乡镇五进工作总结范文第1篇

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的和二中、三中、四中全会以及中央依法治国委员会第三次会议、省委十一届六次全会、十一届八次全会精神，按照“七五”普法规划和决议要求，认真组织“七五”普法终期总结考核工作，系统总结经验，大力宣传先进，深入查找不足，采取针对性改进措施，持续加大全民普法工作力度，不断增强全民法治观念，为科学谋划“八五”普法规划提供有力保障，为推动基层治理体系和治理能力现代化夯实法治根基，为建设美丽生态和谐乡城提供坚强法治保障。

二、主要内容

对照中央、省、“七五”普法规划及全国人大常委会、省人大常委会、人大常委会有关决议，对“七五”普法各项工作进行全面检查。重点检查学习宣传关于全面依法治国的重要论述和对工作系列重要指示精神情况；《省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《中共办公室人民政府办公室关于印发<落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”工作的实施意见>的通知》（甘委办〔2017〕35号）《乡城县依法治县领导小组办公室关于印发＜关于进一步贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见＞的通知》贯彻落实情况；常态化开展宪法学习宣传教育工作、各乡镇、各单位深入推进“法律七进”工作和开展法治文化建设等情况。

三、验收标准

以《乡城县法治宣传教育第七个五年规划考核评估指标体系》为检查验收基本标准，围绕组织领导及保障、重点宣传内容、持续推进“法律七进”工作、“谁执法谁普法”普法责任制、法治文化建设、推动多层次多领域依法治理等内容进行量化和质效评估。各乡镇、各部门结合实际，根据“乡城县评估指标体系”细化标准，逐一对照自查，组织本单位、乡镇总结验收。

四、工作安排

（一）自查自评阶段：6月20日—7月15日

各乡镇、各部门（单位）认真对照乡城县“七五”普法规划、本部门（单位）、乡镇普法规划要求以及乡城县法治宣传教育第七个五年规划考核评估指标体系开展自查，查找薄弱环节，着力解决存在的突出问题，补齐短板，逐项整改落实到位。根据“乡城县评估指标体系”检查标准，抽派精干力量组成专班，再由本乡镇、本部门（单位）七五普法领导小组组长带队，落实乡镇全覆盖和县级主要执法部门全覆盖检查要求。形成本乡镇本部门自查报告，客观全面总结“七五”普法工作做法、成效和经验，精准查找问题、分析原因，要有具体事例和数据，切忌泛泛而谈。7月15日前报送自查报告和自查评估、专卷（严格按照考核评估指标体系模块逐一分类组卷，文件夹分类、序号名称清晰，文件内容、佐证材料逻辑严密）。自查评估中发现的典型经验、具体问题专题分析报告和有关统计报表，作为附件一并报送。自查报告电子档发送至县司法局普法依法治理股。

（二）检查验收阶段：7月15日—7月31日

司法局普法依法治理股首先检查验收各乡镇、各部门（单位）上报的资料情况，由县司法局牵头组成验收工作组，赴县级各部门、各乡镇实地查看“七五”普法专卷。

（三）总结迎检阶段：8月1日—8月31日

根据实地检查验收情况，形成本县“七五”普法总结报告。按照统一部署，完善相关佐证材料，做好迎接国、省、“七五”普法工作检查验收准备。

（四）表扬先进阶段：9月1日—11月30日

根据检查验收情况，推荐我县全国、全省、全“七五”普法先进，启动全县“七五”普法先进表扬工作。

五、任务分工

（一）精心组织筹备。制定迎接国、省、“七五”普法检查验收工作方案，成立工作领导小组，抽派精干人员组成专班，组织开展验收培训，扎实开展分组调研、验收工作，总结“七五”普法工作亮点，撰写“七五”普法终期报告，科学谋划“八五”普法规划等。

（牵头单位：县委全面依法治县办、县委宣传部、县司法局，责任单位：全县各乡镇、各部门）。

（二）宣传经验典型。收集整理“七五”普法中各乡镇、县级各部门的典型经验、成效亮点、先进事迹，通过县融媒体、电视等载体广泛宣传，及时报道我县检查验收工作情况，为进一步深化法治宣传教育工作营造良好氛围。要结合“法律七进”工作实际，挖掘2—3个工作亮点，作为迎接国、省、检查验收示范点。

（牵头单位：县委全面依法治县办、县委宣传部、县文化广电旅游局、县司法局，责任单位：全县各乡镇、各部门）。

（三）营造浓厚氛围。积极组织全县国家机关工作人员、寺庙僧尼、青少年学生、农牧民群众等参与省级“七五”普法法律知识竞赛；充分利用大型户外广告牌、led屏幕、“两微一端”等载体张贴、播放、刊登法治宣传标语，营造迎接“七五”普法总结验收的浓厚氛围。

（牵头单位：县委全面依法治县办、县委宣传部、县司法局，责任单位：全县各乡镇、各部门）。

六、工作要求

乡镇五进工作总结范文第2篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面认真总结和评价全县“五五”普法实施以来的工作成效，查找存在的问题和不足，推动我县普法依法治理工作新发展，为促进我县经济社会持续平稳较快发展和“平安*”、“法治*”建设营造良好的法治环境。

二、主要内容

（一）各乡镇各部门组织落实“五五”普法规划情况。

（二）组织领导、机构建设、工作机制、保障措施等落实情况。

（三）《宪法》等国家基本法律以及与经济社会发展、社会和谐稳定、民生密切相关法律法规的宣传情况。

（四）领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员及农民等重点普法对象学法用法情况，“法律六进”活动开展情况。

（五）依法治理工作尤其是法治*创建活动开展情况。

（六）法制宣传方式方法创新情况等。

三、时间安排

检查验收工作从今年6月份开始，年底结束。主要分四个阶段：

（一）动员部署阶段（6月份）。制定下发全县“五五”普法总结验收实施意见及检查标准。各乡镇、各部门根据全县统一要求，成立组织，制定验收方案和具体措施，进行动员部署，做好检查验收的各项准备工作。

（二）组织自查阶段（7月-7月20日）。各乡镇、各部门按照全县统一部署组织开展自查，将自查情况报县普治办。

（三）检查验收阶段（7月下旬－9月）。一是县里组成检查验收组，赴各乡镇各部门进行检查。县普法领导小组副组长为牵头人，从有关部门抽调人员组成检查验收组。此次检查主要采取实地考察、听取汇报、查阅档案材料、召开座谈会等方式进行。检查组对被查单位的检查情况作适当的意见反馈，但不当场打分，不作结论性评价。总结验收结果将由县普法领导小组在全县进行通报。二是各乡镇各部门根据县检查组检查情况，针对存在的问题，分析原因，加大整改力度。

（四）评比表彰阶段（10月－12月）。结合检查验收发现普法依法治理工作先进典型，整理先进事迹，推荐先进典型，开展“五五”普法先进集体和先进个人的表彰活动。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。检查验收工作是“五五”普法规划的重要内容，是保障“五五”普法工作善始善终、保质保量完成的重要环节，各乡镇各部门要高度重视，把检查验收工作纳入党委、政府的年度工作内容，主要领导亲自抓，确定专门的部门和工作人员具体抓，要提供工作经费保证，把“五五”普法验收工作切实落到实处。

乡镇五进工作总结范文第3篇

这次司法行政工作会议，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实省市“五五”普法暨司法行政工作会议精神，总结安排全县司法行政工作。今天早上，我们对结子乡太平村、云盖寺镇岩湾村的村人民调解委员会以及结子乡调处中心三个现场点进行了参观。刚才，新喜局长对2009年我县司法行政工作进行了全面的总结，并就2010年工作做了全面的安排部署。讲得很好，我完全同意。希望大家紧密结合实际，认真抓好落实。下面，我就今年的司法行政工作讲三点意见：

一、认清形势，坚定信心，切实增强做好司法行政工作的责任感和使命感。

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，我县司法行政工作深入贯彻落实科学发展观，充分发挥司法行政职能作用，全面推进基层基础建设，扎实开展“五五”普法和矛盾纠纷化解工作，全力实施法律援助，努力开拓法律服务领域，为我县经济发展和社会稳定做出了重要的贡献，获得了省委政法委“人民满意政法单位”的荣誉称号。成绩的取得，是全县广大司法行政系统干部共同努力的结果，更凝聚着你们的智慧与汗水。在此，我代表中共县委、政府向辛勤工作在全县司法行政战线上的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！

今年，是“十一五”规划的收关之年，也是谋划“十二五”规划的关键之年。目前，我国正处在经济社会的重要转型时期，改革过程中产生的社会矛盾不可避免。比如城镇化、产业化发展引起的涉地纠纷“以城带乡”，企业改制、人事制度、工资福利改革带来的利益调整等矛盾一时难以消除。加之我县交通条件的不断改善，一些重点项目陆续上马，社会各方矛盾也日益凸显，司法行政工作面临着诸多挑战，经济建设各个领域、市场经济各个环节、社会事业各个方面，需要运用法律手段调节关系，均衡各方利益的任务十分繁重，对司法行政机关充分发挥职能作用，保障和促进经济社会协调发展提出了更高的要求。因此，做好司法行政工作，既是推进依法治国方略顺利实施的长久需要，也是维护社会大局稳定、建设“平安”，促进我县经济社会率先突破发展的现实需要。因此，我们司法行政系统的广大干部，一定要站在全局的高度，对全县司法工作形势有一个正确的、清醒的、前瞻性的认识，切实增强做好司法行政工作的责任感和使命感。

二、突出重点，强化措施，扎实做好今年司法行政各项工作。

当前，我们司法行政工作要围绕中央政法委提出的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项工作重点，紧跟经济社会发展形势，全面做好今年的司法行政各项工作。

一要全面做好“五五”普法检查验收工作。按照省市的统一安排部署，今年的“五五”普法检查验收工作从3月份开始，到7月份结束，市上将在5月份对我县“五五”普法依法治理工作进行全面验收。虽然我县“五五”普法依法治理工作取得了显著成效，但我们也应该清醒的看到，我县“五五”普法工作还存在一定的问题和不足。因此，各乡镇、各部门要高度重视，切实加强对“五五”普法验收工作的领导，将“五五”普法验收工作摆上重要议事日程，成立由党、政一把手任组长、分管领导任副组长的“五五”普法总结验收领导小组，组织专人对本乡镇、本部门和本单位的“五五”普法依法治理工作进行全面的自查自验。依据县委依法治县办公室下发的《县“五五”普法检查验收意见》及《检查验收标准》，从组织领导、保障机制、工作成效、宣传教育、依法治理五个方面逐项逐条对照，把五年来普法依法治理工作进行认真总结回顾，把所有相关资料进行全面整理，并按照档案归档的要求，订卷装盒，建立“五五”普法档案，以备查验。县依法治县领导小组将于4月22日开始组成检查组，对全县各乡镇、各部门“五五”普法依法治理工作进行检查验收，对验收不合格的乡镇和部门要限期整改，直至达到验收标准为至。各乡镇、各部门要高度重视，查漏补缺，认真整改，确保我县“五五”普法顺利通过市上检查验收。

二要认真做好村人民调解委员会的建设工作。今年，县上已正式颁布实施了新的工作长效机制，新的长效机制，其中很关键的一条就是工作的“一条龙式预防”，我们要健全三级工作网络，在全县25个乡镇相继建立标准化的乡镇调处中心和村人民调解委员会，充分发挥县大厅、乡镇调处中心和村人民调解委员会的三调联动作用，真正筑牢矛盾纠纷排查调处、化解预防的第一道防线，实行人民调解逐级上报制度，村组以调委会为载体，确立专人负责问题的摸排和调处，实行电话日报告和突况及时报告制度，乡镇以乡镇调委会为载体，建立调处中心，当日将矛盾调处情况和重大案件上报县大厅。司法行政工作主要阵地在基层，主要任务在基层，任务的落实也是在基层。因此，加强基层基础工作至关重要。作为司法局，今年的最主要的任务就是要在全县25个乡镇建立标准化的乡镇调处中心和村人民调解委员会，这是今年司法行政工作中的一项硬性任务。村人民调解委员会标准化建设必须达到“五有”和“六统一”。“五有”：即指辖区内人民调解委员会有标识牌、有相对固定的办公场所、有印章、有调解及回访记录薄、有统计台帐。“六统一”：即指辖区内人民调解委员会名称、印章、标识、工作程序、制度和调解文书格式的统一。因此，请我们乡镇党委、政府一把手负责同志，一定要在思想上引起高度重视，切实从人力、物力、财力上予以充分保障，建设好高标准的乡镇调处中心和村人民调解委员会，建设一支司法调解的前沿军，真正把矛盾纠纷化解在基层、在萌芽状态，实现矛盾纠纷排查调处工作的关口前移和重心下移，为平安和谐建设保驾护航。

三、加强领导，协调配合，确保全年各项目标任务圆满完成。

乡镇五进工作总结范文第4篇

“五五”普法规划与“十一五”规划同步，从开始实施，今年是最后一年。按照中央的统一部署，今年的普法重点是按照规划的要求，认真总结、全面检查、查漏补缺，圆满完成“五五”普法的各项目标任务。为了顺利通过全国、省、市的考核验收，县领导、县委罗书记、陈县长专门听取了汇报和市局高度重视，县人大常委副主任代

表普法宣传领导小组陈县长还要作重要讲话，市局盛处长作专题辅导。下面，我先就“五五”普法总结验收工作，作一个简要的布置。主要两个方面：一是考核验收工作的大体安排；二是需要把握的几个关键环节；

第一方面考核验收工作的大体安排

（一）考核验收的主要内容

为了做好这项工作，县普法办按照县领导的要求，深入调查研究，征求各方意见，制定了《德清县“五五”普法总结验收工作实施意见》，已下发。按照全国、省、市的统一部署，“五五”普法考核验收主要涉及六大方面的内容：一是即“五五”普法《规划》贯彻执行情况；二是普法依法治理工作的组织领导、机构建设、工作机制、保障措施等落实情况；三是《宪法》等国家基本法律，与经济社会发展、与社会和谐稳定、与民生密切相关法律法规的宣传情况；四是领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员及职工、农民等重点普法对象学法用法情况，也就是“法律六进”活动开展情况；五是依法治理工作尤其是“法治德清”创建活动开展情况；六是法制宣传方式方法创新情况等。围绕这六个方面的内容，我们分别制定了乡镇（开发区）检查验收标准、县级机关部门考核验收标准和重点责任部门的任务分解表，今后大家仔细研究一下对照乡镇特色和部门职能，进一步明确任务，落实措施。

（二）、考核验收的时间安排

（三）、考核验收的方式方法

主要采取实地考察、听取汇报、查阅档案材料、召开座谈会、问卷调查、抽样调查等方式进行。检查的标准就不按文件的要求，请各个乡镇部分不要鸡澡做好各项准备工作，主要工作的重点是收纳、整理、汇总县检查组会对被查单位的检查情况作意见反馈，总结验收结果将由县普法领导小组在全县进行通报。这是一个方面，第二个方面讲讲下一步。

第二方面需要把握的几个关键环节

这次“五五”普法总结验收工作时间紧，任务重，责任大。为了达到事半功倍的效果，我们要注意以下几个环节的工作。

1、全面总结，充分展示普法成果。自以来，各乡镇（开发区）和各部门围绕“五五”普法规划，全方位地开展法制宣传教育。一是围绕中心工作开展法制宣传教育。结合应对国际金融危机影响，开展了“加强企业法制宣传教育、积极应对国际金融危机”主题法制宣传活动。结合第三批科学发展观学习实践活动，深入开展了“普法行动”围绕举办北京奥运会和残奥会、国庆60周年庆典、上海世博会、建设环境领域专项整治活动，大力宣传与维护社会稳定相关的法律法规。二是突出重点对象的法制宣传教育。结合“法律六进”，突出领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的法制宣传教育。三是深化“民主法治村（社区）”的创建。主动围绕“中国和美家园”创建活动，进一步推动市级以上“民主法治村”创建。我县“五五”普法工作在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协的关心支持下各乡镇、各部门共同努力，整合资源、创新载体、打造品牌取得了明显成效。为此，各乡镇、开发区、各部门要全面总结“五五”普法规划实施以来的工作情况，全方位、多角度地展示“五五”普法的实效。

2、对照标准，系统开展查漏补缺。各乡镇（开发区）、各部门要严格按照验收标准，及时认真地做好自查工作，并针对自查过程中发现的不足和薄弱环节，研究落实整改意见，对照标准，查漏补缺力争少一项补一项，整理好各项必备的资料，确保“五五”普法《规划》确定的各项目标任务能够顺利实现。

3、树立典型，切实抓好特色亮点。市里对县验收是6月份，对县区考核验收工作提出了八个一的要求，即写好一份总结报告、整理好一批档案材料、编印好一本普法画册、制作好一张宣教片、准备好一场文艺汇演、举办好一次成果展、开展好一次集中宣传报道、表彰好一批先进。所以通报上级检查验收准备工作一个重要方面就是要树立好典型们总结好典型。各乡镇（开发区）和各部门除了抓好面上的工作，一定要认

乡镇五进工作总结范文第5篇

按照市政协主席会议安排，将在召开市政协十届二次全会期间就我市乡镇企业改革与发展进行专题协商；由市政协领导带队，组织部分市（市、区）政协委员和有关专家，于1月22日—24日分别到西山区、官渡区、安宁市对乡镇企业的改革与发展情况进行了调研。这次调研得到了市政府领导的高度重视，市乡镇企业局给予了积极配合。委员们听取了两区一市乡镇企业局局长的汇报，先后深入到奥斯迪等6家企业调查了解。现将研究情况报告如下：一、基本情况

十五年前的6月12日，中国改革开放的总设计师邓小平同志在接见南斯拉夫客人时热情洋溢地赞扬，乡镇企业“异军突起”，是农村改革中“完全没有意料到的最大的收获”。在这之后的10多年里，市委、市政府通过不断地开展解放思想大讨论，进一步统一各级党委、政府发展乡镇企业的认识，不断加强对发展乡镇企业工作的领导，先后出台了一系列发展乡镇企业的规定和扶持政策，使我市乡镇企业与全国乡镇企业一样保持了快速发展的良好态势。委员们在调研活动中一致认为，在市委、市政府的领导下，经过各级各部门和乡镇企业职工的努力，全市乡镇企业已经成为我市经济的主要组成部分；成为农村经济发展、农民增收的重要途径。

“八五”期间，全市乡镇企业开始加速发展，乡镇企业的数量、质量、素质、社会效益和经济效益都获得了很大的发展和提高，取得了巨大的成就，开始成为全市国民经济的一大支柱和农村经济的主体力量。1996年完成营业收入达到246.5亿元，年均增幅60.6；工业产值（不变价）89.9亿元，年均增幅44.7；实交税金10.5亿元，年均增幅57.89;从业人员50.6万人，年均增幅12.54。1996年10月29日，主席签发了第76号主席令，颁布了旨在促进、引导、保护、规范乡镇企业发展的《中华人民共和国乡镇企业法》，第一次代表国家和人民的意志用法律的形式明确了乡镇企业地位，使乡镇企业持续、健康发展有了可靠的法律保障。

“九五”期间，在市委、市政府的领导下，各级党委、政府继续紧紧抓住发展乡镇企业工作不动摇，坚持发展与提高、速度与效益并重，围绕农业产业结构调整，不断完善发展乡镇企业的扶持政策和考核力度，全市乡镇企业继续保持了稳步增长的势头。20__年完成营业收入1054.2亿元，年均增长33.29；工业产值（不变价）175.21亿元（新口径），比1999年增长3.14；实现税金12.36亿元（新口径），比1999年增长7.08；从业人员533971万人（新口径），比1999年增长6.56,发放职工工资28.9亿元,相当于全市农村人均收入1250元，占农村人均纯收入的56。乡镇企业交纳的税金和工业产值分别占县（市）区财政收入的62.7和工业产值的54。

20__年是实施“十五”计划的第一年，全市乡镇企业仍然保持了持续健康发展的态势。营业收入增加值完成了109.6亿元，比20__年增长了14.2；工业产值（不变价）完成了199.25亿元，比20__年增长了13.7；实交税金13.7亿元，比20__年增长了11.0；从业人员57.8万人，占全市农业人口的24.9，比20__年增长了8.2，均高于全市、全省发展水平。

我市改革开放20多年来的实践进一步地证明，乡镇企业的发展打破了农村单一生产经营的格局，使农村经济发展发生了深刻的变化，推动了全市经济结构的调整，增加了地方税收，活跃了城乡市场，扩大了农民就业渠道，安置了下岗职工，改善了人民生活，为社会稳定作出积极贡献。全市乡镇企业已由“八五”高速增长转变为“九五”和今后的持续稳步增长，特别是经过二次创业，已由多轮驱动、多轨运行向个私经济和民营企业方向发展，由“村村点火，户户冒烟”零星分散的经营向小城镇和园区集中联片发展，由粗放经营向科技密集型集约化和特色产业的方向发展。

二、目前存在的主要困难和问题

经过20多年的努力，全市乡镇企业的发展已经奠定了一定的基础。进入新世纪特别是我国加入WTO后，我市乡镇企业发展又一次面临着新的的挑战与机遇。然而，目前我市乡镇企业发展速度和效益已不能适应全市国民经济和农业、农村的发展的要求，乡镇企业对农村经济和国民经济的贡献增幅下降，出货值增幅下降、吸纳农村富余劳动力减缓，工业企业数量明显少。原来多年存在和遗留下来的整体素质不高，产品科技含量低，市场竞争力弱，融资、用地难等问题尚未得到解决的情况下，最近又出现了一些新的困扰乡镇企业改革与发展的困难和问题。

1、从20__年1月1日起，国家财政和国家计委正式行文取消收集乡镇企业管理费。这将影响到143个乡镇的300多名用管理费发工资的乡镇企业办公室工作人员的稳定，影响到乡镇企业发展的正常运行。

2、镇企业结构性矛盾越来越突出 。一产业带动农业产业化的龙头企业不多，规模小、技术含量低；二产业科技含量低，优势产业不突出，缺乏竞争力，且稳中有降；三产业低水平重复建设多。

3、乡镇企业深化改革步伐缓慢。改革手续繁琐、政策不配套、改革成本高等一系列影响乡镇企业产权制度改革和体制创新的重点、难点，有待于进一步地突破和给于解决。

4、近年来我市乡镇企业非公经济发展迅速，非公经济占乡镇企业总量的80以上，已成为市、县、乡三级乡镇企业主管部门指导、协调、服务的主要对象。目前由于管理体制不顺影响了非公经济的发展。

三、几点建议

我市乡镇企业抓住了“八五”、“九五”的发展机遇，并为“十五”期间，持续健康发展打下了良好的基础。进入“十五”特别是我国正式加入WTO后，要使乡镇企业继续成为县域经济的支柱、财政收入的主要来源，为增加农民收入、繁荣农村经济再创新绩，委员们认为，必须着力解决好我市乡镇企业改革与发展中存在和面临的问题，为乡镇企业发展创造更加宽松的环境和给以更多的支持。

1、要从战略发展的高度认识乡镇企业的地位和作用

在农村，农业是基础，乡镇企业是支柱。这是现阶段中国的基本国情，也是我市的基本市情。中国共产党十五届三中全会《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：“贯彻落实党的十五大提出的战略部署，实现我国跨世纪发展的宏伟目标，必须保持农业和农村经济的持续稳定发展。十二亿多人口，九亿在农村，是我国的基本国情。农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题，没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代就没有整个国民经济的现代化”。“乡镇企业异军突起，带动农村产业结构，就业结构变革和小城镇发展，开创了一条农村现代化道路”。1998年4月，主席在江苏考察乡镇企业时指出：“改革开放20年来，我国乡镇企业异军突起，迅猛发展，已成为农村经济的主体力量和国民经济的重要组成部分。乡镇企业的发展，对促进国民经济增长和支持农业发展，对增加农民收入和吸纳农村富余劳动力，对壮大农村集体经济实力和支持农村社会事业都发挥了不可替代的重要作用。乡镇企业是我国亿万农民的一个伟大创造，也是党领导改革开放所取得的巨大成就。发展乡镇企业是一项重大战略，是一个长期的，是一条有中国特色的工业化道路”。近年来我市财政收入开始处于低增长时期，一些传统财源支柱对财政的贡献呈下降趋势，20__年全市总体财政仅比20__年增长了2.9，而我市乡镇企业发展仍然保持了较强的活力和生机，20__年实交税金比20__年增长了11，占县（市）区财政收入的50以上，已成为县（市）区财政的主要支柱和新的财政收入增长点。

自国家“两烟”双控以来，我市农村农民特别山区农民收入明显减缓。尽管市委、市政府和各级党委政府都采取了措施帮助农民调整产业结构，但是仍然有少数农民收入呈下降趋势。20__年12月，市政府减负办分别对有关县（市）区的部分农民收入情况进行调查。山区特别是贫困地区的山区，由于当地乡镇企业发展缓慢，农民除了种粮和用少量的余粮养猪外基本没有其他收入，农民年人均纯收入不足1000元。按照法律和有关规定本该农民个人承担的税费也不能正常收取，甚至村提留、乡统筹的教育附加费也不能按时收取，影响了乡、村中小学校的正常教学工作。村委会也因集体没有收入，很多该做和想做的集体事业无法进行。据统计，我市农村人均纯收入在1000元以下的还有117.7万人（其中属国家定为绝对贫困人口，即人均纯收入不足625元的有24.3万人，占20.6）占全市农村人口的40.4。相反地，西山区团结乡由于乡镇企业发展得较早和较好，集体经济实力较强，各种提留、统筹费均由集体承担。除此之外，面山绿化、农户使用液化气、住校的中、小学生，乡、村集体都给予补助。团结乡新建道路投资7500万元，上级补助1800万元，其余的都是乡、村集体自筹。实践证明了乡镇企业是发展农村社会事业和解决农民就业、增加收入的载体。

今年中央农村工作会议再次提出当前农业和农村经济发展中的突出问题，仍然是农民收入增长困难。增加农民收入，不仅关系到农村经济发展、而且关系到扩大内需方针的落实，关系到国民经济和社会发展的全局。据统计，占全国人口75的农民消费只占全国消费的45。农民人均消费2060元，城镇居民人均消费7542元，二者之比为1：3.7，即农民人均消费只相当于城镇居民人均消费的27.3。

各级党委、政府要认真学习贯彻省第七次党代会精神，按照“三个代表”要求，以“三个有利于”为标准，把增加农民收入作为农业和农村工作的重点任务放在整个经济工作的突出位置。中国的问题，说到底就要给农民就业找出路，给农民收入找来源，给我国工业化、城镇化、城市化找方向，在发展经济的同时保持社会稳定。中国的国情决定了，只要存在“三农”问题就必须把发展乡镇企业放在战略地位继续给以高度重视。

2、要围绕农业产业结构调整认真做好乡镇企业发展规划工作

中央农村工作会议指出：当前和今后一个时期要坚定不移地推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业整体素质和效益，促进农民收入持续稳定增长。随着农业产业结构调整力度加大，就必须妥善解决日益增长的农产品供给与市场对初级农产品有限需求之间的矛盾。一个重要地途径就是对农产品进行加工、转化和增值，不断拓展新的消费领域。这就要求各级党委政府和有关部门要支持、引导乡镇企业围绕我市粮、烟、菜、畜、花、果、六大优势产业，加快产业结构调整、不断地进行技术创新和体制创新，促进乡镇企业合理聚集。支持乡镇企业进行农产品加工，带动农户进入市场，与农户形成利益共享、风险共担的经营机制。通过农产品加工业的发展，进一步促进我市农业产业结构的调整与优化，使我市分布广泛的资源要素在产业化体系的运作下重新组合，使其在市场竞争中发挥更好地作用。这就要求我市各级乡镇企业主管部门要抓住我国加入WTO和中央实施西部大开发的机遇，认真贯彻省第七次党代会精神，围绕我市“十五”计划，特别是要结合各县（市）区农业产业结构调整和各地的县域优势、比较优势，认真做好乡镇企业发展规划，使我市乡镇企业在二次创业中再创新绩。

3、要努力为乡镇企业发展创造更好地环境

（1）在机构改革中，要继续加强和稳定各级乡镇企业主管部门。要坚决按照省政府的要求“稳定机构，稳定政策，稳定干部”。确保市委、市政府发展乡镇企业的各项措施和扶持政策能够落实到基层。建议在今后一段 时期要突出抓好乡镇企业办公室的建设，发挥乡镇企业办公室在乡镇管理宏观经济工作的作用。各县（市）区应根据乡镇企业发展水平，明确3——5名人员为乡镇企业办公室人员并纳入编制，其工资和工作经费列入各级财政预算。

（2）着力抓好我市乡镇企业结构调整。今后一段时期要突出抓好四个重点：一是抓好龙头企业的发展。要围绕我市农村产业结构调整，努力培育一批一头连市场，一头连千家万户的农产品加工和流通企业，把农村和农业作为乡镇企业调整结构的大舞台。二是积极引进先进技术，大力发展科技含量高，附加值高的的高新技术产业。三是加大内引外联力度，通过制度创新和技术创新提升和改造传统的建材、食品加工、旅游工艺品、纸制品、塑料制品、服装加工、环保产品、精细化工等行业，增强这些行业的竞争能力和提高其经济效益。四是围绕小城镇建设，优化乡镇企业布局，支持和鼓励乡镇企业集中连片发展，并通过乡镇企业发展形成产业优势来支撑小城镇的建设和发展，促进农村二、三产业发展，拓宽农民增收渠道。

（3）进一步加快乡镇企业产权制度改革。我市乡镇企业要认真贯彻落实省政府云政发（20__）123号《关于加快乡镇企业产权制度改革、结构调整和技术进步的意见》，要以“三个有利于”为标准，以明晰企业产权为核心，因地制宜，因企施策，放手让农村基层干部群众从实际出发，探索和选择企业改制的形式、经营方式、组织形式。对我市乡镇企业改制中的难点、重点，建议市政府组织市属有关部门进行调研和认真“会诊”，按照解放思想、实事求是、积极支持、分类指导、总结经验、逐步规范的原则，采取多种形式、多制并举。鼓励大胆探索，勇于创新，注重实效，积极稳妥地推进我市乡镇企业的改革和二次创业。

（4）进一步加强对乡镇企业工作的领导，认真落实和不断完善扶持政策。在地县机构改革中，要保持乡镇企业主管部门的相对稳定。要按照《中华人民共和国乡镇企业法》和《云南省乡镇企业条例》，进一步理顺工作关系，充分发挥中小企业在市场经济中的作用。随着乡镇企业产权制度改革的推进，我市乡镇集体企业均改制为有限责任公司或股份公司。今后我市乡镇企业主管部门的主要工作任务就是按照省第七次党代会的要求，为县（市）区推进企业民营化，大力发展个体私营经济做好服务工作。建议市政府组织有关人员到有关地区进行考察学习。参照外地经验在乡镇企业局的基础上组建“中小企业管理局”，减少行政交叉管理职能，提高工作效率，切实发挥“规划、指导、管理、协调、监督、服务”的宏观职能。