海洋经济工作总结范文第1篇

【关键词】河北省；海洋经济；发展条件；发展对策

海洋以其巨大的系统能力调节着全球环境和支撑人类的生存发展，成为可持续发展的资源宝库。开发海洋资源作为解决当前人类面临的人口、资源、环境三大危机的有效途径，得到了世界各国的广泛重视，海洋经济正在成为新的经济增长点。

河北省地处渤海之滨，是渤海经济圈的中心和环渤海金项链的关键环节。合理开发利用海洋资源，发展海洋经济，对于河北省经济发展具有重要的战略意义。

一、河北省海洋经济发展的条件

（一）有利条件

1．资源优势。河北省不是海洋大省，但却拥有着得天独厚的海洋资源和广阔的开发利用前景。河北省海岸线长599公里，其中大陆海岸线421公里，岛屿海岸线178公里。年吞吐量在百万吨以上的大型港口有4个，万吨级以上的深水泊位36个。秦皇岛港是北方第一大港，我国最大能源输出港；黄骅港为神府煤炭的出海口，是跨世纪的神华工程的龙头港。京唐港是个以运送煤炭、建材、海盐、矿石等为主的发展中的港口；在建的曹妃甸港是渤海湾内唯一的天然深水良港，具有建设25万吨级以上大型深水码头的良好条件。渔业资源丰富，这里有海洋鱼类660多种，有较高捕捞价值的70多种。旅游资源独特，类型多样，主要有天下第一关山海关长城、长城入海处的老龙头、昌黎黄金海岸、黄骅古贝壳堤等。矿产资源丰富，在环渤海地区，河北省境内的石油6.14亿吨，天然气133.99亿立方米，地下卤水远景储量约15亿立方米，原盐生产能力500多万吨，是全国第二海盐生产大省，此外，河北沿海还有煤、铁、硫、金等矿产资源，海水中还有溴、钾、镁等多种化学元素。

2．区位优势。河北省沿海地区位于环渤海经济圈的中心地带，与京津两市相临，是华北、西北广大内陆外向型经济的出海口，水陆交通便利。

3．政策优势。河北省提出了科教兴冀、两环带动开发、可持续发展三大战略，这是制定海洋经济可持续发展战略的总体指导和社会环境。“两环开放带动战略”的基本内涵就是充分发挥河北省“环京津、环渤海”的区位优势，通过扩大对内、对外全方位开放，带动全省产业结构的优化升级，促进生产力的合理布局，尽快把“两环”区位优势变成区域经济优势。

4．发展机遇。当前，环渤海经济圈迅速崛起，京津冀一体化进程加快，曹妃甸深水港被列入国家“十一五”最大工程之一、“河北省一号工程”，这些都为河

北海洋经济发展提供了空前的机遇。

（二）限制条件

河北省虽是沿海省份，但海岸线短，而且与两省一市共用渤海这个中国最小、最浅、半封闭的内海，海洋资源相对较少。加之海洋经济基础薄弱，技术落后，海洋科技人才缺乏，这些都制约着海洋经济的发展。

二、河北省海洋经济发展现状

（一）发展成就

河北省在“两环开放带动”战略的驱动下，围绕培育环渤海产业带，推动了海洋资源开发和海洋经济的发展。目前已初步形成了以港航运输业、滨海旅游业、海洋水产业、海洋交通运输业、海盐及盐化工业为主导产业的海洋产业体系，海水综合利用和海洋服务业等新兴产业也正在起步。主要海洋产业产值以年均15.6 %的速度增长，2003年全省海洋产业产值达到158亿元，形成了河北省经济新增长点的基础；海洋科技取得显著进步；海洋法制建设及海洋管理得到了进一步强化。

（二）存在问题

河北省海洋经济虽然取得了一定的成就，但仍面临着诸多问题和挑战，突出表现在：

1．发展总体水平低。河北省海洋经济发展速度与全国比较相对缓慢，总体水平较低。河北省海岸线长度占全国2.7%，但2003年河北海洋产业总产值只有158亿元，仅占全国海洋产业总产值的1.6%，占全省生产总值的3.05%，海域利用率仅20%，而广东、上海、浙江、山东、福建等省市的主要海洋产业总产值都已突破1000亿元。河北省主要海洋产业总产值大致只有广东省的1/16，辽宁的1/5，山东的不足1/10。

2．产业结构问题突出。河北海洋产业各部门由重到轻的次序依次是：海洋渔业—海盐业—滨海旅游业—港口海运业—沿海造船业—水产品加工业。海洋第一、二、三次产业各占的比重依次是59.5%、19.3%和19.3%，而广东省分别是29.1%，29.1%，41.8%。海洋经济总产值中，科技含量相对较低的滨海旅游、海洋水产、海洋交通运输、海盐及海洋化工总计占88.42%，而高附加值的新兴产业很少。这说明河北海洋经济还基本停留在“渔盐之利，舟楫之便”的基础上，是传统型、初级型海洋经济，产业结构优化度低。

3．资源开发不足与部分开发过度。海洋资源开发总体水平较低，主要体现在：沿海滩涂利用率仅为30%，而适于水产增养殖的1142万亩的水面利用率不足2%；海洋水产仍以内海捕捞为主，远洋捕捞和耕海牧鱼刚刚起步；海洋化工仍以盐为主，海洋精细化工的发展缓慢；港址资源的优势尚未充分开发；滨海旅游资源尚有较大潜力；海洋油气资源和能源开发还未起步；海洋生物工程和海水利用等新兴产业尚未形成。

河北省沿海有丰富的渔业资源，但由于过度捕捞，目前只有海蛰、蟹、鱿鱼、鱼、和毛虾还大量存在。鳕鱼、小黄鱼、大黄鱼、鲅鱼、和鲽鱼都已形不成鱼汛，真鲷和带鱼在渤海已基本消失。

4．环境污染严重。渤海是一个只有7.8万平方公里的半封闭内海，海水5年才能交换一次，自净能力有限。而陆地经河道每年向渤海排放28亿吨污水和70万吨污染物，其水质污染程度仅次于东海。河北省每年因污染和病毒引起的渔业损失达数亿元，海洋生态环境遭到了严重破坏。

三、河北省海洋经济发展对策

针对河北省海洋经济发展状况和存在问题，发展海洋经济应该从以下几方面入手：

（一）转变观念，增强意识，加快法制化进程

要从战略高度认识海洋，增强全民族的海洋观念。加强海洋资源综合管理，完善海洋法律、法规和海洋管理体系，加快海洋使用管理的法制进程。强化海洋环境保护和海洋执法监察工作，推进《海域法》的实施，确保海洋经济的可持续发展。

（二）实施海洋人才战略，增强持续发展能力

科技创新是推动海洋经济持续快速发展的不竭动力，也是海洋开发和海洋经济可持续发展的根本保障。河北省海洋科技需要采取跨越式和引进消化吸收策略相结合的发展模式，增强科技力量。要制定适于人才引进的政策和创造必要的基础条件，从京津地区以及山东、辽宁等地聘请国内外知名的海洋领域专家和学者，作为海洋经济和科技发展的咨询顾问；定期召开人才招聘活动；在国内的有关院校和科研院所开辟与海洋相关的学科和专业领域，逐步造就一支高素质的海洋科技队伍。

（三）调整产业结构，健全海洋产业体系

产业结构不合理，会直接影响资源的持续利用能力和经济效益。在河北省海洋产业发展上，应以科技创新和体制创新为动力，大力调整海洋产业结构，优化沿海区域经济布局。（1）海洋渔业总体规模应停止扩张，甚至适度收缩，海洋渔业要向产业化、规范化、集约化方向发展；（2）以港口及临港产业大基地、大项目建设为重点，大力发展化工业、电力工业、机电设备制造业；（3）以重大工程建设为龙头，通过科技进步，调整、改造、提升传统海洋产业；（4）加快发展旅游服务业，壮大海洋油气业、海洋服务业和海水直接利用业等新兴产业，加快进行海洋药物、海洋能的开发实验，逐步形成具有河北特色的海洋产业体系。

（四）依托港口建设，实施海陆一体开发

河北省具有优良的港口资源以及巨大的产业腹地，海陆一体开发、港口+产业带将是河北未来的基本经济格局。坚持海路一体开发的思路，加快港口建设步伐，带动河北省外向型经济的发展。从发展的趋势看，河北省最有潜力的是三个产业带，一是以秦皇岛港、京唐港为依托，以京沈高速为骨架、以钢铁、建材、化工原料为主体的京唐产业带，二是以天津港为依托，以京津塘高速为骨架的电子、软件开发、轻工、食品、机械为主体的京保津三角产业带。三是以黄骅港和石家庄为依托的医药化工、食品为主体的石黄产业带。而且围绕港口建设在沿海会形成一个城市带。这三个产业带加上沿海城市带，将对河北未来经济社会的发展产生巨大的影响，奠定全省产业发展的格局，也是海洋经济带动作用的主要体现。

（五）实施科技兴海，推进高新技术产业化

科技兴海的重点领域有：海水养殖：在深化虾、蟹、贝养殖技术开发的基础上，重点发展海水鱼、海藻、盐田生物养殖技术。海洋化工技术：重点发展海水提取钾肥、溴系二次产品加工、镁系功能材料合成、海水淡化、海水直接冷却等技术以及提升传统海盐产业的海盐结晶新技术。海洋生物工程技术：包括海洋活性物质分离提取、海洋药物制备、海洋功能食品加工、水产品加工等技术。海洋环境生态修复技术：主要为海洋污染物资源化治理、赤潮预报、调查与防治技术。

海洋高新技术产业化，可使某些海洋产业的内涵得到扩张和延伸，形成产业链。例如，现代海洋生物技术的发展和应用，可使海洋生物资源利用以生物技术为导线，从海水增养殖和水产品深加工向海洋生化制品、海洋药品、功能食品、营养品等行业延伸，串联成新的海洋产业链。又如，随着海水资源综合利用高新技术开发，也将使海水淡化、海水直接利用、海水制盐、海洋化工等的开发生产连成一串产业链。海洋产业链的形成和延伸，意味着生产的扩张和效益提升，无疑将大大促进海洋经济的增长。

（六）加强监督管理，保护海洋生态环境

良好的海洋生态环境，是海洋经济持续发展的重要保障。海洋行政管理部门要会同有关部门作好海洋环境保护规划、海洋开发利用规划、生态环境建设规划的制定工作，要加大投资力度，加速解决沿海生态环境问题；要继续加大对海洋赤潮的监测、预防和治理工作，加强海洋保护区建设。在现有的基础上，积极建设北戴河海洋特别保护区、沧州滨海湿地保护区的建设，引导生态旅游业的快速发展。

（六）加强组织领导，建立有效协调机制

开发海洋资源，发展海洋经济涉及到政府、海洋局、环保局、科委等各部门。因此，全省要有统一的战略思路、统一的规划部署，采取综合措施，加强海洋管理，保证海洋经济的快速发展。各部门既要各司其职，充分发挥本部门在海洋经济建设中的作用，又要树立全局观念，通力合作，形成积极有效的部门间工作协调机制。

河北省海洋经济发展要立足现有基础，发挥区位、资源组合优势，大力调整和优化海洋产业结构和产品结构，加快港口建设，推进海洋科技进步和体制创新，加快发展海洋化工、海水增养殖、滨海旅游和临海工业，培育新的经济增长点，以海洋经济带动全省经济腾飞。

[参考文献]

[1]中国海洋统计年签[j]．海洋出版社，20002，2001．

[2]河北省国土资源咨询研究中心、河北师大资源与环境科学学院、河北省地理研究所．河北省海洋资源比较优势及海洋经济可持续发展报告［r］．2002年1月．

海洋经济工作总结范文第2篇

关键词：蓝色经济；结构调整；着力点；切入点；对策

蓝色经济，又称海洋经济。现代蓝色经济包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动、直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动等。蓝色经济是以蓝色理念为基础的一套可持续发展的海洋经济理论。它以海洋经济的发展为主线，主要包括海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业、滨海工业、海洋生态产业等。

一、我国海洋经济发展的现状

改革开放以来，我国海洋经济发展较快，总量持续上升。但总的来看，我国海洋经济区域发展不平衡，产业结构不合理，传统产业呈粗放型发展，高能耗产业所占比重较大。主要体现在以下三个方面：首先，海洋经济发展的区域性差异十分明显。海洋经济最发达的广东、山东和上海，2008年三地区总计占到全国海洋产值的53%以上。其次，海洋开发仍以利用自然资源为主，海洋产业发展的结构不合理。2009年海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋渔业等传统海洋产业占全部海洋产业增加值的77%。海洋生物制药、海洋电力、海洋化工业、海水综合利用等具有发展潜力的海洋新兴产业产值只占5%。最后，不同区域海洋产业结构不均衡，区域海洋经济的空间分布呈现较显著的两极分化态势。

二、加速发展蓝色经济的必要性

蓝色经济事关国计民生。海洋是人类生存与发展的基本环境和重要资源。人类的可持续发展，越来越依赖海洋。21世纪是海洋世纪，逐鹿海洋，竞争海洋，深度开发利用海洋资源是大势所趋。海洋是维护经济发展的“蓝色大动脉”，上升到国家层面，是一个国家海洋发展的“蓝色战略”。发展海洋经济，是解决人类共同面临的人口剧增、资源匮乏、环境恶化矛盾的重要途径。

第一，我国海洋经济对国民经济和社会发展的重要性日益突出，已成为国民经济新的增长点。“十五”期间，全国海洋生产总值年均增长速度为13.6%（按可比价计算），2006年全国海洋生产总值20958亿元，占国内生产总值的10%。广东、山东等省市的海洋生产总值均超过3000亿元，天津、海南等沿海省市的海洋生产总值占地区生产总值的比重已超过1/3。海洋经济已跃升为沿海地区经济的重要支柱，在国民经济和社会发展中的地位日益突出。近年来，在海洋经济总量取得飞跃的同时，海洋经济的结构和质量等方面也发生了可喜的转变。据国家海洋局2008年2月15日的《2007年中国海洋经济统计公报》介绍，2007年全国海洋生产总值24929亿元，比上年增长了15.1%，占国民生产总值的10.11%。全国涉海就业人员3151万人，比上年新增加就业岗位191万个。2月22日，国务院批准并印发《国家海洋事业发展规划纲要》，这是我国首次的海洋领域总体规划。将目光转向海洋经济，大力开发利用海洋资源，把海洋作为陆地资源开发的后备战略基地，是实施可持续发展战略的必然选择。

第二，大力发展海洋经济是经济结构调整的重要着力点。产业结构调整是经济结构调整的核心，电子、信息、生物、新材料、新能源等新技术产业，几乎都与海洋产业相关。海洋产业，尤其是海洋高科技产业，对加快经济发展方式转变、推动产业结构优化升级的作用日益凸显。

第三，大力发展海洋经济是推动科技创新的关键切入点。海洋工程技术、海洋医药与生物技术、海洋化工技术、海水产品精深加工等领域都是国际技术创新的前沿，海洋产业的每一次发展总是伴随着现代科技进步和创新。当前，在以信息技术为代表的高新技术的带领下，船舶科技发展不断取得突破。通过海洋科技创新，海洋资源的开发和利用在深度和广度上不断拓展，海洋新兴产业不断涌现，以海洋生物医药、海水综合利用、海洋能利用和其他海洋高新技术产业为代表的一批新兴海洋产业迅速崛起，部分新兴海洋产业逐步形成规模，产业化进程进一步加快。同时，海洋传统产业的升级改造力度也在不断加大，如海水增养殖业、海洋水产品深加工业、海盐精细加工业等。

第四，大力发展海洋经济是改善民主、建设资源节约型和环境友好型社会的重要立足点。随着人类对海洋资源的不断开发和利用，海洋环境保护与人类生产实践活动协调发展日益重要。培育以海洋新兴产业为代表的新能源和生态环保产业，有利于推动绿色经济、循环经济和低碳技术的发展，有利于建设资源节约型和环境友好型社会。

三、加速发展海洋经济的具体思路和对策

十七届五中全会通过的“十二五”规划建议提出，发展蓝色经济。提高海洋开发、控制、综合管理能力，合理开发利用海洋资源，保护海岛、海洋带和海洋生态环境，维护我国海洋权益，对我国经济社会发展的意义重大。

第一，以更宽的视野调整发展思路。近年来，我们深刻领悟改革开放重大战略决策，紧紧抓住国际产业大转移、长三角率先发展的重大机遇，放眼长三角、全中国乃至全世界，以“更宽的视野”审视各地海洋。坚持“跳出海洋看海洋，立足海洋求发展”，借鉴国内外沿海城市发展的成功经验，辩证分析各地的区位、资源、环境优势和现实劣势，提出建设“海洋经济强市、海洋文化名城和海上花园城市”的发展目标。在经历渔业经济为主、旅游经济为特色、工业化起步等发展阶段以后，逐步把工作重点从“渔、港、景”调整为“港、景、渔”。

第二，明确产业重点，实施精品战略，做大做强优势产业。根据国务院相关文件，我国海洋经济主要包括海洋渔业、海洋交通运输、海洋石油天然气、滨海旅游、海洋船舶、海盐及海洋化工、海水淡化及综合利用和海洋生物医药等海洋产业。根据我国的海洋资源和环境优势、现实开发能力，可以将海洋产业划分为先行性产业、主导性产业、骨干性产业、发展性产业和服务性产业。优化产业结构，就是要依据各地区海洋的实际情况，突出各个时期的海洋产业开发重点和开发时序。海洋油气综合开发业是海洋主导性产业。我国各海域海洋石油、天然气资源储藏量巨大，开发潜力很大，可以发展成为配套的工业体系，建设大型的油气综合开发产业化基地。市场前景看好的油气综合开发业具有产业链长的特点，上下游产业的联动发展，不仅可以使资源得到充分利用，而且能够带动配套项目和相关产业的发展，从而推进区域经济的快速发展，有可能在较短时间内迅速提升区域经济实力。要鼓励地方企业开发和国内外联合开发，做大做强油气综合开发业，这是海洋经济跨越式发展的重大举措。与此同时，还要加快发展先行性产业――海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业，大力推动骨干产业――滨海砂矿业、海盐及海洋化工业、海水淡化及综合利用业和海洋生物医药业等发展。

要创立我国海洋产业的品牌，打造我国海洋产业的“航空母舰”，将特色鲜明、潜力巨大的优势产业做大做强。海洋油气综合开发的系列产品很多，应重点突破创精品。我国海洋旅游资源和环境独具特色，要建立有品位的综合性强的能吸引大量国内外客源的旅游项目。各地海洋渔业要重点规划、重点建设暖水性水产苗种产业带和对虾、罗非鱼、鲍鱼、石斑鱼、珍珠等五大精品水产品生产基地，着重在质量安全和环境监控整治、金融信贷业、信息网络业、科技教育业和经营管理业等产业环节加大开发研究力度，创新特色鲜明的名牌水产品，以开拓和占领国内外市场。

第三，加快转型升级和产业化进程，构建新的产业体系。改革开放以来，按照科学发展观的要求，着眼重点产业加快发展、重点区域率先发展，切实加强对产业发展重大问题的研究，经过不断调整完善，提出了“二、三、一”产业发展思路。在具体的产业发展方向上，要坚持“转型、发展、培育”，大力发展临港工业、港口物流、海洋旅游和现代渔业等产业，加快促进产业转型优化升级。第二产业方面应重点培育产业链，加快产业集聚，促进临港工业快速扩张提升，促进船舶修造、水产品精深加工等重点行业快速发展，大力提高船舶工业的核心竞争力。第三产业方面应大力发展海洋旅游产业，加快发展现代服务业，努力探索发展楼宇经济、总部经济。第一产业方面应努力推进渔民转产转业，做精做优传统特色渔农业，积极发展休闲渔农业。

从我国海洋资源分布状况和海洋经济发展态势分析，我国各地海洋可以建设四大海洋开发基地，即渔业开发基地、热带海岛休闲度假旅游基地、油气综合开发基地、材料和医药等海洋综合开发基地。建立综合性的开发基地，就是要实施“大企业进入，大项目带动，高科技支撑”战略，走产业化道路，充分发挥大企业、大项目的带动作用，培植一批市场优势明显、品质特征突出的产品，狠抓产品的精深加工、高附加值和市场开拓，从市场、流通、原料、加工、包装、运销、信息、金融、服务等全过程实行产业化经营和管理，加快产业化进程，构建新的产业体系。并通过大企业的带动作用，把分散的个体生产活动拉入产业化的产业链之内，促进产业升级，形成产业群，不断拓宽国际国内市场，着力提高产业化水平和产业经济效益。

第四，科学规划，严格监管，实现海洋经济的可持续发展。在开发海水养殖业和增殖业时，首先应根据环境容量进行科学规划和合理布局，加强管理，严格控制养殖污染。通过渔业资源增殖保护、以热带水产品及环境质量安全检验检测中心为核心形成监测网络的渔业环境保护、水生野生动物保护等三大体系的建设，促进渔业经济与环境保护的协调发展。油气综合开发业、海洋旅游业、滨海砂矿业、海水综合利用业和海洋药物加工业等海洋产业的开发和发展都应通过科学规划、合理布局、加强监测、严格管理、以法治海等措施，求得海洋产业与环境保护的协调发展和可持续发展。

第五，加强海洋生态保护，提高海洋防灾减灾能力。加强海洋环境监测预报能力和减灾防灾基础设施建设，做好重大海洋污损事故的预警预报、应急处理和防灾减灾工作，进一步加强海洋环境监测站点布设和预报能力建设，加大监视监测力度，有效监控海洋环境污染状况。同时，加大海洋生态修复工程建设和海洋生物资源增殖放流力度，积极推进海洋自然保护区和特别保护区建设。加强陆海联动治理海洋污染，全面推进入海水系流域污染整治，进一步加大对沿海重点行业、企业污染的整治力度。

第六，加强领导，建立省海洋经济发展协调组织。做大做强海洋优势产业，构建海洋产业化体系，创立海洋产业的品牌，实现海洋产业与环境保护的健康发展和可持续发展，必须加强海洋经济各产业部门的组织协调。海洋产业协调发展涉及到全省国土环境资源、建设、交通、科技、旅游、工业经济信息、地质矿产、食品医药、能源、水务、气象、安全生产等多个相关部门。为优化海洋产业结构，加速海洋经济协调有序发展，应成立全国海洋经济发展协调组织。

第七，深化海洋体制改革，创新海洋经济发展机制。从我国情况看，目前我国海洋管理部门的综合定位、编制机构、职能设置等多个方面已明显不能适应我国海洋经济发展和海洋综合管理的需求，因此应当着手研究海洋管理部门的机构设置问题，使我国海洋经济和综合管理工作有较大的发展。

第八，进一步关注渔区民生诉求，促进经济社会和谐发展。海洋公共资源配置要更多地考虑到多数群体的利益诉求，促进和谐渔区建设。要认真解决涉及渔民切身利益的问题，扎实推进征用海域滩涂补偿和困难渔民社会保障；加快建立养殖污染损失补偿机制，明确事故认定、损失核定等责任及有关补偿标准与办法，使渔民损失得到合理的补偿。参照被征地农民的有关安置政策，将被征用、占用水域的渔民纳入失地农民安置保障体系。

参考文献：

1..加快海洋经济发展和沿海地区综合开发[DB/OL].news.省略,2011-04-01.

2.晏维龙.启动蓝色经济引擎[N].人民日报,2011-01-10.

3.张传胜.立足打造亿吨大港促进海洋经济发展[N].南方日报,2011-07-31.

海洋经济工作总结范文第3篇

关键词：海洋产业；布局；现状；对策

0、引言

党的十七届五中全会明确提出发展海洋经济的要求，为进一步开发海洋、促进海洋产业发展增添了新的强大动力。经过多年快速发展，海洋经济在我国国民经济中的地位日益凸显。目前我国海洋经济开始进入转型期，海洋开发工作面临诸多问题和矛盾亟需解决，实现海洋产业的合理布局是其中一个重要方面。因此，以产业布局基础理论为指导，分析当前我国海洋产业布局存在的问题，并提出有针对性的对策措施，显得尤为迫切。

1、海洋产业布局的基本内涵

海洋产业布局又称海洋产业的空间结构，是指海洋产业各部门在海洋空间内的分布和组合形态。随着海洋资源开发利用范围不断的扩大，海洋产业的类型也不断丰富，目前我国已形成海洋渔业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋电力业、海水利用业、海洋船舶工业、海洋工程建筑业、海洋交通运输业、滨海旅游业等12个主要海洋产业。与陆域产业相同，海洋产业活动也必须以一定范围的空间地域为依托，但海洋产业空间布局所依托的空间地域并不完全是狭义的海域，而是海陆交错的过渡性区域，具体包括潮间带、潮下带、浅海、大洋以及一部分临近潮间带的狭长的陆上地带，即潮上带。

海洋产业布局与海洋产业结构有着密切关系。海洋产业布局是海洋产业结构在海洋空间上的反映，一定的海洋产业结构在地域上必然有其特定的空间分布和组合形态。海洋产业结构与海洋产业布局之间相互作用，共同影响着海洋经济的增长。因此，海洋产业结构与海洋产业布局是同一事物的两个方面，海洋产业结构实质上是海洋产业空间结构。

海洋产业布局具有区位指向性，即海洋产业发展在选择空间地域时表现出尽量趋近特定地理区位的倾向。海洋产业布局的区位指向主要分为以下几种：一是自然资源指向。自然资源在海洋空间的分布存在一定的差异，往往造成海洋产业布局不均衡。海洋资源丰富的地区，常常是海洋产业集中布局的区位。二是科学技术指向。随着海洋开发的不断深入，现代海洋产业的发展对科学技术的依赖性日益增大，特别是海洋生物医药、海洋工程装备制造、海洋化工等高新技术产业，其空间地域选择趋向于专业人才密集、研发能力强的区位。三是交通运输指向。交通运输的便捷程度及成本高低一直是影响海洋产业布局的重要因素，海洋产业发展在选择空间地域时通常趋向于运输快捷、费用低廉的区位。

海洋产业布局实质上是一个决策――行为过程，其实现机制主要有两种：一是市场机制，二是计划机制。在市场机制下，企业是区位决策主体和布局行为主体，企业根据价值规律和市场价格信号，从自身利润最大化出发作出区位决策，并据此采取相应的布局行为。但是，由于不同规模企业的区位决策结果往往存在较大差异，导致各企业区位行为不一致，同时由于市场机制对产业布局调节带有一定的盲目性、自发性，因此合理的产业布局难以实现。在计划机制下，政府是区位决策主体和布局行为主体，产业布局主要通过中央部门和各级地方政府执行中央政府的行政命令来实现。由于计划机制否定了市场经济条件下的竞争与合作，企业个体并非以追求利润最大化为目标，从而降低了资源配置的效率，因此也不能实现产业的合理布局。为了克服这些弊端，海洋产业的布局必须实行市场机制与计划机制相结合的混合机制。一方面坚持市场机制的基础性地位；另一方面需要政府进行适当的干预和调控，以保证海洋产业的布局沿着正确的方向进行。

2、我国海洋产业布局存在的问题

近几年来，我国海洋生产总值持续快速增长，产业结构调整初见成效，布局也日渐形成。在海洋经济发展取得显著成就的同时，也要清醒地看到在海洋产业布局方面还存在一些问题，需要引起高度重视。

2.1　海洋产业布局宏观指导不够有力

2.1.1　海洋产业布局缺乏统筹协调机制

我国海洋产业分属不同的管理主体，涉及多个部委、11个沿海省区市(除港澳台之外)，力量分散，职能交叉，往往出现政出多门、令出多头的局面，再加上部门之间、地方之间、部门与地方之间权益纷争，导致各地区的海洋产业布局未能真正统筹规划。由于存在着多头管理的问题，加之缺乏有效的统筹协调机制，海洋产业布局处于某种无序状态，港口航道、水产养殖、石油勘探、船舶制造、盐业生产、滨海旅游等之间发生用海纠纷与矛盾已成为普遍现象。经济部门之间的激烈竞争导致很多海洋产业项目的建设既没有从经济效益方面进行投入产出分析，也没有进行经济效益和社会效益的综合权衡，有的甚至违背了海域的自然属性，影响到海岸带及其邻近海域的生态平衡。

2.1.2　海洋产业布局规划体系亟需完善

在2003年国务院颁布《全国海洋经济发展规划纲要》以后，沿海各省区市也相继制定了本地的“十一五”海洋经济发展规划，对主要海洋产业的发展目标和空间分布进行宏观谋划。由于我国区域条件及社会经济条件不尽相同，并且没有太多的经验可以借鉴，海洋经济规划未能充分体现各个区域的差异，可操作性也不强。同时，由于缺少明确的工作规范把国家层面的海洋产业发展规划与地方海洋产业发展规划很好地衔接起来，地方在实际布局海洋产业过程中往往缺乏严谨的科学性。

2.2海洋产业空间分布不够合理

2.2.1　海洋总体开发不足与局部开发过度矛盾突出

当前，在我国海洋产业布局方面，既存在着海洋总体开发不足的问题，又存在局部过度利用的问题。海洋开发主要集中在资源比较丰富、生产力比较高和易于开发利用的滩涂、河口、海湾区，近岸海域资源开发程度较高，而其它大片海域仍处于潜在开发状态。与陆地资源相比，多数海洋资源尚未得到充分的开发利用。

2.2.2　沿海各省区市之间海洋产业分布很不平衡

从11个沿海省区市海洋经济发展情况来看，我国海洋产业整体分布很不平衡。2008年，位居首位的广东省海洋生产总值占全国的19.6％，约为1／5；位居前三位的广东、山东和上海的海洋生产总值之和占全国的53.8％，超过1／2。而其他省区市的海洋生产总值水平相对较低，特别是位居后两位的海南和广西的海洋生产总值之和仅占全国的2.8％。从海洋产业各行业来看，多数海洋产业的分布也很不平衡，由少数几个省区市占主导地位。以2008年海洋经济发展情况对比进行分析，海

洋渔业、海洋船舶工业、海洋交通运输业是各产业中空间分布相对平衡的，垄断地位不很明显。尽管如此，但是仅山东省的海洋渔业增加值就占全国的33.8％，约为1／3；辽宁省的海洋船舶工业增加值就占全国的26.9％，约为1／4；广东省沿海港口货运总量占全国的20％左右，约为1／5。海洋盐业由于诸多因素影响，空间分布很不平衡，位居首位的山东省海盐产量占全国的67.9％。海洋油气业受资源条件的制约，产业分布十分集中，广东、天津两省市的海洋原油产量占全国的86.6％，两省市海洋天然气产量占全国的87.7％。这凸显出我国多数海洋产业的集中度非常高，排名前几位的省区市发展水平远远超过其他省区市。

2.3　海洋产业结构不够优化

2.3.1　传统海洋产业所占比重大、技术装备落后

目前，我国海洋经济传统产业主要包括海洋渔业、海洋盐业、海洋船舶工业和海洋交通运输业。2008年，这四大传统海洋产业增加值之和占12个主要海洋产业增加值总量的56.3％，超过1／2，所占比重较大。传统海洋产业总体上技术装备落后，海洋高新技术应用率不高，更新改造步履维艰。在海洋渔业方面，大、中、小型渔船比例严重失调，能从事外海和远洋捕捞的大马力渔船太少；海洋水产加工技术、手段落后，水产品多数属于半成品和初加工产品，加工率只有20％(发达国家水产品加工率已达到70％)，精细加工品、附加值高的产品所占比例过低。在海洋盐业方面，制盐机械化程度不高，生产效率低，至今仍未摆脱手工生产方式。在海洋船舶工业方面，大型造船能力不足，小型船厂严重过剩；产品结构升级缓慢，高技术、高附加值船舶产品所占比重低。在海洋交通运输方面，港口装卸的机械化、自动化水平较低，大型运输船舶少。

2.3.2　新兴海洋产业发展尚需加速

通过科技创新，以海洋生物医药、海水利用、海洋能利用等为代表的一批新兴海洋产业在我国迅速崛起，部分新兴海洋产业逐步形成规模。但是，我国新兴海洋产业起步晚，发展迟缓，整体规模偏小，带动效应不足，产业效率低。2008年，海洋油气业增加值占12个主要海洋产业增加值总量的7.1％，海洋化工业增加值占主要海洋产业的4.4％，而海洋生物医药、海洋电力和海水利用三大新兴产业的增加值之和仅占主要海洋产业的0.6％，比重极低。

2.4　海洋资源消耗和环境压力加大

我国海洋资源开发经历了从没有充分开发到某些资源开发过度、从单一资源开发向综合开发的漫长阶段，海洋经济发展尚未摆脱资源消耗型的产业格局。在我国海洋产业和滨海陆地产业连续保持20多年快速发展的同时，海洋生态环境也付出了沉重代价。依据《2009年中国海洋环境质量公报》，我国近岸海域污染总体形势依然严峻。全海域未达到清洁海域水质标准的面积约为146980平方千米，73.7％的人海排污口超标排放污染物，部分排污口邻近海域环境污染严重。

3、优化我国海洋产业布局的对策措施

鉴于我国海洋产业布局存在的问题，各级政府和部门应当从战略的高度，统筹规划、科学开发，采取有针对性的措施，优化海洋产业布局，最大限度地发挥海洋的整体功能和整体效益，确保海洋经济又好又快发展。

3.1　密切协调与合作，强化海洋产业布局宏观指导

为了改变目前海洋产业布局的无序状态，必须建立健全海洋产业布局统筹协调机制，加强海洋行政主管部门经济职能，改进海洋功能区划和海洋经济规划编制工作，以进一步强化海洋产业布局的宏观指导。

3.1.1　加强涉海部门之间以及行政区域之间的统筹协调

海洋经济发展涉及众多涉海行业部门和产业部门，既相互影响又相互制约。海洋产业布局管理机制要由行业分散型向综合协调型转变。应当成立高层次、综合性的海洋产业协调管理机构，负责制定海洋工作的方针、政策，协调各涉海部门之间的关系，定期集中研究海洋开发利用、治理保护等重大事务。合理布局海洋产业，不仅需要建立跨部门协调机制，还需要建立跨区域协调机制。必须打破行政分割和地域界限，本着互惠互利、优势互补、结构优化、效率优先的原则，协调港口分布、产业分工、基础设施等重点项目布局，加强区域功能互补，促进跨区域合作。

3.1.2　强化海洋行政主管部门的经济职能

我国海洋的综合管理部门、行政主管部门是海洋局，但其职能长期以来一直局限于海域管理、环保、海洋自然灾害防治等方面。近期，国务院新的“三定”方案明确增加其开展海洋经济运行监测、评估及信息的职能。因此，要加强各级海洋行政主管部门的海洋经济跟踪和研判能力建设，积极做好海洋经济的运行监测和评估工作，为政府合理布局海洋产业提供决策建议和依据。同时，海洋行政主管部门要与国家经济部门联合我国海洋产业发展指导目录，通过一系列宏观政策的调整和实施，引导海洋产业结构的优化升级，优化海洋产业布局。

3.1.3　完善海洋功能区划和海洋经济规划体系

海洋功能区划是海洋使用规划的基础和科学依据，其指导思想是以开发与保护海洋资源、确保海洋可持续利用为中心，实现对海洋开发活动的有效管理，恢复和发挥功能区的资源优势。随着我国海洋经济快速发展，以及沿海地区工业化、城镇化进程不断加快，对海岸和近海的开发利用不断提出新的需求。这就要求我们必须做好海洋功能区划修编工作，完善国家、省、市、县四级海洋功能区划体系，以保证海洋产业合理布局，引领海洋经济又好又快发展。海洋经济规划不同于海洋功能区划，它直接对主要海洋产业的发展方向、海洋经济区域布局等作出统筹规划。为了确保海洋产业合理布局，国家、沿海省、市、县要根据新的发展形势，制定新的海洋经济规划。规划编制要采取得力措施，正确处理不合理布局的海洋产业。在编制海洋经济规划时，要注重发挥当地的资源优势和区位优势，选择好重点发展的产业；要注重与上下规划之间对接衔接，确保可操作性。

3.2　加快海洋经济落后地区发展。促进海洋产业空间分布合理

海洋产业地域组合的不均匀分布会导致区域差异的产生，形成海洋经济发达区域与落后区域之别。海洋经济相对落后地区，必须采取有力措施，改变海洋产业空间分布极不均匀的状况。

3.2.1　充分发挥沿海港口的带动作用

港口是海洋经济的发展基础和核心支点，有些省市海洋经济之所以落后，关键是沿海港口运输业不发达。本着适当超前的原则，要加大港口建设力度，完善综合交通网络。充分发挥港口的区位和政策优势，和由此带来的源源不断的人流、物流、资金流、信息流和商品流，建立保税区、物流园区和临港工业基地，促进物流、航运服务、海洋船舶、海洋工程装备、石化、钢铁等相关产业发展，使港口成为沿海地区发展的一个个节点，由点成线，由线成面，形成沿海海洋产业带。

3.2.2　优先发展海洋主导产业

海洋主导产业是经济发展的驱动轮，在它的带动下，整个海洋经济才能得到较好发展。海洋经济相对落后地区要根据自身的资源和经济、社会基本情况，着重在区域内寻找和培育带动产业发展关联程度最大的主导产业，优先保证其发展。同时围绕海洋主导产业，相应发展其前向关联或后向关联的海洋产业，拉长产业链，形成特色鲜明、辐射力大、竞争力强的海洋产业集聚区和产业集群。

3.2.3　大力培育促进海洋产业发展的功能市场

海洋经济相对落后地区在加强政府宏观调控的同时，应当不断完善海洋产业市场秩序，努力营造各类海洋经济主体公平竞争的市场环境，促进资源的有效分配。要努力培育海洋要素市场，包括海洋产业发展的资本市场、贸易市场、海域使用市场、海洋科技市场、人才市场等。要鼓励社会各界和各类所有制企业积极参与海洋产业发展，形成投资主体多元化、资金来源多渠道、经营组织多形式的新型海洋开发投融资机制。要推动有实力的企业进行跨地区的兼并重组，形成一批规模大、效益好、科技含量高、拥有自主品牌的海洋企业集团。

3.3　以科技进步为动力。进一步调整海洋产业结构

海洋产业结构优化和升级，就是要形成合理的海洋产业比例关系，实现资源在海洋产业之间的最优配置和高效利用，促进海洋产业协调、稳定、高效率发展。由于海洋科技水平落后是制约海洋产业结构调整的一个主要因素，必须加强科技创新，改造和提升传统海洋产业，大力发展新兴海洋产业，提高海洋产业现代化水平。

3.3.1　改造和提升传统海洋产业

从调整传统海洋产业的内部结构人手，有计划、有步骤、有重点地对这些传统产业进行技术改造，淘汰生产手段、设备、工艺都落后的产能，推动传统海洋产业升级，促使其逐步向资金、技术密集型转化。在传统的海洋渔业方面，要严格控制近海捕捞，大力加强海水养殖业，积极发展海产品精深加工。海洋船舶工业要积极引进和消化先进技术，重点发展大型散装货船、油轮、集装箱船等高技术含量、高附加值远洋船舶，加快发展海洋钻井平台、大型工程船和浮式生产储油船等海洋工程装备，并促进发展船用配套产品。海洋盐业要控制制盐的生产规模，以内涵挖潜为主，提高单位面积产量、质量及机械化水平。海洋交通运输业要加速以港口主枢纽港、水运主通道为支架的港口群建设和航道建设，提高港口装卸自动化水平，加大船队和航线建设力度，提高沿海和远洋运输能力。

3.3.2　大力发展新兴海洋产业

为了推动海洋产业结构优化升级，培育出海洋经济新的增长点，必须大力发展海洋高新技术产业，尤其是海洋油气、海洋生物医药、海洋能开发、深海采矿、海水利用等新兴产业。具体地说，要从以下几个方面人手：一是制定财政、税务、金融、科技等方面鼓励政策，加强宏观指导。二是树立先进的教育理念，大力培养海洋高技术人才。三是积极研发深海开发技术、海洋工程装备制造技术、海洋生物基因工程技术、海水利用技术等，加大产学研结合的力度，加快科研成果转化为现实生产力的进程。四是针对新兴海洋产业高投入的特点，拓宽资金来源，建立健全投融资体系。五是着力建设一批新兴海洋产业园区、示范区，充分发挥其示范带动作用。

3.4　转变经济增长方式，实现海洋产业可持续发展

科学合理利用海洋资源，有效保护海洋环境，是我国优化海洋产业结构、合理布局海洋产业的必然要求。

为了实现海洋产业的可持续发展，海洋经济增长方式要由资源消耗型向可持续发展型转变。具体来说要注重几个方面：一是综合开发利用海洋资源，不断向着深度、广度方向发展。对海洋可再生资源，要改善其利用效率，既要尽可能多地对其进行利用，又要保持生态系统有较强的恢复能力和持续再生产能力；对海洋不可再生资源，要有计划地适度开发，并着力提高循环利用的水平。二是优化配置海洋资源，在特定海区，科学划定优先开发资源、限制开发资源和禁止开发资源，使各类资源得到充分、合理、持久的利用。三是充分考虑特定历史阶段社会经济发展对不同资源的需求，制定符合客观实际的海洋资源开发与保护目标，形成有利于海洋产业可持续发展的长效机制。

为了实现海洋产业的可持续发展，海洋环境保护要由污染防治型向污染防治与生态建设并重型转变。为此，应当采取下列几项措施：一是积极研发海洋环境保护技术，加快海洋高新技术产业发展，大力提倡清洁生产。二是不断完善海洋环保规章制度，加强对海洋环境的监测、监视和执法管理，重点监控陆源污染物排海，实行污染总量控制制度。三是抓紧制定并实施渤海、长江口、珠江口、胶州湾、大连湾、杭州湾等重点海域的综合整治方案，完善海洋环境应急反应机制。四是重视海洋自然保护区和特别保护区建设，维护海洋生态系统稳定。五是逐步建立海洋环境宏观调控机制，实施生态环境分类管理制度。

参考文献

[1]王爱香，霍军试论海洋产业布局的含义、特点及演化规律[J].中国海洋大学学报(社会科学版)，2009(4)：50

[2]于永海，苗丰民，张永华，等，区域海洋产业合理布局的问题及对策[J].国土与自然资源研究，2004(1)：1－2

[3]韩立民，都晓岩海洋产业布局若干理论问题研究[J].中国海洋大学学报(社会科学版)，2007(3)：3

[4]

国家海洋局，中国海洋统计年鉴(2009)[M].北京：海洋出版社，2009：52

[5]国家海洋局海洋发展战略研究所课题组中国海洋发展报告(2010)[M].北京：海洋出版社，2010：240－241

[6]国家海洋局，中国海洋统计年鉴(2009)[M].北京：海洋出版

社，2009：45

[7]国家海洋局，2009年中国海洋环境质量公报[EB／OL].http:／／

WWW.soa.省略／hyjww／hygb／hylljzlgb／2010／06／1275549798468421.htm.2010－03

[8]张月锐东营市海洋产业结构优化与主导产业选择[J].中国石油大学学报，2006(3)：52－56

海洋经济工作总结范文第4篇

[关键词]海洋强国；辽宁；海陆联动

[中图分类号]F120.4；F127 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2014）08-0053-05

21世纪是人类全面开发利用海洋的世纪，开发海洋资源，发展蓝色经济成为世界各国竞争的焦点。国际上，美国、英国、日本、加拿大、韩国等海洋强国纷纷制定面向21世纪的海洋经济发展战略。党的“十七大”报告和《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》就曾明确提出要坚持陆海统筹，推进海洋经济发展，提高海洋开发、控制、综合管理能力；党的十又提出“海洋强国”战略，2014年《政府工作报告》提出“全面实施海洋战略”把海洋的重要性放在了前所未有的重要位置上。海洋强国的内涵是指海洋经济综合实力发达、海洋科技综合水平先进、海洋产业国际竞争力突出、海洋资源环境可持续发展能力强大、海洋军事实力和海洋外交事务处理能力强大的临海国家；外延为通过海洋的强势使其成为陆域的强国，此为海陆联动强国。辽宁省作为海洋资源大省，2011年海洋经济总产值在全国11个沿海省市中排在第八位，占全省生产总值15.1%，而排名第一位的广东省海洋经济总产值占全省生产总值18.6%，陆海经济一体化趋势明显。因此，本文在我国建设海洋强国的全新背景下研究辽宁省海洋经济与陆域经济的统筹发展，具有一定的理论及实践意义。

一、我国海洋经济与陆域经济发展概况

海洋经济是以海洋（包括海岸带和海岛）为空间活动场所，以海洋资源、海洋能源为开发利用对象的所有海洋产业的经济活动和经济关系的总称。陆域经济是相对于海洋经济，以陆域为主要经济发展载体，以陆域资源为对象而进行的各种经济活动。

2011年全国海洋生产总值45496亿元，比上年增长9.89%，海洋生产总值占国内生产总值的9.62%，占沿海地区生产总值的15.7%，涉海就业人员3421.7万人。其中，海洋产业增加值18865.2亿元，占海洋生产总值的41.5%，海洋产业发展态势良好，传统海洋产业稳步增长，新兴海洋产业发展迅速、海洋产业结构不断升级、海洋产业的国际地位和影响力不断上升。

沿海11个省市海洋总产值以广东、山东、上海为前三位（图1），体现了以珠三角地区、长三角地区和环渤海地区为重心的海洋经济发展格局，特别是由山东、天津、辽宁组合的环渤海地区近年来海洋经济发展迅速，2011年地区总产值占全国海洋总产值35.9%，超越长三角的31.7%和珠三角的20.2%。而衡量海洋经济与陆域经济的协调发展程度需要测算海洋产值占地区总产值的比重，天津以海洋产值占地区GDP比重为31.4%而高居首位，之后为上海29.3%、海南26%、福建24.5%、山东17.7%、广东17.3%、辽宁15.1%、浙江14.2%、江苏8.9%、河北6%、广西5.3%。

二、辽宁海洋经济与陆域经济发展现状及问题

（一）辽宁海洋经济与陆域经济发展现状

1.海洋总产值呈逐年递增态势，在辽宁省经济地位不断增强。辽宁省海洋资源丰富，全省海岸线长2920公里，其中大陆岸线2292.4公里，岛屿岸线627.6公里，海洋生物种类多样化，资源量丰厚。辽宁省在“十一五”规划中提出“五点一线”发展战略后，海洋经济总量逐年上升，从2005年1039.9亿元增长到2010年3345.5亿元，增长了2倍多，年平均增速达26.3%。海洋总产值占地区生产总值由2005年的12.9%增长为2010年的15.1%（表1），在2006年和2011年，海洋经济总产值增长率分别为42.2%和27.7%，超过了陆域经济15.6%和20.4%的增长率，均表明海洋经济的发展在辽宁省经济发展中的作用越来越大。

2.大连海陆经济地位突出，增长极作用明显。大连海岸线长1906公里，占全省海岸线总长度73%，陆域与海洋资源优势互补，海陆立体交通运输系统完善，城市现代化程度较高，已成为辽宁省甚至东北地区经济发展的重要增长极。2011年大连市实现海洋经济总产值2033亿元，陆域经济总产值5150亿元，分别占全省的比重为60.7%和23.2%，其中渔业经济总产值646亿元，占全省61.5%。大连港集团完成货物吞吐量达到2.67亿吨，占全省34.2%，集装箱量635.1万TEU，占全省52.9%。可见，在海洋经济发展上大连市作为辽宁沿海经济带的核心地位毋庸置疑，在陆域经济的发展水平也较突出，2011年大连市地区生产总值达到6150.63亿元，超过沈阳市的5915.71亿元，高居全省首位。

3.海洋产业结构呈现传统态势，第三产业比重提升优于陆域。辽宁省海洋产业仍以渔业捕捞及养殖业占较大比重，2006年至2009年，海洋第一产业的比重不断上升，由9.9%增加到14.5%，说明我省海洋产业发展仍以传统水产业为主，渔业资源的发展惯性依然存在并且养殖业作为优势产业的地位不断加强；海洋第二产业小幅下降，由2006年53.5%降为2009年42.4%；而海洋第三产业比重出现上升，由2006年36.6%增加到2009年42.4%，这一趋势符合产业结构的基本演变规律，海洋产业呈现出由“资源开发型”向“海洋服务型”转变的态势，是一种产业结构优化升级的表现。陆域产业结构呈现第一产业比重下降，第二产业波动上升，第三产业保持平稳的态势。

（二）辽宁海陆经济联动发展存在的问题

1.传统产业占比重较大，新兴产业发展缓慢。战略性新兴海洋产业是指以海洋高新技术发展和海洋资源大规模开发为支撑的，具有重要引领作用、较强产业关联和巨大发展潜力的海洋新兴产业。辽宁省传统海洋产业结构所占比重较大，战略性新兴海洋产业发展缓慢，所占比重较小。2009年传统海洋产业（海洋渔业、交通运输业、滨海旅游）产值比重为93.3%，新兴海洋产业（海洋油气业、生物医药、工程建筑、海洋电力、海水利用、化工业）产值比重仅为6.7%；2010年，传统海洋产业比重为93.7%，新兴海洋产业比重为6.3%；2011年，传统海洋产业比重略有上升为86.1%，新兴海洋产业比重增加为13.9%，仍然低于全国海洋新兴产业占海洋总产值18.3%的平均水平。其中，海洋生物制药产业总产值为5.1亿元，占全省海洋经济总产值的0.15%。而山东省2010年海洋生物制药产值达81.1亿元，占山东省海洋总产值的1.0%。

2.海陆经济缺乏联动机制，难以发挥系统整体作用。海陆经济系统的自发联动需要较长的技术、产业转移的过程，根据国内外海陆经济发达地区的实践经验，政府牵头建立科学、合理的联动机制是推动两大经济系统要素流动的有效力量。一方面，辽宁省沿海经济主管机构分散，初步建设阶段沿海经济带常设办事机构挂靠省外经贸厅，发展阶段发改委设立辽宁省沿海经济带开发建设领导小组办公室，交通厅、环保局、海洋与渔业厅等部门也涉及沿海地区的工作，造成多头管理、反复协调的问题，缺乏权威性的国家层面的海陆经济管理及评估机构来负责制定沿海发展规划，提供相关政策。另一方面，海陆经济技术欠缺共享平台，海洋高新技术的发展需要政府在资金上的大力支持，辽宁省科技厅在现有项目支持的基础上应在计划项目安排和经费分配等各个方面进一步向海洋领域倾斜，构建海陆自主创新技术基础研究与应用配套平台。

3.海洋科研力量薄弱，高端人才缺口较大。辽宁省在发展海洋科研与教育方面具有一定的传统优势，拥有一批像大连海事大学、大连海洋大学等国内知名的专业院校和科研机构。从统计数据看，截至2010年，辽宁省共有海洋科研机构17家，从业人员1993人，与我国沿海其他省市相比，处于中等水平（图2），但是，辽宁省高技术海洋科研力量较薄弱，缺乏高端人才，造成海洋高技术产业发展缓慢。截至2011年，辽宁省共有海洋科研机构17家，从业人员2118人，其中高端人才（博士）所占比重为5.5%。广东共有海洋科研机构25家，从业人员3088人，但是高端人才比重达到20.7%。

4.海陆规划缺乏统筹意识，出现重复建设问题。随着临港产业的快速发展，海陆经济在用海、用地等方面由于缺乏统筹意识而出现矛盾，在地方保护主义的阻碍下，辽宁沿海地区出现了产业结构趋同、重复建设、恶意竞争等问题。陆域项目建设需要大量的围海、填海，造成海洋不同行业在分配使用岸线、滩涂和浅海方面的矛盾，致使海域污染日益严重。以港口建设为例，辽宁省港口群以大连港和营口港为核心，锦州港、丹东港、盘锦港、葫芦岛港共六港口，近年来大连港与营口港相互杀价行为虽然推升了货物吞吐量，但港口利润并没有同比提高，内耗造成辽宁省港口整体利益的损失。与此同时，在港口建设上出现各市争上亿吨大港的局面。

5.海陆环境保护联动机制尚未建立，造成近岸海域污染严重。由于海陆环境保护联动机制尚未建立，造成近海陆源污染的监控、执法检查等相应管理的缺失。根据近几年《辽宁省海洋环境质量公报》显示，辽宁省近岸海域污染形势严峻。2005-2011年辽宁省近岸海域未达到清洁海域水质标准的面积总体上呈现逐年增多的态势，综合潜在生态风险为中等。2012年辽宁省监测的鸭绿江、大辽河、双台子河等八条入海河流携带入海的主要污染物总量为47.47万吨，其中约53.6%的入海排污口超标排放污染物。从近五年的监测结果看，陆源污染排放是海洋环境质量恶化的重要压力来源。辽宁省双台子河口生态系统健康状况始终处于亚健康状态，锦州湾生态系统处于不健康状态，辽东湾北部和两侧的滨海地区海水入侵严重、盐渍化程度较高。

三、促进辽宁陆海经济联动发展对策

（一）培育海洋新兴产业，实现与腹地无缝对接

海洋产业与腹地产业间具有天然的对应关系，在加速改造传统产业，积极培育新兴产业的同时，应借助辽宁省陆域雄厚的产业基础，实现陆海产业有机联动。

以高技术支撑海洋养殖业发展，构建海洋水产业与陆域食品加工、生物制药业产业链；海洋交通运输业以综合物流服务为主要模式和方向，注重与陆域集疏运网络的对接，构建陆海联运大通道；修造船业可借鉴鞍钢与大连新船重工的合作模式，借助东北老工业基地的资源、技术及人才优势，与陆域钢铁业、装备制造业以及专科院校构筑产、学、研链条；鼓励辽河油田向海发展，加速深海油气勘探，构建与装备制造业科研院所的研发合作；滨海旅游业努力提高科技含量和文化品位，加强与陆域景点的打包、串联。《广东海洋经济创新发展区域示范专项项目管理办法》已由广东省海洋与渔业局与广东省财政厅联合印发。专项资金将集中扶持海洋生物等战略性新兴产业发展，优先支持海洋生物高效健康养殖、海洋生物医药与制品、海洋装备等产业发展，强化产业公共服务平台建设，力争在关键领域实现突破。

（二）优化港口群功能，推动临港产业集群发展

目前，辽宁港口群呈现大连港与营口港“双足鼎立”的发展格局，今后在功能上形成错位式发展的同时，遵循市场规则，允许各港口企业及相关部门适度的开展行业竞争，从而提高各港口的综合服务水平。辽宁省港口群建设应适度超前于腹地市场的现状，规避港口基础设施建设的周期，能够及时满足东北地区经济发展的需求。

政府应着力培育或吸引那些投资规模大、经济效益好、拉动作用强的“龙头”企业，带动临港产业集聚。并且，注重吸引那些为临港核心产业服务的具有自主知识产权的配套产业，加强集群效应。例如，鼓励为大连临港修造船业服务的先进船舶机电制造业的发展，提高集群的配套率和附加值。

（三）提升交通经济带水平，发挥集聚-扩散作用

沈大交通经济带作为沿海港口与陆域城镇经济要素的载体，首先必须加大交通经济带内交通运输网和交通基础设施的建设。构建以沈大为一级发展轴，以本溪―丹东、盘锦―锦州、抚顺―阜新为二级发展轴，并缓慢向朝阳和铁岭等地区辐射的点-轴系统。其次，将滨海大道建设为高技术产业带，积极发展新材料、生物制药、电子信息、装备制造等产业，使这些产业在滨海经济带里不断集群。最后，加强沈阳和大连中心城市对于周边区域经济、技术的扩散，加快生产要素、资源的流动与配置，发挥沈大经济带对于港口和内陆的拉动作用。

（四）创新管理机制，构筑腹地支撑沿海模式

贯彻党的十八届三中全会精神，坚持市场机制主导和政府宏观调控相结合的原则，支持陆域民间资本进入陆海基础设施建设、公共事业等领域，创新陆海统筹管理机制。

首先，辽宁省应先试先行，成立省级陆海统筹委员会，协调管理陆海各产业的发展及陆海环境污染的综合治理，以使各部门、各市、县（区）目标明确、互相配合、提高效率，克服当前陆海综合管理方面的弊端。并且辽宁省海洋渔业厅和环境保护厅应联合制定《辽宁省海陆环境保护合作发展规划》，完善近岸海域的监测评价体系，明确管理职责和执法检查的责任与权利。其次，在对接《辽宁沿海经济带发展规划》与《辽宁海岸带保护和利用规划（2012-2020）》的基础上，尽快制定出台《辽宁省海陆统筹发展规划》，进一步争取国家更多的优惠政策与支持。规划设立海洋经济发展实验区建设专项基金，重点支持海洋科技成果转化和产业化项目建设，支持涉海科技型中小企业发展，支持海洋基础设施、环境保护、公共服务平台等项目建设。最后，建立不同层次的管理结构，尤其加强横向部门之间的联系性，鼓励民间机构的参与性与积极性，对陆海统筹规划方面的不足进行弥补，加强海洋人才的引进与管理，造就一批适应海洋经济发展需要的高素质人才和创新团队，形成更加科学、完整的陆海一体化管理体系。

参考文献：

[1]辽宁省人民政府发展研究中心课题组.辽宁海洋经济蓄势待发[J].辽宁经济，2012，（2）.

[2]姜江等.中国战略性新兴海洋产业的选取原则与发展重点[J].海洋经济，2012，（2）.

[3]常丽，薛巍等.辽宁海洋经济发展对策研究[J].商业时代，2013，（25）.

海洋经济工作总结范文第5篇

[关键词]海洋经济;产业结构;广西

[作者简介]李志献,桂林理工大学管理学院产业经济学专业2008级硕士研究生;李敦祥,桂林理工大学经济发展与规划研究所所长,教授,美国UWM访问学者,广西桂林541004

[中图分类号]F127　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(2010)10-0025-03

中国目前海洋三次产业划分为:海洋第一产业包括海洋渔业;海洋第二产业包括海洋油气业、海滨砂矿业、海洋盐业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋电力和海水利用业、海洋船舶工业、海洋工程建筑业等;海洋第三产业包括海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋科学研究、教育、社会服务业等。

一、广西海洋产业结构

从表1可以看出2008年广西海洋三次产业结构的特点是:海洋第一产业占主导地位,海洋第二、三产业比重相对较小,尤其第二产业只占总产值的14.0%,与广西GDP三次产业结构相比,广西海洋二、三产业还有很大差距。

从表2可以看出,2001年以来我国海洋经济的产业结构升级与优化绩效明显,海洋经济三次产业结构从2001年的31:23:46,到2008年已经调整为5:47:48,海洋经济呈现出“三二一”的结构。显然,广西海洋经济产业结构的水平远低于我国的平均水平。

如果与其他沿海省市相比较,广西海洋经济产业结构的水平也是最低的(表3)。

从世界海洋经济发展角度来看,广西海洋经济三次产业结构与目前世界发达国家海洋三次产业结构1:7.8:4.4的水平相距更远。

虽然广西海洋经济中第一产业渔业发展较快,但由于二、三产业发展缓慢,整体还远远跟不上经济发展的需要。广西海洋经济总产值仅占全国海洋经济的1.1%,经济总量在全国11个沿海省份中倒数第二,岸线海洋经济密度倒数第一。

二、广西海洋产业的发展速度

2008年广西全区生产总值(GDP)7171.58亿元,按可比价格计算,增长12.8%,2002年以来连续6年保持两位数增长。第一产业增加值1453.90亿元,增长5.1%;第二产业增加值3037.74亿元,增长17.4%,其中工业增加值2627.39亿元,增长18.6%;第三产业增加值2679.94亿元,增长11.7%。三次产业结构为20.3:42.3:37.4,其中工业为36.6%,比上年提高1.5个百分点。三次产业对经济增长的贡献率分别为7.7%、55.7%、36.6%,其中工业为50.7%。按常住人口计算全区人均生产总值达到14966元。

2001～2008年,广西海洋产业总产值年平均增长10.24%,且最近几年的增长速度明显放慢,2005～2008年的年平均增长速度只有3.16%,2008年占GDP比重仅为2.90%,而广西的GDP在2001～2008年期间,年均增长为31.63%。由此可见,广西的海洋产业发展远远滞后于广西GDP的发展速度。

广西海洋产业发展与全国比较的状况是:2001～2008年期间,我国海洋产业发展迅速,年均增长38.76%,远远超过了广西年均增长10.24%的速度。2008年广西海洋产业总值只占广西GDP的2.9%,距近年来我国海洋产业总值占国家GDP10%左右的水平还有很长的路要走。

三、加快广西海洋经济发展的基本对策

(一)改进海洋经济的发展政策。提升加工业的比重与发展速度,推动海洋经济产业结构升级。广西应尽快出台海洋经济的扶持政策,确立以民营经济为主体,以新产品开发为目标,以规模经营为带动的水产品深加工策略,稳定发展第一产业,重点提升第二产业,带动第三产业。支持鼓励海洋优势产业发展,尤其是支持海洋加工业的发展,支持沿海港口、交通、电力、水利等基础项目建设。通过利用外资引进技术改造传统的加工工艺,提高产品质量和技术等级,加速产品的升级换代,满足市场需求和对外出口,以品牌占领市场份额,参与全球经济竞争,全方位提升第二产业。通过大力发展二、三产业来推动海洋经济产业结构升级,同时全面提升广西海洋经济综合竞争力。

(二)利用北部湾经济区构建契机,实施区域协调发展战略,推动海洋经济快速发展。实施区域协调发展战略,坚持科学布局海洋区域。根据北部湾海域自然属性的特点和区域资源的比较优势,结合沿海经济社会发展水平,统筹区域规划布局,调整优化区域空间结构,加强资源整合和产业互动,形成分工合理、优势互补、协调发展的区域海洋经济新格局。同时坚持海陆统筹开发战略,以沿岸陆域为依托,以海洋产业为主体,统筹海陆发展规划,通过联动开发,增强海陆资源的互补性、产业的互动性和经济的关联性,实现海洋经济跨越式发展。

(三)加强科技的创新与应用,提升海洋经济的附加值。广西目前海洋开发整体水平不高,第二、三产业比重过小,很大程度上是受科技水平制约的。发达国家科学进步因素在海洋经济发展中的贡献率已达到80%左右,我国只有30%,广西则更低。因此,广西海洋产业今后应逐步采取先进技术,改进其技术构成,提高其产量和质量,从而提高经济效益和社会效益。在引进高新技术的同时还应该立足于资源优势,不断扩展多元产业发展空间,大力提升海洋经济的附加值,充分开发利用生产要素禀赋条件。同时以陆地产业为依托,以海岸带经济为基础,把海洋产业结构调整与广西经济结构调整融为一体,统筹兼顾,优化海洋产业空间布局,促进沿海城镇化和海洋经济集聚区的形成,实现区域经济社会快速、持续、协调发展。

[参考文献]

[1]徐传谌,谢地,产业经济学[M],北京:科学出版社,2007。