乡镇上的工作总结范文第1篇

一、招商招工成效显著，工业经济增势强劲

一是集中力量引进大项目。一年来我们充分发挥区域、人流、交通三大优势，积极优化投资发展环境，着力提升服务水平，讲究方法策略，我镇共洽谈外资项目X个，签订正式合同项目XX个，全部为入园投资XXX万元以上大企业，合同资金XXX万元，已落实进资XXX万元。已经入园建设的三个电子企业，项目总投资额XXX万元，企业建成投产后可安排就业人口XXX人以上，可年创税利XXX万元以上。

二是认真抓好企业招工服务工作。以适应企业需求为目标，围绕“四抓”着手（即抓企业用工宣传，搞好企业用工推介；抓招工队伍建设，强化企业用工服务；抓务工人员培训，确保企业用工质量；抓考核机制完善，夯实企业用工服务），努力为企业提供优质用工服务。一年来我镇联合企业举办现场招聘大会X次，镇、村两级共举办各类务工技能培训XX期，介绍入园企业人数达XXX人，其中暑期输送学生员工XX人，三个重点企业专项招工XX人，企业招工服务工作取得较好成绩。

二、新农村建设扎实推进，农业产业化进程加快

一方面，壮大主导产业，加快农业产业化进程。集中力量主攻灰鹅、烟叶、花卉、蔬菜、水产等五项主导产业。全镇XXXX亩耕地粮经比例XX：XX，经济作物有烤烟、蔬菜、瓜果、花卉、玉米等经济作物。其中烤烟XXX亩，收购烟叶XXX万斤，种植商品蔬菜XXX亩，种植花卉XXX亩，种植玉米XXX亩。在XXX村灰鹅扩繁场和灰鹅购销合作社的龙头带动下，全镇出笼灰鹅XX万羽，饲养种鹅XX万羽，5组以上养鹅大户XX户，10组以上养鹅大户XX户，种植黑麦草XXX亩。全镇出栏生猪XXX万头。

另一方面，塑造了文明新风貌。开展了“关爱留守孩”活动、“文明信用农户”、“卫生清洁户”评比活动（共评出文明信用农户XXX户）以及移风易俗活动，破除陈规陋习，树立文明新风，倡导诚信友爱、团结互助、邻里和睦、尊老爱幼的社会新风尚。我镇被评为社会主义新农村建设塑造新风貌先进单位。

三、城镇建设卓有成效，城市服务水平明显提升

镇政府按照“完善城市居民自治，建设管理有序、文明和谐的新型社区”的要求，进一步巩固党和政府在城市工作的基础，加强城市基层自治组织建设，积极探索建设城市社区的管理体制和运行机制，完善城市社会功能。

第一、做好征地拆迁工作，确保县重点工程建设顺利进行。一是全镇积极配合各建设单位依法征用土地XXX亩，使用地单位顺利开工，有力地促进了城市化的进程。同时我们还做好了征用和睦文化艺术中心XXX亩土地的的前期调查摸底和测量工作。二是将土地补偿金已全额发放到农户，按照“五包”要求，做好了房屋拆迁、过渡、安置等工作,确保了农村的社会稳定，真正做到政府满意、群众放心。

第二、依法管理土地。按照，在县城的规划区内，所有土地均实行“招、拍、挂”的方式出让，任何单位和个人不得零星批地。我们认真贯彻，全年没有批一宗土地，并及时地制止和查处违规用地行为。

第三、建立了社区服务体系，充分发挥社区服务功能。一是建立章程制度，使社区工作走上制度化、规范化的轨道。各社区分别制定了《社区成员代表大会职责》、《社区居委会职责》、等十几项职责和制度，确保了社区建设工作决策民主、管理科学。同时，有组织、有计划、有步骤地开展社区建设示范活动，通过扎实而卓有成效地活动确立各项制度，使社区建设工作有目标有计划地进入了规范轨道。二是创建和谐新社区，塑造社区新风貌。建立了社区保洁长效机制，使部分社区形成了民居美化、街院净化、道路硬化的新面貌；同时，着力开展好“卫生庭院”、“五好家庭”、“驻社区文明单位”、“文明小区”创评等活动，不断促进社区建设走上规范化道路，使居民树立起健康科学、崇高文明的生活观念。三是开展好便民利民服务，满足社区居民需要。各社区都建立起了较为完善的社区便民服务中心，营造出了人人都是社区建设者、人人都是社区服务对象的良好氛围。此外，各社区依托社区服务中心，积极开展各种文艺体育活动，极大地丰富了广大社区居民的文化生活。居民之间形成了平等友爱、团结互助的人际关系，形成了积极健康的社会风尚、和谐融洽的社会氛围。

四、切实推进劳动力转移，关注民生工作取得实质性进展

1、大力实施民生工程，改善城乡居民生产生活条件。通过全镇人民一年的不懈努力，镇三届人大一次会议确定的十件实事得到全面落实，联群村委会办公楼已落成，村组主干道与巷道硬化、亮化任务全面完成，村居信息服务站已初步建成，风凰无公害蔬菜基地已申报成功，XX小学的整修扩建工程进展顺利。这些便民工程的顺利实施，大大改善城乡居民生产生活条件，让群众真正得到了实惠。

2、进一步做好农村劳动力转移工作。我们完成了XX户XXX名农村劳动力基本信息导入网络系统，全面完成了建立“两个合同、三个台帐”工作任务，充分开发和利用了我镇的人力资源，为农村剩余劳动力的转移打下了坚实的基础。同时，组织城镇居民就业培训达XXX人次，组织农民知识化培训达XXX人次，有效地促进了农村剩余劳动力的转移。

3配合县直部门新建廉租房和经济适用房，着力解决城镇贫困居民的住房难题。同时做好了廉租房承租的申请、调查摸底等前期准备工作。这些工作的开展，必将有效地解决中低收入家庭的住房难题。

4、进一步完善城镇、农村低保制度，社会保险事业发展迅速。农村贫困群众社会救助XX人，发放救助金XX万元。城镇低保、农村低保基本实现了应保尽保，城市居民低保XXX户,发放低保金XX万元,农村低保户3XX户，发放低保金XXX万元。城镇职工基本医疗保险XXX人，上缴医疗保险费XXX万元；有XXX户XXX名城镇低保对象免费参加了城镇居民医疗保险。

5、全面推进新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险。全年共有XXX户XXX人参加了城镇居民医疗保险，上缴医疗保险费XXX元。全镇有XX户XXX人参加了新型农村合作医疗，参合率达XXX%，收缴参合费XXX元。大大缓解了我镇困难群体看病难、看病贵、看不起病的问题。

五、和谐发展稳步推进，社会事业加快发展

一是平安创建取得实效。在下辖的各部门和单位相应成立了专职的综治机构，夯实了综治工作的组织网络，形成了扎实有效的管理机制。抓好不稳定因素排查调处工作，一年来，我镇村共排查各类隐患XX件，调处XX件。抓好征地拆迁矛盾问题的解决，支持配合城市建设和工业发展。抓好刑释解教人员的安置帮教，去年重新回归社会的XX名刑释解教人员都得到了及时有效的帮教和妥善安置，实现帮教率100%，就业率90%，重新犯罪率为零。抓好工作，在工作中严把“五关”，使案件逐步下降。抓好创建和谐平安工作，全镇有XX个村被评为“安全村”，XX个居委会中评出XX个“安全小区”，创建铁路安全带工作也受到市、县有关部门的好评。

二是人口和计划生育工作进一步加强。镇政府着力推行计划生育“属地管理、单位负责、村（居）民自治、社区服务”的管理机制，对村居计划生育家庭实施资金奖励扶助，全年共清查瞒漏报出生XX人，清理环孕检尚存对象XX例，落实“四术”对象XX例，其中结扎XX例（二女户结扎XX例），上环XX例，人流XX例，引产XX例，计划生育率达XX%，人口出生率控制在XX‰，人口自然增长率控制在X‰，环孕检到位率XX%，全面实现了全镇的人口计划目标。

三是文教、卫生、金融、社保等其它各项社会事业全面发展。全镇适龄学生入学率达100%，全面普及九年制义务教育。建立了公共卫生突发事件预防体系、动物重大疫情防疫体系，提高了应对突发疫情和灾害的能力。在金融方面加强了对支农的小额贷款力度，进一步放宽了对农民的小额贷款条件。武装、民兵预备役工作取得新的成绩，20**年度为部队输送合格兵员XX名，超额完成上级赋予的征兵任务。工会、共青团、妇联等群团组织利用自身优势，在党联系广大人民群众中发挥了桥梁和纽带作用。老龄工作、关心下一代、双拥、人事、编制、档案、扶贫等工作均取得新的成绩。全镇“五老”人员充分发挥余热，在社会主义新农村建设中起模范带头作用。离退休党支部大力开展了“夕阳映红和谐路”“关爱留守孩”“关爱助学”主题实践活动，为维护社会稳定，建设和谐村镇、和谐社区作出了积极的贡献。

六、政府自身建设进一步加强，执政能力实现新提高

加强单位内部管理，务实、高效、廉洁、创新的服务型政府建设取得新成果。扎实开展了“民主评议政风行风活动”和单位内部管理专项整顿活动。加强了审计工作和预算约束，加大了行政监察工作力度，加强了对镇、村（居）领导干部权力运行监督，强化了小额工程监管，规范了公务接待，严格了纪律要求，对违反行政法规的行为进行了严肃查处。同时，健全科学民主决策、依法行政和行政监督机制，政府执行力、公信力和人民群众对政府的满意率进一步提高。办理人大代表建议XX件，办复满意率达X%。全面落实了政府工作规则，更新了政务公开目录，拓展了政务网站功能。落实了安全生产监督管理及隐患排除治理责任追究制，组建了镇、村（居）矛盾纠纷排查调处服务中心，健全了新时期工作长效机制，全年来信来访办理满意率提高到XX%。强化了应急能力建设，制定各类应急预案XX个。

同志们，过去的一年，是我镇综合实力加速提升、城乡面貌显著变化、人民群众得实惠更多的一年。我们在困难多、矛盾多、挑战多的情况下能够取得这样的成绩，确实来之不易。这是全镇广大干部群众齐心协力、爱岗敬业的结果；这是社会各界人士和衷共济、顽强拼搏的结果；这是各级领导和老同志们无私关怀、大力支持的结果。在此，我代表镇党委、镇人民政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

总结过去，成绩归功于全镇干部群众的共同努力；查找问题，是便于我们下一步有针对地改进和加强我们的工作；立足当前，我们更应清醒地认识到我们工作中存在的困难和不利因素。主要表现为：城乡发展不协调，发展方式比较粗放，发展质量不高；体制机制不够健全，社会管理和公共服务有待于进一步加强，政府执行力有待于进一步提高；新农村建设整村推进工程任务艰巨，城区计划生育工作千头万绪，征地拆迁任务进一步加重，安全生产和社会稳定形势依然严峻，应对突发性自然灾害的能力急待提高。这些都预示着我镇今年的工作将面临极大的困难和挑战。对此，我们必须有充分的思想准备，要有强烈的危机意识，既要承认现实，又要不甘落后，我们一定要抢抓机遇，发挥优势，乘势而上；一定要居安思危，永不满足，奋起超越；一定要尽心尽责，凝心聚力，带领全镇人民群众，争取新气象，力求新主动，取得新效果，创造新业绩，不断开创我镇经济社会发展的新局面。

20**年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是全面实施对接与跨越的关键一年。新的一年，面临着全球金融危机、各地竞争态势加剧的更大挑战，面临着建国六十同年保稳定、保安全的繁重任务。应对挑战，把握和利用好机遇，做好新一年经济社会发展工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大会议精神，在更高起点上突出践行科学发展观，坚持发展为先、富民为重、和谐为上，抓住发展与和谐两大主题，创新思路，发挥优势，夯实基础，提升水平，促进全镇经济社会又好又快发展。

2009年工作的目标任务是：国内生产总值增长XX%；财政收入增长X%，达到XXX万元；引进县外资金XX万元以上，增长X%；利用外资增长X%以上；固定资产投资增长X%；高质量完成新农村建设工作；按时顺利完成征地拆迁任务；人口自然增长率控制在XX‰以内；农民人均纯收入增长XXX元以上。今年工作的基本思路是：突出一个中心，提升两项水平，抓好三大建设，优化四项服务，办好十件实事。突出一个中心，即以经济建设为中心，增强我镇经济总量；提升两项水平，即新农村建设水平和招商引资水平；抓好三大建设，即机关效能建设、社区规范化建设和公民道德建设；优化四项服务，即服务城市建设与管理，服务全民创业，服务城乡居民，服务创建和谐社会；办好十件实事：XXXXX。

一、突出社会主义新农村建设，加快农业农村现代化进程

根据中央的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“二十字”总体要求，以“五新一好”为主要内容，以点带面整体推进社会主义新农村建设，大力提高社会主义新农村建设水平。

1、以发展现代农业为中心，加快产业结构调整步伐。坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步落实中央和省、市各项惠农政策，努力构建产业发展和农民增收长效机制，注重农产品品牌建设，围绕烟叶等主导产业和灰鹅、生猪、蔬菜、花卉等区域特色产业，优化农业区域布局，按照“品种特色化，基地规模化，生产标准化，经营产业化”的要求，大力实施“一村一品”、“几村一品”发展战略，做好村组产业发展规划，逐步形成组组有主品、村村有产业的发展格局。发展流通、加工、种养等各种层次的农村合作经济组织，规范和引导土地承包经营权流转，促进农产品流通和精深加工，加快推进农业产业化经营，力争年内抓好XX个以上的合作经济组织，着力解决小生产与新技术、大市场之间的矛盾。

2、大力推进新农村建设整村推进工程，改善农民生活居住环境。紧扣新农村建设主题，把新农村建设工作作为全镇重点工作进行统筹部署。要紧紧围绕“五新一好”要求，坚持普惠制，以“三清六改四普及”为主要内容，大力推进我镇XX个建设点的工作，重点搞好“空心”村整治。以农村基础设施建设为牵引，加快改变农村生产生活条件。力争年内全面完成村镇规划编制，以成型示范点为依托，强化规范约束，严格土地管理，实行集约用地，规范农民建房，着力改善村容村貌。坚持“因地制宜、分类指导、量力而行、循序渐进”的原则，完善新农村建设挂点帮扶制度，创新工作路径，抓好新增建设点建设。加大涉农资金的整合力度，积极争取上级扶持，扎实推进农业综合开发、农田水利、机电排灌和防灾减灾工程建设，提高农业抵御自然灾害的能力和农业综合生产能力。全面开展“三清”，稳步推进“六改”，逐步推开“四普及”。继续实施通村（组）水泥路工程、生态能源工程和农村改厕工程，完善农村公路养护机制，不断满足经济社会发展对基础设施的需要。

3、以激活农民主体作用为目标，加快培育现代农民。扎实开展农民知识化培训，继续实施“一村一名大学生”和“一村一名中专生”培训工程，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民科技意识和科技致富的能力，提高科技兴农水平。着力推进文明村镇创建活动，大力开展农民思想道德教育，形成健康文明的生活方式和社会风尚。扎实推进村民自治，引导农民自主管理、自主服务，促进农村政治文明。坚持和完善农民理事会运作等行之有效的成功做法，充分发动群众，组织群众，依靠群众，形成农村社会管理的新格局，建设繁荣富足、新风荡漾的社会主义新农村。

二、突出招工招商，提高招商引资效益和产业发展质量

1、加快招商引资步伐。一是加大招商引资力度，把招商引资作为推进镇跨越式发展的重中之重，严格实行目标责任制，实行一月一调度、一季一例会、半年一评比、年终定奖惩。二是创新招商方式。转变招商理念，强化招商服务，积极开展社会招商、能人招商和以商招商，努力争取更多的资金流入我镇、更多的企业落户我镇。三是大力发展非公有制经济。认真落实上级关于加快民营经济发展的政策规定，坚持放手、放宽、放活，鼓励支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业，让创造财富的源泉充分涌流，让全民创业的活力竞相迸发。

2、重点主攻科技含量高、辐射带动力强的大项目企业。一是新型工业项目。促进产品向高科技方向发展，进一步拉长产业链条。二是按照发展新型工业的要求加大招商引资力度。提升利用外部资金的水平，做大工业经济总量，提高工业经济增长的质量和效益。三是大力培育龙头产业。在制衣、玩具、食品加工等传统优势产业中选择几家规模大、技术领先的企业进行重点扶持，使这些企业进一步搞好技术开发、壮大规模化生产，力争大批产品增产增效，在市场上占据一席之地。

3、加大劳动力输送力度，优化招工服务。大力搞好城镇新增就业人员、省外劳务输出、派送县工业园就业、公民职业化工程培训四项工作，全面完成20**年企业招工任务

三、突出功能建设，提高城市服务和管理水平

1、加大征地拆迁力度。积极支持配合、参与县城重点工程、惠民工程建设，全面提高服务城市建设与管理的能力。今年，是我镇城市建设的重要一年，积极协助文化艺术中心、体育中心、一江两岸工程征地、拆迁、安置工作。

2、加强社区服务功能建设，提高城市服务和管理水平。一是加大保洁型设区创建力度，社区整洁是文和谐文明社区的外在标志，要坚持以人为本的思想，以整体科学规划为基础，从从根本上治理脏乱差，着力使社区形成民居美化、街院净化、道路硬化、社区绿化的新面貌。二是努力塑造社区新风貌，积极构建和谐社区、和谐村居、和谐企业、和谐单位、和谐家庭、和谐潋江，开展“文明信用户”和“星级户”创评等活动，延伸到校园、企业和家庭，大力倡导积极健康的社会风尚，形成和谐融洽的社会氛围。三是开展好便民利民服务，满足社区居民需要，各社区要建立数量更多、功能更完善的便民服务中心，为广大居民生产生活提供更优质的服务。

四、突出计划生育，提高人口管理和服务水平

1、加大计划生育工作力度，实现人口计划目标。着力推行计划生育“属地管理、单位负责、村（居）民自治、社区服务”的管理机制，以兑现“人帮人”包干责任制奖惩为主要工作措施，按照谁包的对象谁核实，谁核实的对象谁负责的原则，开展以清理出生瞒漏报、环孕检未检对象、“四术”尚存对象、社会抚养费应征未征对象为主要内容的“五清理”活动。尤其要抓好城区计划生育工作，对购买小城镇户口的“空挂户”、“口袋户”等对象应坚持“双向管理”的原则，，现居住地和户口接纳地都应纳入管理，按照以房管人的办法，无论哪一方发现对象都必须积极主动为对象落实措施，不得推诿扯皮。在各个季度掀起计划生育高潮，做到领导、干部、时间“三集中”、“一边倒”。

2、认真开展流动人口服务与管理工作。做好流动人口查验证工作，及时掌握流动人口的婚、孕、育变化情况。做好流出人口的办证服务工作，认真安排好办证工作，做到生育证、流动人口婚育证办理“全天候”服务。节假日安排好值班人员，做到工作不停摆，岗位不缺人，确保流出人口办证率达到100%。做好流出人口合同签订，确保流出人口合同签订率达到100%。各村居结合“三下乡”活动，广泛开展“送温暖”、“送关怀”走访慰问活动，尽可能地为广大群众提供优质服务，把党和政府的温暖、关怀送入千家万户。把各种奖励优惠政策的落实和“送温暖、献爱心”活动结合起来，为实行计划生育的家庭特别是二女结扎户家庭办好事、办实事，为进一步搞好人口与计划生育工作打下坚实的群众基础。

五、突出和谐平安建设，提高城乡居民的安全感和幸福感

1、抓好安全生产工作，确保工农业生产安全顺利进行。建立健全安全生产工作责任制度、信息通报制度、事故隐患举报制度、安全生产检查制度、安全生产汇报制度、安全生产会议制度和安全生产教育培训制度、办事公示制度。重点是配合全县开展非煤矿山、“三合一”企业和娱乐场所的安全整治，定期组织各类安全管理人员、生产经营单位负责人等召开安全技能培训，切实加强安全生产的基础。

2、积极创建平安镇，不断推动和谐平安建设深入开展。一是整合综治办、公安分局、司法所、土管所等方面的力量，加大对重大民事纠纷的排查调处力度，利用大调解工作体系，把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，预防民转刑案件发生。二是狠抓综治基础工作，解决突出治安问题：加强流动人口的治安管理与服务；做好闲散青少年、流浪未成年人、“留守儿童”等的教育、管理、服务和救助工作；加强和改进刑释解教人员的安置帮教工作；精心实施普法和依法治理工作，积极开展“法律进乡村（社区）”、“法律进学校”活动；加强学校及周边治安综合治理工作，推进和谐平安校园创建活动；深入开展创建“平安铁路示范路段”活动，加强铁路治安整治，维护京九线在辖区内的安全畅通。三是严格实行“属地管理”原则，落实村居书记、主任保一方平安、促一方和谐的政治责任感，推动综治领导责任制和“一票否决制”实施制度化、规范化。四是创新社会管理机制，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理机制，健全新型社区管理和服务体系，充分发挥社区自治组织的管理和服务功能，逐步探索对“社会人”的管理办法。五是创新综治宣传工作机制，建立综治宣传工作网络，完善集中宣传与日常宣传相结合的综治宣传工作机制，加大综治宣传力度，广泛开展多种形式的宣传活动，确保基层平安，促进全镇平安和谐。

六、突出社会事业发展，推进社会协调、健康发展

1、大力发展文体事业，丰富群众文化生活。加强教育文体网络管理，逐步壮大教育文体骨干队伍。加大投入，加强学校硬件建设，进一步提升教学质量，农村小学教育继续保持全县领跑地位。大力开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化体育活动。加大社区文体设施建设力度，抓好社区文体活动中心建设。组织好文化进农村、进社区活动，引领基层文化生活。

2、大力发展公共事业，加大基础设施投资力度。夯实基层基础建设，大力发展电力、交通、保险等各项事业。全面做好武装、民兵、预备役、民族、宗教、老龄、档案等方面工作。加大社区卫生服务工作，实施社区卫生服务站建设工程。进一步加强公共卫生体系建设，健全突发公共卫生事件应急指挥、疫情信息报告系统，增强应对重大疫情和突发公共卫生事件的能力。

乡镇上的工作总结范文第2篇

同志们：

刚才，各乡镇党委书记和机关工委副书记进行了述职，大家都能够坚持从严从实作风，勇于晒问题，敢于挖根源，体现了书记作为班子领导核心、作为抓党建“第一责任人”，全面落实管党治党责任的政治觉悟和责任担当。一年来，各位书记认真落实《中共xx省委关于落实全面从严治党要求 推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》和市、县委基层组织建设年活动确定的六大工程、xx项重点任务，特别是在县委深入开展的基层组织建设年、法治xx建设年、基础教育建设年、农村环境建设年活动中，把基层组织建设年作为统筹抓好“四个建设年”的“牛鼻子”。各乡镇党委高度重视，通过开展基层组织建设年活动，基层保障水平大幅提升，基层党建工作不断创新，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用得到充分发挥，广大农村、村(社区)面貌焕然一新，县委、县政府的重大决策在基层落地生根。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县基层党建工作还存在一些问题：一是有的基层党组织政治功能仍需强化，没有充分发挥出宣传群众、组织群众、凝聚群众的作用。二是党员队伍教育管理仍需加强，农村基层党组织仍存在党员队伍年龄老化、双带能力不强问题，流动党员中不同程度地存在着组织归属淡化、党性意识弱化等问题，机关在职党员进村(社区)活动开展还不平衡。三是基础投入保障尚显不足，尽管县、街两级不断加大投入力度，但在经费方面仍存在一定缺口。四是集体经济“空壳村”仍占较大比例，基层组织说话不硬气、办事没底气。对于这些问题，大家一定要引起高度重视，真正把全面从严治党的要求落实到基层，切实增强基层党组织的战斗力、凝聚力和执行力。

下面，结合这次述职的情况，我再强调三个方面意见：

第一，要进一步增强抓基层党建工作的责任意识，真正把基层党建工作放在心上、抓在手上、落实到行动上

一要准确把握新时期全面加强基层党建工作的极端重要性和现实紧迫性。各乡镇党委主要负责同志要清醒认识到，抓好党的基层组织建设，是全党的大事、政治上的大事，事关党的执政基础和执政地位。我们一定要保持政治清醒、政治自觉、政治定力，做政治上的明白人。要清醒认识到，抓好党的基层组织建设，事关xx的全面振兴和长远发展。要深入学习贯彻在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，把提出的6个方面要求，作为xx振兴发展的治本之策、关键之举、决胜之要、稳定之基。

二要准确把握抓基层党建与抓改革、抓发展、抓稳定、抓民生的关系。深化改革必须加强基层党建。基层党组织要深入做好思想引导、解疑释惑、化解矛盾工作，教育引导广大群众理解改革、支持改革、投身改革，推动改革向纵深发展。推动发展必须加强基层党建。把发展的重点作为党建工作的着力点，把组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。保障稳定必须加强基层党建。基层党组织直面失地农民、教育卫生、创业就业、社会保障等一系列问题，必须发挥好“稳定器”和“减压阀”的作用。改善民生必须加强基层党建。基层党组织工作作风直接代表党委、政府的形象，要畅通联系服务群众“最后一公里”，为群众办好事解难事，把党和政府的温暖关怀送到群众心坎上。

三要准确把握党组织书记抓党建的基本职责。各乡镇党委书记重点要做到“四抓”，即抓整体谋划，要把继承传统和改革创新结合起来，制定目标和狠抓落实结合起来，分类指导和统筹协调结合起来，典型引导和全面提高结合起来，当前工作和长治长效结合起来。抓重点推进，突出书记职责，盯住大事要事，重点工作亲自部署，重大问题亲自推动，重大任务亲自督办，特别是资金投放、资源配置等需要书记亲自协调、推动。抓难题破解，敢于正视问题，及时发现问题，着力解决问题，抓住关键人、关键事、关键点，盯住不放、持续用力。抓责任落实，党组织书记要带头落实抓基层党建工作责任制，同时要督促和推动班子成员落实责任，督促和推动下级党组织及书记落实责任。

第二，要采取切实有力措施，扎实推进党的基层组织建设全面进步、全面过硬

一要坚持思想建党与制度建设紧密结合。要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，真正领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚定对马克思主义信仰。认真学习贯彻《党章》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。要严肃党内组织生活，建立党日制度，严格执行“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员等制度，坚决维护制度的严肃性和权威性。要深入开展向xx、xx、xx等先进典型学习活动，引导党员干部见贤思齐，坚守共产党人的精神家园。

二要坚持政治功能与服务功能有机统一。要强化政治功能，切实做到“三个增强”，即增强党的基层组织坚持政治方向的坚定性;增强党的基层组织维护党的领导的自觉性;增强党的基层组织坚守党的阵地的战斗性。要加强对基层各种组织、各项工作的指导，从村级组织工作职责和工作机制、重大事项议事规则、民主管理和民主监督、社会管理和公共服务等方面进行规范。充分利用“互联网+”、微信等先进技术手段，建设集村(社区)信息、村(社区)管理、村(社区)服务为一体的综合服务平台。通过开设“红色课堂”、加强企业文化建设、开展丰富多彩的党员活动。

三要坚持组织建设与队伍建设同步加强。要创新和完善基层党组织设置，把握重点区域、重点领域、重点行业、重点群体，健全各项机制，深入实施非公有制经济组织和社会组织“扩面提质工程”。加大在农民专业合作社等农村经济社会组织中建立党组织力度，加大在城乡结合部、新建住宅小区建立党组织力度。要建立基层党组织评估定级、晋位升级常态化机制，坚持以评促改、以评促建，评建结合、重在建设，巩固先进、推动一般、整顿后进，推进晋位升级。要加强基层党组织带头人队伍建设，抓住村“两委”换届契机，把那些优秀人才选拔到党组织书记岗位，大力推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职。要严肃换届纪律，严厉查处拉票、贿选行为。注重从思想素质好、熟悉基层党建工作的企业出资人和经营管理骨干党员中选配非公企业和社会组织党组织书记。在机关、事业单位，注重从政治坚定、业务过硬、敢抓善管、群众公认的优秀人才中选拔党组织书记。要严格发展党员和党员教育管理，认真落实《xx市发展党员工作实施细则(试行)》，特别要注重做好从青年工人、农民、知识分子中发展党员工作。

四要坚持工作力量与基础保障协同推进。要进一步强化工作力量，加强基层党务工作者队伍建设，坚持和完善组织员制度，加强乡镇基层党建工作指导站建设，推进选派机关党员干部到村(社区)工作、开展驻村指导等工作。要进一步强化经费保障，加大投入力度，确保村级组织运转经费达到xx万元、村(社区)居委会工作经费达到xx万元、村和村(社区)党建工作经费分别达到xx万元、村(社区)党组织服务群众专项经费达到xx万元，确保2018年年底前，200平方米以下村级组织活动场所、400平方米以下村(社区)工作和公益性用房建设任务全部完成。确保村党组织书记报酬按照不低于当地上年农村居民人均可支配收入xx倍标准，村(社区)工作者报酬继续执行2017年标准，并缴纳“五险一金”。要抓好后进整顿和驻村扶贫，采取选派第一书记、部门帮扶、驻村指导等方式，推进后进转化。落实好各项强农惠农富农政策，实施精准扶贫、精确脱贫，确保我县人口2020年全部脱贫。要发展壮大村集体经济，通过创办集体经济实体、发展农村电商平台、构筑“互联网+现代农业”体系、开发集体资源资产、租赁承包等方式，逐步消除集体经济“空壳村”。

第三，要完善书记抓、抓书记的工作机制，努力形成从严从实抓基层党建的新常态

一要明责知责。各乡镇党委书记，要建立基层党建工作问题清单、任务清单、责任清单，真正把“第一责任人”职责履行好、落实到位。

二要担责履责。党组织书记要加强党建工作专题分析，要抓实“三级联述联评联考”，做到述职述党建，评议评党建，考核考党建，任用干部看党建。

三要问责追责。通过巡回督查、提醒、约谈、通报、函询、问责等制度，形成系统完备、有力有效的基层党建督查机制。要用好考核这个“指挥棒”，推进基层党建工作不断创新发展。

乡镇上的工作总结范文第3篇

为促进城乡区域协调发展，加快形成以市区为中心，建制镇为依托，经济繁荣、功能完善、特色鲜明的城镇体系，提高城镇化和新农村发展水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建制镇规划建设管理办法》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[]13号）要求，结合我市实际，现就加强乡镇和村庄规划编制工作通知如下：

一、充分认识乡镇、村庄规划编制工作的重要意义

加强乡镇、村庄规划编制工作，是统筹城乡发展、建设新型城镇化和社会主义新农村的现实需要，是促进集约发展、节约土地的必然选择。各地要充分认识加强乡镇、村庄规划编制工作的重要性和紧迫性。

近年来，各地组织开展了乡镇、村庄规划编制工作，取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现为：一是部分乡镇、村庄还没有修编或编制乡镇总体规划和村庄规划；二是原有乡镇总体规划已不能适应经济社会发展的需要。对此，各地必须引起高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。

二、乡镇、村庄规划编制目标

各地要加大工作力度，确保在年年底完成以下规划编制工作目标：

（一）全面完成市域范围内乡镇规划的修编工作。乡镇规划是小城镇和村庄建设的基本依据。在规划修编过程中，要按照城乡统筹、协调发展的要求，结合现状，科学预测，充分论证，确保规划编制的科学性、实效性和长远性。要对现有乡镇规划成果进行重新审核，凡规划期限不到2020年或期限到2020年但内容深度达不到规划要求或不适应发展需要的都要进行修编或调整完善。其中，市区的镇等7个镇的总体规划，不仅要完成修编任务，还要完成上报市政府审批的工作。

（二）全面完成市域所有村庄规划的编制工作。各地应在乡镇规划的指导下，根据村庄的经济与发展，自然与资源条件，合理编制村庄规划；统筹安排村庄基础设施、公共服务设施和住宅布局，因地制宜，突出特色，保护乡村自然生态和传统风貌，塑造各具特色的乡村空间形态。

三、乡镇、村庄规划的编制要求

乡镇、村庄规划的编制，应当以市城镇体系规划、各县（市）城镇体系规划和土地利用总体规划、城市总体规划为依据，并与基本农田保护区等专业规划相协调。

乡镇总体规划的主要内容有：乡镇性质与规模、发展方向、乡镇域村镇体系规划、乡镇的发展布局、功能分区、用地布局、综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划，以及镇区近期建设规划及规划实施的措施等。对建制镇的工业园区、居住小区、旅游景点、主要道路、广场等重点建设地段及重大建设项目，还应编制详细规划。

村庄规划的主要内容有：规划区范围，住宅、道路供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施配置、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。村民公寓建设规划的内容参照《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）执行。

四、乡镇、村庄规划编制主体和审批程序

各县（市）的乡镇总体规划、村庄规划的编制主体和审批程序按《城乡规划法》的规定执行。

市区的乡镇总体规划、村庄规划由各城区政府和各开发区管委会组织编制。乡镇总体规划经各城区政府审查同意后，报市政府批准。村庄规划，须经村民会议或村民代表会议讨论同意后，由乡镇人民政府报各城区政府和各开发区管委会批准。其中东津镇、尹集乡、卧龙镇、欧庙镇、伙牌镇、牛首镇的村庄规划需经各驻地规划分局审查同意后，报区政府批准。

五、工作保障措施

（一）加强组织领导

本次规划编制工作时间紧、任务重、专业性强，市政府已把此项工作列入重要议事日程，将切实加强领导，强化措施，确保工作顺利推进。

各地要成立工作专班，精心组织，加强督办，不折不扣地完成乡镇和村庄规划编制任务。要具体落实规划编制责任，市城乡规划局负责整个市区的乡镇总体规划的督查、审查和报批工作；各城区、开发区建设局主要负责辖区乡镇规划的组织、协调、审查和上报工作；各县（市）城乡规划局负责本辖区的乡镇总体规划的督查、审查和报批工作；各乡镇政府具体负责组织本乡镇总体规划和控制性详细规划和村庄规划的制定与实施工作。

（二）加强检查考核

各地要加强对乡镇、村庄规划编制工作的指导和监督,按编制工作计划抓好工作调度,确保村镇规划编制工作任务全面完成。在12月15日前，各地要组织考核组对本辖区内的乡镇、村庄规划编制完成情况进行自查，并将自查情况形成报告上报市政府。

市政府将于12月底组织考核组对各地乡镇、村庄规划编制情况进行专项检查和考核，并将检查考核结果予以公布。对未能按期完成规划编制任务的地方，将予以通报批评，并追究相关人员的行政责任。

乡镇上的工作总结范文第4篇

中国农村图书馆事业，是新中国成立后，在党和政府的关怀支持下，随着我国政治、经济、文化的发展，才真正具有一定规模成体系地发展起来。改革开放以来，乡镇图书馆随着经济的繁荣建设迅速的发展起来。在农村，乡镇图书馆能更好的发挥其提供书刊资料、传递信息情报的功能，并能在培养人才和直接为工农服务的社会教育方面起到重要的作用。这是乡镇图书馆事业发展的客观要求。版权所有!遵循图书馆工作的一般规律，依据管理工作的内容和程序，结合乡镇图书馆工作特点，乡镇图书馆的管理内容有以下几个方面：

一、乡镇图书馆的职能部门设置及管理

乡镇图书馆职能部门包括事业行政和业务活动的具体工作部门，直接关系到乡镇图书馆工作任务的完成和工作效率的提高，因此，加强职能部门的组织管理与建设，是乡镇图书馆管理工作的重要内容之一。

谈到乡镇图书馆的职能部门设置及管理，就必须说一说乡镇图书馆的管理结构，根据多年的工作经验，我个人认为二级层次结构比较适合乡镇图书馆的情况，就是说，馆长直接领导若干个工作人员的组织管理结构。乡镇图书馆的部门设置如下图所示：

乡镇图书馆··········一级层次

行政工作部门业务工作部门

馆

长采外阅

办编借览······二级层次

公室室室

室

需要说明的是，这一工作部门示意图是从理论和实践两方面综合考虑所形成的乡镇图书馆部门设置的一般模式。目前大部分乡镇图书馆还远没有达到示意图的要求，即使达到的也比较含混，职责不明。另外，从乡镇图书馆长远发展考虑，工作部门的设置也将随着乡镇图书馆的不断发展而不断调整扩充，下面对各职能部门分别论述。

乡镇图书馆的行政工作部门是从事全馆行政事务管理的职能部门。行政管理是属于全局性的综合管理，是管理工作中必不可少的重要环节，馆长办公室主要实施这样一些职能，根据上级主管部门下达的任务，确定本馆的具体任务和具体工作方法，不断健全和完善本馆现行的管理体制和管理结构；组建本馆的各个工作部门，明确划分工作范围和职责权限，制定全馆性的管理工作条例和各种规章制度等；经费管理、总务后勤、统计报表等工作。现在，由于绝大多数的乡镇图书馆是属文化站管理，因此这些工作职能都分散到文化站的各个工作环节中去了，笔者认为，这是不妥的。因为，图书馆有自己独特的工作规律，即使它属文化站也应有专人协调管理这方面工作，至于单独建制的乡镇图书馆则更应设立专门部门来实施这些职能。

乡镇图书馆是专业性机构业务管理是日常的大量工作，各业务工作部门各有特定的工作范围与职责。

、采编室：这是乡镇图书馆业务工作部门中必不可少的重要部门。形象地说，采编室如同人的心脏是一个“供血”部门，尽管目前只有极少数的乡镇图书馆建有专门的采编室，而且在我们呼市地区还没有这样的乡镇图书馆，但是，从乡镇图书馆事业发展的长远着眼，建立采编室是十分必要的。事实上，一俟建立了乡镇图书馆无论藏书多少离不开采购和编目这两道最基础、最重要的工作程序。采购工作就是根据本馆性质、任务和读者对象的需求，在原有藏书的基础上补充馆藏，建设具有本馆特色的科学藏书体系。它主要通过采购、交换、征集等方式，有目的、有计划的收集本馆所需要的文献资料。编目工作主要是根据《中国图书馆图书分类法》（简本）第四版和国家标准《普通图书著录规则》，完成对进馆的每一种文献的分类和编目等加工整理程序，并负责组织目录。乡镇图书馆的目录组织一般不分公务目录和读者目录，重点组织好分类目录，有条件的应建立书名目录图书资料的分编工作，使图书从无序到有序，为读者利用图书创造了条件，其工作质量直接关系到馆藏图书的利用，为此，必须强化对采编室工作的科学管理，必须采用科学的、标准化的加工整理方法。

、外借室：这是将馆藏图书直接提供给读者利用的重要部门之一，所谓外借，就是满足读者将部分藏书借出馆外自由阅读的方法。读者根据需要借出自己挑选的书刊，在规定的期限内，享受使用权利，承担保管义务，自由安排阅读时间，充分利用所借书刊，不受馆内时间和空间的限制，在一定程度上满足了读者的阅读需要，成为传统的基本服务方法之一。外借室的管理，首先要做好读者借书证的管理，书卡一致、排列有序、查找方便是借书证管理的基本要求；其次要做好外借图书的管理；最后是外借手段要多样化，如集体外借、预约外借等，从多方面满足读者需求，最大程度地发挥外借服务的功能。

、阅览室：这是乡镇图书馆利用一定的空间设置，组织读者开展图书资料阅读活动的服务方式。阅览室具有服务读者的特定功能，如有适宜读者阅读的良好条件和学习氛围，有配备齐全、丰富新颖的各种书刊等。阅览室管理的重点，一是书刊整理有序，二是推荐图书、指导阅读、咨询服务，三是环境氛围的营造与保持。

二、乡镇图书馆的科学管理办法

乡镇图书馆科学管理方法随着乡镇图书馆发展的实践而不断完善。现结合乡镇图书馆实际，总结出以下几种：

、目标管理法：目标管理法是今年来较为流行的一种管理模式，在企业和其他领域中已经广泛应用并获得成功。笔者认为，目标管理法也同样适用与乡镇图书馆。

目标管理法是美国著名管理学家彼得··德鲁克在年所著《管理者的实践》一书中提出的，其重要内容是先从制定特定阶段内整个组织的总目标开始，最高管理层一旦确定总目标以后，这些目标便成为这个组织各级管理部门必须达到的目标总和，换句话说，在特定阶段结束时，各级管理部门达到的目标相加在一起作为最初制定的总体目标的最低目标。目标管理的核心是目标，特点是重点突出、目标明确、责任清楚。前述乡镇图书馆的管理结构为二级层次结构，其目标管理法应用于乡镇图书馆则图示如下：

乡镇图书馆馆长（负责人）··········全馆总目标

保证措施

反馈交流

馆长办公室采编室外借室阅览室部门目标

工作人员工作人员工作人员工作人员····（个人目标）

如图所示，首先制定全馆总目标，然后分解成部门目标（个人目标），各分目标均以总目标为根据，各个人目标，都服从于全馆总目标，由馆长负责，馆长通过具体措施、信息反馈等手段确保全馆总目标的完成，二者紧密相联，丝丝入扣，相辅相成，缺一不可。由于目标管理法特别提倡个人能力的充分发挥，强调利用个人目标的实现来激励工作人员的行动，所以特别适合由人组成的乡镇图书馆。新城区的几家乡镇图书馆运用目标管理法都产生了较好的效果。新城区文体局每年都和各乡镇、办事处文化站签定目标管理责任书，各文化站又将总目标分解，与各图书馆（室）制定部门目标，尽管在层次上略有不同，其实质量是一致的，在新城区创建全国精神文明大区的过程中，通过运用目标管理方法，层层分解，层层落实，限时完成目标任务，从而保证了新城区荣获全国精神文明大区这一目标的实现。版权所有!

制定特定阶段的总目标，主要依据所在乡镇的实际情况，上级主管部门提出的任务，乡镇图书馆的具体性质、要求等。目标的制定要有针对性、可行性和挑战性。目标的实施主要通过逐级授权、分解目标，落实措施，信息反馈，评定成果等环节来完成。

、经济管理法：乡镇图书馆的经济管理，实质上是把经济规律运用于乡镇图书馆管理之中。乡镇图书馆是最基层的公共图书馆，无国家财政拨款，又要担负向亿万农民提供精神食粮的重任，在这种情况下，尝试运用经济管理的方法，是一种积极的探索。

运用经济管理法，首先要充分地利用现有图书资源。乡镇图书馆藏书资源少则几百册，多则千至万册。我国乡镇遍布全国，星罗棋布，总数相加，数量可观。数以亿记的图书资料，是一笔丰富的知识和情报资源，是一笔宝贵财富。充分利用这笔资源，可以发展科学技术和促进经济建设，为社会创造巨大的物质财富，可以陶冶人们的情操，丰富人们的生活，提高广大农民的文化素质。开发好这笔资源，充分发挥其作用是乡镇图书馆建设的一个重要课题。

其次要讲究经济效果。这是经济管理法中的核心内容。就乡镇图书馆而言，讲究经济效果要注意三点，第一要合理使用经费。乡镇图书馆无国家财政拨款，经费全靠自筹，开支却很大（诸如购书、订报刊、添设备、发工资等），要合理安排经费，充分考虑经济效果，以最少的钱办最多的事。第二要开展“以文补文”创收服务工作。乡镇图书馆开展“以文补文”图书出租、有偿服务等工作既可克服购书经费不足的困难，又为图书馆搞活图书流通、增加创收开辟了一条新路，类似这样的创收活动能够增强图书馆的工作活力，从而使整个工作步入良性循环状况。第三要提高工作效率。目前大部分乡镇图书馆工作人员很少，要担负如外借、采编、阅览、行政等多项工作，所以，强调提高工作效率显得尤为迫切和重要。实行兼职、定额管理、奖惩等措施都是提高工作效率的有效途径。

再者要厉行节约。厉行节约关键是工作要有计划。乡镇图书馆要特别注意在图书采购上的计划性，避免重复采购、盲目采购，节约每一分钱。

乡镇上的工作总结范文第5篇

半年来，各乡镇招投标中心运作正常、成效明显，被广大干部群众称为基层的“阳光工程”，但乡镇招投标中心是个新生事物，需要在探索中不断完善，在实践中巩固提升，再加上整体工作上的不平衡性和新情况新问题的不断出现，因此，很有必要对乡镇招投标管理监督工作进行一些研究和探讨。

一、乡镇招投标中心的现状

截止20*年5月31日，全县17个乡镇招投标中心共完成各类交易271批次，交易总额5628.73521万元，总计增效节资510余万元。其中建设工程项目257项，交易总额5441.66741万元（其中乡镇级项目111项、交易总额2216.48796万元，村级项目146项、交易总额3225.17945万元）；公用物品采购9批次，交易总额98.1553万元(其中乡镇级项目6批次、交易总额88.0153万元，村级项目3批次、交易总额10.14万元)；资产出租转让5批次，交易总额89.031万元(其中乡镇级项目4批次、交易总额74.031万元，村级项目1批次，交易总额15万元)。

透过上面几组数字，不难看出乡镇招投标中心运行半年来所取得的初步成效，对此，我们主要做了以下几方面的工作：

1、建立机构，明确职责范围。各乡镇分别建立以乡镇长为组长的招投标工作领导小组，设立办公室，负责对招投标工作的管理监督，同时按照管办分离原则，设立招投标中心，结合乡镇实际，明确中心的具体职责，明确进入中心的项目范围，即镇村两级投资的50万元（单项合同估算价）以下、一定限额标准以上的村镇配套、乡村道路、农田水利、土地整理、中低产田改造、农业生态示范园区、教育、电力等建设工程项目；货物、工程、服务的采购；村级集体资产，所属集体所有制企业或集体所有制控股企业的资产对外出（承）租、出（转）让的项目，确保项目“应进尽进”。

2、完善制度，规范招投标运作。一是交易制度。各中心根据招投标有关规定和上级文件精神，结合乡镇实际制定相应的操作规程和工作规范，对交易申请、信息、资格审查、评委组成、开标、评标、定标等程序进行严格规范，形成操作程序严密合法、工作流程科学、交易过程方便统一的招投标工作制度体系，使每项招投标活动都有章可依、有章可循。二是监管制度。建立以规范招标人的招标行为、投标人的投标行为、工作人员的服务行为和对招投标全过程进行监督为重点的四大类监管制度，不断提高招投标市场监管工作的有效性。三是配套制度。建立健全招投标项目审查审批、信息报送、评委回避、廉政保障、工程量变更管理、项目验收、立卷归档和过错责任追究等配套制度，规范整个招投标活动的运作过程，进一步营造良好的招投标交易环境。

3、上下联动，形成监管合力。乡镇和行政村的每一项招投标活动，都邀请机关干部、村干部、社会人士或村民代表参与全程监督，中标结果及时公开；乡镇将招投标工作纳入责任制考核内容，坚持主要领导亲自过问，分管领导具体落实；乡镇纪委出台招投标过错责任追究制度、市场准入“黑名单”制度，对受理的5起投诉进行调查处理；县招投标市场管理委员会办公室（县招投标中心）开展经常性的业务指导，对26名工作人员进行了业务培训，加强日常的检查监管，预防和纠正各种违规行为；建设、交通、水利、国土等相关职能部门按照各自工作职责加强联系沟通，积极支持配合乡镇招投标中心的工作。这样，上下联动、齐抓共管，确保了乡镇招投标中心的高效、顺利、规范运作。

二、存在问题及原因

20*年5月，我们会同有关部门对乡镇招投标管理工作和乡镇招投标中心运作情况开展了专项执法检查，发现在实际运作中主要存在以下问题：

1、未严格执行限额规定。有的乡镇一次性实施5、6个项目的招投标，预算价均在50万元左右，涉嫌人为肢解工程；个别乡镇还将80万元、100余万元的土地整理项目交由中心操作，未严格执行乡镇中心只操作50万元以下项目的规定。

2、公告范围小，投标单位少。17个乡镇招投标中心只有3个中心的项目公告按规定进入县招投标中心网站对外公布，其它中心只在本乡镇范围作了张贴，造成外面的投标单位因信息不对称而参与得少，“招来招去是几家老面孔”，未形成通过竞争实现市场配置的氛围，给串标、围标行为提供了客观条件。

3、投标单位挂靠资质现象较普通。投标人在报名时都能够提供符合要求的资质证明，但实际大都是挂靠得来的。因为通过乡镇中心招标的工程项目一般都比较小，投资额少，利润也相对少，正规的、有资质的建筑公司一般不愿参与，而资质上的要求又不能放松，造成地方上无资质但懂建筑的自然人为取得投标资格而借用当地或外地建筑公司的资质。

4、未启用县招投标中心评委库的评委。除个别项目外，乡镇中心都未按规定启用县中心的评委库专家，认为项目小、技术含量低、评标方法简单，而在乡镇内部选用，只在涉及到桥梁、水利等工程时，才会邀请交通、水利等主管部门的专业人员到场指导、参与评标；且频繁选用乡镇领导、村主要干部担任评委，给评标结果的公信力也带来一定影响。

5、评标随意性大。一是为节省资金一味采用最低价中标法，造成低价恶性竞争，不能确保工程质量；二是评标方法简单、粗糙或临时改变评标方法，造成投标人投诉不断、纠纷增加，影响中心正常工作。有几个行政村的医疗卫生服务站工程，参考造价在9万元左右，但投标人却以6万多元的低价中标，结果工程无法保质完成，引起了纠纷，造成了影响。

6、后续监管缺位。部分乡镇招投标中心为招标而招标，程序一结束工作就结束了，是否签订合同，是否按合同付款，是否转包、分包，质量监督是否到位，验收是否到位等，都不在考虑之列，影响了招投标中心的整体效果。

7、收费不统一，缺乏依据。乡镇中心作为操作机构，承担了招标文件制作等应由中介机构承担的事务，相应地，在出售招标文件时也收取资料费，但标准不统一，有以工程投资额计算，也有以投标者多少来计算，低的50—200元/件，高的500—600元/件，比较混乱，且缺乏收费依据。

8、档案管理乱，资料收集不全。中心与各业务线上的招投标领导小组成员缺乏联系、协调不够，招投标资料收集不全，档案未装订成册，有的项目招标活动中的相关程序还无记录，不能从档案中反映整个招投标过程。

9、监督关系不清，职责错位。乡镇的监督、县招投标中心的监督和各职能部门的监督关系未理顺，投标人投诉无门或多家单位受理；乡镇纪委参与决策、监督，变成主持这项工作，既是运动员又是裁判员，有投诉或纠纷时，投诉人或当事人对乡镇纪委产生不信任感，而是将问题和矛盾上交，增加处理问题的成本。和平镇一项目的投标人持材料向县多家部门申诉，就是不愿接受乡镇纪委的处理。

10、领导不重视、精力不到位。乡镇领导重视不够，认为中心设立以后，运行就是乡镇纪委的事，未将招投标工作列入日常议事日程，对招投标运行过程中产生的问题掌握不多、研究不深；有的领导还以打招呼、改变标底、改变评标办法等方式插手招投标；除雉城镇以外的乡镇中心都没有专职工作人员，身兼数职、专业水平低，往往使工作顾此失彼。

三、关于下一步工作的思考

长兴县乡镇招投标中心通过实践已取得了一定成效，积累了一定经验，下一步，如何采取有效措施，研究和进一步探索解决面临的问题，是我们面对的紧迫课题。

1、加强领导，落实责任。深化乡镇招投标工作，领导是关键。村级主要干部要提高对招投标的认识，自觉将应招标项目纳入中心公开交易；乡镇党委、政府要把招投标中心工作纳入责任制考核内容，作为一项经常性工作来抓，主要领导亲自协调、经常过问，分管领导具体抓，及时掌握工作进展情况，及时协调解决工作中遇到的困难和问题；乡镇纪委要把招投标中心作为源头防腐、基层党风廉政建设的重点工作来抓，为党委政府当好参谋、出好主意、搞好协调、严肃纪律，保证招投标工作顺利进行；县招投标市场管理委员会办公室（招投标中心）要加强业务指导、培训，强化日常监管，注重研究解决共性问题，预防和纠正各种违规行为；建设、国土、财政、水利等相关职能部门要按照各自工作职责积极参与、密切配合、联系沟通、齐抓共管，支持配合指导乡镇招投标中心的工作，严肃查处招投标活动中的违法违规行为。县纪委要把乡镇招投标中心工作纳入乡镇、部门党风廉政建设责任制考核内容，加大检查考核力度，确保乡镇招投标中心高效、顺利、规范地运作。

2、完善制度，规范行为。深化乡镇招投标工作，制度是基础。在现有管理制度的基础上还要进一步完善相关规定：①项目应进尽进。根据我县实际，将进乡镇中心操作的项目调整为30万元以下、一定限额以上，不得肢解或超额操作。②进网公告。乡镇中心的招标公告除在本乡镇、本行政村公开栏内张贴公告外，一律由县招投标中心审核，进县招投标中心网站向社会公告，时间不少于2个工作日；县招投标中心予以免费实施。③评标启用县级评委库。在提高乡镇评委库评委总体业务水平的同时，加强与县招投标中心评委库的联系，对10-30万元工程复杂、技术含量高的项目，要从县招投标中心评委库中抽取相关专业的1-2名评委参与评标。④评标办法简单明了、科学合理。确定评标办法要采取共性和个性相结合的方法，科学合理设置标底，多采用复合评标法，须经乡镇招投标领导小组集体商议，一旦确定，不得随意改变。⑤统一收费标准。招标文件资料费收取应控制在50-300元/件之间，应出具“行政事业性往来款收据”，应一律进乡镇财政专户，严禁打白条。

3、监督制约，务求实效。深化乡镇招投标工作，监督是保证。县招管办（县招投标中心）等相关职能部门要加强对招投标市场的监管，重点是加强对投标人资格资质、投标行为的监管，采取相关配套措施，努力减少和杜绝投标人挂靠、串标、围标、投机等不规范行为。