细信息就能显示出来，街道内28名网格员所遇到或已解决的大事小情都能尽收眼底，工作人员根据每位网格员上报的信息和民情日记，进行跟踪处理。

“过去，对百姓的诉求，我们街道可能需要三五天才能解决，现在，通过网格服务平台，一两个小时就解决了，既方便了群众，也提高了我们的工作效率。”站南街道党工委书记袁松宇对网格服务管理信息化平台给他们工作带来的变化深有感触。

党建有特色 服务零距离

“现在小区邻里关系相处更和睦了，只要有什么事给网格管理员打个电话，很快就能得到解决。”采访中，记者听到多位居民对双塔区网格化管理给出了如此评价。得到这样的评价，党员发挥的作用功不可没。

在双塔区的299个网格中，每个网格都设有党支部，每个楼栋都有党小组。以党员为主体的网格化专业队伍和网格区特色党支部，在法律援助、治安巡逻、文化娱乐、邻里互助、就业支持等方面为社区提供了大量特色服务，使在职党员、离退休党员、流动党员等都能充分发挥作用。