农民合作社项目申报书

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农民合作社项目申报书范文第1篇

一、2009年上半年工作完成情况

(一)任务指标完成情况

1、全县农民人均纯收入年初计划4,343元，此项工作各乡(镇)正在组织实施中，预计年末可实现年增长7%以上市里下达的指标。

2、项目争取工作。年初计划向上争取农民专业合作组织、村级其他农村义务教育债务化解、村级(农场)一事一议财政奖补和农业政策性保险等四个项目。目前，村级(农场)一事一议财政奖励资金项目6个(5村1场)，已获省减负办、省财政厅批准，争取资金180万元，5个村(场)项目建设修建村(场)内水泥道路、1个村项目建设安装自来水工程，正在开工建设中。农业(种植业)保险年初市站下达指标30万亩，现已完成投保面积50万亩，完成年初计划的167%。村级其他农村义务教育债务化解项目正处在初审阶段，6月末完成初审,7月初迎接省、市审计部门检查验收锁定债务。农民专业合作组织示范项目拟定8月份申报。

3、村级其他农村义务教育债务化解工作。年初计划要完成全县村级债务总额的5%指标，经乡(镇)清理核实上报村级其他农村义务教育债务约1,418万元，占村级债务总额的9%。

4、农民专业合作组织建设工作。年初计划新发展18个，截止目前已发展5个，占年初计划的28%。

5、村级(农场)公益一事一议工作开展情况。今年村级(农场)一事一议奖励资金项目6个(5村1场)，已获省里批准，现正在施工建设中。补助资金项目正在有序推进中，按20元/人标准进行筹资，计划此项工作11月底完成项目申报。

6、农村土地规范化管理工作。今年以完善土地台账为重点，实行土地承包信息化管理，目前土地承包信息化统计软件录入前期工作正在进行中，预计7月末前完成上报工作。全县已建立农村土地管理规范化乡(镇)2个。

7、农村账务审计工作。按照省经管总站《黑龙江省2009年农村财务审计工作实施方案》的要求，此项工作我县从8月开始到9月末完成审计工作。

8、村级财务委托制和会计电算化工作。全县“村财民理乡(镇)代管”、会计电算化工作实施面均达100%。

9、落实典型记帐户和农产品成本核算工作。全县已落实了典型记帐户6,298户，占总农户的15%以上。已落实了农产品成本核算点9个。

10、实行财务公开和建立民主理财小组情况。全县实行财务公开的村数105个，公开面达100%。建立民主理财小组的村数105个，建立面达100%。

11、农经专题调研工作。全县各乡(镇)正在开展调研。

(二)上半年工作完成情况

2009年上半年，我们做到了“五抓五提高”：

1、抓项目争取工作，提高了农经系统为“三农”服务水平。

2009年我们把项目申报和争取工作牢牢地抓在手上，并将其作为服务“三农”的重中之重工作，上半年重点抓了农业(种植业)保险和村级(农场)一事一议财政奖励资金两个项目的申报争取工作。农业(种植业)保险农户投保面积达50万亩，收取农户保费262.5万元，争取国家、省财政保险补贴487.5万元。一事一议财政奖励资金项目6个，其中：5个村(东河乡九阳村、苏家店镇苏家店村、梨丰乡昌盛村、四马架乡四马架村、悦来镇悦江村)、1个农场(东方红马场)，已获省减负办、省财政厅批准，争取资金180万元。

2、抓农业(种植业)保险工作，提高了农民规避农业生产风险能力。

2009年我县被省经管总站确定为农业(种植业)保险试点县，承担50万亩试点任务，按照省经管总站和省政厅的要求和工作部署，扎实有效地推进农业(种植业)保险工作的全面开展。目前全县已完成农业(种植业)保险面积50万亩，其中：水稻14.1万亩、玉米22.3万亩、大豆13.6万亩，参保农户14,922户，收取保费262.5万元，争取国家、省财政保费补贴487.5万元，以此规避了参保农户农业生产经营风险。主要做法是：(1)制定了业务方案，召开了业务会议。按照上级的要求，结合2009年经管工作安排，制定了《××县2009年农业(种植业)保险业务工作方案》，并召开了两次乡(镇)经管中心主任会议专项推进农业(种植业)保险工作;(2)成立了代办机构，开展了代办业务。按照省经管总站关于农业保险代办工作的要求，县经管局成立了代办处，各乡(镇)经管中心成立了代办站，全县105个行政村设立了代办员，由村助理会计专门负责此项工作;

(3)开展了业务培训，提高了代办能力。按照省经管总站培训的内容，我们利用全县经管工作培训的契机，对全县9乡(镇)、105个行政村的代办员，开展了农业(种植业)保险相关知识的培训。通过培训，使乡、村两级代办人员既增强了认识，又提高了素质和代办能力;(4)广泛进行了发动，代办业务见成效。在宣传、培训的基础上，县、乡、村三级加大力度，广泛发动。县保险经办机构——县阳光农业相互保险公司印制了2万份保险宣传单，县代办处——县经管局印制了农作物保险申请书2万份、保险统计表5,000册下发到9个乡(镇)105个行政村的广大农户的手中，做到了村村开展、户户知晓。

3、抓土地流转工作，提高了土地规模化生产经营效益。

2009年我县土地流转面积105,832亩，占家庭承包耕地面积1,384,164亩的7.6%。涉及流转农户4,081户，占总农户的9.7%。土地流转以农户自行流转为主，土地流转方式主要有转包、出租两种形式。由于土地流转，进一步提高土地规模化生产经营效益。主要做法是：(1)搞好土地流转宣传工作。按照党的十七届三中全会《决定》提出的“现有土地承包关系保持稳定并长久不变和土地流转坚持依法自愿有偿原则”的要求，我们加大土地流转政策法规的宣传力度，全面提高广大农民对土地流转重要性的认识，促进土地流转;(2)开展网上土地流转。利用《××农经网》广泛地开展网上土地流转和农村二手货供求信息的，每个村信息员及时地收集各户土地流转和农村二手货情况，通过《××农经网》的农网内部办公网入口上传到北方农网——土地流转和农村二手货栏目，实现土地流转和农村二手货网上交易，今年以来，全县9个乡(镇)105个村共土地流转和农村二手货信息300余条，交易成功率达70%以上;(3)建立农村土地流转服务组织。各村由助理会计专门负责土地流转工作，免费利用《××农经网》及北方农网土地流转信息;各乡(镇)在经管中心建立土地流转服务机构，做好土地流转管理、统计、上报工作;在县里设立土地流转大厅，将各乡、村上报的土地流转及农村二手货信息及时在流转大厅，为流转双方提供了交易平台，促进了土地有序流转。

4、抓农民专业合作组织建设工作，提高了农民组织化程度。

年初以来，我们紧紧围绕《农民专业合作社法》，全力做好农民专业合作组织的指导、扶持和服务工作，主要做了以下几方面：一是抓了《农民专业合作社法》的学习培训工作。采取以会代训、张贴布告、网上交流等形式向农民专业合作组织成员及农民广泛宣传《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《农民专业合作社示范章程》等相关内容，全面提高合作组织成员的政策水平和业务素质;二是抓了规范管理工作。对不具备合作社登记条件，又没有登记的专业协会，限期到经管局或民政局登记，对已具备合作社登记条件的专业协会按合作社登记条例进行登记注册。对新建的农民专业合作社，按照经管局制定的章程审核条件严格规范管理，审核合格后到工商局办理登记注册。截止目前，新发展农民专业合作组织5个;三是抓了典型示范推广工作。我们对悦来镇悦江蔬菜专业合作社、东河乡天成糯玉米专业合作社、创业乡春海水稻专业合作社、梨丰乡岩顺乡谷专业合作社等4个典型合作社，进行了全面系统地总结，并编印成册下发到各合作社，典型事例已在市、县电视台新闻频道、专题频道累计播发12条，悦江蔬菜专业合作社富了农家人的宣传报道已在3月20日佳木斯日报第二版头条刊登，发展农民专业合作社已成为今年××备春耕生产的一大亮点，进而加快了我县农民专业合作社建设与发展进程。

5、抓一事一议规范化管理工作，提高了村级公益事业建设水平。

2009年按照全省村级公益事业一事一议财政奖补工作的部署和我县村级一事一议工作专项推进方案的要求，我县村级一事一议在2008年的基础上重点从项目的议事程序、筹资渠道、项目预(决)算、工程规划、项目申报等方面入手，规范了项目的论证、项目的管理和项目的审批，提高村民议事的能力。目前我县一事一议奖励资金项目6个(5村1场)，已获省减负办、省财政厅批准，争取资金每个项目30万元，总计180万元，项目正在开工建设中。一事一议补助资金项目正在有序推进中，村民筹资标准由原来的12元/人提高到20元/人，项目管理按规定的申报材料，做到了数据准确、情况真实、内容全面、帐实相符、存档备案、录入微机。

在完成上述重点工作的同时，我们还开展了乡村两级经管人员的业务培训、配合县有关部门处理了6个乡(镇)12个村(场)的农民上访案件、配合县人大进行了《农民专业合作社法》的执法检查、开展了农经信息化建设、农村土地承包信息化软件的录入及村级组织经费保障机制和土地适度规模经营调研等项工作

二、存在的问题

(一)人员配备和素质问题。个别乡(镇)经管中心人员配备不齐，星火只有2人，负责全乡经管业务工作。横头山镇现有3人，其中有2人兼职镇其他工作。这2个乡(镇)由于人员少，致使村级财务委托制和会计电算化等相关工作难以开展。个别村会计素质偏低、年龄较大，并且这次换届选举全县有近20名村会计是新产生的委员，不懂得财会业务，目前难以胜任村会计工作，要通过加大培训力度，使其尽快适应业务工作需要。

(二)下乡缺少交通工具问题。经管工作每年三分之二的时间下乡深入基层，雇用小车需要很大一笔支出，每年大约3万元左右，由于经费不足难以支付此项费用。为使工作正常开展，现已在省经管总站暂时借用一台小车，以满足下乡用车的需要。建议县里尽快解决下乡用车问题。

(三)乡(镇)办公基础设施差问题。东河、横头山等2个乡(镇)经管中心办公基础设施差，设备陈旧老化，开展会计电算化和土地承包信息管理工作难度大。个别乡(镇)、村网络办公出现断层问题，农经管理软件配置全，农经信息化需要解决宽带问题。

三、下半年工作安排

为了更好地完成全年工作任务，我们下半年要重点抓好以下四项工作：

1、认真抓好市考核县、县考核乡(镇)涉及农经方面目标管理工作指标的完成。

①农民人均纯收入工作。要按照各乡(镇)上报的数字，结合我县的具体情况，落实好农民增收的各项措施，全面完成年初确定的农民人均纯收入4,343元，实现增长7%的目标。

②农民专业合作组织建设工作。要在学习宣传贯彻《农民专业合作社法》的基础上，继续做好农民专业合作组织的指导、扶持、发展、管理和项目申报工作，完成市里下达的任务指标。同时，还要继续抓好原有农民专业合作组织的规范管理工作，使我县农民专业合作组织达到机构健全、制度完善、章程规范、利益联结紧密、发挥作用好的要求，促进我县农民专业合作组织健康有序发展。

③化解村级其他农村义务教育债务工作。此项工作下半年重点做好各乡(镇)上报债务的初审及软件录入工作，迎接省、市审计部门来我县抽查审计，我们农经部门要积极配合县财政局、县审计局认真做好村级其他农村义务教育债务的迎审工作。力争使我县村级清理化解的其他义务教育债务得到省审计厅的债务锁定。

2、继续抓好项目申报和争取工作。下一步我们要重点围绕农民专业合作组织示范项目、村级(农场)一事一议财政补助资金项目、村级其他农村义务教育债务化解项目，全力做好项目的申报和争取工作，特别是一事一议财政补助资金要从2009年的85万元争取增加到今年的314万元(15.7万人×20元/人)，奖励资金项目争取资金180万元，努力提高我县村级公益事业一事一议财政奖补资金的投入水平。

农民合作社项目申报书范文第2篇

关键词：天长市农民专业合作社联合社对策建议

中图分类号：F291 文献标识码：A

2012年12月安徽省政府召开的第108次常务会议审议通过了《关于进一步促进农民专业合作社持续健康发展的意见》。意见提出，到2015年，全省加入农民专业合作社的农户占全省总农户数的50%，培育各级示范社5000个，并积极引导农民专业合作社拓宽合作领域，加大对农民专业合作社的财政、税收等方面的政策支持力度。同时指出，鼓励农业产业化龙头企业依托农民专业合作社建立生产基地，探索在同一区域同产业类型农民专业合作社之间进行重组联合等。这为我们在新形势下创新农村经营体制机制提供了政策支撑。

一、天长市成立农民专业合作社联合社的做法

近年来，天长市委市政府根据天长的实际，准确把握三农工作的走向，创新经营机制，出台了一系列推进农村土地流转和农民专业合作社发展的奖补政策和措施，带来了全市农村土地流转和种植业合作社总体上呈快速、有序、健康的发展态势。截止2012年9月底，全市共流转耕地约21.7万亩，占耕地总面积的25%。登记注册各类农民专业合作社513家，覆盖全市所有乡镇（街道），涉及芡实、畜禽、水产、苗木花卉、农事服务、土地股份合作等10多个领域。2012年天长市又针对种植业合作社多而散、土地流转经营整体处于亏损的严峻状况，发起成立了“天长市大地农民专业合作社联合社”。

大地联合社的发展目标定位于将合作社成员、种植大户转变为能手，将传统农民转变为现代农民、职业农民。在具体工作中集中体现为“六个一点”，即通过联合社的服务，要使合作社及种植大户们成本再降一点，单产再增一点，农机及农业设施利用率再合理一点，农产品销价再好一点，融资再宽一点，诚信度和综合素质再高一点。目前该联合社已建立“天长市职业农民服务中心”、有核心成员35名，其中有两家农资企业和3家农产品加工企业。该联合社通过农资联购服务、农产品联销服务、资源配置服务、资金互助服务、经营管理素质培训服务、技术服务等，为解决市场经济条件下“谁来为合作社服务”的课题提供了有益的探索。运行以来，联合社已为种植业合作社、家庭农场、种植大户们调节秧苗2000多亩，农业机械300多台次16000多亩，统一采购农资560万元，节约成本约80万元左右，内部资金融通50多万元。大地联合社赢得了广大种植业合作社、家庭农场、大户们的欢迎；得到了我市政府的肯定与支持，市政府已决定拿出5万元对其进行扶持；也受到了社会和媒体的关注。《农民日报》等二十多家媒体给予了报道。下一步联合社还将建立“大地职业农民网站”，立足天长，探索为土地流转适度规模经营合作社、种植大户、家庭农场提供全方位的服务，使农村家庭承包经营“统”的功能得到进一步的加强和可持续发展。

二、进一步发展农民专业合作社（联合社）的几点建议

农村经营机制创新发展，是与农村生产力发展水平相适应的。既不能长期落后于现存的生产力水平，也不能超越当前的生产力水平。所以，从当前农村生产力发展总体水平看，农村土地由单家独户的家庭承包经营流转向种植大户或专业合作社（联合社）规模经营是符合当前农村生产力水平和市场化要求的。因此，政府必须根据这一发展趋势，加强宣传和引导，以顺应客观发展规律的要求。

1、指导思想要明确。一是全面贯彻落实科学发展观，坚持以增加农民收入、服务新农村建设和促进城乡统筹发展为目标，以家庭承包经营为基础，以市场化要求为导向，进一步完善扶持政策，加强协调引导，创新发展模式，优化配套服务，大力推进农民专业合作社规范化建设，达到“建一个组织、兴一个产业、活一方经济、富一方百姓”的效果。二是坚持农村基本经营制度，不改变农户的土地承包经营权和农民的财产所有权；坚持民办、民管、民受益，确保农民的知情权、决策权和参与权；尊重农民首创精神，鼓励农民大胆实践；坚持依法办社，促进有序规范发展；坚持与产业发展相结合，围绕地方主导优势产业和区域性特色产业，给予重点支持，优先扶持；坚持市场主导、政府扶持，遵循经济规律，不强迫、不包办、不干预，创造宽松发展环境。三是按照“培育一批、规范一批、提升一批”的办法，按照省政府去年召开的第108次常务会议《意见》要求，通过三年努力，全市加入农民专业合作社的农户占全市总农户数的50%，造就一批具有“基地、品牌、营销队伍和一套维护社员利益机制”的示范社。

农民合作社项目申报书范文第3篇

截至10月30日，共建成贮藏窖10吨396座，20吨154座、60吨221座；通风库20吨69座、50吨425座、简易冷藏库10吨20座、20吨47座、50吨334座；组装式冷藏库10吨6座、20吨5座、50吨20座、100吨94座；在项目实施县（市、区）行政主管部门和财政部门联合验收并在公示7天的基础上，省农产品产地初加工补助项目领导小组组成的联合验收工作组对各县（市、区）验收合格设施按一定比例进行了抽查验收，抽查的所有设施符合《2012年农产品产地初加工补助项目奖补设施技术方案》要求，兑付奖补资金额度3674万元，占中央财政奖补我省4000万元的91.85%，各项目实施县（市、区）已经基本上完成了产地初加工补助项目设施的建设工作。

通过该项目的实施极大地提高了我省农产品产地初加工设施贮存能力，新增贮藏能力7.13万吨，马铃薯贮藏能力由去年的11万吨，增加到现在的13.03万吨，果蔬贮藏能力由去年的20万吨，增加到现在25.1万吨，使全省总体贮藏能力达到了38.13万吨，比上一年提高了0.8%，有效的解决了我省农产品产后损失现象，增加了农民收入。

1.加强领导，科学组织

为切实把国家农产品产地初加工补助项目落实好，我省成立了项目实施领导小组。领导小组组长由省农委主任任克军担任，副组长由省农委副主任于文波、财政厅副厅长周仁杰和省农委副巡视员吴国良担任，组员由农产品加工局、农财处、科教处、园艺处、农经处、蔬菜花卉科学研究院和培训中心等单位主要领导担任。领导小组下设办公室，办公室主任由省农产品加工局局长马成武担任，办公室成员由各相关单位的工作人员组成，办公室具体负责补助项目申报、实施、协调及日常管理等工作，做到有计划、有目标、有组织、有步骤的开展工作。

今年是农产品产地初加工补助项目实施的第一年，为科学地实施好该项目，省农产品产地初加工补助项目领导小组确定由技术依托单位为省蔬菜花卉科学研究院承担技术方案本地化设计、工程建设指导工作；省阳光工程办公室负责技术咨询和指导县级培训工作。并于4月26日下发了《关于农产品产地初加工补助项目设施建设需求情况调查的通知》（吉农企字〔2012〕213号），对全省62个县（市、区）农产品产地初加工设施需求情况进行了调查摸底，根据各县（市、区）调查的数据，按照实际需求量，以及产地的实际情况，科学合理划分实施区域，主要以马铃薯主产区、果蔬优势产区和特色产业带为重点集中建设，同时，各项目实施县（市、区）根据省农产品产地初加工补助项目领导小组要求确定了技术机构，具体承担申请者培训和工程建设的指导服务工作，并把此项培训纳入全省阳光培训之中。

2.加大宣传，搞好培训

省农产品产地初加工补助项目领导小组办公室和项目实施县（市、区）行政主管部门利用了报纸、电视、广播、网络、手机短信等多种形式，在一定范围内进行农产品产地初加工补助项目政策宣传，省领导小组办公室印发了《吉林省农产品产地初加工补助项目扶持政策明白纸》，各项目实施县（市、区）制定了切实可行的宣传方案，设立了政策咨询、监督电话，确保广大农户和专业合作社了解补助项目政策内容、程序和建设要求。

省农委于5月29日在省宾馆采取以会代训的形式对5个市（州）农委主管领导和业务主管部门，项目实施的15个县（市、区）主管部门领导、主管科（室）负责人和工作人员以及技术依托单位的技术人员进行了培训。共编制印刷了《技术方案》、培训教材、一式三联申请表等近万份技术资料，聘请有关方面专家对有关人员进行了技术培训。

各项目实施县技术依托单位对本县（市、区）的建设农户和专业合作社负责人进行了培训。截止到6月1日，共培训农户和专业合作社负责人2878户。通过培训，使所有建设农户和专业合作社以及有意向建设农户提高了认识，掌握了技术，为该项目的实施打下坚实的基础。

3.严格管理，操作规范

项目在实施过程中，为切实将惠农项目落实到农户和专业合作社，各项目实施县（市、区）行政主管部门根据《吉林省2012年农产品产地初加工补助项目实施方案》要求，严格掌握申报人的合法身份，并确定奖补的设施为每个农户不超过2座，每个专业合作社不超过5座，申请人（农户有效证件为身份证，专业合作社有效证件为法人资格证书）持有效证件及复印件，认真填报《农产品产地初加工补助项目奖补设施建设申请表》，经乡（镇）政府审核后报送县级农业、财政部门审批，并且在项目实施乡（镇）村进行7天公示期。公示期结束后，由县级农业、财政部门联合行文将审查合格拟纳入申报奖补范围的建设项目分别上报省农委和省财政厅审核备案，对批准备案的项目申请者按照批准建设种类、型号进行施工。

在项目实施过程中，各项目实施县（市、区）行政主管部门和技术依托机构积极跟踪建设情况，由有关专家到在建的设施施工工地进行实地技术指导。行政主管部门工作人员不定期到辖区各建设现场进行指导服务，解决建设过程中存在的问题，并设立咨询电话进行指导，同时通过省信息中心的“12316”服务电话和各项目实施县（市、区）技术依托机构公开服务电话进行指导服务。

4.周密实施，成效显著

省农产品产地初加工补助项目领导小组办公室在项目的申报、项目建设中分两次到各个项目实施县（市、区）进行了督查指导，发现问题及时解决。实施过程中各项目实施县（市、区）行政主管部门留存了各阶段的影像资料，确保项目不出现弄虚作假、以旧充新等现象的发生。

按吉林省实际建设成本，我们进行各时段收益分析（以20吨设施为例）：

20吨贮藏窖：建筑成本为3.3万元，国家奖补1万元，今年10月份秋菜上市时马铃薯每斤0.63元，贮存到元旦期间1.1元上市，收益达1.88万元，收益率达56.40%，贮存到春节期间1.2元上市，收益达2.28万元，收益率达68.40%，如果贮存到五一期间上市收益将达到2.68万元，收益率达80.40%。

20吨通风库：建筑成本为3万元，国家奖补0.9万元，今年秋菜上市时洋葱每斤0.65元，贮存到元旦期间1.4元上市，收益3万元，收益率达100%，贮存到春节期间1.5元上市，收益3.4万元，收益率达113.3%。

20吨组装冷藏库：建筑成本6万元，国家奖补1.8万元，今年葡萄上市时每斤1元，贮存到元旦期间4元上市，收益高达12万元，收益率达200%，贮存到春节期间6元上市，收益20万元，收益率达333%。

通过以上的数据分析，可以看出，农产品产地初加工补助项目实施以后，实现了“增加供给、均衡上市、稳定价格、提高质量、保证加工、促进增收”的目标。

5.总结经验，推广成果

今年在项目的实施过程中，从项目的申报、建设直至验收，都出现了很多好做法好典型，我们认真总结今年的成功经验，推广到全省的马铃薯、果蔬的主产区，有效的将这项惠农政策落到实处，真正使广大农民受益。

一是强化建设质量保证制度。在项目申报和建设过程中，部分项目实施县（市、区）的乡（镇）政府在报名结束后进行集中公示，对公示结束没有异议的农民收取部分抵押金，签订建设质量保证合同，明确了责任和义务。如果报名后没有建设奖补设施或不按照要求建设奖补设施，导致奖补设施验收不合格的农民，按合同规定扣取抵押金用于新建其它奖补设施。

二是加大宣传和培训力度。今年是项目实施第一年，农民和专业合作社对政策不十分了解，我们通过开会、广播、电视、网络和发放明白纸等手段，宣传国家的惠民政策，宣传农产品初加工补助项目的补助标准和建设要求，真正使农户和专业合作社做到知根知底、踏踏实实、明明白白的建设；并将项目培训纳入全省阳光工程培训内容，通过阳光工程的培训，使有意向的建设者都能参加培训，了解《技术方案》内容，确保了建设标准和建设质量。

三是及时进行督查指导。省农产品产地初加工补助项目领导小组办公室和各项目实施县（市、区）行政主管部门工作人员和技术专家能够不定期到各项目实施工地进行督查指导，及时解决相关问题，确保施工当中不出现质量问题和不符合《技术方案》要求的问题。

农民合作社项目申报书范文第4篇

关键词 农机推广站；服务能力体系建设；农机新技术；推广应用；新疆乌苏；皇宫镇

中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）19-0327-02

皇宫镇位于乌苏市东北21 km处，东经84°47′19.3″，北纬44°30′46.9″，交通方便，理位置优越，全镇人口1.45万人，其中农业人口1.2万人，种植面积5 666.67 hm2，主要作物有棉花、小麦、玉米、番茄、葵花等，耕整地机械、化肥深施、残膜回收、化学除草、半精量播种、加压微灌程度分别为100%、95%、100%、90%、98%、90%，小麦收获机械化程度为100%、玉米为100%、棉花为0。皇宫镇多年盛产优质棉，棉花种植是该镇的主导产业，也是“农业增效、农民增收”重要渠道，随着乌苏市“四区一线”产业化结构布局优化、特色农业种植比重不断增加，农牧民纯收入达到1.5万元。镇农机推广站主要担负全镇农机培训、安全监理、新技术推广、市场监管等工作。存在的主要问题：由于乡镇农机服务体系建设资金缺乏，使农机推广站条件极差；办公室设施较差，办公室、培训教室多年失修，产权不清晰，教练场地硬化缺乏资金。以上原因，使农机推广站工作不能适应新形势下农机试验、示范、宣传、培训、咨询、服务科学化管理的需求，管理手段落后。

1 乡镇农机推广站服务能力体系建设情况

乌苏市皇宫镇农机推广站（管理）模式是新技术推广、培训、监理、农机管理、市场监管综合设置，推广站属全额财政拨款事业单位，在编人员5人。2011年依据《2011年自治区财政扶持农机化发展专项资金项目申报指南》乡镇农机推广站服务能力建设规定，争取自治区财政扶持农机化发展专项资金20万元，用于乡镇农机站服务能力体系建设，具体内容如下。

1.1 项目概况

项目名称：乌苏市皇宫镇农机推广站服务能力体系建设。立项依据：依据《2011年自治区财政扶持农机化发展专项资金项目申报指南》乡镇农机推广站服务能力建设规定。项目建设单位：乌苏市皇宫镇农机推广站。建设性质：新建。建设年限：2011年10―12月。主管单位：乌苏市农机局。建设地点：乌苏市皇宫镇政府院内。项目拟建设的内容：项目资金主要用于修缮办公用房3间共75 m2，教室150 m2，机库，车棚139 m2，教练场地2 000 m2等，建设投资20万元；推广试验仪器8（台）件，投资5.6万元。宣传、培训、办公设备投资4.2万元。投资规模和资金筹措：项目资金总投入29.8万元。资金来源：争取自治区财政扶持农机化发展专项资金25万元，单位筹资4.8万元。绩效目标：达到或基本达到农机推广站二级站标准。

1.2 组织建设

成立项目实施领导小组。由市农机局局长任组长，副局长、各乡镇农机推广站站长为成员，制定详细的《乌苏市皇宫镇农机推广服务能力建设》项目实施方案。局领导与实施乡镇农机推广站站长签定项目实施合同书和目标责任书，明确责任关系，把任务具体分解到人，并与成员的工资、奖金、职称晋升等直接挂钩，充分调动项目组成员的积极性、主观能动性，有创造性地开展工作。加强自治区农机局、财政局、项目任务下达上级部门的联系、协调及市委、市政府对项目的领导，争取领导的支持、指导。作好项目阶段工作总结，保证项目计划有序进行。制定新建《农机推广站服务能力体系建设》标准，充分发挥标准推广站建设的辐射、带动作用。

1.3 项目资金应用与进展情况

整合“乌苏市皇宫镇农机推广站服务能力体系建设”与“乌苏市皇宫镇全丰农民专业合作社”2项项目资金30万元，购置乌苏市皇宫镇人民政府拥有的南侧小办公楼二楼7间（部分）作为皇宫镇农机推广站、皇宫镇全丰农民专业合作社办公室（会议室），面积180 m2；一楼大会议室200 m2，与皇宫镇农技推广站、皇宫镇全丰农民专业合作社共有，作为驾驶员培训教室，科技之冬培训、农机、农艺活动场所，实现资源共享。并且乌苏市农机局与皇宫镇人民政府已于2013年5月21日签订办公用房购置协议书，产权清晰[1-2]。其他设备、仪器引进及机库、教练场地建设资金正在筹建中。

1.4 建设效果

通过“乌苏市皇宫镇农机推广服务能力建设”项目建设，一是利用项目资金购置了办公室、会议室，使乡镇农机推广站有了固定的办公、培训及一系列活动场所，改善了项目乡（镇）站基础设施及办公条件，充分调动了广大一线科技工作者的积极性，稳定了基层农业服务队伍。二是提高了为农服务办事效率，管理体制不断创新。三是利用乡（镇）站这一阵地，加大农民的培训力度，全面提高了农民的综合素质，提高科技成果转化率，促进了农业增效、农民增收。四是乡镇农机推广站建设成为乡镇农机推广、培训、安全监理、农机管理、农机市场监管为一体的综合、高效、规范化标准站，辐射和带动其他乡镇农机推广站向标准化、规范化方向发展。

1.5 主要做法及经验

“乌苏市皇宫镇农机推广服务能力体系建设”项目建设因项目资金有限，采取与皇宫镇农技推广站、皇宫镇全丰农民专业合作，项目资金整合的办法，在有限资金情况下，购置了专门的办公室、会议室，有了固定的办公场所，农业技术培训、驾驶员培训、农机户与合作社活动有了一定规模的会议室、教室，实现了资源共享。

1.6 存在的问题和建议

“乌苏市皇宫镇农机推广站服务能力体系建设”与“乌苏市皇宫镇全丰农民专业合作社”2项项目争取2011年自治区财政扶持农机化发展专项资金30万元，远不能够完成该项目（标准文本）和该项目《自治区项目实施方案》拟定的任务指标所需资金，由于乡镇农机推广站、农机合作社底子薄，资金筹措困难，还需上级部门给予支持。

2 农机新技术与新机具的推广应用

乌苏市皇宫镇农机推广站农机新技术、新机具示范、推广工作主要依照《农业技术推广法》《自治区农机化技术推广项目申报指南》要求，重点承担市农机局推广项目分解任务，结合乌苏市“四区一区”产业优化布局，围绕“农业增效、农民增收”这个中心，以国家购置补贴优惠政策为载体，通过试验、示范、宣传、培训、咨询、服务，把农机科研新成果、实用技术应用于农业生产的产前、产中、产后全过程，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益，为提高乌苏市综合机械化水平，提升农业生产中的科技含量，加速农牧民奔小康起到了积极的促进作用。近几年完成市农机局交给项目分解任务完成情况如下。

2.1 示范、推广加压微灌及配套机械作业技术推广、大马力轮式拖拉机及配套农具作业技术推广等项目

重点引进2BMK-4型，2BMD-4型棉花高密度铺膜播种机，通过带有铺毛管装置或改制增设铺毛灌装置，大力推广加压微灌节水技术，实现节约灌溉水4 200 m3/hm2，节水40.6%的科学灌溉，改变了传统粗放的灌溉方式、灌溉理念；重点示范、引进73.5 kW以上的轮式拖拉机及配套农具（联合整地机、动力驱动耙），使全镇的整体作业质量有了明显的提高，机组复式作业能力增强。目前，以上2项新技术已经全面普及[3-4]。

2.2 2008―2009年示范、推广棉花一膜8行/6行超宽膜高密度机械作业技术试验、示范

项目实施期示范、引进2BMJ-8型气吸式（机械式）棉花超宽膜机精量播种机5架，示范、推广棉花一膜8行超宽膜精量播种机械作业面积66.67 hm2。栽培模式：15-30-15-45-15-30-15-55 cm，采用1粒盘，实现精量播种48 kg/hm2，采用1、2、1粒盘实现精量播种70.5 kg/hm2；实际保苗株数30万株/hm2，与膜宽1.2 m棉花高密度栽培比较，增加实际保苗株数4.5万株/hm2，并具有提高地温、保墒、精量播种、提高土地利用率、节水效果明显等优点。示范区平均籽棉产量达到5 850 kg/hm2，与对照比较增产1 200 kg/hm2（2009年籽棉平均收购价为6元/kg），可增收7 200元/hm2，实现棉花增产新突破。该项目荣获乌苏市科技进步一等奖。

2.3 “棉花双膜气吸式精量播种机械作业技术推广”项目获乌苏市科技进步三等奖

实施期示范、引进2BMJ-型棉花双膜气吸式精量播种机25架，示范、推广面积266.67万hm2，实现播量30～60 kg/hm2，与同样栽培模式半精量播种比较，共节约棉花种子28.5～55.5 kg/hm2，棉花平均增产975 kg/hm2，填补了乌苏市棉花双膜气吸式精量播种的空白。

2.4 “乌苏市废旧地膜回收与利用技术推广”项目示范、推广

秸秆粉碎及残膜回联合作业技术：实施期示范、引进4JSM-1800秸秆粉碎及残膜回联合作业机3架，示范、推广面积1 000 hm2。耕层内残膜回收（清捡）技术，耕层残膜回收率应达25%以上。采用弹式搂膜机，在耕地后或整地前进行地表及耕层10 cm内的残膜回收。采用配置有残膜清捡机构的犁（或联合整地机）在犁地（或整地）作业时，可搂起或拣拾地表、耕层残膜。全镇完成该项目推广面积5 333.33 hm2，占种植面积的95%以上。土壤残膜污染得到了有效的遏制。

2.5 存在的问题

随着地膜栽培技术的应用、普及、延伸和膜上膜、加压微灌新技术的示范、推广，土壤中的残膜留量将逐年递增，土壤污染、环境污染进一步加剧，治理残膜污染，保护生态环境，实施农业生产可持续发展，仍然是一项长期而艰巨的工作。半精量播种机械作业技术正向精量播种机械作业技术和精准农业过度，精量播种机械推广尚未全面普及，栽培模式有待于进一步创新。收获机械发展不平衡，采棉、番茄收获机械作业刚刚起步。国家补贴、政策支持力度还不够。育苗移栽机械新技术已开始示范、推广；大棚育苗有待加强，近期示范、引进的移栽机械故障多，效率不高，有待于改进、创新。

3 参考文献

[1] 李旭东.国外农业机械化法制建设及其对我国的启示[J].农机化研究，2011（12）：234-238.

[2] 侯丽秀.浅谈如何做好基层农机推广工作[J].农业开发与装备，2011（5）：46-47.

农民合作社项目申报书范文第5篇

关键词：金融；创新；土地收益；贷款

中图分类号：F832.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01

破解三农，金融先行。这是各界逐渐形成的共识。但农村金融更是全世界的难题。因此，解决农村经济发展，必须要通过金融领域不断创新来解决资金上难题。我们说究竟什么是创新呢？这是我们必须要清楚的。简单地说创新就是组合，就是组合起来从来没有，这就是创，组合起来谁也没见过，这就叫新。它的方法就是创新创新再创新。因此，解决农村、农业、农民问题，推动农村经济发展，必须首先要在金融领域解决好农民资金问题，只有解决好这一问题，其他问题才能更好地去解决。

一、农村融资制约因素

（一）农民专业合作社管理不健全。许多专业合作社内部组织不健全，管理不规范；利益分配缺乏制约，缺乏持续发展基础，项目可行性报告和财务审计达不到要求，造成项目申报和贷款难。

（二）农民缺乏有效的贷款抵押物。缺少有效的抵押物这是造成当前农民借款难、银行难贷款的主要原因，是造成农村资金困局的关键因素。

（三）组织结构松散。农民专业合作社组织形式比较松散，农民入社初衷仅为争取优惠政策和项目支持等利益驱使，大多是通过签订购销合同建立利益关系。据测算，有60%的专业合作社为“松散式”的农民联合组织，这部分农民专业合作社只能以社员身份获取贷款。

（四）现行农村土地承包经营制度下，农村土地资产大都不能直接用于抵押贷款。农村房产和农业用地是农民赖以生存的两大资产，但农民并不拥有农村宅基地和农村土地的完全物权。同时，农村土地兼有的生产和社会保障双重功能进一步抑制了农村土地的资本功能。

（五）联保连带责任不清晰。部分农民专业合作社为获取贷款，或合作社为社员担保，或社员为合作社担保，主要表现在贷款承贷与使用主体不清，容易在贷款偿还时产生权利义务纠纷，极易出现违约。

二、以土地收益贷款的重大意义

以土地收益进行贷款，可以说是农村金融市场的重大改革和创新。农民最重要的土地资产仍待盘活。如何让农民增收、农村发展、农业转型，解决“三农”问题，必须依赖金融创新。长期的城乡二元结构导致农民的信用资源未被开发。城市发达的信用体系无法“下乡”。横亘在城乡间的金融二元结构直接阻碍了城乡二元结构的改变。以土地收益进行贷款不有利于拓宽农民融资渠道，有利于降低农民的融资成本，有利于社会稳定，也有利于释放农民致富增收的潜能，特别有利于破解城乡二元结构难题提出了创新的新途径。

三、土地收益贷款的前提、关键及作用

（一）开展前提

借款人必须已经依法签订《农村土地承包合同》并完成确权登记，取得《农村土地承包经营权证》。县级政府主导建立公益性的农业发展公司，在借款人和金融机构之间搭建一个桥梁性的物权融资平台，建立有效的风险防控机制：（1）对借款人的资信状况、借款用途进行严格把关；（2）对用于保证贷款的土地面积进行额度限制，借款人必须保留至少1/3的口粮田；（3）对用土地预期收益借款进行期限限制，借款人只能用三至五年的土地收益向银行借款。

以土地收益贷款的特点：（1）利率优惠：贷款利率全省按统一标准执行，即在人民银行同期限档次基准利率基础上，统一上浮30%。目前，一年期7.8%，三年期7.995%，五年期8.32%.（2）期限适中：土地收益保证贷款期限原则上为1至3年，最多不超过5年，金融机构可以在此范围内合理确定。（3）方便快捷：借款人只需填写《农村土地收益保证贷款申请书》并提交相关证明材料后即可申请，受理金融机构在3个工作日内完成审查，符合条件即予放款。资金最快2个小时到账，最慢不超过2天。（4）用途广泛：贷款主要用于满足种植、养殖等农业生产性、经营性资金需求，也可以用于农民就医、消费及子女上学等用途。

（二）用好土地资产是解决农村融资难题的关键

土地是农村最大、最重要的资产，其资本功能仍待盘活。要在农村土地基本制度维持不变的前提下，变土地权益资产为资本，发挥土地的财产功能和融资功能，从而获得发展所需资金，并通过资金支持来推动农业科技的开发与应用，同时促进现代农业规模化、集约化生产经营，进而优化生产要素配置，有效释放农村劳动力，促进农村非农产业发展，加快城镇化进程。

土地收益收益保证贷款是一种用土地预期收益作为还款根本保证的新型农村融资方式。其基本做法是：在不改变现行农村土地承包经营制度和土地农业用途的前提下，借款人（农户、合作社、龙头企业等农业经营主体）将一部分土地承包经营权流转给具有农业经营能力的物权融资平台，并用该部分土地承包经营权的预期收益作为还款保证，同时物权融资平台向金融机构出具愿意承担连带保证责任的书面承诺，金融机构按照约定的贷款利率向借款人提供贷款。

借款人按照合同约定如期偿还借款的，物权融资平台应及时将土地承包经营权回转给借款人；如果发生借款人不能按期偿还借款的情形，物权融资平台则将土地转包给其他农业经营主体，并用该转包收益代为偿还银行借款，待转包期满且借款清偿后，物权融资平台再将该土地经营权回转给借款人。

（三）对农民增收的推动作用

根据测算，土地收益保证贷款每年可让农民融资200亿元—280亿元；如用三年的土地收益做保证，则可融资600亿—840亿元，可以大大缓解农民的融资压力。从200亿元新增投放的效果看，其中100亿元对冲民间融资，则可为农民节省利息约15亿元；另外100亿元中，按我们问卷调查的比例推算，如20亿元用于特色棚膜种植业，则可产生约22亿元的收入；75亿元用于养殖业可产生35亿元收入；其余5亿元用于其他副业增收项目，每年可产生约3亿元的收入。综上，200亿元的投放可为我省农民带来约75亿元的收入，农民户均年增收近2000元。

参考文献：

[1]王利军.转型背景下的农户联保贷款制度研究[J].安徽大学学报（哲学社会科学版），2011（05）.

[2]尹学群.农村金融制度创新研究[D].南京大学，2011.