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一、现有养老机构情况
全区现有公办养老机构3家,共有298张养老床位。其中,区社会福利院200张,区居家养老服务中心72张,扬子洲镇敬老院26张;居家养老服务设施87家,绝大部分都是由社区(村)投资建设并运营,规模偏小。其中,城镇社区居家养老服务中心73家,农村颐养之家14家;通过机构自查、部门检查,我区养老机构以公益服务项目为主,资金流向均安全、可靠,经营良好,不存在资金对外投资等违规现象,居家养老服务设施不存在办理会员卡、收取会费情况,均暂未发现非法集资情况。
二、非吸案件处置情况
由于东湖区所处老城区,老年人在常住人口占比高于其他县区,造成在全市“金三江”、“老庆祥”、“中华情”等非吸案件中受损人数较多。据统计,三大案件受损人数约3428人,目前2405人报案(金三江1246人、“老庆祥”788人、“中华情”371人),报案金额约1.287亿元(“老庆祥”约7964万、“中华情”约4902.98万)。
三、专项行动开展情况
(一)加强领导,认真研究部署。根据《南昌市人民政府公厅印发〈关于开展全市养老领域非法集资风险排查百日专项行动工作方案〉》文件要求,我区迅速行动,制定并印发了《东湖区人民政府关于开展全区养老领域非法集资风险排查百日专项行动工作方案的通知》。形成由区处非办牵头,公安、市监、审计、消防、乡镇(街道)等部门组成的工作专班,组建专项行动微信调度群,明确责任、锁定目标、分步开展。
(二)找准重点,全面杜绝隐患。
1、广泛宣传。为做好我区养老服务领域非法集资的宣传工作,我们将养老服务机构、社区养老服务站点(含农村14个)作为宣传重点。同时,充分发挥社区、村委会干部及综治网格员作用,在110个社区、村人口聚集的公共区域和各小区重点出入卡口以及老年人常去的休闲场所周边,以挂横幅、宣传栏、电子屏,贴宣传画,板报,开主题会等多种形式,围绕“非法集资的社会危害性、主要表现形式和特征、相关的法律法规、金融欺诈法律制度”等进行宣传普及。提醒老年人及亲属,不为高额回报所诱惑,不参与非法集资,并提醒、劝阻身边的亲朋好友,守好自己的养老钱。排查整治期间,集中宣传63次、发放宣传资料4960份、制作宣传展板98块、投放公益广告280条。各职能部门排查活动中暂未发现各自主(监)管领域内存在未经许可超范围经营从事非法吸收公众存款和涉嫌非法集资广告资讯等行为。2、动态管理。按照上级部门提供的“金三江”、“老庆祥”、“中华情”等非吸案中投资人名单,分类造册,全面掌握重点涉稳人员动向,根据涉稳人员的上访时间、地点和次数等对涉稳人员名单进行动态管理,为政府落地稳控责任提供精准的数据支撑。3、应急处置。4月1日至今,我区共接上级部门关于“中华情”维稳警令单110条、涉及人次289次、涉及162人;“老庆祥”案维稳警令单10条、涉及29人次;“金三江”案维稳警令单2条、涉及4人次。妥善处置了八一公园等地群体聚集事件2次,劝离带回了1名在新建“中华情”公司门口静坐人员,有效防止事件升级。特别是“五一”、全国“两会”期间,提前屯警,加强对八一广场等重点地区的巡逻、值守,以强有力的震慑,切实防范了“中华情”等群体串联聚集事件发生。
(三)联合执法,形成监管合力。一是牵头组织公安、市监、审计、消防、乡镇(街道)等部门在全区范围内的所有养老服务机构、居家养老服务设施及社区开展一次全面深入细致的摸排自查,充分发挥社区片警、网格化管理和基层群众自治的经验和优势,深入养老服务机构、商场、超市、菜市场、公园、广场、社区等老年人经常活动区域,贴近群众开展摸排工作。二是要求全区养老服务机构规范自身,坚决不参与涉及非法集资、诈骗的违法金融活动;开展非法金融内部自查,切实防止机构内部管理服务人员参与非法金融活动;完善内部管理制度,坚决阻止任何形式的养老服务领域非法金融活动。三是对排查出的风险隐患建立台账,认真研判,采取有效措施,分类处置,确定处置整改期限、整改责任人,扎实推进整改任务。对明显违法犯罪的企业和机构,公安机关将依法立即立案查处。
四、下一步工作
下一步,我区将持续开展相关活动推动我区养老领域非法集资风险排查百日专项行动,进一步总结经验,确保取得实效。
一是加大重点领域排查。对我区已备案养老机构、名称或经营范围中含有养老服务、健康管理、疗养康复、营养保健等老年、居家服务等字样的机构开展服务质量建设专项行动,按照重点排查主体、重点排查内容、重点宣传进行专账、专户管理,加强养老机构政策解读,健全养老服务机构安全管理规定和相关服务标准,督导养老机构不断加强运营管理。
二是加强网络舆情监督。利用网络等新型媒体,常态化宣传防范非法集资公益知识,播放养老防范非法集资公益宣传片。增强行业监管部门职责,通过排查电台、报纸、期刊等媒体的涉及养老领域广告资讯信息,及时清理涉嫌非法集资广告资讯信息,同时,加强对旅游公司监管,规范养老旅游市场。
三是形成完善工作机制。将老年人列入重点宣传对象,通过各类媒介载体开展贴近基层、贴近群众、贴近生活形式多样的宣传活动,推动宣传教育活动进机关、进社区、进村组、进家庭,特别是定期对养老机构及入住老人进行常态化宣传,形成长效机制。
四是总结活动工作经验。我区将以此次专项行动为契机,及时做好工作总结,对排查中存在的问题,组织各单位认真分析、研判风险,梳理经验和不足。同时进一步加强对我区现有养老机构日常监督和管理。通过各单位行业职责,向老年人宣传“投资有风险、风险须自担”的风险意识,保障老年群体财产安全不受侵犯。
20__年上半年,物价工作在县委、政府的正确领导下,按照省市物价工作会议及县委十二届七次全体会议精神,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全年政府主要预期目标,认真履行价格职能,积极稳妥地推进价格改革,更加注重运用价格杠杆促进经济结构调整,更加注重保障和改善民生,更加注重对市场价格的引导和规范,管理好价格预期调控目标,促进全县经济平稳较快发展与和谐建设。
一、主要工作
(一)加强和改进价格调控,保持价格总水平基本稳定
上半年,继续深入贯彻省政府办公厅皖政办〔〕24号文件精神,结合我县实际,坚持综合运用多种调控手段,管理好价格通胀预期,运用价格政策促进经济平稳较快发展。稳定农产品价格,及时落实国家稳步提高粮食最低收购价格政策,合理引导市场粮价,配合有关部门继续落实化肥、柴油等与农资综合直补联动机制。完善生猪价格调控预案,加强春蚕价格监管。继续推进价格改革,促进结构调整。推进小水电供电辖区同价步伐。规范小水电上网电价,完善小水电代燃区代燃料电价。不断完善天然气价格。加快我县工业和服务业用水同价工作,巩固完善垃圾处理收费制度,并不断向乡镇延伸。关注民生,积极疏导价格矛盾,进一步完善商品房销售一价清制度,规范物业综合服务行为,开展旅游景点门票价格监审。适时调整河砂销售价格。与相关部门配合支持家电下乡和“以旧换新”工作。运用价格政策推进殡葬制度改革,规范墓地、殡葬收费和丧葬用品价格。加强成品油市场监管,确保历次成品油价格调整政策顺利出台,加强液化气价格管理。
(二)强化监管,着力加强价格监督检查
今年价格监督检查工作继续围绕促进经济平稳较快发展这一主线,坚持落实价格政策与规范价格行为并重,坚持强化价格监管与优化价格服务并重,坚持推进业务工作与推进队伍建设并举,坚持改革创新与依法治价并举。按照省市统一部署,相继开展了涉企、涉农、节日市场、旅游景点门票价格、行业协会等专项检查,共查处违法案件5起,责令整改21次,处罚违法金额11.8万元。围绕促进职能转变,大力推进价格服务进万家活动,营造和谐有序的价格关系。围绕促进社会稳定,大力推进价格举报工作,化解相关各方的价格矛盾,按照“热情受理,快速办理,妥善处理”的要求,进一步做好价格举报工作。围绕促进依法行政,大力加强价格法制工作,大力加强市场价格监督,维护公平竞争的价格秩序,组织开展市场明码标价检查。
(三)惠及民生,优化环境,着力加强收费管理
一是深入推进医药价格改革,加强基层医药卫生体制改革试点医疗服务价格管理,会同县卫生局、财政局进行调查测算,核定乡村一体化管理的村卫生室(站)纳入新农合门诊报销的医疗服务价格。进一步规范药品差价率、差比价作价办法及耗材差率控制。二是加大教育收费管理,加大幼儿园收费政策落实力度,核定公办幼儿园收费标准,规范民办幼儿园收费行为,加强义务教育和高中阶段服务性收费、代收费监管。三是进一步清理和规范经营收费,加强涉企收费监管,创造条件在园区及更大范围实行“零收费”。重点整治“转性”收费和各类中介服务收费。四是与财政局配合,组织开展一年一度行政事业性收费年审,已年审行政事业单位41个,收费项目61项,其中涉企收费33项,其他收费28项,收费总额3755.11万元,其中涉企收费1606.24万元,其他收费2148.87万元,核发收费许可证112个。
(四)强化价格监测,提高价格监测的针对性和有效性
上半年,经济企稳向好,但不稳定因素依然存在,国际金融危机、自然灾害及多变的价格形势,农副产品出现“豆你玩”、“蒜你狠”等价格异动,进一步加强应对价格异常波动的应急处理工作领导,完善应急监测机制,加强价格预警能力建设。完善主要产品价格监测报告制度,加强监测分析,确保信息报送的及时和准确。在抓好对日常生活必需品、农资、建材、成品油及低收入群体的价格监测同时,密切关注生猪市场价格变化,落实国家防止生猪价格过度下跌工作预案。为推进基层医药卫生体制改革试点工作,加强对药品价格监测上报工作。继续加强农产品价格的监测分析,提高农产品价格走势的预见性。
(五)加强基础建设,不断拓宽工作领域
1、强化成本调查工作,认真贯彻全省成本工作会议精神,做好成本调查选点布局,上门培训工作。认真贯彻《政府制定价格成本监审办法》,加强对自来水、天然气、旅游 门票等价格成本监审。围绕中心,突出重点,主动服务。上半年组织开展生猪价格、稻谷收购、河砂价格等专项调查。
2、围绕“服务司法、服务政府、服务社会、服务系统”的要求,不断推进价格认证工作,在提升素质、改善服务,稳步推进价格行政许可双认定和价格信用认证工作下功夫。上半年共完成涉案财物价格鉴证26起,775273元;价格认证2起,249464元;道路交通事故评估56起,92万元。圆满完成全省价格认证工作会议会务工作。积极做好重新确认全省规范化认证中心申报工作。
3、重视价格舆论宣传工作,增强宣传的主动性,不断改进宣传方式,努力为价格工作营造良好的舆论环境,搜集、引导网络舆情民意,对热点价格问题、突发事件及时解疑释惑,坚持正确导向,引导社会舆论,重视网络问政,加强政务信息工作,不断改进价格网,建立新闻发言人制度。
4、大力推进价格服务进万家活动,营造和谐有序关系,坚持全面推进,把价格服务进万家活动打造成系统工程;深入推进,把价格服务进万家活动打造成民心工程;持久推进,把价格服务进万家活动打造成品牌工程。
(六)树立形象,着力提升物价队伍整体素质
以深入开展创先争优活动和省物价局统一部署的继续开展学习提升创新活动为契机,不断巩固深入学习实践科学发展观活动成果,建立长效机制,进一步提升素质,转变观念,改变作风,提高效率,建设“三型”机关,注重理论学习,加强业务培训,扎实开展“五五”普法宣传和教育,做好迎检各项工作。全面开展文明创建、平安、法制、双拥等活动的开展。加大招商引资力度,力争开创佳绩。做好党建、工会、综治、计生、扶贫等项工作。
二、存在问题
一是在坚持综合运用多种调控手段,管理好价格通胀预期,运用价格政策促进经济平稳较快发展方面,虽然做了一些工作,提出一些建议,但有待于新的突出、新的举措,在更加注重实效方面下功夫。
二是今年以来价格形势多变,一度农副产品价格居高不少,出现了“蒜你狠”、“豆你玩”等价格异常现象,虽做了及时监测上报,但预警预测工作深度不够,剖析不深刻,防范乏力。
三是在民生价格监管方面,特别是关系群众医、食、住、行、学等方面热点、难点问题仍较为突出,价格监管工作有待于进一步增强主动性、针对性。
四是在开展价格公共服务工作方面,进农村、进企业、进社区等工作,因受经费、人员等限制,工作拓展不够。
三、下半年工作要点
(一)继续深入贯彻省政府办公厅皖政办〔〕24号文件精神,结合实际,坚持综合运用多种调控手段,管理好价格通胀预期,运用价格政策促进我县经济较快发展,在营造环境、清费治乱、规范市场秩序、服务经济等工作有新的探索,新的突破。
(二)加大监督检查力度,坚持围绕促进经济发展、围绕促进结构调整、围绕促进内需增长、围绕促进民生改善,加强监督检查的针对性,重点开展涉农、涉企、电力、环保、教育、卫生等专项检查。
(三)继续开展收费清理,进一步清理和规范经营收费,加大涉企收费清理力度,落实国家稳步提高农民收入等各项收费政策,开展已取消和减免收费的专项检查,做好一年一度收费年审收尾工作,完善收费公示,收费许可证制度,不断规范涉企,涉农等收费明白卡、收费登记制度。
(四)加强价格监测预警,进一步提高监测信息数据的可靠性和有效性,围绕经济发展,立足县情,密切关注市场价格变化,对苗头性、趋势性问题,做到早发现,早预警,早应对。
(五)强化基础工作,不断拓宽领域,做好成本调查和价格认证工作。加强对公用事业及垄断行业的成本监审,做好农产品成本调查工作,围绕中心工作、热点问题,主动选择课题,开展调研工作。着力推进价格论证工作,不断提升素质,改善服务,稳步推进价格行政许可双认定和价格信用认证工作。