消防安全的社会效益范文第1篇

一、加强社会消防安全教育的意义

（一）加强社会消防安全教育是强化全民国防军事教育的重要方面

国防军事教育的目的是提高公民自觉履行国防义务的责任意识。国防军事教育对于普及和加强国防知识，增强全民国防观念，巩固和加强国防建设，激发人民群众的爱国热情，提高全民素质，促进国防建设和经济建设协调发展，具有极其重要的意义。从我国社会消防安全教育的实际看，从社会消防安全教育的主体看，内容特点看，与全民国防军事教育密切相关。

（二）加强社会消防安全教育是应对我国消防安全形势的迫切

我国是一个人口大国，每年火灾造成许多人被烧死烧伤。尤其是20世纪90年代以来，全国火灾损失成倍上升，损失非常严重，死伤人员众多，这在很大程度上与认识不到火灾的危害性、不懂得基本的消防常识、缺乏避难逃生意识以及消防法制观念淡薄存在有着密切的关系。消防工作的基础在于预防，预防的根本在于提高公民的消防安全意识和消防安全素质。

（三）加强社会消防安全教育是社会管理创新的重要内容

社会消防安全教育无疑是社会管理的内容之一，研究消防安全教育内容和方法手段的创新等重要的理论和实践问题，属于社会管理创新的范畴。通过这些重要的理论和实践问题的研究和探讨，有益于提高社会消防安全教育的实际效果，提高社会消防安全教育资金的使用效益，提高人民防灾减灾的能力和素质，降低财产损失和人员伤亡，有利于提高政府的形象，提高社会管理的水平。社会消防安全教育必须伴随社会发展而发展，在社会管理创新中不断完善。

二、社会消防安全教育的现状调查及影响因素分析

社会消防安全教育与公民的学习、生活和工作日益紧密相连，社会消防安全教育已成为促进社会经济发展、构建和谐社会的迫切需要。

(一)公民消防安全素质现状调查

本次调查研究共发放问卷1000份，使用spss17.0软件对问卷进行统计分析，通过对统计结果并进行深入细致的分析，发现当前我国公民社会消防安全素质呈现出以下几项比较明显的特点：

一是消防安全素质与受教育程度密切相关，应该重点关注低学历人群；

二是消防安全素质与所从事的职业密切相关，应重点关注学生和其他工作群体；

三是消防安全素质与公民的生活经验、经历密切相关，应重点关注低龄人群；

四是消防安全素质与经济和社会发展密切相关，应重点关注消防安全基本知识和技能的培训。

从以上分析可以看出，社会消防安全教育应重点关注低学历人群、学生群体、低龄人群，在社会消防安全教育的内容上应重点提高消防安全基本知识和技能的培训。

（二）社会消防安全教育走访座谈

为了深入了解社会消防安全教育的现状，课题组先后到多个省份进行了走访、座谈。社会消防安全教育存在的主要问题是观念陈旧、机制不完善、内容缺少针对性、方法与手段创新不足、教育队伍薄弱等

（三）社会消防安全教育的影响因素分析

通过对问卷调查、走访座谈等工作的认真分析研究，我们认为我国公民整体消防安全状况和素质有待提高，影响社会消防安全素质的因素主要有以下方面：工作因素、教育因素、认识因素、领导因素、物质因素等。

三、提升社会消防安全教育水平的对策

在调查分析的基础上，我们提出了以树立科学观念为先导、完善内容为载体、手段方法探索为突破、机制建设为重点、队伍建设为根本等方面不断完善和创新社会消防安全教育的思路，以此形成消防安全教育人人有责、人人需要的良好氛围，营造和建立起全社会和谐安全文化气氛。

（一）以树立科学观念为先导，提升社会消防安全教育水平

思想是行动的先导，理念是行动的灵魂。强化社会消防安全教育必须首先从思想观念入手，理清思路，解决人们的思想认识问题。必须要树立全民观念、树立法制观念、树立效益观念、树立市场观念等

（二）以完善教育内容为载体，提升社会消防安全教育水平

社会消防安全教育的对象是每个公民，不同职业、不同地域、不同年龄的人所需要和所能接受的消防安全知识也不同，因此社会消防安全教育也要遵循教育的基本规律，根据教育对象不同，选择不同的内容和形式，因材施教，突出针对性。按照消防安全知识的重点、学历层次和职业特点完善教育内容体系，分阶段、分层次构建立体化、全方位的社会消防安全教育内容体系。

（三）方法手段探索为突破，提升社会消防安全教育水平

近年来，社会消防安全教育采取了多种方法和手段，取得了较好的教育效果。但是与社会消防安全教育的目标和公民的期待还有一定差距。社会消防安全教育所面向对象的知识结构和文化层次不同，兴趣爱好不同；开展宣传教育的社会环境不同，开展宣传教育的场所不同，宣传教育的目的不同，宣传教育的内容不同，另外，消防部门自身的条件（资金来源、专业实力、人员配备、制度、体制等等）也不同，等等诸多因素都决定了要根据具体宣传教育任务和活动采用不同的、灵活的教育方法和手段，唯有如此，才能有的放矢，具体问题具体分析，才能取得最佳的消防安全教育效果，提高宣传教育资金的使用效率。消防安全教育的主要方法包括：运用媒体、运用移动电话、运用固定媒介、发放宣传单、宣传画、宣传手册、各种实物等、采用教育、培训、讲座、授课等形式；开放消防队（站）、消防科普教育基地、参观消防安全示范单位；开展丰富有趣的实践活动；在实际工作中开展教育等

（四）以机制建设为重点，提升社会消防安全教育水平

为了从根本上提高消防安全教育的效果，必须探究出现问题的根本原因，追根溯源才能找到解决问题的治本办法。课题组认为，消防安全教育工作出现种种问题的根本原因在于没有建立起一套能够充分调动有关各方积极性、主动性和创造性的宣传教育机制。机制是社会组织以及其中个体之间相互衔接、相互制约、相互配合的方式方法，机制科学有效，系统就能高效运转，得到理想的系统输出；相反，如果机制不科学，系统运转的效率就会降低，系统输出也就不会理想。消防安全教育工作也是如此，为了切实提高各参与主体的积极性、主动性和创造性，必须从创新机制入手，从根本上解决问题。具体来说，应建立和完善绩效评价机制、奖惩激励机制、系统协调机制、资金保障机制、法律保障机制等。

（五）以队伍建设为根本，提升社会消防安全教育水平

消防安全的社会效益范文第2篇

随着盐城市大市区建设步伐的不断加快，各类标准化居住小区逐步建设以位，人们在日常的家庭生活中，由于居民用火用电不慎而酿成事故的现象时有发生，市民对消防安全知识的了解直接关系到火灾等事故的发生率。开展消防安全进社区活动，可以有效增强居民消防安全意识、减少居民火灾的发生，国家、省、市、区对开展消防安全进社区活动十分重视，根据区安监局工作安排，五星街道组织人员，对消防安全进社区活动进行专题调研，并形成如下调研报告。

一、辖区概况

五星街道办事处地处盐城市区东南，辖区面积6平方公里，现有常住人口5万多人，下辖6个社区居委会、两个村，有企事业单位400多家，个体工商户1200户，居民住宅小区16个。

二、开展消防安全宣传进社区活动的重要意义

开展消防进社区活动是认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》精神，为适应日益加快的城市社区建设、规范社区内的消防安全管理、增强居民消防安全意识、减少居民火灾的发生，实现社区消防安全“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”创造性的探索、充实和完善新的消防安全管理模式的重大举措。

随着社会、经济的发展，原来的社会结构被打破、大量的“单位人”转化为“社会人”，再加上老年独居家庭的增多和流动人口、暂住人口的增多，疏于消防管理，也增加了火灾发生的机率，同时居民家庭财富的增多、家庭装修使用大量的可燃材料、家庭用电、用气量的增大，客观上增加了火灾隐患，消防安全只有从基层做起，强化属地管理，实现社区居民自治，才能从根本上增强火灾的防范能力。

三、消防安全宣传进社区的具体措施

1、加强组织机构建设。成立由街道、派出所、社区居委会、物业公司组成的工作领导小组。层层签定《消防安全进社区工作责任书》。社区成立消防安全委员会，消委会主任由社区一把手兼任，成员由派出所片警、居委会综治专干、安全生产专干、物业公司和有关单位安全人员担任。

2、建立健全规章制度。包括汇报制度、监督制度、考核制度、责任追究制度及学习宣传培训制度，制定街道处置突发事件紧急预案，把社区消防安全纳入社会治安综合治理的范围。成立社区义务消防队和防火巡逻队，设立警示牌，开展社区消防活动，并明确具体工作要求。在工作中要注意“三个结合”、“五个到位”。三个结合就是坚持专门机关指导和群众广泛参与相结合，坚持建设社区自救和提高居民消防意识相结合、坚持社区消防工作与创建平安社区相结合；五个到位就是责任到位、经费到位、义务队员到位，必要的消防器材到位、管理制度到位。

3、开展消防安全宣传培训工作。社区消防工作的重点在于提高居民的防火灭火意识和自防自救的能力。在开展消防宣传进社区活动中，搞好教育和宣传工作是主要环节。宣传教育是统一广大居民思想，提高消防安全意识，自觉遵守《消防法》，消除火灾隐患的重要手段。可以通过设立宣传长廊，制作宣传图板、展板，设立永久性宣传栏，在小区门口开展设点宣传，向居民发放消防安全手册及宣传单等多种形式开展宣传。社区配备多媒体音像和培训设备，定期组织召开消防安全知识讲座，经常性地开展居民消防安全教育和宣传。

4、密切配合职能部门开展工作。与职能部门密切协作，履行职责，是推进消防进社区活动扎实有效开展的中心环节，邀请安监、消防部门深入各个社区进行监督检查和业务指导，对社区消防人员进行培训，配合相关部门的执法工作。密切与物业公司的联系，与各物业公司等社区单位签订《安全生产目标责任书》，协同做好消防安全工作。

5、逐步建立长效管理机制。消防安全工作必须常抓不懈，务求实效，确保广大居民的生命和财产安全，切实将各项活动落到实处，抓出实效。要严格依法依制度行事，推行“五制管理”即严格按会议制度、汇报制度、监督制度、考核制度和责任追究制度办事，常抓不懈，通过经常性的消防安全活动，起到宣传提醒、防范的效果。出台消防安全宣传工作奖励机制，对工作积极性高的单位和个人予以精神和物质性的奖励。

四、关于开展消防安全宣传进社区活动的几点建议

消防安全的社会效益范文第3篇

关键词：新公共消防安全问题消防治理理念转变

随着我国经济社会的快速发展，社会转型的不断加剧，新公共消防安全问题应时而生。新公共消防安全问题以不同于传统消防安全问题的特点和方式深刻影响着公共消防安全管理环境。面对新公共消防安全问题凸显的压力，变被动为主动，化压力为动力，充分利用当前的有利条件，从消防治理理念的演化中积极探求引领消防改革与发展的新思路、新理念、新对策，大胆探索与时展和环境相适应的消防治理理念和模式，是主动回应新公共消防安全问题挑战的有识、有为之举。

一、问题的提出

新公共消防安全问题作为新形势下非传统公共安全问题的一部分，是相对于传统的消防安全问题而言的。具体是指在工业化、城镇化和市场化进程中，由于经济体制、社会结构、利益格局和思想观念发生深刻变化，伴随经济转轨和社会转型衍生出来的公共消防安全方面的一些新问题。

新公共消防安全问题的产生，是时展、社会演进和消防安全环境变化等多种因素综合作用的结果，其内容范围包含两个方面：一是以前没有出现的，但随着社会与经济的快速发展、科技水平的提高以及人们思想观念、生活方式的社会多元化而出现的，对消防安全产生了重要影响的新情况、新问题；二是以前就已经存在的对消防安全影响不大的事物或现象，但随着社会与经济的发展，逐渐成为影响消防安全的凸显问题。具体表现为：新技术、新工艺、新材料、新设计的层出不穷，对消防安全的要求也越来越高，不管是消防安全管理职能监管部门还是单位自身，都需要对消防安全工作进行深层次的思考；传统的一元化消防管理主体陷入困境；改革发展期的公共消防服务供需矛盾加剧；与突发事件伴生的灭火救援维稳任务更为艰巨；多元化的信息传媒冲击传统消防宣传方式。这些新问题同传统消防安全问题相比，对当前我国的消防治理理念和模式更具有挑战性。

新公共消防安全问题除了具有传统消防安全问题的一般特点外还具有自身的特点。一是问题根源的多因复杂性。新消防安全问题是由法律的、经济的、科技上的进步等多种原因导致的，有深刻经济社会背景。如消防法制建设影响、城市进程中的旧城改造、新的旅居生活方式、以及新技术、新工艺、新材料、新设计使用引致的消防问题。二是问题的非常规运动和转化性。由于我国正处于转型时期，传统的消防安全问题并没有得到根本的解决，在一定条件下，新公共消防安全问题与传统问题相互渗透、相互交织，在社会诱因的催化下呈现非常规的动态变异特点，极易转化为其他社会问题，给消防管理带来挑战。三是特殊时期对社会稳定影响的直接性。新公共消防安全问题产生于当前各种社会矛盾凸显的特殊时期，它给社会带来的影响除人员伤亡、经济损失外，还会牵涉到城乡改革、民族感情、转型期的社会和民众心理等问题，如果处置不当势必影响社会稳定。四是问题解决手段和途径的综合性。比起解决传统消防安全问题，新公共消防安全问题的涵盖领域比传统消防安全问题更广泛，不能再以单一行政手段或以经济手段为主的手段，而需要综合运用行政、经济、法律、科技以及政治等手段加以应对，更强调手段的综合性。

新公共消防安全问题的提出，是对风险社会下我国公共消防安全环境所面临的风险和危机性质及其运行规律进行的思考。以辩证唯物主义的视角来看，新公共消防安全问题作为当前客观存在的消防安全问题，它是消防风险自身的性质和规律在特殊环境中不断发展和演变的结果，是有别于传统消防问题且不容回避的一种实然状态。从现代管理学控制论中的前馈控制思想来看，直面新形势下消防管理运行环境中客观存在的新消防安全问题，充分发挥消防管理者的主观能动性，不断变革、创新消防治理理念和模式，维系消防管理主体和环境之间的良性运行，也是回应挑战，推动消防改革和发展的新起点。

管理环境的变迁必然对消防管理理念及模式产生深远的影响。其根本原因在于消防管理运行及环境之间的基本辩证关系，即相互作用、相互制约、相辅相成的关系。这种关系以消防管理环境为主体则表现为对管理活动起到促进或者阻碍的制约作用；若以消防管理运行为主体则反映为对管理环境的改造，以保持二者之间的动态平衡。也就是说良性的消防管理环境为消防管理活动提供有利条件，反之则会对消防管理起阻碍作用。因此，当新公共消防安全问题凸显之时，消防治理的理念和模式也必然要回应环境的变迁，不断进行变革和创新才能够维系消防管理环境与运行之间的平衡。

二、俱应新公共消防安全问题挑战的内在动力与外部有利条件分析

新公共消防安全问题的挑战构成了当前消防治理理念和模式转变的内在动力和充分条件；消防管理实践又适逢一系列政策和法律性的，实践和理论上的历史机遇，这成为探索消防治理理念和模式变革的必要条件。

（一）新公共消防安全问题挑战传统消防治理理念和模式

新公共消防安全问题深刻影响着消防管理运行环境，在挑战传统消防治理理念和模式的同时，呼唤新的消防管理理念和模式的到来。

一是传统的一元化消防管理主体陷入困境。在当期形势下，一元化的消防管理主体越来越难以适应城镇化进程断加速的挑战。随着我国城镇化进程的不断加速，消防问题的“瓶颈”也日益突出，对我国火灾形势构成严重威胁。其根本原因在于在传统的消防治理模式中，作为一元化主体的公安消防部门承担着城镇化进程中日益繁杂的消防监督管理工作。这种一元主体“唱独角”戏的局面，已不能有效应对城镇化进程中日益艰巨的消防安全管理问题。面对这一现实，不少专家指出，将一元化的消防监督管理主体转变为多元化，充分调动整合社会资源，是把火灾损失降到最低程度的最好办法。因此，转变消防治理理念，变革传统的一元化消防监管模式，是推动消防管理顺应环境变迁的必然要求。

二是改革发展期的公共消防服务供需矛盾加剧。随着我国经济社会的不断发展，中国由生存型社会进入发展型社会，广大人民群众在在解决了温饱问题以后，对公共消防、医疗卫生等公共服务的需要提出了更高的要求。但从现实情况看，处于改革发展期的我国公共消防服务还存在着服务水平不高、城乡供给差别过大、公共消防服务绩效评价制度不科学等问题。尤其是城乡公共消防服务供给的“非均等化”，使农村的公共消防服务供给严重不足，火灾局势严峻。根据公安部《1997年以来我国农村火灾情况统计表》的数据显示，农村火灾起数、人员伤亡、财产损失额正逐年上升。实践证明，消防工作是一件得人心、暖人心、稳人心的“民心工程”，优质、高效的公共消防服务更是搭建“民心工程”的最好载体。因此，变革和创新消防治理理念和制度，解决新时期公共消防服务供需的矛盾，是城乡统筹发展、化解社会矛盾、促进社会和谐的关键举措。

三是与突发事件伴生的灭火救援维稳任务更为艰巨。目前，我国已进入风险社会期，大量突发事件引发的灭火救援工作挑战消防部队的应变处置能力。贵州瓮安6•28、甘肃陇南11•17等事件已充分表明，我国已处于社会结构剧烈变动，各种利益和矛盾冲突不断产生的风险社会期。在这一时期，消防工作同公共安全和社会稳定之间的关联性前所未有。尤其是在金融危机的影响下，各类突发事件与既有的社会矛盾交织在一起，使突发事件中的灭火救援与社会稳定的关联度更为直接。因此，消防部队作为处置突发事件的“排头兵”，在处置诸如“湖北石首6•17事件”的恶性时，不得不面临诸多热点敏感问题，这加大了消防部队的灭火救援维稳任务的复杂性和艰巨性。

四是多元化的信息传媒冲击传统消防宣传方式。新闻媒体随着时展发生了巨大变化，过去的消防宣传的理念和方式已不能适应新形势的需要。随着中国网络技术日益发达，国内众多的“网民”俨然使各式各样的信息非常规手段可控。与消防信息宣传有关的“媒体舆论”更是“鱼龙混杂”，在包含正面信息的同时，还包括负面信息甚至谣言。在与群众生产、生活紧密相关的灭火救援中，消防部队的一举一动都会通过互联网和信息传媒迅速向社会大众传播，这使处于“风险社会”期的灭火救援工作极易成为社会关注的焦点。因此，改变旧有消防宣传理念，树立“应对媒体”的新视角、新思维，掌握直面媒体、沟通协调的新方法，学会同媒体打交道便成网络和信息时代消防宣传必须面对的课题和与时俱进的新内涵。

（二）外部性机遇成为推动消防治理理念变革的必要条件

当前在政策、法律、实践和理论上的机遇构成了消防治理理念和模式变革的必要条件。

一是党和政府对消防工作的政策支持前所未有。党中央、国务院的高度重视消防工作，为转变消防治理理念，加强和改进消防工作提供了的政策支持。十六大以来，国家对消防工作的重视程度不断增强，先后出台一系列政策和法规来加强消防工作，消防工作和部队建设取得了重大发展。国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发[2006]15号）、新《消防法》的颁布和实施，以及各级地方党委、政府对消防工作的倾力支持，为消防治理理念的转变，消防事业获得更大的发展获得了政策上支持。

二是新《消防法》的实施强力助推消防改革与发展。新《消防法》的颁布和实施，对推动消防事业科学发展，促进消防治理理念转变具有重大意义。修订后自2009年5月1日起实施的《中华人民共和国消防法》根据转变政府职能的要求和市场经济条件下消防工作的规律、特点，对消防监督管理制度进行了改革。新《消防法》共七章74条，分别从消防工作原则、消防安全责任、消防监督管理制度、法律责任等6大方面对原《消防法》进行了全面的修改和完善。它的颁布和实施，对于加强我国消防法治建设，维护公共消防安全，转变消防治理理念，促进社会和谐，推动消防改革与发展具有重大意义。

三是出色的实战表现为消防事业迎来广阔的发展空间。近年来，消防部队除完成各种急、难、险、重的灭火救援任务外，还在危险化学品泄漏、安全生产事故、空难、爆炸及恐怖袭等突发事件的处置，以及藏区维稳、奥运安保等重大任务中发挥突出作用。其在保障经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐发展中的重要作用得到了党和政府以及社会各界的高度认可。尤其是在“5•12”汶川抗震救灾中的出色表现，更是显示了公安消防部队成为抢险救援中坚主力的魅力、实力和潜力，为消防事业的发展迎来了广阔的空间和难得的机遇。社会各界对于加强消防力量的呼声日益强烈，昭示着一个大消防时代的来临。

四是繁荣发展的消防理论研讨激发消防改革创新活力。随着我国消防事业发展空间和影响的不断扩大，众多的消防科研机构、学术团体，以及国内知名大学、的专家和学者越来越从多学科、多领域、多角度来进行消防理论研究和探讨。他们从不同的学科视野、职业视野和行业视野聚焦消防，使消防理论研究创新成果百花齐放，为我国的消防改革与发展提供了源源不断的理论动力、智力支持和决策服务。尤其是在消防治理理念、制度、机制等深层次上，全局、战略、前瞻性的理论研究成果，为进一步解放思想、开拓视野，变革创新消防治理理念提供了有力的理论支撑，起到了积极的推动作用。

三、转变消防治理理念以回应新公共消防安全问题挑战的路径探索

（一）消防治理理念的演化、认知与选择

在消防治理理念的演化上，有传统的管制行政型的“消防监督管理”理念；有被称之为后官僚制的“服务型消防行政”理念；还有以网络化治理理论为基础的“网络化消防”治理理念、“复合型”的消防风险治理理念，等等。但笔者认为，从现代新公共行政和公共管理中演变而来的公共消防管理理念，对于新公共安全视域下的消防治理理念探索而言，更具实践价值和意义。同其他消防治理理念相比，“公共消防管理”理念不只是名称上的改变，更重要是它顺应了消防改革和发展的趋势，在理念的创新与涵盖上更具科学和全面性。公共消防管理理念上集中概括现为以下几点：一是以公益目的作为消防安全管理的出发点而不是其他目的；二是强调管理主体的多元网络化而不是一元主体唱“独角戏”；三是致力于均等化的公共消防服务供给而不是传统的行政命令与强制式监管；四是注重消防宣传受众对多元化新闻媒体的“主体觉醒”和“深度参与”意识而不是“填鸭式”和“灌输式”的宣传；五是积极发挥公共消防伦理的软约束功能而不是仅靠刚性的行政手段来规范消防行政执法和社会公众的行为；六是着重于以公共消防产品和服务作为评价消防工作成效的重点而不是单纯以“火灾四项指数”为指标。

（二）新公共消防安全问题视域下的消防治理理念转变

以公共消防管理理念对当前的治理理念和模式进行再思考，不仅是为回应新公共消防安全问题挑战而进行的探索，同时是顺应现代民主思想的基本要求，体现以人为本，贯彻实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求。

一是树立“公共消防管理理念”，应当把“公共性”融入到当前的消防行政管理的改革与发展中

社会主义和谐社会是各方面利益关系不断得到有效协调的社会，是管理理念和服务网络不断创新和健全的社会。在新公共消防安全问题的凸显的大背景下，由于传统的消防监督管理注重的是公安消防部门对管理对象的监管，强调的是公安消防部门的权威，是一种管制型行政。以这种陈旧的管理理念和方式来应对新消防安全问题，极易导致管理者和被管理者的对立，引发一系列的问题。因此，回应新公共安全问题视域下的消防治理理念转变，必然要突破传统的管制行政型消防管理观念，在制定公共政策时要体现民意，以公众的利益为出发点，突出管理的公共性，明确消防管理的公益目的；在消防管理主体上，体现以人为本理念，强调多元化的主体和群众的参与性以及对新问题的回应性，形成消防管理工作不仅仅是消防部门的事，而是要多元主体共同参与、相互配合、相互监督制约的观念。只有将“公共消防管理理念”融入当前的消防改革和发展之中，才能顺应消防管理环境的变迁，实现消防管理的主体的多元化，彻底改变公安消防部门唱“独角戏”的局面，也才能够有效应对新公共消防安全问题，实现消防治理的高效化。

二是树立“均等化”的公共消防服务供给理念，以服务于社会和人民的思想取代传统的命令和强制型管理观念

当前中国由生存型社会进入发展型社会，社会公众对公共消防服务的需求呈现出快速增长的客观趋势。但基于城乡二元的公共消防服务供给制度安排，当前的公共消防服务供给表现为城市优于农村的“非均等化”状态。在构建和谐社会背景下，传统的管制型消防消防行政模式对改变这一客观事实无能为力。要扭转这一局面，就必须树立“均等化”的公共消防服务供给理念，构建以人为本，服务于社会和人民的，城乡统筹发展“均等化”服务型消防行政。优质公共产品和服务的有效供给是现代政府的主要职能和显著特征，是政府职能转变的关键环节。面对这一新公共消防安全问题，消防治理理念和模式要充分体现这一要求，要坚持以人为本，把为人民服务作为消防治理的根本职责、基本出发点和落脚点；要树立“均等化”的公共消防服务供给理念，以人民群众满意程度作为衡量公共消防管理成效的基点，顺应空前社会流动和社会变革时期消费结构转换、利益关系调整、城乡和贫富差距扩大时期，公众对“均等化”的公共消防服务的实际需求；要变革传统的管制型消防行政理念，不断推进公共消防服务供给创新，实现管理与服务的有机结合，达到社会需求与公共消防服务供给能力相适应，以“均等化”的公共消防服务供给为取向应对新公共消防安全问题的挑战。

三是树立现代宣传受众“主体和参与意识”觉醒观念，熔铸公开、快速、透明的公共消防宣传理念

自20世纪90年代以来，建立信息公开制度，保障公民“知情权”，已经成为现代民主发展的一个新趋势。2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》标志着我国公众信息公开的制度建设已经进入快车道。随着公众对突发事件的知情权意识不断增强，对与社会公共安全紧密相关的重特大火灾、抢险救援等突发事件处置信息的即时公开也就成了顺理成章的事情。新形势下公共消防宣传管理中的信息公开、保障公民知情权除了是一种制度演进之外，它还是一场观念上的革命。当前的消防宣传管理而言需要转变观念，顺应现代民主思想的基本要求，熔铸公开、快速、透明的公共消防宣传理念；需要建立有效的各级信息通报和有效传递机制，组织专门部门和专家进行信息的收集和分析，将些涉及重大公共利益的灾情处置信息，及时正确地提供给公众，以防止因信息闭塞而导致的无谓恐慌；此外，还需要顺应宣传受众“主体和参与意识”的觉醒，针对信息传媒的传播特点，建立一个对媒体质询进行引导和做出反应的可行性战略规划，达到整个公共消防管理宣传资源能够协同运作，以回应信息传播超速化所带来的挑战。

四是树立公共消防伦理的育化养成理念，把消防行政行为和公众的消防责任意识置于消防伦理的规范约束下

公共消防管理维护的是公共利益，它的公共性特征决定了在管理活动中消防行政执法者、社会公众的行为和意识应当纳入公共伦理的范畴，应该接受公共消防伦理道德的审视和约束。新公共消防安全问题背景下，消防行政活动涉及的利益关系更为复杂，如何以公共消防伦理的原则来规范消防事业的公益性，实现消防治理高效化是消防改革与发展的现实问题。目前，消防伦理失范的问题较为普遍，其主要原因在于公共消防管理运行过程中缺乏最基本的消防伦理规范和法制秩序。从自律性特点分析,需要加强树立消防伦理的育化、养成理念,就是要加强消防伦理的教育与修养;从他律性特点分析,需要加强消防伦理的监督机制建设,完善现有的相关法律,加大执法监督力度,促成消防伦理的核心价值理念的形成。公共消防伦理的公平正义原则是规范协调消防行政行为、经济社会发展和社会公众利益之间权力、责任和义务关系的最好“调节器”。把公共消防伦理的理念渗透到消防行政的改革与发展中，使消防行政行为和社会公众的消防责任意识符合社会的公共伦理目标，是新形势下转变消防治理理念，实现公共消防管理高效化的必然要求。

五是树立“绿色消防指标”理念，革除传统消防安全管理绩效“四项指数”评估的弊端

客观评价公共消防产品和服务是制定相应对策，有效进行公共消防安全管理的基础。当前，各地对公共消防安全管理的评价仍局限在以火灾四项指数指标上，消防部门一直被四项指数的升降所困扰，公共消防安全服务成了软约束，导致一些地方满足于任期内的火灾形势“平稳”，忽视了公共消防安全的基础建设、长效机制建设和服务能力建设。这种评价的局限性不仅与科学发展观和正确政绩观的要求相悖，也与新公共消防安全问题下的消防治理理念转变不相适应。故此，树立“绿色消防指标”理念，突破传统的消防安全管理绩效评估制度，科学设置火灾评价指标，革除当前单纯以火灾“四项指数”来判断火灾形势的弊端便成为必然。把公共消防设施、公民消防安全素质是否与当地经济社会协调发展，公共消防安全服务功能是否完善、公共消防安全产品是否优质高效，作为衡量、评价一级政府及消防安全管理部门工作成效的重要指标，建立以公共消防安全服务为导向的公共消防管理绩效评估制度是非常适时和必要的。

时移世改，世改事殊。随着新时期，新形势下，新公共消防安全问题的出现，消防行政运行环境的变迁，消防管理也必须做出回应和调适才能保持与环境之间的平衡。而要抓住机遇，维系这种平衡，必须要以消防治理理念的转变为先导，只有如此才能推进公共消防管理工作的改革创新、与时俱进、不断发展。

参考书目：

1、《中华人民共和国消防法》（2008）

2、《中国火灾统计年鉴》

消防安全的社会效益范文第4篇

【关键词】旅游 城中村 消防 治理

城中村是经济快速发展与城市化进程加快所导致的产物，而旅游地区城中村是在此基础上，伴随当地旅游业的蓬勃发展，人们生活水平日益提高，收入的增加，针对外来旅游、自驾车旅游的增多而使现有的宾馆、饭店、酒店、娱乐场所等公众聚集场所不能满足其日益壮大的旅游需求的情况下，城中村饭店、酒店等公众聚集场所在农民自家宅基地上大量建设迎合并满足了因旅游发展所引起的供需矛盾，但因旅游地区城中村所建的宾馆、饭店、酒店、娱乐场所等公众聚集场所存在诸多消防安全隐患，如果不对这些城中村加以管理，一旦恶化发生火灾将极易发生重大群死群伤事故。

1.旅游地区城中村形成原因分析

1.1城市化进程加快是导致旅游地区城中村形成的外在因素

随着经济社会的快速发展，城市化进程急剧加快，原有的城郊土地、房屋、人员和社会关系等并没有参与到城市化进程中去，与城市同步规划、同步建设。同时，在城市化进程中，城中村农民由于丧失了赖以生存的土地，在当旅游业的影响下，有相当一部分农民将自留地或宅基地用来建宾馆、酒店和其他公众聚集场所，用来出租谋利来维持生活。而且这种不合法建筑的建设因缺少有效管理，致使这种盲目的建设行为愈演愈烈。

1.2经济利益的驱动是旅游地区城中村形成的内在因素

旅游地区城中村这种特殊的建筑群体和村落体制的形成，是村民追求土地和房屋收益最大化的结果。旅游地区城中村地理位置优越，土地实际潜在的价值很高，城市功能的扩张使村内房屋日益升值。不可否认的是，村民凭借自家宅基地进行房屋改建，想方设法满足不断增长的房屋需求，助长了“城中村”一批食利阶层的形成。特别是在城市化的压力下，对旅游地区城中村农民来说，用自家宅基地建立宾馆、酒店和其他公众聚集场所无疑上上之选，一来风险最小，收益不菲，二来还能借旅游搞其他副业来增加收入，这种利益的驱动必然是农民将自家土地发挥到极致，所以城中村建筑可谓“五花入门，各式各样”。

1.3城乡二元经济结构也是导致旅游地区城中村形成的历史原因

我国长期实行的城乡二元管理制度是城中村产生的根源所在，农村土地集体所有制与宅基地政策则是城中村改造过程中问题复杂的根本原因。在这种二元经济结构下，旅游地区城中村农民在城市化进程中，因失去了原有的耕地，同时也因城乡户籍制度使的这一特殊的群体在短期利益与长期利益上博弈。既然城市化进程是必然趋势，如何利用现有的宅基地资源来获得收益，维持生计，那么在当地旅游业迅猛发展的浪潮下，用自家宅基地建立宾馆、酒店和其他公众聚集场所来弥补因耕地的丧失的收益也是城乡二元经济结构下的城中村农民的一个选择。

2.旅游地区城中村消防安全现状

2.1违章搭建，与消防技术规范要求格格不入

旅游地区城中村宅基地本来是村民自己使用，不以营利为目的，但是为了生存，也在利益的驱动下，城中村农民在原有的宅基地上建立宾馆、酒店和其他公众聚集场所。但是这些城中村农民在原有的宅基地上建立宾馆、酒店和其他公众聚集场所时一因是宅基地无土地规划许可证、无建设工程规化许可证、无施工许可证等相关证件；二因在建设之初就没有考虑按消防相关要求办理行政许可手续，同时也因是宅基地手续不全办理不了消防行政许可证。因此，在这种情形下旅游地区城中村农民就按照自己的意愿来建，最终就成了“三无”建筑。此外，这些建筑多为砖混结构，耐火等级偏低，建设完工后对装修材料选择的随意性，这在无形中又提高了火灾危险性系数。

2.2房屋建设五花八门，存在先天性火灾隐患

因为旅游业的迅猛发展，城中村农民的房屋五花八门，同时也为了收益的最大化必然最大限度地利用现有土地进行开发，其结果就出现五花八门的建筑，混乱布局，而且楼层普遍为四到五层，甚至到七层，而安全疏散楼梯有的却只有一把，未设封闭楼梯间、安装防火门，安全出口上还安装铁栅栏，门窗还因防盗需要设置了影响逃生、疏散用的防盗笼，通道上还摆放一些在房间暂时放不下的一些较大的物件等，或者为了使用的方便，也会在通道上放一些生活物品或者停放摩托车，致使安全疏散通道被占用、堵塞，一旦起火，如果得不到有效的控制和扑救，极易形成火烧连营的局面。

2.3安全意识淡薄，消防设施完好率难以保障

旅游地区城中村一些农民安全防范意识低，在建设之初为投入最小收益最大也没有安装室内消火栓系统，同时也因侥幸心理不会发生火灾就不安装配置灭火器、应急照明灯、安全疏散指示标志这些常规的消防器材，或者也有的安装了一些消防设施，但自安装、配置了这些消防设施后，消火栓水箱被用作生活用水箱，致使消火栓系统无水或压力不足，或因省电将应急灯、安全疏散指示标志断电，使其名存实亡，更还有自安装、配置后只重效益、不加管理导致这些消防设施、器材、安全标志未保持完好有效。

3.旅游地区城中村治理存在的困境

3.1需求层次论

近几年来发生在旅游地区城中村的火灾特别是亡人火灾已经引起政府部门的关注，政府部门也决定下大力气进行整治，但因经济发展还达不达对城中村进行拆迁改造要求，因此收效甚微。根据马斯洛需求层次理论生存是人的最低需求层次，当生存无法保障时，他可能为了生存可以做出任何事情，以获取生存的权利。特别是当政府要决定联合相关部门对旅游地区城中村进行彻底整治时，城中村农民就会顺势而动，对政府的行为进行抵制和反抗，他们会以失去土地无法生存才在自家宅基地上建立这些公众聚集场所来谋利为由，如果现在连最基本的生存都无法保证了，那么他们能做的就是上访或引发大规模，以引起关注寻求帮助。

3.2J曲线理论

戴维斯革命的J曲线也理论就指出，贫困本身并不足以引发冲突，冲突发生的一个前提条件是对未来更好生活的向往。人往高处走，水往低处流，如果现实生活和期望之间的差距太大，那么必然会使心中的挫折感增加。而挫折感增加会带来敌意行为和攻击行为的增加，而后引发冲突。因此当对旅游地区城中村进行整治而直接伤害或触及到旅游地区城中村农民的切身利益时，特别是对要获得生存利益时进行剥夺时，这两者之间的对立就会达到一个极限，当一旦突破极限，这种引发冲突的概率就相当高。

3.3博弈取舍论

当政府的下决心整治和旅游地区城中村农民的抵触形成对立时，就出现了博弈取舍，当前正是处在一个社会转型和矛盾多发的时期，因此政府要做的就是要发展，要稳定，只有靠发展才能解决其存在的矛盾，只有稳定了社会才能更好的发展，如果在维护稳定发展的过程中导致了不稳定，引发了，政府的大量精力又投入到如何来维护稳定之中；而旅游地区城中村农民在个人的既得利益都无法得到保全时，那么只有一个结果就是极力通过各种手段，包括合法或非法手段进行捍卫，在捍卫的同时为求长远的生存需要还要求使其经营合法化。因此在这场博弈过程中，任何一方稍不当，其后果可想而知。

4.对旅游地区城中村治理存模式初探

4.1因势利导，制止私搭乱建行为

要想杜绝不符合规范的房屋继续猖獗下去，就要因势利导，“从房屋布局、道路系统的改造、公共服务、绿化通风条件的改善、市政公用设施建设等方面着手，突破城乡二元管理体制的局限，坚决制止违章建设，充分兼顾经济功能和社会服务功能，使城中村与城市真正融为一体”。首先要制止此类建筑继续私搭乱建，使旅游地区城中村农民认识到要在自家宅基地上建立用于营利性质的场所就必须先进行消防设计规划，按照消防设计规范的要求来建设，房屋的消防安全才有保障，才能得到消防部门的认可。

4.2标本兼治，重在疏导，使整治隐患目标明确

旅游地区城中村在宅基地上建立的用于营利为目的的公众聚集场所，其建筑本身就不符合消防技术规范，要彻底整治使其不让经营，这对于城中村农民来说意味着对他们生存的威胁。如何引导并缓解这种现象的长久存在下去，其选择路径就是对原有建筑进行限制性规范，使其通过局部改造和限制使用达到消防技术规范要求。特别是消防部门在处理过程中要严格依照《建设设计防火规范》要求经营者在整改的基础上进行限制性使用，以确保消防安全。同时，经营者可以委托取得法定资质的消防技术服务机构进行消防安全评估，对于评估合格的，消防机构可以依据相关规定出具消防安全检查合格意见，对于评估不合格，且无法整改的，消防部门要建议其改变使用性质，对拒不改正的，坚决采取“关、停、搬、拆”的方式消除隐患，做到整改到位，不留后患。

4.3网格化管理，发挥社区（居委会）、派出所日常监督作用

对旅游地区城中村的消防安全管理，在日常管理中更多与之打交道的就是公安派出所和社区（居委会），消防部门在推进当前的消防安全网格化管理模式同时，指导并推动社区（居委会）、派出所根据辖区情况对城中村进行网格化划分，从街道一级到社区（居委会）、派出所再到城中村各个楼院，按照大网格、中网格、小网格，一级分一级，明确消防责任，落实消防责任，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的意识，建立起管理整治城中村的长效机制。并健全消防组织，并建立义务消防队伍，以缓解人民日益增长的对消防安全的需要。同时，结合消防安全“五进”工作，组织城中村相关行业人员开展安全隐患自查自除，开展消防演练，提高其逃生自救能力。

4.4注重实效，强化宣传，营造人人消防的局面

消防安全的社会效益范文第5篇

【关键词】消防监督工作；困难；对策

随着国民经济的飞速发展，消防监督执法工作的重要性也显得更加突出。尤其在国家提出构建“和谐社会”的宏伟目标之后，对消防工作提出了更新、更高的要求。新的历史条件下如何加强消防监督执法工作，保障经济的可持续性发展，需要我们不断深化认识、多角度地进行审视。改革开放以来，消防部门为保卫改革开放和经济连设进行了积极有益的探索，做了大量的工作，并取得很多成功经验，在改革开放和经济发展下。消防工作迎表了难得的机遇。

在社会主义条件下发展市场经济，提高了经济效益、同时也给社会带来大量财富。有了丰富的物质基础。为消防事业的发展提供了有力的保证。

一、消防监督执法现状及工作中存在的突出问题

（一）消防警力严重不足。

我国现役和公安消防人员占全国总人口的比例不到万分之零点九，而发达国家政府消防工作人员占人口比例均在万分之十以上，多数发展中国家也都在万分之三至五以上，我们的消防警力只是发达国家的十分之一，发展中国家的五分之一。尤其是消防监督力量严重不足，如一个县级消防监督机构，一般只有3个监督员，有的仅有2人，长期处于超负荷的工作状态，难以积极、主动、创造性的开展工作；有时因人员不足，导致执法程序混乱。

（二）消防监督干部整体业务素质不高。

“铁打的营盘流水的兵”，由于公安消防机构实行的是现役体制，消防监督执法干部不得不面对交流、更换的实际情况。尤其是为了加强对监督队伍的管理，消防部队对重要岗位做出了定期交流的规定，不同专业岗位交流也相对比较频繁。因此，监督执法人员流动性大，队伍人员很不稳定。由此也带来了两个弊端：一是导致监督执法人员业务素质难以通过长时间的积累和沉淀的方式提高。二是任期较短也往往造成执法监督存在短期行为，消防监督执法工作缺乏连续性和长远规划。其次，消防监督人员的素质参差不齐，目前，从事消防监督执法工作的人员绝大多数是现役干部，主要有消防部队院校毕业和地方院校毕业两种，其中接受过系统的专业法律知识教育的人员所占比例不多，许多监督执法干部只能通过不断的自我摸索和经验积累来逐步提高监督执法水平，执法队伍素质参差不齐，思想活跃、功底扎实、经验丰富的优秀消防执法人员极其缺乏。再加上受消防部队现役体制影响，消防监督执法人员队伍很难固定，往往一个案例先后几个人经办，情况不熟悉，工作连续性受到影响。而少数消防监督人员放松学习，疏忽了对消防监督执法经验的总结和积累，不吃透国家有关消防法律法规的立法宗旨、立法原则和基本精神，不掌握调查取证的基本方法，不熟悉消防行政执法程序，不清楚完成一起消防行政执法的要素和环节，对查处各类消防违法行为存在畏难情绪，即使进行查处也难以做到依法处理，监督执法效率不高，这些都严重影响了消防执法质量。

消防工作作为现代经济良性运作不可欠缺的环节之一，受到全社会愈来愈多的重视，消防执法管理的范围和纵深程度也随之增大，特别是近几年来基层消防机构拥有较大的权力，少数执法人员廉政意识淡薄，缺乏职业操守，在市场经济负面效应的冲击和影响下，经不住金钱诱惑，拜金主义、享乐主义思想严重，有利的事抢着做，将手中的权力当作商品交换的筹码，不给好处不办事，给了好处乱办事；没有经济利益的案件能推则推，能拖则拖，该办的不办，借执法办案之机，吃拿卡要，索贿受贿，极大的淡化了消防执法的权威性和严肃性。加上群众的法律意识水平还普遍较低，消防执法系统内外缺少一种行之有效的监督机制对消防监督执法进行制约，客观上纵容了一部分基层执法人员为了自己利益铤而走险，以身试法，违法乱纪，搞权钱交易，导致执法腐败。

（三）消防技术人才缺乏。

消防工作是一门边缘学科，涉及物理、化学、生物、电力、建筑、治理等各个方面，需要各方面的专业技术人才，如火调、建审、法制、宣传、化危、质检等。但是，目前全国最高消防专业学府培养的人才仅仅是本科学历，难以培养和造就消防工作需要的更高层面的专业型技术人才。

二、消防监管机制和手段滞后于社会变化发展的问题

（一）社会单位数量大量增加，“保姆式”的消防治理已经过时。在公安部61号令实施前，重点单位的监督治理，就是由消防部门大包大揽，全权负责单位的消防安全工作，消防监督人员长期包重点单位，导致治理和监督的角色错位，单位将自身应抓的火灾隐患整改、消防安全教育培训、防火检查等消防安全工作全部依靠于公安消防机构落实。在当前经济飞速发展、社会单位数量大量增加的情况下，消防监督部门的这种保姆式的消防治理手段难以真正发挥效能。

（二）社会单位的内部自我治理体系尚未有效建立，有些方面甚至日益弱化。公安部61号令实施后，在许多单位还没有得到有效落实。而且，在经济利益的驱动下，一些单位原有的消防自我治理手段不断弱化：不少企事业单位机构合并、裁减人员，企业消防保卫部门有的被撒销，不少专职消防人员被分流下岗；部分企事业单位的消防工作处于无人管理状态。在这种情况下，可能致使大量火险隐患滋生。

（三）消防科技水平较低。消防检查缺乏必要的技术手段和检测仪器设备，许多基层消防大队、科在消防监督检查、火灾现场勘查中，尚停留在眼看、手摸、鼻闻、耳听的阶段，完全凭感觉和经验办事。基层消防监督部门信息化和办公自动化水平程度低，电脑配备少、联网更少，资源难以共享，法律文书手写，办事效率低、质量差。尤其在火灾原因鉴定方面，许多基层大队尚未建立火灾原因鉴定室，先进的鉴定设施缺乏，鉴定结论缺乏科学性、权威性和说服力。

（四）社会消防安全意识缺乏。当前，在我国发生的火灾事故中，80%以上的是人员违法、违规、违章行为造成，社会的整体消防安全意识不高。

三、加强消防监督工作应采取的对策

（一）加强消防科技建设，走“科技兴消防”之路。这是消防监督工作的重中之重，也是消防工作发展的持续动力。一是进一步加强基础硬件建设。配备“九机”和“三仪”，即：配备计算机、打印机、复印机、传真机、电话机、电视机、放像机、照相机、摄像机和可燃气体测量仪、检漏仪、火灾自动报警灭火系统检测仪器等设施，同时还应配有必要的交通、通讯设备，进一步提高消防机构办公条件和工作效率；二是加强消防信息科技手段的研发和应用；三是大力发展高科技消防检查仪器和检测手段。积极采用新技术、新设备，如消防安全检查设备、电气消防安全检测设备、火灾原因鉴定设备等，尽快改变目前消防检查只能凭借目测、手量等方式进行消防检查的落后局面；积极采用新技术、新设备，及时准确地发现火险隐患和火灾预防中的问题，使消防工作水平实现质的飞跃。在选择高科技技术手段及设备时，一定要注意根据本地区、本部门的实际需要，选择适用性强的设备和技术手段，不可一味追求科技含量和档次，否则就会产生一种新的浪费。

（二）加强消防治理机制改革，以进一步适应社会发展的需要。一是要狠抓自我改革，加强消防监督规范化建设，建立高效、快捷的专业消防队伍；二是要狠抓社会单位治理改革，加强单位规范化自我治理体系建设；三是要狠抓三级消防监督治理机制建设，强化派出所消防监管职能。

（三）坚持“以人为本”，加强消防监督队伍素质建设。一是要大力加强在职干部的素质培训。要建立消防监督员定期专项业务集中培训制度，分别在各总队、支队进行培训，或者在全国现有的消防院校开设消防监督及执法的短期培训班进行业务轮训，或通过高科技手段实现消防监督培训的远程教学，进一步提高消防监督员的专业技术水平。同时，要积极鼓励干部自学，为其自学创造良好的学习环境；二是要加强专业技术干部队伍培训、考核、聘任。要定期组织专业技术干部培训，提高其业务技能；三是要大力引进各类专业技术人才。引入非消防体系的专业人才有助于消防监督工作向更高层次发展，使监督工作与被监督工作更为有效地结合。要不断引进消防部队急需法律、信息、计算机、工民建、化学等方面的人才，经培训后将其放在他们所专长的一部分消防监督工作岗位上，发挥其带头作用，推动消防事业发展。四是要培养高学历、专业化的技术人才。我国目前消防教育体制存在没有高学历，本科生教育比例偏低，办学力量过于分散。要加快发展消防教育事业，设置高学历消防教育专业，培养高素质的消防技术干部，以适应市场经济发展对消防工作新要求。

（四）加强社会消防宣传力度，大力推进消防工作社会化。一是要充分发动全社会广泛参与，营造良好的消防科普宣传教育氛围。要从“娃娃”抓起，加强中小学生消防知识的教育，定期上好消防课，从小培养其良好的消防安全习惯，熟悉和掌握基本的防火灭火知识和火场逃生技能；二是要充分调动企事业单位的积极性和创造性，使其认真做好本单位的消防培训工作。要督促社会单位制定职工消防培训计划，定期对本单位的防火负责人、防火治理人员和职工进行消防法律和消防知识的培训和应知应会培训，使广大职员明确岗位消防职责，懂得什么是消防违法违章行为，不断提高消防法制观念，自觉做好本单位的消防安全工作；三是要充分发挥公安消防机构的职能作用，加大消防宣传教育力度。要充分运用开放消防站、开办消防警校、举办培训班、组织消防知识竞赛、文艺演出、办墙报、图片展出、放电影以及广播、电视等多种群众喜闻乐见的形式开展消防法规、消防知识的宣传教育。要认真抓好社会各单位防火负责人、消防保卫人员、专兼职防火人员、重点岗位、非凡工种人员的集中培训，熟悉岗位操作规程，熟练掌握消防安全知识。要利用“119”等非凡时机，组织大型消防宣传活动。通过宣传教育，要让消防知识进学校、进家庭、进社会单位，使广大群众懂得防火的基本知识、灭火的基本技能和火场逃生的基本方法，促进全民消防素质的整体提高，在全社会形成人人关心消防、自觉做好消防工作的良好习惯。

参考文献：

[1]《建筑设计防火规范》GB50016-2006