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关键词:制造业;信息化;工业工程
1 制造业信息化建设的内涵
制造业信息化是将信息技术、自动化技术、现代管理技术与制造技术相结合,改善制造企业的经营、管理、产品开发和生产等各个环节,提高生产效率、产品质量和企业的创新能力,降低消耗,带动产品设计方法和设计工具的创新、管理模式的创新、制造技术的创新。从而实现产品设计制造和企业管理的信息化、生产过程控制的智能化、制造装备的数控化,全面提升制造业的竞争力。制造业信息化建设的内涵包括如下几个方面。
(1)信息技术的应用,包括计算机网络和各种软硬件的广泛应用,如计算机网络、硬件、系统与数据库平台,应用软件、终端设备等。
(2)在信息技术的基础上,重新整合企业各种资源,实现系统功能的大幅度提升。传统的人工作业与ERP系统作业流程的差异极大,企业信息化必须抛弃在人工环境下的流程观念,取而代之的是计算机网络整合环境下的信息流程,这就需要对原有的组织结构和业务流程进行改进或重新设计。
(3)企业信息化建设需要一个过程。企业应该根据自身的战略目标和实际能力,总体规划、分步实施。因为一次性实施整个系统所需的时间、人力、资金、风险都是巨大的,企业很难承受,选择一个合适的切入点,以最小的投入带来最大的效益,保证制造业信息化工程的成功率。
2 我国制造业信息化建设的现状分析
制造业信息化建设的现状可从以下几个方面加以分析。
(1)信息化建设整体投入不足。信息化建设的投入是对企业持续发展核心能力的投资,企业信息化的投资是一个长期持续的过程,随着制造业信息化工程的推进,企业在这方面的投入会逐步增加。
(2)网络建设发展迅速。互联网经济的蓬勃发展带动了企业网络建设的积极性,我国大中型企业普遍建立了局域网和企业对外网站。随着信息化建设的逐渐完善,制造业也将逐渐开展网上业务和电子商务。
(3)财务管理软件认可度较高。由于财务管理软件的规范性和通用性较强,软件技术也比较成熟,企业对财务管理软件比较认同,使用率比较高。
(4)计算机辅助设计、制造系统应用较为广泛。我国从20世纪80年代开始应用CAD软件进行辅助设计,CAD软件本身也随着计算机技术的不断发展,软件成本逐渐降低,而功能逐渐增强,从二维CAD、三维CAD发展到协同设计。
(5)ERP软件的应用增长速度快。ERP作为规模最大、与管理捆绑最紧密的信息系统,其实施风险也较大,有些已经实施ERP的企业。由于缺乏必要的业务流程重组,管理方式还比较落后,所以实施效果也不尽理想。
3 工业工程与制造业信息化建设的关系
工业工程是对人员、物料、设备、信息和能源所组成的集成系统,进行设计、改善和设置的一门学科。工业工程的功能具体表现为系统的规划、设计、评价和创新四个方面。工业工程包括基础工业工程和现代工业工程。基础工业工程研究的是企业内的基础管理及其标准,例如作业方法、场地布置、生产线设计、能力平衡、标准工时、人机关系、物流系统规划等。现代工业工程是基于系统分析、计算机技术和运筹学,用于解决大系统最优化与宏观资源配置,与信息技术密切相关。
(1)制造业信息化对基础数据的准确度要求很高。像工时定额这种数据。如果没有经过动作分析和作业研究很难保证其准确性,很多实施ERP的企业都采用估计值,进而影响到生产周期、产品成本、生产计划的准确性,基础工业工程可以保证基础数据的准确和及时。
(2)进行信息化建设要求从系统的整体规划设计出发,客观分析企业的现状和需求,分析当前和未来之间的差距,然后制定信息化建设的策略,明确原则和路线,确定各个信息化建设项目之间的先后顺序和依赖关系,并落实每一个信息化建设项目的里程碑。对信息化建设项目、信息系统进行规划和设计是工业工程的基本功能。
(3)MRPII、ERP是制造企业以对其资源的计划与控制为核心的信息管理系统。其中的主生产计划MPS,是确定每一个具体的产品在某一具体时间段的生产计划,根据MPS确定物料需求计划MRP,继而产生全部制造件、采购件的生产作业计划和物料采购计划。所以,生产计划是企业各种资源调配、平衡的中心,也是ERP系统与实际生产经营保持一致的关键。制定合理的生产计划,进行能力平衡和优化排序、改善物料库存等,又是工业工程的经典内容之一。
(4)企业实施ERP系统首先要进行业务流程重组,而这是工业工程的内容。它强调利用先进的信息技术和运用工业工程的理念与方法。对企业现有的业务流程进行根本的再思考和彻底的再设计,实现管理组织结构扁平化,最终实现企业经营在成本、质量、服务和速度等方面“戏剧性”地改善。
施工企业是以营利为目的的,做好工程造价的全过程管理是取得良好经济效益的保障。施工企业的工程造价管理应贯穿于工程项目投标报价、签订施工合同、工程施工、竣工结算审核四个阶段。针对不同的阶段应采取相应的措施,以更有效地控制工程造价,降低施工成本,从而获得更大的利润。
投标报价阶段
投标报价是进行工程投标的核心,报价过高会失去承包机会;而报价过低,虽然可能中标,但会给工程承包带来亏损的风险。在投标报价阶段造价人员应针对每个投标项目,测算出工程成本,根据企业的实力和目标,确定是否参与投标。如决定投标,为了使自己的报价在投标中有竞争力为了实现企业利润的最大化,在报价时应坚持下列原则:
1、要认真研究招标文件、招标图纸及工程量清单等,如有条款不明确、工程量清单有误等情形,应在质疑截止日期前及时地提出,否则在今后结算时易造成扯皮。
2、造价人员要与技术人员多沟通,按最佳的施工方案计取相应的施工技术措施费。
3、要充分考察施工现场,了解现场的地质状况、地下管道、电信、电缆的埋设情况,在报价中考虑进去对现场的保护、维护措施费用。
4、建立材料供应网络,平时积累大量价格信息、资料,积累不同时期材料的进货渠道、供应方式、付款方式及相应的材料价格。应用计算机技术建立工程造价管理数据库和信息网络,不断完善造价信息库,包括人工工资、材料和机械的最新市场价格。
5、制定企业定额。企业定额是施工企业根据自身的技术和管理水平,以及有关造价资料制定的完成单位合格产品所必须消耗的人工、材料和施工机械台班的消耗量,以及其他生产经营要素消耗的数量标准。施工企业应不断完善管理制度,编制出符合本企业实际、又具有市场竞争力的企业内部定额,才能在当今激烈的竞争中占有优势。
6、提高造价人员素质。施工企业要实现合理报价,在投标中掌握主动权,归根结底是要依靠本企业人员的素质,尤其是编制投标文件的造价人员。造价人员应灵活运用企业定额,加强施工技术知识的积累,对人、财、机的市场行情有一定的把握能力,并了解项目施工工艺和企业自身的项目管理水平,进行快速、合理地组价。
7、造价人员还要善于运用投标策略,既能使招标人可以接受报价,又能让企业获得更多的利润。
施工合同签订阶段
施工合同是工程结算的依据,而结算的效果直接关系到企业的经济效益。因此,合同签订是否完善非常重要。合同的签订人员应掌握《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等法律法规,依法维护企业的合法权益。合同条款必须明确,力争避免“霸王条款”的出现。遇有歧义时,虽说施工方也能通过索赔等手段来保障自己的权益,但一般施工方怕与业主关系弄僵,往往处于弱势地位。所以,合同的完善是保障施工企业权益的前提,在合同谈判和签订过程中一定要注意以下几点:
1、明确施工范围、内容和界线。当在同一区域内有多个施工队伍同时施工时,工作内容往往发生交叉,在施工合同中,对工程的施工范围、工程量划分的界限必须明确,以免引起加以甲乙双方以及相衔接的不同施工队伍之间的争议。
2、明确取费标准、工程量的计算规则。如果是单价合同,设计变更引起新的工程项目,或“暂定综合单价”的项目,应明确相应单价的确定方法。如果工程量是按实计算的,是按工程量清单计价规则还是按定额计算规则,在合同中必须明确,以免为以后的工程结算留下隐患。
3、材料价格涨落对工程造价影响比较大,为了降低施工单位的风险,对于工期比较长的工程或因业主引起工期延期的工程,应在合同中明确因价格波动引起合同价格变化的调整方法。
4、风险费用。不可抗力情况的发生、施工场地内地下管线的保护等,属于不可预计的费用,应在合同中明确业主应承担的责任和费用。
5、合同语言要严谨,在专用条款中明确双方的权利义务。
三、工程施工阶段
施工是形成建设工程实体,实现建设工程使用价值的过程,是大量人力、物力投入的过程,是结算依据形成的过程。现场的施工预算员要时刻关注施工过程中的变更签证工作,防止漏签变更单。在施工阶段,既要注重控制工程造价、降低施工成本,又要注重造价资料的积累完善、结算依据的保全。
施工中的三大目标:工程造价、工期、质量,它们之间存在着对立统一的关系,不能奢望这三大目标同时达到“最优”。在确定建设工程目标时,不能将造价、工期、质量三大目标割裂开来,分别孤立地分析和论证,更不能片面强调某一目标而忽略其他两个目标,应作为一个系统统筹考虑,反复协调和平衡,力求实现整个目标的系统最优。为实现三大目标的平衡,在满足质量、工期的前提下,可分别采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施控制工程造价,从而加强施工阶段的工程造价管理。
1、组织措施。如落实三大目标控制的组织机构和人员,明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权利和责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障,而且一般不需要增加什么费用,运用得当可以收到良好的效果。
2、技术措施。采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性,对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证,以寻求较为经济可靠的方案,从而降低工程成本。
3、经济措施。
⑴人工费的控制;人工费占全部工程费用的10%左右,所以要严格控制人工费。要从用工数量上控制,合理确定各工序的人工消耗,减少工耗损失,从而降低、控制工程成本。
⑵材料费的控制:材料费一般占全部工程费的65%~75%,直接影响工程成本和经济效益。
⑶机械费的控制:通过合理组织和调配,减少施工中机械台班消耗;加强设备的合理使用、维修、保养工作,降低修理费用的支出;加强设备租赁管理,充分利用社会闲置机械资源,从不同角度降低机械台班价格。
4、合同措施。由于合同是工程结算的依据,因此合同措施就显得尤为重要。加强施工合同管理,应从合同谈判开始,至保修期结束止。造价管理人员要认真研究合同内容,对非本企业原因造成的经济损失和工期延误及时地向业主索赔。
四、竣工结算审核阶段
竣工结算是施工企业在完成施工合同所规定的全部内容,在交工验收之后,根据合同规定,并结合工程实施过程中所发生的实际情况进行编制的,向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。如何把已实施的工作内容,该得的利益,通过竣工结算反映出来,使自身利益不受损失,是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据;是体现和衡量企业项目管理水平的依据。为做好竣工结算,要做到以下几点:
1、企业领导重视。企业领导为保证工程效益,对外应正确处理好各方面的关系,对内应建立以公司、项目部、造价人员相结合的一整套的造价成本管理体系,上下配合,共同谋划,为结算工作的顺利进行,提供有力的组织保证。
2、造价人员要不断提高业务水平,具有较高的业务素质。
⑴对定额理解,能准确套用。
⑵掌握计价信息、计价规则、各地的补充定额、规定调整的计价文件等,要求吃透精神,准确运用。
⑶深入施工现场了解实际情况,多与现场工程管理人员沟通,掌握各分部工程的构造做法及施工工艺,进行必要的签证和费用计算。
⑷懂得必要的法律知识,能主动把握索赔事实,根据索赔程序,利用索赔技巧进行索赔。
⑸针对新材料、新工艺,利用定额原理计价规则自行组价等。
3、要调动结算编制者的主动性与积极性。
关键词:民用安装;工业安装;施工图计量;电力定额
中图分类号:TU24文献标识码:A
一、前言
近十年来,随着我国国民经济高速增长,建设工程投资大幅度上升,相应地,建设工程造价管理工作的重要性也显得越来越突出。对于工程造价人员来讲,搞好工程造价工作首先要做好工程计价工作。工程计价标准和依据主要包括计价活动的相关规章规程、工程量清单计价和计量规范、工程定额和相关造价信息。
笔者1993~2012是一名从事工业安装(电力、石油化工行业)的专业分包单位的造价工程师,2012年初进入审计单位从事工程审计工作。现对工业安装与民用建筑安装工程造价工作的异同略谈浅识。
二、工程计价
工程计价是指按照规定的程序、方法和依据,对工程造价及其构成内容进行估计或确定的行为。工程计价依据是指在工程计价活动中,所要依据的与计价内容、计价方法和价格标准相关的工程计量计价标准,工程计价定额及工程造价信息等[1]。
下面笔者就从事过工业安装(主要是电力行业)与民用建筑安装工程中,对工程计价中最主要的不同之处:工程计量和工程定额的差异进行比较。
三、施工图与工程计量
工程设计分初步设计和施工图设计,对于项目复杂的还要增加技术设计。相应的工程图纸分为初步设计图纸和施工图图纸,一般情况下,工程施工和审计人员接触到的是施工图。
对施工图设计深度的要求一般应当符合国家的深度要求,因此在工业安装与民用建筑安装的设计深度是有区别的。建筑工程设计深度遵循的是住房和城乡建设部文件《建筑工程设计文件编制深度规定》,而其他工业设计深度是各自遵循不同的要求,如电力工程就按照中华人民共和国电力行业标准DL/T5444-2010《电力系统设计内容深度规定》的标准;石油化工工程施工图设计遵循《化工工艺设计施工图内容和深度统一规定》(HG/T20519-2009)的相关标准等。
工业安装项目,施工图纸的设计深度一般都较民用建筑工程项目深,就笔者接触到的石油化工、电力工程、水利工程而言,以石油化工施工图设计深度最深,这与石油化工一般都是易燃易爆易腐蚀的特性有关。工业安装项目一般均开列有设备、材料清单或材料清册、管段表,不需要造价人员再去测量、计算设备、材料的数量。但也有以下情况时需要工程造价人员仔细计算,防止漏算少结或多算多结。下面以电力安装工程中大型火力发电厂的热控专业为例,分析部分例外情况:
(1)少数设备是没有清单和清册的,需要到图纸上去清点,比如大型发电厂的热控仪表部分图纸中的调节阀、电动阀和气动阀就需要在热控系统图上分别清点,但也有少部分设计院开列热控阀门清册。
(2)还有一部分材料在分册图纸上是没有的,但专业总册图纸材料表上有。如发电厂热控分册图纸中的金属材料,仅仅是指用于控制柜和保温箱等盘柜的柜基础,而变送器台阶(变送器集中安装框架)、现场接线盒、分支桥架的支架、电源电缆及控制电缆的配管的支架等使用的金属材料、电缆配管都包含在热控图纸的汇总材料表中;热控的分支桥架在施工图上根本没有明确的标识,而是由热控施工队伍的技术人员与设计驻场代表、监理共同根据现场情况布置桥架。设计最后将这部分材料汇总到总册材料表中。
(3)有一些设备它在设备清册中无影无踪,但在电缆接线表或电缆清册中出现,也有只在I/O清册中出现。这些设备大多数是成套设备厂家配套的热控设备或需要增补部分设计的,这时就需要造价人员从中筛选出设备清册中没有的设备、电缆清册中没有的电缆、I/O清册中没有的I/O点加以计算,防止漏算少结。
(4)在工业安装上对于造价人员来讲从图纸上计算材料量不是最重要的,最重要的是看懂图纸的来龙去脉,不能重复计算图纸量,一旦重复计算后的量和价是比较大的。尤其是分散在不同图纸上的相同的设备和与之相关的材料,有时这些设备还拥有不同的名称和符号。由于各册各张图纸设计人员是不完全相同的,有时给设备所取的名称各不相同,但它们都只有一个相同的设备编号,要看清设备编号。工业安装项目每册都有设备、材料汇总表。设计人员为清晰的表明自身设计部分的工艺过程,有时候册与册之间,张与张之间的图纸会出现交叠部分,就容易出现重复统计设备与材料的情况。这就需要造价人员理解工艺流程、理清主要设备脉络,看清编号,做到设备不重复、漏项,其他相关的材料也就不容易重复、漏项了。
在民用建筑安装工程造价工作中,由于设计深度的限制,工程量的计算在预算、结算工作中占主要位置,大量的时间和精力放在工程量的计算上,这就需要造价人员对计算规则的熟悉及空间概念的清晰。现在电子版CAD图纸为管线长度计算带来了福音,算量工具在安装中还不能完全适用。安装工程量计算还得靠造价人员自身的经验,系统图和平面图结合起来计算。图纸编号来,要按系统图来,这样就不容易出现重复计算或漏算,计算时就计算书是必不可少的,也方便审核人员的核对。由于民用建筑安装工程相对工艺路线较为简单,大量重复计算管线、设备几乎是不可能的。
因此,工业安装比民用建筑安装工程施工图设计的深度要深,工业安装造价工程中,造价人员对工程量的计算工作相对较少,而民用建筑安装工程更多的侧重于工程量的计算。工业安装要求造价人员能看懂项目的大概原理,专业性较强,一般工程造价人员完全精通的只有几个相近专业,精通的所有专业的造价人员很少。民用建筑安装项目,工艺流程相对简单,专业性不强,设计图纸也少,造价人员从图纸上能知道的信息量也有限,而且安装造价人员完全可以跨专业,没有明显的专业区分。
四、工程定额
(一)工程定额分类
工程定额主要指国家、省、有关专业部门制定的各种定额,包括工程消耗量定额和工程计价定额等。
工程定额按照主编单位和管理权限分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额五种。
(1)全国统一定额是由国家建设行政主管部门综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况,并在全国范围内适用的定额,如《全国统一安装工程预算定额》(GYD-207-2000)。
(2)行业统一定额是考虑到各行业部门专业工程技术特点,以及施工生产和管理水平编制的。一般是只在本行业和相同专业性质的范围内使用,如《电力建设工程预算定额》、《石油化工行业检修工程预算定额》等。
(3)地区统一定额包括省、自治区、直辖市定额。地区统一定额主要考虑地区性特点和全国统一定额水平作适当调整和补充编制的。如《全国统一安装工程预算定额――江苏省单位估价表2001》和《全国统一安装工程预算定额――2000年安徽省估价表》就是按照《全国统一安装工程预算定额》做的适当调整和补充编制的,相同的定额编号对应的项目名称是相同的,综合工日数、辅材种类、定额含量数量、使用的机械和台班量也是相同的,但人工日、材料、机械台班的单价是根据地区差异略有不同。
(4)企业定额是施工单位根据本企业的施工技术、机械装备和管理水平编制的人工、施工机械台班和材料等的消耗标准。
(5)补充定额是指随着设计、施工技术的发展,现行定额不能满足需要的情况下,为了补充缺陷所编制的定额。补充定额只能在指定的范围内使用,可以作为以后修订定额的基础。如《江苏省安装工程计价表》中就有江苏省的补充定额,这些定额就只能在江苏省范围内使用;再如2011年南通补充定额,一般就是在南通市使用,在江苏省内别的城市需要时可以参照使用。
(二)全国(地区)统一定额与行业统一定额
现将《电力建设工程预算定额》(第三册)作为工业安装定额代表,与全国(地区)统一定额的代表《江苏省安装工程计价表》(第二册与第十册)作一比较:
1、定额依据:
《电力建设工程预算定额》(2006年版)是根据国家发展改革委员会发改办能源[2006]427号文和原国家经贸委国经贸电力[2001]12号文的要求编制的[2]。
江苏省建设厅根据《全国统一安装工程预算定额》(GYD-207-2000)、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)、建设部《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2003]206号)、《建筑工程发包与承包计价管理办法》(建设部107号令)等文件,结合江苏省实际情况编制了费用定额《江苏省建设工程费用定额》(2009)》[3]、《江苏省安装工程计价表》(2004)。 江苏省定额的工程量计算规则和定额子目、定额含量基本遵照了全国统一安装定额的标准,只是在人材机的单价和取费费率方面做了相应的调整。
2、适用的范围:
《电力建设工程预算定额(2006年版)》(第三册和第六册)适用于:35~500KV变电站、50~1000MW火力发电机组的电气装置、设备专用照明、10KV以下架空线路、通信、热控装置、新建以及扩建的安装工程,±500KV换流站安装工程。
《江苏省安装工程计价表(2004年版》中第二册《电气设备安装工程》适用于工业与民用新建、扩建工程中10KV以下变配电设备及线路安装工程、车间动力电气设备及电气照明器具、防雷及接地装置安装、配管配线、电梯电气装置、电气调整试验等的安装工程;第十册《自动化控制仪表安装工程》适用于新建、扩建项目中的自动化控制装置及仪表的安装调试工程[4]。
两套定额都适用于新建、扩建工程。如在江苏省内的300MW火力发电机组中自动化控制装置及仪表专业安装调试工程就存在着明显的范围重合,究竟该采用哪种定额,一般是根据招标文件的规定。现就300MW火力发电机组中热控部分涉及的部分安装工程定额作一对比,以揭示定额的合理性与差异性。
3、定额比较:
(1)人工费、材料费、施工机械台班的取费依据不同:
类别 电力建设工程预算定额2006年版 江苏省安装工程计价表2004年版
人工费单价 不分工种、等级均以综合工日表示,单价为电力行业定额基准工日单价,为31元/工日 一类工标准为28元/工日
二类工标准为26元/工日
三类工标准为24元/工日
材料费 以北京地区2006年一季度预算价格为基础综合取定 采用南京市2003年材料预算价格
施工机械台班单价 按照《电力建设工程施工机械台班费用定额(2006年)版》 按《全国统一施工机械台班费用定额江苏地区预算价格》计算
为了使两种定额更具有比较性,下面比较时将人工费按照人工日计取。
(2)下面就热控工程中常用的项目定额作一个比较:
从表中的数据可以看出,行业定额相对统一定额来说,其人工日下降了(个别除外)。这是因为行业定额是根据行业部门专业工程的技术特点及施工生产和管理水平而编制的。其中最代表行业特点的是表中的分析仪表安装和不锈钢导压管的敷设,用两种定额进行详细分析比较:
(1)分析仪表的安装:
不同点 电力预算定额 江苏省计价表
工作内容 1.仪表安装、校接线,挂牌;
2.工艺管道上的取源部件安装和配套的传送器预处理装置、供电装置、电阻盒、恒流器、转换器等安装 1.准备、开箱、设备清点、搬运、校接线、成套仪表安装、附属件安装、常规检查、单元检查、功能测试、设备接地、整套系统试验、配合单机试运转、记录;
2.成套分析仪表探头、通用预处理装置、转化装置、显示仪表安装及取样部件提供、清洗、保管;
3.分析系统数据处理和控制设备调试、接口试验;
4.分析仪表校验用标准样品标定。
机械费 施工仪器仪表台班计入
造成差异的主要原因是:江苏省计价表所含的工作内容较多,并包含单体调试和系统调试;而电力预算定额(第三册)工作内容相对简单,仅仅是安装工作,单体调试和系统调试工作、施工仪器仪表台班费都在《电力建设工程预算定额(2006年版)》第六册《调试工程》中另行计取。《电力建设工程预算定额(2006年版)》第六册《调试工程》中分析仪表的单体调试为1个定额工日,分系统调试又是安装整台机组考虑,300MW机组为12个定额工日。电力预算定额定额工日单价是采用工日产值单价,单体、分系统的工日产值单价为370元/工日。因此经综合比较后,电力定额基价要略高于江苏省计价表。
(2)不锈钢导压管的敷设
不锈钢导压管的敷设是表格中电力预算定额各项指标远高于江苏省计价表的子目。两种定额所包括的工作内容几乎相同,但使用的机械不同,电力预算定额是使用逆变电焊机,而江苏省计价表中使用氩弧焊机。
从中我们不难看出定额针对的对象不同,或施工的要求、规范不同,专业工程技术特点不同,定额费用也是不同的。火力发电厂内的不锈钢导压管大多采用成排敷设方式,主要敷设于差压变送器、压力变送器(变送器台阶)、电磁阀箱入口处、气动门的气源管等气源管路集中的地方,安装时要求美观,其管间距离应均匀一致,转角处一般呈扇形,用可拆卸的卡子固定在预先制作安装好的支架上。现在无论是业主、总包商、还是分包商,都很重视仪用导压管的敷设,很多精品工程的集中展示区都有仪用导压管密集区布置的身影。行业定额针对该行业部门专业工程技术特点以及施工生产和管理水平的基础上编制的,相比而言在本行业中更具有可操作性。但现有的2006电力预算定额和江苏省计价表中都是按照镀锌管卡子作为固定用,如果仍使用定额中的镀锌管卡子,那敷设是无任何美观可言,都是密密麻麻的管卡,而实际敷设中却是使用联排管卡,套用定额时,可将材料费中的镀锌管卡子扣除,然后代入经测算的联排管卡的数量和甲乙双方同意的单价即可。
不锈钢导压管敷设,经比较电力定额基价也高于江苏省计价表。
(3)人工费调整的比较:
电力预算定额在江苏省内人工费调整为32.08元/工日;江苏省计价表目前安装工程的人工费(按二类工平均)74元/工日。
(4)措施费比较:
电力预算定额在江苏省内300MW机组电控部分的措施费为人工费的42.68%、热力部分的措施费人工费的措施费为63.16%;江苏省计价表安装工程的措施费为分部分项工程费的9%。
(5)规费比较:
电力预算定额在江苏省内规费为人工费的87.11%~90.31%;江苏省计价表安装工程的规费为(分部分项工程费+措施费+间接费)的2.58%。
(6)企业管理费:
电力预算定额在江苏省内企业管理费为人工费的78.3%;江苏省计价表安装工程的企业管理费为人工费59%(一类工程)。
(7)利润:
电力预算定额在江苏省内利润为(直接工程费+措施费+间接费)的7%;江苏省计价表安装工程的利润为人工费14%。
以上电力定额总体水平都要比江苏省计价表要高。
因此在火力发电工程中,一般发包人与总承包人签定的合同一般是套用行业定额(电力定额),而总承包商与专业分包商签定的定额采用的是江苏省计价表。
六、结语
综上所述,民用建筑与工业安装工程造价工作还是有比较大的区别的,不管在套用的定额,还是在图纸的深度,以及造价人员应该侧重注意的工作重点都是不同的。因此需要造价人员在工作过程中要注意区别工程性质,掌握重点,提高对各种工程的预(结)算编制、审核能力。
参考文献:
[1]《全国造价工程师执业资格考试培训教材――建设工程计价2013年版》中国计划出版社
[2]《电力建设工程预算定额(2006年版)》中国电力出版社2007
【关键字】 作业成本; 供电企业; 应用研究
作业成本法作为一种挑战传统理念的新思想,起源于20世纪30年代末、40年代初美国会计学家科勒。80年代中期,由库珀和卡普兰两位教授对作业成本计算进行了系统、深入的理论和应用研究之后,作业成本计算法才受到西方会计界的普遍重视。半数以上的美国制造类公司把作业成本制度列作自己的备选制度,三分之一的服务性公司已经使用过作业成本法。
一、作业成本法的相关理论
(一)相关概念
作业是指企业为了达到其生产经营的目标所进行的与产品相关或对产品有影响的各项具体活动,性质相同的作业所构成的集合叫做作业中心。
作业成本是指产品消耗的作业所发生的成本和费用。它把企业生产经营过程描述为一个为满足顾客需要而设计的一系列作业集合(作业链),随着作业的推移,在作业链上发生的费用,就转移到了最终产品成本上。同时这一过程也伴随着价值从内部逐步积累最后转移到顾客(价值链)。
成本动因是指导致成本发生的因素,即成本的诱因。成本动因通常选择作业活动耗用资源的计量标准来进行度量,如质量检查次数、用电度数等,是成本分配的依据。
(二)传统成本法与作业成本法的比较
在作业成本法下,间接费用和直接费用都是视为产品消耗作业而付出的代价。对于直接费用,传统成本法与作业成本法的成本计算方法一致。但对于间接费用的分配,则与传统成本法不同,在作业成本法下,间接费用的分配对象不再是产品,而是作业。分配时,首先根据作业中心对资源的耗费情况将资源耗费的成本分配到作业中心去;然后将上述分配给作业中心的成本按照各自的成本动因,根据作业的耗用数量分配到各产品。作业成本法下,对于不同的作业中心,由于成本动因的不同,使得间接费用的分配标准也不同。
二、供电企业应用作业成本法的必要性和适用性
(一)必要性分析
供电企业的生产经营活动按其环节可分为输电、配电和售电等部分。供电企业的商品是电能,电能的输送,分配和销售过程与其他企业产品的销售有着完全不同的特点。由于其产品的单一性,供电企业的成本核算不像一般制造企业那么复杂。供电企业的生产成本是指为销售电能而发生的各种费用,费用不是由公司根据实际支出任意定的,公司必须严格遵守国家电网公司规定的成本开支范围和开支标准:购入电力费、输电费、委托运行维护费、材料费、工资、职工福利费、折旧费、修理费、其他费用来确立。
根据现有成本管理模式得出以下结论:以省公司为单位进行成本核算,省公司以下的分公司按照指标进行简单的成本记录,省公司最终汇总的成本要远远高于实际支出,成本费用具有很大的控制空间。因此,在供电企业实行一种较准确的成本计算方法是迫切的。作业成本法以成本动因来进行控制特点,注定了它非常适合供电企业的成本控制。
(二)适用性分析
作业成本法的重要性不仅在于它的具体计算过程而且在于其逆向思维方式,方法是否实用关键在于应用这种成本核算方法的时候能否真正地降低成本,提高企业的管理。鉴于这样的考虑,作业成本法这种成本管理的新思维、新理念在供电企业是可以率先推行、逐步推广的。原因如下:
1.从作业成本法产生的根据、背景和应用条件的分析中可以看出,作业成本法应用的前提条件必须有一个高科技制造环境。随着我国电子技术的快速发展,为供电企业提供了日益先进的生产技术,其自动化程度越来越高,也带来了管理观念和管理技术的巨大变革,基本具备作业成本法应用的高新技术环境。
2.供电企业的现状适应作业成本法应用条件中间接费用占全部成本的比例要求。作业成本法的精髓是其逆向思维的方式。其功能不仅是更精确地计算成本,归集各类成本,最主要的是能经过分析,找出成本动因,进而加强成本控制。所以只要企业具有成本控制空间就有应用作业成本法的可能性。
3.供电企业的成本具有很大的可控空间。在供电企业的所有成本中额数最大的是购电费,其次是折旧,控制弹性小的折旧和购电费占了总成本70%以上比例,从表面上看费时费力地应用作业成本法似乎没有必要了。其实不然,由于供电企业成本基数的巨大,包括材料费、修理费、其他费用等可控成本费用对省公司来说是一个非常可观的数目。在实际中三项可控费用是迫切需要控制的费用。可控费用有很多都是弹性支出:例如材料费根据维护资产及拥有设备数量情况如何标准控制。所以按可控成本的绝对值来说供电企业应使用作业成本法。
4.供电企业的管理当局对传统成本计算系统提供信息的准确程度不满意,期望采用一种合理的成本计算方法来降低成本提高效益,为供电企业决策和控制提供正确有用的会计信息。这种形势既为作业成本法提供了必要性,也进一步为作业成本法提供了生存的土壤。随着供电企业完善的内部控制制度的建立,为作业中心和作业链的有效控制提供了条件。
(三)实施作业成本法的意义
1.作业成本法使公司的成本信息更加科学化。公司通过降低管理费用、材料费和修理费等三大费用进行有效的成本控制,使其成本信息更加合理化;通过人力成本控制进行有效的生产成本控制,使利润信息更加真实。
2.作业成本法对供电企业的内部管理和企业战略成本管理具有很大意义。在作业中心的基础上建立责任中心,甚至进一步采用作业预算方法和作业管理法,能够更有效地实现责任会计目标。作业成本的核算过程中,成本核算的核心集中在了经营对资源消耗的各个具体环节中,从而控制了成本的形成和累积过程。作业成本法把管理者的注意力引向了资源消耗的原因上,有利于更好地执行责任会计制度,改善内部管理;实施作业成本法突破了传统管理会计的局限性,体现了先进的战略成本管理思想。
3.作业成本法有利于企业优化资源配置和控制。实施作业成本法有利于通过对资源如何一步一步消耗的过程进行细致而具体的分析和控制,来优化作业链、价值链和产品种类与生产数量的组合,从而优化资源配置,发挥企业内部各部门之间、各工艺和生产环节之间的协同作用,充分利用资源,实现“一加一大于二”的规模效益目标,有效地保护国有资产。
三、供电企业作业成本法实施模型设计
(一)前期准备工作
公司领导的有力支持是作业成本法能够实施的前提,另外财务人员的配合也是不可缺少的。作业成本计算的资料主要来源于各项会计凭证、计算单,并遵循以下具体实施原则:
1.各项作业消耗的资源费用数据来源于财务处以及各环节成本管理人员。
2.成本动因的相关数据来源于各部门发生的详细记录及财务部门数据报表。
3.对于特殊相关数据,均在充分了解情况的基础上做了合理的估计。
(二)确认和计量各种资源耗费
供电企业的资源可进行如下分类:货币资源、材料资源、人力资源、动力资源、折旧资源和修理资源。
货币资源包括现金和银行存款;材料资源指那些为维护而耗用的不属于固定资产的各类材料、工器具、仪表、备品备件,由于技术培训、劳动安全保护措施、小型技术改造等耗用的材料和管理部门及公共场所通风、照明、维护用料;人力资源即人工成本主要包括支付给职工的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险等有关费用;动力资源是耗电能、动能的设备、工具等;折旧资源是固定资产所提取的折旧;修理资源包括本单位以及委托外单位日常固定资产修理费。
(三)确定作业种类
虽然供电企业的成本具有很大的管理空间,但其核算过程并不复杂。考虑到供电企业的单一性,可直接设立作业,通过作业归集资源。供电企业的作业应按其流程及成本动因的重要性设立为:购电作业、输电作业、配电作业、售电作业和折旧。
(四)将资源分配给各个作业
确定了各个作业之后,就应将资源费用分配至各个作业,衡量各个作业消耗的资源费用。收集费用数据时充分利用企业原有成本信息系统,有的数据可以直接获取,有的数据则需要加工处理。这一步工作是繁琐而重要的。要仔细分析每项费用,小心地归集进入各个作业,往往要反复几次才能最后确定。
(五)确立资源动因,将资源分配到各项作业
资源动因可按以下方法确定:
1.能直观地确定为某一特定作业所消耗的货币资源、人力资源、动力资源、折旧等直接计入购电、输电、配电、售电、调整作业。如货币资源中的购入电力费直接计入购电作业、输电费直接计入输电作业等。
2.在发生领域上就可以区划为各作业所耗的资源耗费,则可以直接计入各作业。如各作业各自发生的办公费、各作业依照应付工资额核定实际工资费用等货币资源,材料支出按发生的部门计入相关的作业、折旧按发生的时段计入相关作业。
3.从最初消耗上就呈混合耗费形态的各项资源耗费,则需要选择合适的量化依据将资源耗费分解分配到各作业,这个量化依据就是资源动因。如动力费一般按各作业实用电力度数分配。
(六)把总费用分配到各项作业,算出各作业成本
在企业所有的费用中最难的就是企业管理费用的分配,因为有时资源动因很难确定。供电企业不是制造业,所以存在相同的问题:分配整个企业的管理费用时很难找到一个量化的指标计算分配,但这并不意味着找到合适的资源动因和分配率不可能,在供电企业中可以采用以下方法和步骤找到相应的标准分配费用:
1.算出分配率。
=分配率
2.根据分配率向每个作业分配总费用。
购电作业(输电作业、配电作业、售电作业)的成本×分配率=购电作业(输电作业、配电作业、售电作业)所需分担的成本
3.计算每个作业的总成本。
每个作业所分担的管理费用+前些步骤中每个作业所分担的资源费用=本作业的总成本费用
四、推广实施作业成本法的难点及对策
[关键词]作业成本法;作业中心;成本核算
1 引 言
企业的良好的运行离不开成本的正确运算,成本的核算和管理是企业在市场增强竞争力的重要环节,因此需要选择最适合企业发展的成本法进行企业的成本管理,能够比较准确地算出企业的各项生产的产品的成本,从而能把每个产品的成本降下来,有利于企业进行生产政策的制定,也能够让企业的产品信息更加的明确,有利于企业的进一步发展。
2 作业成本法概述
作业成本法是成本计算法的一种,这种成本计算法和其他的成本计算法不同的是,作业成本法是以作业为制造费用的归集对象,通过将所有的生产资料的生产成本进行归类并进行计量之后,将费用统一算到作业上,再将作业里面的成本根据产品的不同进行核算,归类到具体的产品上面,这种作业成本法,通过归类将成本更加准确地均分到所有的产品当中,是目前比较精确的一种成本分配方法,也为企业提供了详细的成本分配的数据。
2.1 作业成本法的基本程序
企业因为生产产品而产生作业,也就是产生了制造费用,作业成本法的基本程序包括以下四个方面。
第一步:将企业的间接费用进行核算,并且将有关于间接费用的一些产品的作业进行归类,从而能够达到对于作业的一种确认,然后根据企业的生产过程进行作业的归集。
第二步:将归集的生产过程所需的成本归到生产中心里面,再根据实际的生产所耗费的量进行具体的作业分配。
第三步:将作业中的成本具体分配到每一个相关的产品当中。
第四步:将所有产品的作业成本和耗费的直接材料以及直接人工的费用进行合成并且进行汇总,算出总的生产所需要的耗费。
2.2 作业成本法的特点及应用条件
在对作业进行计量的过程中,一定要严格把控生产过程中的耗费情况,去掉一些不能增加任何价值的作业,对一些已经有的作业信息进行进一步的整合,最终实现最优化的作业组合方式,这是一种比之前的计算成本的方式更加合理、更加精确的成本计算方式。这种作业成本法就将成本发生的前因后果都明显地表现出来,将生产过程的全部过程透明化,去掉了一些没有用的成本,这种成本的计量方式就突破了之前的成本论的局限性,并且将企业的成本管理提升到了一个更高的层次,也是随着企业的科技水平的发展而发展出来的一种计量成本方法。这种作业成本计量方法有适用的特殊性,也就是说使用作业成本法的时候是要求企业具备一些基本的条件,比如说制造费用在产品的全部的成本中能够占到多少比重,其次是企业的经营活动比较复杂,无法就某一种产品进行计算成本,再就是产品品种种类很多,而且企业进行作业成本核算之前要引入先进的计算系统。
3 作业成本法在我国企业的应用现状
在上文的分析中可以发现,虽然作业成本法是比之前的成本法有很大的进步,但是作业成本法的实现需要企业具备一定的条件,但是目前我国的企业情况十分复杂,因此,作业成本法没法在企业中实现大规模的应用。
我国企业应用和实施作业成本法的局限及其形成原因主要有以下几点。
3.1 企业技术水平低,制造费用比重小
目前我国的企业中以中小企业最多,这些中小企业大部分还是采用最低成本的生产技术,而且没有技术水平,都是一些很简单的手工工作,大部分都是靠人力完成的。只需要一些基本的成本计算方法就可以M足企业的需求,成本作业法派不上用场,只有在一些比较具有规模的企业中才能应用。
3.2 企业生产管理落后,成本意识差
很多的企业在生产过程中,生产管理水平很落后,没有形成生产成本的意识,在计算成本的时候往往只计算材料费用和人工费用等基本的,而不考虑企业的机械的磨损等,成本计算的过程非常的简单,但是作业成本计算法是比较精细的一种计算方法,要求企业的成本计算和管理系统都很先进,而且生产的各个步骤都要计算在内,企业的所有的损耗也都要计算,这就无形中增大了成本,这是小企业所负担不起的。所以,作业成本法很难在一些成本观念不强的企业中得到广泛的应用。
3.3 企业缺乏有效的信息系统
应用作业成本法进行成本核算时,就需要大量的生产数据和生产资料来进行生产成本的核算,但是在目前的企业管理中,企业的信息系统应用水平相对比较低,无法对所有的生产环节的生产资料进行完整的统计,而且很多的资料都是手写单,没有电脑数据,但是作业成本法非常依赖数据,这就造成了作业成本使用时的一些困难。
4 作业成本法在化工型企业的应用――以A公司为例
建立于一九九八年的A公司是一家大型的集研发设计、生产销售化工产品为一体的大型化工型企业,具有生产线几十条,并且有专业的化工产品研发设计团队,符合了作业成本法对于企业中生产线复杂、生产工艺繁多的要求,因此公司也应用了作业成本法进行成本的计算。
4.1 传统成本核算
此前A公司在计算成本的时候,将成本分为了生产制造成本和期间费用两大部分。其中生产制造成本又包含了两个部分,而直接费用也分成了人工的成本、原材料的成本还有其他的一些费用等。
在计算一件化工产品的成本时将化工产品所有工序的人工成本全部进行相加得出。对间接人工和制造费用按照总的生产时间平均分配,按照这个步骤计算出公司单位生产时间生产出的每件化工产品的生产成本,而期间费用则是直接计入当期损益。这种成本计算方法不但不准确,还特别复杂,而且容易重复记录,有时甚至会错记,计算出的成本也不准确。
4.2 作业成本法核算
为了更加准确地进行化工产品的成本的计算,适应企业的改革,有效地实行成本控制,从而A公司采用了作业成本法,A公司根据公司具体的生产流程将成本进行了划分。
首先,A公司以作业为中心对间接费用进行了重新的归类,将成本和生产的数量进行重新的计算从而得出只做一件化工产品所消耗的作业量,再加上耗费的原材料和人工的费用得出一件化工产品的总的消费量。
4.3 作业成本法应用效果分析
A公司采用作业成本法进行产品的成本计算之后,成本核算和之前的成本核算产生了很大的不同,具体表现在,用传统的方法中,因为很多的成本不计入到化工产品的制作成本中,因此每件化工产品的成本被低估,就造成了利润的过高估计,并且不同的订单的成本也不一样,以前的成本法无法将不同的订单进行比较,而现在可以对每一P订单的成本进行比较,从而对订单进行有机的选择。而且很多订货数量比例很高的订单反而大大地高估了成本,因此,在传统的成本相对来说,作业成本法在表现企业的一些成本方面特别是数据上相对来说更加真实、准确,依靠这些信息,作出的决策相对来说也能够比较准确,有利于企业的进一步发展,本身成本的计算就是为了企业能够对生产的各个步骤进行控制。
5 企业应用作业成本法的建议
从A公司应用成本法的案例中可以看出,作业成本法应用在大型的化工型企业中,特别是一些工序复杂、生产线比较多、产品多的公司中,是非常适合的,能够更加合理地控制成本,并且在计算成本时能够更加地准确,合理。但是不是所有的公司都适用于作业成本法的,因为作业成本法需要大量的数据作为依靠,所以需要投入大量的资金建立数据库,因此对于小企业来说,还是不适用的。
针对作业成本法在企业应用中存在的问题,对作业成本法的应用提出以下建议。
5.1 提高生产水平,增加制造费用比重
目前很多企业还是属于劳动密集型企业,注重提高一些员工的技术方面的提高,并且多用一些比较高科技的机械,从而能够进入一个科技的转型。
5.2 规范生产流程,合理划分作业
要将企业的整个生产流程进行规范性的操作,引入订单机制,根据订单进行加工生产,这样能够对生产的整个过程进行控制。严格控制各个环节中的浪费现象。
5.3 准确核算作业成本
收集生产过程中的生产资料,为作业成本法的实行打下基础。
6 结 论
作业成本法的使用需要一定的基础,所以企业要根据自身的条件选择合适的成本计算方法,不可盲目地采用作业成本法,增加不必要的支出。
参考文献:
[1]王满,戴杏花.估时作业成本法在A公司的应用[J].财务与会计,2013(2):25-28.